疾病预防控制中心工作职责(收集5篇)
疾病预防控制中心工作职责篇1
关键词：疾病预防控制中心；内部控制；问题；措施
随着我国经济体制改革的不断深入和发展，行政事业单位内部控制问题逐渐被提上日程，在内部控制方面需要进行一系列的改革。疾病预防控制中心作为财政拨款的一个事业单位，主要职能就是预防和控制疾病，为公共卫生提供服务，而其职能的发挥需要资金以及资产的支持，这就需要疾病预防控制中心加强内部控制，对各种资源进行优化配置，提高资金的利用效率，但是现阶段疾病预防控制中心在内部控制方面还存在一些问题，在这种情况下，如何提高疾病预防控制中心内部控制的水平成为一个重要的研究课题，因此加强对内部控制相关问题的研究势在必行。
一、疾病预防控制中心加强内部控制的必要性和重要作用
疾病预防控制中心是我国重要的公共卫生组织，其主要的社会职能为重大疾病的预防、控制突发疾病以及为公共卫生提供必要的服务，由此可见，疾控中心对我国公共卫生事业的发展具有重要的作用，因此加强内部控制和管理是是十分必要的。疾病预防控制中心加强内部控制和管理具有重要的作用，主要可以体现在以下两个方面：一方面，疾病预防控制中心做好内部控制工作有利于对各种活动开展的成本进行合理有效的控制，提高资金的利用效率，节约成本，在保证充分履行各项社会职能的前提下，减少对国有资产的消耗。另一方面，对疾病预防控制中心的各种资源进行有效的配置，提高资源的利用效率，减少资产的闲置率，提高疾病预防控制中心应对突发疾病的能力以及为公共卫生事业服务的能力，保证疾病预防控制中心的各项社会职能完全发挥。总之，做好内部控制工作具有重要的作用，疾病预防控制中心加强内部控制和管理势在必行。
二、疾病预防控制中心内部控制存在的主要问题分析
目前，疾病预防控制中心内部控制的现状并不乐观，在实际内部控制工作当中还存在一些问题，主要可以总结为如下方面：1.疾病预防控制中心领导人员还没有真正认识到内部控制的重要性，对内部控制的重视程度不高，因而内部控制缺乏必要的环境，单位内部制定的一些规章制度流于表面，导致内部控制工作难以真正落实到位，当然也就无法取得预期的控制目标。2.很多疾病预防控制中心在财务管理方面都比较薄弱，虽然有些单位顺应时展的潮流建立了新型的会计制度，但是由于财务人员的综合素质偏低，导致疾病预防控制中心财务管理工作质量难以提高。3.很多疾病预防控制中心在资产管理方面缺乏完善的管理和控制规章制度，导致资产管理不够科学和规范，影响了内部控制水平的提高。4.很多疾病预防控制中心在预算管理方面存在不足，不能有效的控制各种费用的支出，资产闲置的情况普遍存在，造成资金浪费。5.疾病预防控制中心在内部控制方面的信息化和网络化建设程度比较低，内部控制的效率和质量难以获得大幅度的提升。
三、探究提高疾病预防控制中心内部控制水平的措施
（一）进一步提高对内部控制的重视程度，营造良好的内部控制环境要做好内部控制工作就需要进一步提高对内部控制的重视程度，营造良好的内部控制环境。首先，国家和政府需要加强对内部控制的宣传力度，加强对疾病预防控制中心领导人员在内部控制方面的教育，让领导人员认识到加强内部控制的重要性，并提高内部控制的认识，从而促进领导人员积极组织相关的人员进行内部控制，建立以领导人为组长的管理小组，为疾病预防控制中心加强内部控制营造良好的内部环境。同时，还需要将内部控制水平作为考核领导人员绩效的主要指标，单位领导人对内部控制负有直接责任。其次，还需要加强对疾病预防控制中心员工的教育，使员工主动参与到单位内部控制当中，形成全员参与内部控制的局面，提高内部控制工作的质量和水平。最后，需要建立内部审核制度，并注意提高审核部门的独立性和权威性，一旦发现单位存在资产管理不合理或违法乱纪的问题一定要追究到底，并对相关的责任人做出严厉的惩罚，并责令相关部门改善存在的问题。（二）提高财务管理水平首先，疾病预防控制中心应该提高对财务管理的认识，摒除过去落后的财务管理观念，学习和借鉴先进的财务管理理念，利用科学的财务管理模式加强财务管理，提高财务管理质量。其次，根据新会计准则以及单位的实际情况制定完善的会计制度，保证会计资料真实有效。最后，单位还需要加强对财务管理人员的教育和培训，提高财务管理人员的综合素质，提升财务管理水平。（三）不断完善资产管理制度，加强对资产的管理和控制力度完善的资产管理制度是做好资产管理工作的重要保障，因此需要根据国家的要求以及单位的实际情况制定完善可行的资产管理制度。首先，建立台账制度，有效解决“管物不管账、管账不管物”所造成的问题，保障单位内部各种收支都及时入账，并且需要对往来账目进行核查，避免出现呆账和坏账的情况。在整个过程中涉及到的人员和物资都需要记录清楚，相关的人员需要签字，避免在出现问题时无法确定责任人。其次，定期对单位的资产进行盘点，以清楚掌握单位的“家底”，并且还需要对单位的一些药品和药剂保存是否科学以及是否在保质期内等进行检查，以免造成资产浪费或流失的情况。最后，还需要加强对资产管理和控制的力度，对于单位一些比较贵重的设备定期进行检查和维护，延长使用寿命。（四）提高资金控制的水平，加强对物资支出和采购的控制在内部控制当中，资金控制是一项重要的内容。对于疾病预防控制中心来说，由于资金主要依靠财政拨款，相对医院这样的事业单位经济实力较弱，这就更加凸显了加强内部控制，节约成本的重要性。为了提高对资金的控制水平，需要建立完善的资金业务岗位责任制度，资金的使用需要严格按照审批制度执行，提高资金使用的科学性。同时还需要建立资金使用情况的盘点制度，防止发生违法乱纪的行为。最后，还需要加强对物资支出和采购的控制与管理，根据单位的实际情况制定购买清单，尽量减少资产闲置情况的发生，提高资金利用效率。（五）提高疾病预防控制中心内部控制和管理的信息化程度由于疾病预防控制中心的经济实力比较薄弱，因此疾病预防控制中心在信息化建设方面存在严重滞后的情况，对于内部控制和管理还没有完全实现信息化和网络化，内部控制工作的质量和效率都比较低，为了解决这种情况，疾病预防控制中心应该提高对财务管理信息化建设的力度，适当增加一些投入开发一套比较完善的财务管理信息系统，避免和减少内部控制工作当中出现的人为差错，提高内部控制工作的质量。
