农村干部工作职责(6篇)
农村干部工作职责篇1
城乡党建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，工作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。但村级党建比较薄弱，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等方面还不能完全适应统筹城乡发展的要求。
必须围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，党的全会强调。进一步巩固和加强党的基层组织。开展“四务联动，心系群众”活动是落实党的全会精神的根本要求，深入贯彻落实科学发展观的内在要求，巩固党在农村的群众基础的必然要求，解决基层党建工作中存在突出问题的迫切要求，建设科学发展新的客观要求。
心系群众”活动就是要适应新形势新任务要求，开展“四务联动。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织建设始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在突出问题；通过统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，不断提高党的基层组织建设的整体水平；通过强化对村（社区）基层党建的管理和服务，深入开展形式多样的便民利民活动、城乡互动党建活动，有力推动新农村建设又好又快发展。
二、务实创新。把“四务联动，心系群众”活动落到实处
（一）坚持牢记宗旨。推进基层党建工作创新
1密切联系基层群众。一是完善党员领导干部联系群众工作制度。建立党员领导干部结对帮扶机制。二是探索无职党员联系群众工作制度。机关无职党员结对帮扶村（社区）困难党员。村（社区）无职党员发挥带头致富、带头落实计划生育、带头维护稳定的作用。非公经济组织和新社会组织”党员开展“一名党员一面旗”和“一建三推”活动。三是建立党小组党员工作区制度。村（社区）企事业单位的党员以党小组为单位，市级领导每人联系一个乡镇（办事处）一个村、一户困难户；市直单位、乡镇（办事处）领导班子成员每人联系一个村（社区）一户困难户。负责向本小组区域范围内的群众宣传党的方针、政策，维护稳定，发展生产。城镇机关党员以党小组为单位与村（社区）党组织的党小组结对帮扶，建立党小组工作区考核制度，逐月考核。四是特别关注留守儿童、空巢老人问题。各乡镇（办事处）要建立农民工联系台账，以村（社区）为单位，建立留守儿童档案卡，确定党员干部和学校教师为留守儿童“临时家长”管理留守儿童在校学习、家生活情况，关心身心健康状况，为留守儿童创造温馨、和谐的成长环境。党员干部与空巢老人“一对一”结对帮扶，经常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活有依靠，精神不空虚。及时解决群众关心的热点、难点问题。所有党员干部要主动与联系户搞好对接，各单位要设立帮困热线电话。做到联系的时间、地点、形式、程序、电话号码“五公开”
2真心实意服务群众。一是实行群众办事首问负责制。对来访、来电、查询和办事的群众。无论是否属于本部门或本人职责范围，必须主动、热情的接待和答复，直至群众满意为止。结合作风能力建设年活动，开展“百个部门群众评”百名股长群众评”活动。二是市直部门送服务上门。组织市直机关、企事业党组织和党员开展宣讲送政策、农业生产送科技、转移支付送资金、经济发展送项目、卫生血防送健康、食品饮水送安全、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、养老保险送保障、上门服务送方便等内容的十送”活动，以实际行动服务群众。三是从机关选派农村党建联系员驻村关心帮扶群众。从市直机关选派181名副科职干部长驻村（社区）指导党建工作。进一步发挥农村公益性服务人员的作用，优化人员结构，组织科技专家深入农村，传授先进实用技术，解决农业生产中的技术问题。
3务实创新教育群众。一是丰富教育内容。充分发挥农村实用人才培训、远程教育、农广校、农家书屋等平台作用。年初制定培训计划，分月实施。市政府加大对农村实用人才、远程教育日常经费的投入，纳入全年预算。大力开展以爱国主义教育、科技教育、法制教育、卫生安全教育、文化教育、农业高新技术教育等为内容的群众性教育活动。二是丰富教育形式。通过下乡活动，把培训阵地前移，面对面培训群众，通过农村实用人才培训基地，搞好现场教育；适时组织中心农户外出学习，开阔眼界；经常组织乡土人才到村组和田间地头，现身说法。三是整合多部门教育资源。通过雨露计划、阳光计划进行劳动力培训，突出抓好农民工的培训工作。实施职业教育富农工程，打造华中职教城。
4千方百计致富群众。一是提高群众致富能力。通过扶贫扶智、教育培训、一村一名大学生等形式。多渠道致富群众。三是发展当地经济。突出抓好招商引资，优化发展环境，实施“大工业、大城建、大旅游、新农村”发展战略，加快企业落地速度，实施农村劳动力就地转移工程，实现农民工在家门口”就业。
（二）坚持四务联动。进一步巩固和加强党的基层组织
1强化村级党务。按照“城乡联动、强基固本、突出民本、和谐发展”要求。
一是落实基层党建责任制。明确市委、市直部门党组织、乡镇（办事处）党委抓村级党建的责任。市委常委每年专题听取基层组织建设情况汇报。提出措施要求，市委组织部加强指导督查，市直有关部门结合职能配合抓村级组织建设，乡镇（办事处）党委对村级组织建设负责组织实施。按照“书记抓、抓书记”要求，市委制定《乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度》通过开展乡镇（办事处）党委书记述职，市委委员评议，述后跟踪整改，强化乡镇（办事处）党委书记抓党建的责任。健全抓村级组织建设的合力机制，积极探索新建小区、村改居委会（社区）党的建设，实现党的组织全覆盖。
二是加强村级组织干部队伍建设。围绕“领头雁工程”建设。选好配强村（社区）党组织书记。加强村级后备干部队伍建设。每年对村主职干部进行一次集中培训，充分发挥远程教育网络、培训基地和各级党校的作用，加强对村干部的培训。建立健全村（社区）干部为民服务工作机制。建立村干部集中办公日制度，实行村干部值班制度。村一级推行便民全程办事点或村级便民服务站，方便村民办事。健全村（社区）干部目标管理、村干部民主评议和监督制度，每年对村干部进行一次考核。建立健全村干部激励保障机制。健全从优秀村干部中选拔录用乡镇公务员制度。加大财政投入力度，确保村级运转经费每年10%正常增长。加大财政对农村的转移支付力度，保证村干部工作报酬逐步提高。村党支部书记基本工资报酬从村级经费中列支，并由财经所通过信用社存折按月直发到个人。办理在职村（社区）主职干部基本养老保险，积极推进副职干部养老保险。为在职村主职干部办理财产人身安全综合保险，一年一保。对连续任职15年以上的职村主职干部，给予3000元的一次性奖励。对累计任村主职干部10年以上的离职村主职干部按任职年限，发放生活补贴。
三是进一步加强党员队伍建设。加强对发展党员工作的指导。为无职党员服务群众、服务发展搭建平台。建立健全党员党内激励关爱工作机制。拓宽党员参与党内事务渠道，落实党员权利，推进党内民主建设。通过建立党员群众之家，从工作上、生活上关爱帮助党员。实施老党员关怀工程，对农村老党员发放生活补贴，标准由180元提高到360元。对社区困难老党员适当进行生活补贴，多方面想办法解决其生活困难。
五是创新党建活动载体。开展“城乡共建。结合社会主义新农村建设，组织市直单位帮扶村级基层党建，一个单位联系一个村（社区）做到四帮扶”即帮助建一个党员群众服务中心、一个说事厅、帮助解决集体经济空壳问题、扶持发展一个主导产业。开展“支部书记致富兴村”活动，鼓励村支部书记发挥个人优势，创办经济实体，带头和带领群众致富。开展“三比三看红旗村党支部”创建活动，即比服务，看党支部的工作能力；比发展，看党支部的工作业绩；比稳定，看党支部的堡垒作用。引导基层党支部发挥先锋模范作用。村（社区）开展“三培养”活动，即把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成党支部书记。