四、结语
总而言之，对于疾病预防控制中心来说，加强内部控制，提高内部控制的水平具有重要的现实意义。本文分析了目前疾病预防控制中心内部控制存在的问题，主要包括内部控制的意识比较薄弱、财务管理不科学、缺乏完善的控制和管理制度等，针对这些问题本文提出了一些解决对策，希望可以为相关领域的研究提供一些有益的帮助。
参考文献：
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[3]夏会东.县级疾病预防控制中心内控制度存在的问题与对策[J].中国初级卫生保健,2013(08).
疾病预防控制中心工作职责篇2
2009年以来，天门市疾病预防控制工作在积极总结经验的基础上，根据湖北省卫生厅办公室《关于印发湖北省疾病预防控制绩效考核工作实施方案》（鄂卫办发[2009]27号）要求，认真学习贯彻全省疾病预防控制绩效考核工作会议精神，按照“遵循客观公正、及时全面；逐级考核，全员覆盖；规范管理，常规运行”的工作原则，充分调动广大疾控工作者的积极性，稳步推进，扎实工作，成效显著。经过对2008年-2009年疾病预防控制绩效考核的自评，疾病预防控制工作指导思想进一步明确；疾控队伍建设进一步加强，整体水平明显提高；基础设施有了显著改善，为专业技术人才培养奠定了坚实的基础；积极推进专业建设与机构改革，以培养高水平的疾控专业人才为目标，进一步优化了人才培养过程；强化科学管理，健全、完善了质量监控体系；加强党风、行风建设，努力营造了有利于疾病预防控制绩效考核的优良氛围。
1基本情况
全市共有市直卫生医疗机构13个，其中市级医院2个，专业公共卫生管理机构7个，社区卫生服务中心4个。乡镇卫生院24个，村卫生室742个，民营医院4家，个体诊所78家，纳入疫情网管理机构42家。按照疾控基本信息报告系统统计，天门市疾控中心现有在职职工共110人，学历以大学、专科和中专为主，分别占30.9、26.4％和30.0%；职称按高级、中级、初级比例分别为4.6％、60.0％、22.7％，无职称人员占12.7％。
天门市疾控中心占地面积为16000平方米，建筑面积共5200平方米，人均面积76.5平方米，实验室面积1800平方米，占总面积比例为35％；按专业不同设置急性传染病防制科、免疫规划管理科、预防接种门诊、艾滋病防制科、结核病防治科（体检门诊）、慢性病与地方病防制科、卫生科、消毒与病媒生物控制科、健康教育与网络信息管理科、检验科、预防医学门诊，以及质量管理科和中心办公室（应急办）、财务、人事、总务等16个科室。在职人员总数110人，其中专业技术人员98名，现场流调人员51人。2008年财政拨款40万元，人均拨款为5800元；2009年财政拨款68.8万元，人均拨款为1万元。2008年检验能力占A类标准73.7％，设备装备率为89.7％；2009年检验能力占A类标准73.7％，设备装备率为94.9％。
2评估结果
2008年区域疾病预防控制工作总体绩效得分743.65分，2009年区域疾病预防控制工作总体绩效得分760.69分，与上一考核年度相比区域疾病预防控制工作总体绩效得分增加了17.04分，提高了2.24%。
2008年机构疾病预防控制工作总体绩效得分695.16分，2009年机构疾病预防控制工作总体绩效得分736.9分。与上一考核年度相比机构疾病预防控制工作总体绩效得分增加了41.74分，提高了5.66%。总体看区域、机构疾病预防控制工作属于良好水平。
3结果分析及评价
3.1开展较好的工作
3.1.12008年区域疾控工作开展得较好的分别是突发公共卫生事件处置和运行保障工作；2009年区域疾控工作开展得较好的分别是传染病预防控制和突发公共卫生事件处置以及运行保障工作。与上一考核年度相比，区域疾控工作进步较明显的工作是传染病预防控制工作。
3.1.22008年机构疾控工作开展得较好的分别是突发公共卫生事件应急处置、实验室检测检验与评价、技术管理应用研究指导、综合指标；2009年机构疾控工作开展得较好的分别是疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、综合指标。与上一考核年度相比，机构疾控工作进步较明显的分别是疾病预防与控制和健康危害因素监测与控制。
3.2开展较差的工作
3.2.12008、2009年区域疾控工作开展得较差的分别是慢性非传染性疾病预防控制和健康危害因素监测评价与干预。
3.2.22008年机构疾控工作开展得较差的分别是疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、健康教育健康促进；2009年机构疾控工作开展得较差的分别是疫情及健康相关因素信息管理、技术管理应用研究指导。与上一考核年度相比，退步较明显的工作分别是技术管理应用研究指导。
3.3综合评价
3.3.1区域绩效考核结果分析与评价
2008年区域疾病预防控制工作总体绩效得分为743.65分；区域指标6类17项指标中，达标指标8个，达标比例为47.06%。
2009年区域疾病预防控制工作总体绩效得分为760.79分；区域指标6类17项指标中，达标指标有9个，达标比例为52.94%。
与上一考核年度相比，区域疾病预防控制工作达标指标个数增加了11.11%。
表12008年度区域绩效考核工作落实情况
2008年天门市区域疾控工作职责的绩效考核分数如下：传染病预防控制107分、慢性非传染性疾病预防控制62分、突发公共卫生事件处置165分、健康危害因素监测评价与干预8.55分、健康教育和健康促进117.1分、运行保障284分。就指标的达标情况看，突发公共卫生事件处置的达标比例最高为100%，慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预的达标比例较低。
2009年天门市区域疾控工作职责的绩效考核分数如下：传染病预防控制152分、慢性非传染性疾病预防控制70.5分、突发公共卫生事件处置165分、健康危害因素监测评价与干预15.29分、健康教育和健康促进74分、运行保障284分。就指标的达标情况看，突发公共卫生事件处置的达标比例最高为100%，慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预的达标比例较低。
与上一考核年度相比，传染病预防控制达标比例提高29.6%，表明传染病预防控制工作的开展有所进步；而慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预的达标比例最低，提示慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预是天门区域疾控工作的薄弱环节，需在今后的工作中进一步加强。
区域绩效评估侧重于社会环境和工作基础，同时兼顾各类机构提供的疾病预防控制相关工作过程和结果指标。
3.3.2疾控机构绩效考核结果分析与评价
2008年机构疾病预防控制工作总体绩效得分为695.16分；县级机构指标8类101项个指标中，达标指标61个，达标比例为60.4%。
2009年机构疾病预防控制工作总体绩效得分为736.9分；县级机构指标8类101项个指标中，达标指标有67个，达标比例为66.34%。
与上一考核年度相比，机构疾病预防控制工作达标指标个数增加6项，增加了8.96%。
表32008年度疾控机构职责落实情况
2008年天门市疾控机构工作职责的绩效考核分数如下：疾病预防与控制110分、突发公共卫生事件应急处置95.88分、疫情及健康相关因素信息管理57.28分、健康危害因素监测与控制33分、实验室检测检验与评价122分、健康教育健康促进72.3分、技术管理应用研究指导72分、综合指标132.7分。就指标的达标情况看，综合指标、突发公共卫生事件应急处置的达标比例最高分别为90.91%、83.33%，疫情及健康相关因素信息管理的达标比例最低。
2009年天门市疾控机构工作职责的绩效考核分数如下：疾病预防与控制124.5分、突发公共卫生事件应急处置95.88分、疫情及健康相关因素信息管理61.42分、健康危害因素监测与控制65分、实验室检测检验与评价122分、健康教育健康促进72.3分、技术管理应用研究指导61分、综合指标134.8分。就指标的达标情况看，突发公共卫生事件应急处置的达标比例最高为100%，健康教育健康促进的达标比例最低。
与上一考核年度相比，疾病预防与控制工作的达标比例提高12.82%，表明疾病预防与控制工作的开展有所进步；而疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制工作达标比例较低，提示疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制是天门市疾控工作的薄弱环节，需在今后的工作中进一步加强。
3.3.3建议
疾病预防控制体系在疾病的预防和控制以及应对突发公共卫生事件的过程中起着举足轻重的作用。疾病预防控制工作的绩效评估有助于贯彻落实科学发展观，实现疾病预防控制工作为全面建设小康社会做贡献的要求；有助于疾控机构改进服务质量和提高服务效率；有助于进一步健全和完善疾病预防控制体系建设，加强疾病预防控制机构建设，切实推进科学、规范管理，为机构或系统改进服务质量和绩效提供一个客观有效的管理工具。
4结论
疾病预防控制中心工作职责篇3
1疾病预防控制业务档案两级管理的原则
疾病预防控制业务档案两级管理是指在疾控中心档案工作管理委员会的统一领导下，将疾病预防控制业务形成的技术档案实行分为中心级、科级两级管理。其内容有以下四个方面：
1.1将疾病预防控制业务档案纳入中心档案工作管理体系
同其他门类的档案一样，业务档案的管理也应在接受中心档案工作管理委员会的统一领导，由中心档案室负责具体组织实施。
1.2将业务档案分为中心、科两级
对业务活动中形成的大量疾病防治、卫生监测档案分别为中心级业务档案和科级业务档案两个层次。