六是发展壮大村级集体经济。建立党员创业基金。建设办公场所和村级集体物业，并对规费进行减免，支持农村村集体发展集体经济，确保到年全市各村集体收入不少于5万元。
2发展村级商务。优化农村流通结构。完善服务功能，便利村民消费。一是商业部门大力推进“万村千乡”市场工程。加强农村市场营销模式创新，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能，实现“一网多用”二是供销部门做好农资服务，加强农资市场管理，大力推进农村综合服务社建设。三是粮食部门做好粮食生产及流通服务，推行产供销一体化，积极开拓服务空间，促进粮食经济的发展。四是银行加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务。五是推进家电和汽车、摩托车下乡工作。强化家电下乡备案网点的销售和服务功能，形成家电分级配送、销售、服务体系。六是建立完善农产品流通体系。加强农产品批发市场升级改造、冷藏保鲜、质量安全追溯、检验检测、物流等设施建设。积极推动“农超对接”支持大型连锁超市、农产品流通企业建立村级直采基地，大力培育自有品牌。积极推进农产品冷链物流试点，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统，保证农产品质量和安全。健全农产品市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本。
3全面规范村务。规范民主管理程序。依靠村民共同管理村务、财务。增强村民自我管理，自我教育，自我服务能力。规范民主决策程序。村级重大事项由村“两委”村民联名或村民代表联名提出议案，村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，村务公开栏公布，村“两委”负责实施。规范财务审批程序。村级财务必须在村民主理财小组监督下进行审批，需要动用村集体公共财产的事项，由村“两委”提出预算方案，交村民会议或村民代表会议讨论决定，开支情况交民主理财小组集体审批。规范村务公开内容。村务公开内容包括组织机构、任务指标、计划生育、土地审批、宅基地审批、工程承包及建设、扶贫、救灾救济款物、农村低保，村集体的山林、土地承包、拍卖，村建道路、饮水工程、村容村貌、村内公益事业的一事一议”筹资筹劳方案发放时间、财务收支等。规范财务收入监督和开支审批。原则上由村委会副主任担任村报帐员、村民小组副组长任组报帐员，负责相关经济收支和报帐业务；村委会主任负责村级一切经济收支的审批签字，大额开支须经村支部书记、民主理财小组”成员集体签名，报镇长审核签字。规范村务、财务公开时间。临时性、突发性事件或阶段性单项工作，一事一公开；常规性的工作每月一公开；涉及农民利益的重大事项以及群众关心的热点问题及时全程公开。村组重大建设项目收支要做到事前、事中、事后全过程公开。村委会每月公开一次财务收支情况，内容保存一个月。规范村务、财务公开形式。每个村至少建立一块固定的村务、财务公开栏。利用公开栏、黑板报、广播、村级各种会议、说事厅、张贴村务、财务公开榜等形式进行定期或不定期公开。规范村务、财务公开监管。村民主理财小组对村务、财务公开监督，审查村务、财务公开的内容是否全面真实，时间是否及时，程序是否规范，及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。村支部书记对整个村务公开工作负总责，报帐员负责填制和维护公开内容。规范村务、财务公开档案管理。村级建立永久性公开栏事项台帐，将固定公开与临时公开的具体内容、事项、时间、地点填入村务、财务公开登记表，立卷归档。