1.3中心级业务档案管理
凡划归的中心级管理的业务档案，由各科兼职档案员负责收纳、整理、立卷，定期向中心档案室归档，交由中心档案室统一保管和提供利用。
1.4科级业务档案管理
凡划归为科级管理的业务档案，交科保存，由各科兼职档案员负责收纳、整理、立卷，并负责保管和提供利用。
2中心、科两级档案范围的确定
2.1中心级业务档案的划分及范围
在确定中心级业务档案的范围时，应本着总体性、综合性、分析性及学术性的原则对档案进行划分。即要将那些反映主要业务工作的总体水平的材料以及在基础监测上形成的综合性、分析性并具有一定学术价值且保管期限长的材料确定为中心级档案，以确保中心存业务档案能够全面反映和概括本机构业务活动及工作水平。总体来看，中心级业务档案的范围有以下几个方面：
2.1.1业务工作法规、标准及技术方法的研究档案。包括有关证书、研究报告、编制说明及验证报告等。
2.1.2年度或跨年度的法定传染病、地方病及中小学生常见病等疾病防治方案及总结、疫情流行病学分析、疫情流行趋势预测等。
2.1.3重大事故、疫情暴发、中毒调查处理等有关材料包括调查报告及现场调查记录及有关的行政处罚材料等或年度综合性分析总结。
2.1.4各项业务工作的统计月报、年报。
2.1.5省市级以上刊物上发表的业务论文。
2.2科级业务档案的划分及范围
我国各级疾病预防控制中心在日常业务活动中更大量地、且直接地是形成服务对象档案，即在对其所辖区内或对被划定为本中心管理的单位所提供的经常性的疾病控制、卫生监测服务中所形成的材料。这些材料的保管周期不易确定，需随所服务的企业的存亡而定，而且不少材料还因工作需要逐年加以补充，因此存科保管更为便利。此外，疾病预防控制工作成果的取得周期长，其疾病流行及防治规律得自于长期的大量的日常性监测材料的积累。这些常规性监测材料不仅对当年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能从中发现和分析出疫情流行规律。因此，这些一般性、经常性业务活动形成的材料不能因为有了综合性或总结性报告就可以随意处置，而应做为科级业务档案存科保管。
3实行两级管理的意义
3.1中心级管理有利于疾控业务工作整体水平的提高
首先，中心级业务档案管理可使中心档案能够反映业务工作全貌和工作水平，对于中心领导及时把握全局，做出正确决策提供了有力依据。其次，由于中心级业务归档范围明确将具有总结分析性、学术性的材料交中心归档，从而要求各科业务人员不能再仅停留在做一般性工作小结，而是要在大量的监督监测材料上做进一步的加工，形成分析性报告，从而促进了业务工作的提高。第三，中心档案室人员针对业务档案开展信息加工，通过各种编研材料为全中心科研防病工作服务，有利于疾控机构科研工作的开展。第四，中心级档案管理便于开展中心疾病防控信息的交流，为全市甚至全国的疾控工作提供利用。
3.2科级管理是有利于满足疾控业务工作日常的需要
疾控业务有延续性，在对监测点、直管单位的监督监测中，要经常使用其前一年或前几年形成的监督监测档案；特别是随着生产经营单位的变化，有些档案还要不断进行补充或注销。因此科级管理就可以及时满足疾病预防控制的日常需要。
4两级管理的实施
4.1建立切合实际的业务档案管理制度
对种类繁多、形式各异的业务档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的业务档案管理制度。首先，在制定业务档案归档范围和归档制度时，中心档案室人员应深入各科室，了解各科主要业务活动，再结合卫生部“全国疾病预防控制工作规范”关于业务活动形成材料范围的规定，经与各科密切协商，具体确定符合业务实际的各科中心级和科级业务档案的归档范围。其次，对于各科的科级业务档案也要同中心级业务档案一样，提出统一的立卷要求，以确保科级档案立卷的规范，但可使用不同的卷皮，以示区分；第三，严格科级档案的保管及利用制度，任何个人不得将档案据为已有。
4.2加强对兼职档案员的培训和指导
各科兼职档案员大多熟悉本科室的业务，档案知识相对贫乏。因此，要做好业务档案的立卷归档，就必须加强对他们的培训和指导。档案室可定期举办档案业务培训班，并将档案业务学习列入兼职档案员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习档案业务的积极性。同时，档案室人员也要主动指导科室立卷和编目。
疾病预防控制中心工作职责篇4
按照市委试点办、卫生局党组的要求和单位学习实践科学发展观活动试点工作实施方案，市疾控中心在认真学习、深入调研、征求意见的基础上，经“五查五看”和领导班子专题民主生活会、党支部扩大会议进一步梳理归纳，并经职工群众和服务对象评议，现对__市疾控中心领导班子贯彻落实科学发展观的情况分析报告如下。
一、以改革创新的精神，深入贯彻科学发展观，各项工作取得了明显成效。
近几年来，市疾控中心紧紧围绕建设、改革和发展这个主题，加强思想作风教育，改善基础设施条件，狠抓业务工作质量，疾病预防控制各项工作都取得了明显成效，体现了科学发展观的要求。
一是以项目建设为依托，疾控能力得到提升。争取并完成了综合实验楼和精神病院两个国债建设项目，总投资960万元，基础设施得到极大改善。实施了国家实验室设备和车辆配备、传染病报告网络建设等项目，新增实验室检测仪器和工作设备80多台件、价值240多万元，检测检验能力得到加强。落实了28.66万元的中央转移支付疾病控制子项目，推动了重大传染病、艾滋病、结核病和计划免疫工作的可持续发展。组织实施了卫ⅶ、卫ⅹ、gavi及结核病、计划免疫、艾滋病、地方病等疾病控制项目十多个，新增设备和项目经费近300万元，加快了单位发展步伐。制定了《__市突发公共卫生事件应急总体预案》等各类重大传染病食物中毒等应急预案和技术方案13个，质量管理体系建设通过了省计量认证，建立了2个部级实验室，艾滋病、麻疹实验室规范管理获得省级认可资质，承担3个部级和8个省级疾病监测点任务，有八项科研成果获得了市科技进步一、二等奖。通过项目带动，基本实现了房屋、设备、技术和管理四配套，疾病预防控制能力明显提升。
二是以思想作风教育为主线，职工队伍建设得到加强。围绕提高疾病预防控制机构现场流行病学调查与处置能力，培训疾病预防控制人员1500多人次。坚持教育惩戒并举的方针，加强思想政治教育，狠抓组织纪律和作风建设，提升服务水平，职工队伍的思想认识和工作步调总体上初步统一，尽职尽责、勤奋敬业、优质服务、干事创业的工作氛围初步形成。最近还组织开展了突发公共卫生事件应急模拟演练活动，开展了职工登山活动和“实践科学发展观，立足岗位做奉献”主题演讲比赛，丰富了职工文体生活，锻炼了队伍，凝聚了人心。
三是以业务建设为基础，重大疾病预防控制取得明显成效。加强疫情监测报告，建立了延伸到乡卫生院的疾病预防控制信息系统，乡镇以上医疗机构传染病网络直报率达到98.4%，传染病报告及时率达到93.24%，审核及时率达到98.65%。预测预警能力不断提高，及时、科学地处置了33起突发公共卫生事件，有效控制了非典、人禽流感、流脑、乙脑等传染病疫情，计划免疫针对传染病发病率下降了96.71%，“四苗”接种率保持在95%以上，计划免疫针对传染病得到有效控制。以党政领导干部、农民工和大中专学生预防艾滋病宣传教育为主要内容，以艾滋病抗体筛查和高危行为干预为主的艾滋病综合防治措施得到有效落实，艾滋病自愿咨询检测服务已覆盖全市。以现代结核病控制策略为核心的结核病预防控制工作不断加强，国家免费检查和治疗肺结核的政策得到全面落实。特别是今年以来，谋划举办了全市结核病防治知识电视竞赛，组织开展了对各县区的地方病、结核病、计划免疫等工作督导，基本完成了农村生活饮用水的采样和实验室检测，组织开展了a+c流脑疫苗、腺腮炎疫苗、风疹疫苗等预防接种工作，指导处理了一起风疹暴发疫情，开展了3.24结核病日、4.25计划免疫日大型社会宣传活动，各项业务工作得到有效落实。
四是以制度建设为抓手，初步建立了科学发展的工作机制。建立编印了各项规章制度汇编3本，全体职工人手一套，坚持职代会制度，大力推行了事务公开。完成了泾川两所的整体搬迁，解决了一个单位分设两地办公的历史问题，实现了集中统一管理。结合今年学习实践科学发展观活动，组织召开了全市疾控工作会议，安排部署了全年工作，实行“四级目标管理责任制”，中心与市卫生局、各县区疾控中心及各科所签定了目标责任书，明确了任务，靠实了责任。组织开展了对各科所的工作调研，基本掌握了单位的运行情况和存在的基本问题。根据单位职能和工作需要，整合了内设的综合门诊，单位整体工作科学发展的工作机制初步形成。
二、影响和制约全市疾控工作科学发展的主要问题及根源
按照科学发展观的要求来衡量，目前影响和制约全市疾控工作科学发展的突出问题主要体现在两个层面：
在全市疾控体系建设方面，主要是“四个不到位”：一是财政保障不到位，投入机制不健全。为了维持日常工作，疾病预防控制机构仍大量开展有偿技术服务。二是疾病预防控制机构人力资源配置不到位，人员总量不足、结构不合理，人员能力达不到工作要求。三是疾病预防控制手段和应急机制不到位，流行病学调查能力不足，技术水平较差，实验室检测人员技术力量薄弱，仪器设备落后，应急能力不足，从病因查找、病原确定、主要防控环节的把握上都不能迅速应对。四是公共卫生服务职能不到位，达不到政府和社会的期望。全国各级疾控机构平均公共职能完成度为54.8%，社会对疾病预防控制机构工作综合评价满意度只有62分，我市作为西部经济欠发达地区，在这方面的差距更大，特别是“重医轻防”的思想在部分医疗机构还比较突出，乡镇卫生院和社区卫生服务机构以预防为主的职能发挥不到位。
从市疾控中心的建设和发展来看，主要是“五个不相适应”。一是人、财、物配置的瓶颈制约与单位承担的工作职能不相适应。市疾控中心现有职工88人，具备现场流行病学调查能力的人员仅占10%，与国家40%的要求差距甚远。大学学历和高级职称分别占16%和8.8%，而工人却占到职工总数的三分之一，引进预防医学和卫生检验等急需的大学毕业生工作进展缓慢。疾病预防控制设备数量不足，a类检测检验项目的开展率还达不到30%，实验室设备与检测能力离国家《指导意见》和疾控工作的要求还有很大差距。今年扩大国家免疫规划实施后，我市的疫苗种类将由原来的5种扩大到11种，现有的冷链系统容量仅能满足工作需要的1/2。二是内部管理工作机制与单位发展的形势不相适应。现有的规章制度没有按照与时俱进的要求及时修订完善，有些制度流于形式，制度的约束作用发挥的不够充分。三是职工队伍的思想观念和工作作风与疾控事业快速发展的要求不相适应。责任意识、服务意识、大局观念相对比较薄弱，职工队伍的思想观念、精神面貌和工作作风还不适应疾控事业快速发展的要求。四是疾控业务工作的规范化、标准化、程序化程度与当前的工作要求不相适应。以规范管理、科学监测和宣传培训为主的疾病预防控制能力建设还跟不上形势发展的要求，疾控绩效评价体系还没有建立完善。五是经费投入与全面履行疾控工作职能的要求不相适应。全市农村卫生工作会议决定的每年10万元计划免疫经费、结核病控制项目每年2.5万元的配套经费一直没有落实，突发公共卫生事件处理、应急物资储备、疫苗冷链系统运转和督导检查等工作没有专项经费保证，加之实施国债建设项目后欠帐100多万元，单位发展步履艰难。