4优化村级服务。一是实现“一站式”服务。市直单位、乡镇（办事处）党委、政府的职能和服务向村级下移。实行村干部值班制度，建立全程公共服务制，设立便民服务窗口，让群众“小事办理不出村、大事办理不出镇”二是整合村级服务资源，强化基层组织惠民便民功能，构建党员群众服务体系。政务代办服务，指定专门人员代办土地承包、户口、生育、建房、医疗保险报销等有关证照、证明、手续，让农民不出村就能基本办成以往必须到乡镇（办事处）市才能办好的事情；政策宣传服务，设立党务政务公开栏，张贴宣传上级党委、政府的政策文件和科技信息；科技指导服务，联络庄稼医院等农技、畜牧、农机、水产等有关专业人员上门服务，联系市、镇专家到村开设实用技术培训讲座，建立党员科技示范户结对帮带制度；维稳调处服务，指定专人负责村内突发事件处理和矛盾调处、问题解决等工作；农产品销售服务，建立农产品销售队伍，设立销售信息点，及时提供农产品销售信息；农村信贷服务，加大农村党员创业信贷力度，帮助党员发展生产，增强农户发展经济活力；文体活动服务，建立农家书屋、电教室、文体活动室等，组织村民开展各类健康向上的文体活动；劳动力转移服务，组织各类劳动力培训，建立培训基地，提供各类就业渠道；信息网络服务，开通有线宽带，24小时提供农资农产品价值信息服务；留守儿童和空巢老人关怀服务，党员和留守儿童、空巢老人一对一结对帮扶。三是健全村级服务机制。建立民情档案，详细记录村和农户的情况；完善工作程序、工作制度，完善办事承诺、办事结果公开制度；制定电话联系上门办理、村“两委”干部轮流值班接待、指定专人受理服务等制度；建立健全党员公益服务日、村干部年度责任目标考核激励等机制。
（三）坚持上下联动。增强推进“四务联动，心系群众”活动的合力
心系群众”活动第一责任人。市纪委主要负责村级党风廉政建设及党风廉政建设各项制度、村务公开民主管理制度的制定与考核；市委组织部全面负责“四务联动，市直相关单位主要负责人、乡镇（办事处）党委书记是四务联动。心系群众”工程建设活动，具体负责督办“四务联动，心系群众”工程建设活动的进程与考核，村级“两委”班子建设、党员队伍教育管理、村级办公场所建设、村级党建工作各项制度的制定与考核；市电大负责一村一名大学生培训”市委党校负责村干部培训以及指导乡镇（办事处）党校培训农村党员干部；市信访局负责村民议事以及信访接待处理；市妇联负责妇女儿童维权与发展、雨露计划、巾帼家政和关爱计划；团市委负责村级共青团工作的指导与协调；市粮食局负责粮食的产供销信息的提供与服务；市商业总公司负责“万村千乡”市场工程的推进与网络建设；市供销社负责村级综合服务社的建设与管理；市委政法委负责社会治安综合治理、普法以及维稳工作；市武装部负责民兵、征兵工作的指导；市财政局负责村级财务管理、村级经费的预算及划拨；市民政局负责村议事决策制度、农村低保制度以及老龄协会章程的制定和管理；市档案局负责村级档案的保存、整理及日常管理指导；市文体局负责农家书屋的建设、村民健身器材的供应与管理、老年文体协会的运行与管理；市人口和计生局负责村级计划生育工作的指导、村级人口学校的布置及管理；市农业局负责新农村建设的协调指导、农业技术的推广及应用、农广校的建设；市建设局负责新农村建设的布局规划与勘测、村级办公场所建设的规划与监管；市国土局负责新农村建设的土地规划及整治；市卫生局负责村级卫生室的建设、新农村合作医疗的运行管理、血吸虫病的防治与治理；市科协负责农村科普工作的推广及应用；市电信公司负责村级宽带上网、手机充值网点建设；市劳动和社会保障局负责农村养老保险、农民工培训及服务、转移工作；市扶贫办负责村级雨露计划的实施；市农机局负责农业机械的推广使用、以机代牛政策的落实；市水产局负责水产养殖、销售服务、养殖的技术推广及疾病防治；市交通局负责乡村道路建设；市特产局负责经济作物的种植技术培训及推广工作；市信用社负责支农贷款的发放与管理服务；市林业局负责退耕还林政策的落实、村级林业发展的指导；市水利局负责农村水利建设、饮水安全工程建设；市人民银行及其他银行负责加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务的指导与建设。