对以上存在的问题进行分析，既有客观因素的制约，又有主观努力上的不足。
从客观方面看，一是财政保障机制不健全，缺乏稳定长效的投入机制。“投入不足导致公共卫生职能偏废”是影响疾病预防控制工作开展的关键问题。二是疾病预防控制机构缺乏稳定和吸引人才的条件，引进人才受体制、编制等各方面因素制约，专业技术人员总量不足、结构不合理是制约疾病预防控制事业发展的基本问题。三是受“重医轻防”观念的影响，加之地方财力有限，更新疾病预防控制仪器设备的能力不足，监测手段和疾控能力不高是影响疾病预防控制工作科学发展的主要问题。四是疾病预防控制体制改革后的配套措施跟不上形势的需要，卫生监督与疾控机构职责不明确、运行机制不顺畅是影响疾控工作深入开展的重要要问题。
从主观方面看，一是领导班子和干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新，主动争取各级政府支持的力度不够。二是深入基层调研指导不够，有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题，推动整体工作发展上缺乏实招。三是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。
三、以科学发展观为统揽，理清工作思路，促进疾控工作科学发展
我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照以人为本、全面、协调、可持续的发展要求，在进一步落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》的同时，“抓好一个基础，加强三项建设，突出三个重点，推动六项工作”，促进全市疾控工作又好又快发展。
“抓好一个基础”，就是要把学习放在基础地位，不断解放思想、转变观念，努力提高领导班子引领科学发展的能力。
一是加强政治理论的学习。建立中心组学习制度，坚持集中学习与平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观的学习，加强对党的十七大精神和各项方针政策的学习，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
二是加强业务知识的学习。要加强对现代疾病预防控制知识和法律法规的学习，加强对先进经验的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。要虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新实践，促进新发展。
三是坚持理论联系实际的学风。紧密联系疾控工作改革发展中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，把学习成果落实到促进单位建设、推动全市疾控工作发展、保障人民群众的健康水平上来。
“加强三项建设”，就是要通过加强干部职工思想作风建设、疾控能力建设和制度建设，为推动疾控工作科学发展提供有力支撑。
一是加强干部职工思想作风建设。以人为本是科学发展观的核心，而疾控队伍又是专业技术人才相对集中的群体。首先要把以人为本的理念落实到干部职工队伍中去，营造一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的干事创业的氛围，要通过开展经常性的思想政治工作和文化体育活动，注意维护职工的合法权益，帮助他们解决实际困难，做到以德服人、以情感人、以事业激励人，创造一个风正气顺、团结共事的工作环境。其次，要进一步整合、配置好现有的人力资源，改革不符合单位科学发展的内设机构，适当调整不能适应岗位职责的工作人员，使那些想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，充分发挥每个人的聪明才智，促进疾控事业的发展。第三，要进一步完善绩效考核办法，靠实每个人的职责任务，增强职工队伍的事业心、责任感。第四，要加强职业道德和思想道德教育。中心是卫生系统的窗口，各科室又是中心的窗口，每个工作人员都是单位形象的代表，要教育职工进一步树立大局意识和服务群众、服务基层的意识，组织开展“内强素质、外塑形象”主题活动，逐步树立疾控队伍的新形象。
二是加强疾控能力建设。首先，要加强疾控人才队伍建设。通过积极引进大学毕业生，在较短的时期内提高专业技术人员的构成比例；通过高职称、高学历人才的传、帮、带作用，提高现有人员的业务技能和水平；通过对岗位自学的辅导和培训，提高职工队伍的系统理论知识和实际工作能力；通过加强学术交流与合作，争取建立兰州大学公共卫生学院定点实习单位和业务合作伙伴单位，促进学术学科发展和人才培养；通过加大经费支持，鼓励专业技术人员开展科研工作，争取计划内项目，提高科研能力和水平。其次，要加强硬件建设。通过国家对实验室设备装备项目的落实，增加疾病监测手段；通过对现有人、财、物资源的整合，提高监测检验设备的利用率；通过依法规划、科学规划，有计划地改造实验室布局，并争取省卫生厅、省疾控中心、市政府等多渠道经费支持，加强实验室的规范化建设；通过进一步完善实验室质量体系文件，提高卫生检测检验质量；通过有计划地添置部分检测仪器，提高公共卫生技术服务能力和水平。第三，要加强单位内部管理。通过进一步明确科室职能，在具体工作中推行目标管理责任制，强化科室管理；通过健全考核奖惩机制，抓好各项工作任务的落实；通过对各个岗位、各个层次人员管理知识的培训，使中心全体职工都懂管理、会管理、配合管理，解决中层干部不敢管理、管理医师不会管理的问题；通过开展疾控机构绩效考核，建立市、县（区）两级疾控中心和单位各科室的规范化管理、考核体系，使各项工作有据可依、有章可循，推进全市疾控体系和单位管理工作的规范化、科学化、现代化。
三是加强制度建设。一方面要根据单位工作需要和管理中发现的漏洞，及时清理、修订、补充相关管理规定，不断完善各项规章制度，建立科学有效的管理体系。同时，要不断加大制度的执行力度，进一步提高制度执行效果，充分发挥制度保障作用，增强职工的遵章守纪意识，不让制度流于形式。特别是要加强考勤、学习、培训、集中采购、财务管理等方面制度的完善，建立一套系统完善、操作性强的制度体系，使各项工作规范化、制度化、程序化。
“突出三个重点”，就是突出传染病预防控制、免疫规划和项目建设工作，加快疾控工作科学发展的步伐。
一是突出重点传染病预防控制。认真贯彻落实《传染病防治法》，严格落实综合性防制措施，传染病网络直报覆盖率达到100%，提高疫情网络的管理水平，传染病爆发疫情等突发公共卫生事件及时报告率和处理率都达到100%。加强对麻疹、腮腺炎、流感和人禽流感为主的急性呼吸道传染病和肠道传染病的防控，落实各项预防控制措施。指导崆峒区和华亭县完成部级出血热、病媒生物鼠蚊监测点工作任务，实施《狂犬病暴露后处置工作规范》，提高伤者的规范处理率和狂犬病疫苗接种率。
二是突出扩大国家免疫规划工作。开展免疫规划管理年活动，强化对基层的培训、技术指导和督导检查工作，认真组织实施扩大国家免疫规划方案。以县为单位周岁儿童四苗接种率达到95%以上，乙肝疫苗首针及时接种率达到85%以上，适龄儿童建证率90%、建卡率95%。加大儿童预防接种信息管理系统建设步伐，80%以上以的乡在年内建成预防接种信息管理系统。5月底全面完成县、乡、村三级合格预防接种门诊（点）建设工作，落实儿童入托、入学查验接种证制度，加强生物制品及冷链管理工作，及时掌握全市疫苗接种使用动态和免疫覆盖情况，增强疫苗安全性。做好预防接种异常反应监测报告和处理，接种疑似异常反应报告覆盖率达到100%，规范处置率达到90%，报告及时率和调查及时率达到80%以上。
三是突出项目建设。组织实施好正在开展的各个项目，不断健全和完善项目运行机制及管理模式，严格按照项目管理的要求，落实全球基金项目、结核病控制项目、中央转移支付项目、gavi项目等各个项目的具体工作措施，确保项目实施效果。同时要加强调查研究和衔接、沟通，积极争取艾滋病、地方病等新的疾病控制项目，借助项目促进单位的发展。
“推动六项工作”，就是以科学发展观为统领，推进结核病控制、突发公共卫生事件应急处置和公共卫生检测、精神卫生等各项业务工作全面发展。
一是抓好结核病控制。继续实施《__市结核病防治规划（20__—20__年）》，进一步提高现代结核病控制策略（dots）的覆盖率和实施质量，稳步提高医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人追踪到位率、病人系统管理率、病人家属筛查率等结核病防治工作“五率”。
二是抓好公共卫生检测和应急处置。开展职业危害因素种类调查，掌握接害企业（单位）本底情况，市直和省部属企业职业危害因素种类调查覆盖率80%，职业卫生建档督导覆盖率100%。规范从业人员健康体检，逐步扩大服务覆盖面。推进食源性疾病的监测和预警工作，及时调查处置各类突发公共卫生事件，建立、完善各类突发公共卫生事件预案和技术方案，做好应急物品储备，全力做好卫生应急保障工作。
三是抓好艾滋病预防控制。继续组织实施《__市艾滋病防治规划（20__—20__年）》，指导全市做好艾滋病免费咨询检测和vct工作。完成公安看守所和__监狱监管人员hiv抗体筛查工作，指导五个干预项目县开展艾滋病高危人群行为干预，全面落实艾滋病“四免一关怀”政策。做好党政干部艾滋病防治政策知识宣传培训工作，重点人群艾滋病防治知识知晓率75%以上。
四是抓好地方病防治。认真组织实施《__市重点地方病防治规划（20__－20__年）》，督促、指导各县区开展碘盐监测，以县为单位督导覆盖率100%，盐样抽检任务完成率100%。规范开展碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病、克山病8个监测点的地方病防治监测与病情调查工作。
五是抓好精神卫生工作。加强准入管理，严格执行医疗服务管理法律法规和诊疗护理规程，规范医疗机构及医务人员执业行为。要始终把提高医疗质量、保障医疗安全作为医院管理的最核心问题，不断归范病院内部管理，通过医疗保险定点机构的考核验收。加强扶贫济困病床建设，积极参与社区卫生服务中的精神卫生工作，组织开展世界精神卫生日宣传，扩大病院宣传。加强心理健康教育，开设心理咨询门诊，落实重点人群精神疾病监测与防治，促进精神卫生工作再上新台阶。
六是搞好全民健康教育和健康促进工作。利用各种卫生宣传日，开展疾病预防控制工作的社会宣教工作，全年集中宣传活动不少于10次，提高群众防病保健意识。
疾病预防控制中心工作职责篇5
第二条本办法适用于本市范围内的用人单位和医疗卫生机构。
第三条本办法所称的职业病危害事故是指劳动者在职业活动中因职业病危害因素引起职业病的事故，按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，分为三类：
（一）一般事故：发生急性职业病10人（包括10人）以下的；
（二）重大事故：发生急性职业病10人以上50人（包括50人）以下或者死亡5人（包括5人）以下，或者发生职业性炭疽5人（包括5人）以下的；
（三）特大事故：发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的。
第四条市卫生局对全市的职业病报告工作实施监督管理。区（县）卫生局对辖区内的职业病报告工作实施监督管理。
市疾病预防控制中心负责全市的职业病报告管理；区（县）疾病预防控制中心负责辖区内的职业病报告管理。
疾病预防控制机构和卫生监督机构应每季度交换职业病报告及其监督管理信息。
第五条用人单位、职业病诊断机构和接诊遭受职业病危害劳动者的首诊医疗机构是职业病、疑似职业病的报告单位。
第六条职业病报告单位报告职业病、疑似职业病应填报职业病报告卡。职业病报告卡的内容，报告程序和方法按卫生部规定执行。
第七条下列人员发生职业病或疑似职业病应当列入报告范围：
（一）直接从事职业病危害因素作业的劳动者；
（二）职业病危害因素作业同岗位辅助工或同一作业场所的其他劳动者；
（三）在作业场所内有职业病危害因素的作业岗位与一般作业岗位交叉或混杂布局的，应该包括在该作业场所内从事工作的所有劳动者；
（四）其他急性职业中毒人员。
第八条用人单位发生职业病或疑似职业病，应当向所在区（县）疾病预防控制中心进行职业病报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向其所在地劳动和社会保障行政部门报告，并告知患者本人。
职业病诊断机构发现第七条所列的职业病或疑似职业病对象时，属本市范围内的，应当向患者工作单位所在区（县）疾病预防控制中心进行职业病报告。确诊为职业病的，应当告知用人单位和患者本人；用人单位在外省市的，应当向患者工作单位所在地卫生行政部门填报职业病报告卡。
其他医疗卫生机构发现第七条所列的职业病疑似对象时，属本市范围内的，应当向患者工作单位所在区（县）疾病预防控制中心和职业病诊断单位报告并填报疑似职业病报告卡。
第九条用人单位因事故或其他原因发生急性职业病或疑似急性职业病时，应当在发现事故后立即电话报告所在地的区（县）疾病预防控制中心和有关部门。
最初接诊急性职业病或疑似急性职业病的医疗卫生机构，应当立即向病人工作单位所在地的区（县）疾病预防控制中心和职业病诊断单位电话报告。
用人单位、医疗卫生机构和有关单位发现职业病危害特大事故和重大事故的，应立即报告所在地的区（县）疾病预防控制中心和有关部门，报告时限为发现事故后2小时。
第十条区（县）疾病预防控制中心接到重、特大职业病危害事故报告后，应当立即向市疾病预防控制中心和同级卫生行政部门报告，同时告知区（县）卫生局卫生监督所。
区县卫生部门接到报告后应立即报告同级政府、市卫生局和卫生部。特大事故和重大事故的报告时限为接到报告后2小时。一般事故的报告时限为接到报告后6小时。
市疾病预防控制中心接到重、特大职业病危害事故报告后，应当立即报告市卫生行政部门，同时告知市卫生局卫生监督所。
第十一条区（县）疾病预防控制中心接到一般职业病危害事故报告后，应当立即会同区（县）卫生监督所组成联合调查组赴现场调查和处理；接到重、特大职业病危害事故报告后，区（县）疾病预防控制中心和卫生局卫生监督所应当配合市疾病预防控制中心和市卫生局卫生监督所赴现场进行调查。
市疾病预防控制中心接到重大或特大职业病危害事故报告后，应当立即会同市卫生局卫生监督所组成联合调查组赴现场调查和处理。
第十二条职业病危害事故调查完成后，一般事故调查报告，由区（县）疾病预防控制中心在24小时内向区（县）卫生行政部门和市疾病预防控制中心报告；重大或特大职业病危害事故的调查报告，由市疾病预防控制中心在24小时内向市卫生行政部门报告。
市、区（县）疾病预防控制中心应按照《**市突发公共卫生事件网络直报工作方案》进行网络直报。
第十三条慢性职业病由职业病诊断机构确诊后15日内进行职业病报告。
用人单位收到职业病诊断机构或职业病诊断鉴定委员会的慢性职业病的诊断证明或鉴定证明和获悉尘肺病人死亡后，应在5日内向所在地区（县）疾病预防控制中心进行职业病报告。
区（县）疾病预防控制中心应在每季度结束后5日内向市疾病预防控制中心进行慢性职业病报告。
第十四条职业病诊断单位、职业病诊断鉴定委员会更正职业病诊断或进行职业病晋期诊断的，应当向用人单位所在地区（县）疾病预防控制中心进行职业病更正报告或职业病晋期报告，同时附有关更正诊断的材料。