三、加强组织领导。确保“四务联动，心系群众”活动取得实效
（一）加强对“四务联动。心系群众”活动领导小组，由市委书记王铭德任组长；市委副书记、市长熊征宇任第一副组长；市委副书记、市纪委书记江斌，市委副书记丁胜补，市委常委、常务副市长方木生，市委常委、市委组织部部长、市委统战部部长徐仕新，市委常委、市委办公室主任吴华金，市委常委、市委宣传部部长陈海莲任副组长；市直相关单位主要负责人和乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，徐仕新同志兼任办公室主任。领导小组主要负责“四务联动，心系群众”活动的综合协调、调研指导、检查督促。各乡镇（办事处）也要成立相应的领导小组，具体负责抓好落实。
农村干部工作职责篇2
关键词：农村占地补偿；成因；预防
中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
一、涉农占地补偿工作中农村干部职务犯罪的特点
（一）犯罪手段具有多样性。农村干部利用职务便利占有土地补偿款的途径主要有以下两种：一是农村干部利用丈量土地、登记地面附属物、测算青苗补偿费的便利，多报土地面积、附属物数量及青苗补偿亩数，多报所得的补偿款予以私吞；二是把这些多报的数据通过技术处理分摊到被补偿户头上，也就是说，在农村干部手里有两个账本，一个是对外的，以利于获取更多土地补偿款；另一个是对内的，以便准确发放土地补偿款到各个农户手中，最后将二者中间的“差价”予以贪污或者予以私分。
（二）管理职能具有复杂性。农村干部开展相关管理工作存在四种模式，一是自主管理模式；二是协助管理模式；三是协助管理非法定事项模式。按照法律规定，农村干部只有在协助政府从事相关管理工作的时候，才有可能符合“国家工作人员”主体要件。
（三）犯罪过程较为隐蔽，且多为共同犯罪。由于村级财务管理十分混乱，而且占地补偿专项资金缺乏有力监督。然而，虽然该类犯罪常常被个别掌握实权的村干部操纵，但是，由于涉农占地补偿工作的复杂性，只利用一个人的职务便利往往很难完成整个犯罪过程，这就需要借助于其他相关人员共同完成。这些人组成一个较为封闭的团伙，具体作案行为和相关信息只在团伙的组成人员之间流转。所以该类案件表现为合伙型居多，形成案串案、案套案和一案多人的局面，犯罪主体由一人向集体发展。
二、涉农占地补偿工作中农村干部职务犯罪的成因分析
（一）主观方面的原因
1.农村干部普遍素质较低。农村干部普遍素质较低，这种素质较低的表现是全方位的，其政治素质、思想素质、法律素质、文化素质等等都处于较低水平。农村基层干部大都是农民出身，很多都是“有事在大队部，没事就在地里干活儿”。况且农村基层工作复杂混乱，待遇较低，所以农村干部普遍存在付出与回报不成正比的失衡心态，当面对巨额补偿款时，禁不起金钱的诱惑，成为补偿款的“俘虏”。
2.侥幸心理作祟。涉农占地补偿工作关乎国家大计，一般来说多年难遇一次，而且占地补偿涉及金额较大，涉农占地补偿工作的这种特点被一些农村干部认为是“捞一把”的好机会，“过了这个村，就没有这个店了”。另外，一些农村干部自认为“天高皇帝远”，自己只是一名基层干部，况且违法犯罪行为又不是其一人完成的，个人隐秘性较强，因而伸出了贪欲之手。正是这种侥幸心理，使得涉农占地补偿工作中，农村干部职务犯罪现象“前仆后继”，先后沦为阶下囚。
（二）客观方面的原因
1.信息保密机制不完善。占地补偿工作需要一定的保密性，尤其是在补偿前期工作中，对保密性要求十分严格。因为在此阶段，如果负责占地补偿工作的相关人员不负责任，泄露相关信息，被补偿人在巨大利益的驱动下，就会为了多获取补偿款而采取一些临时性的措施，包括各种抢种、加盖、临时搭建等违法现象。更有甚者，一些占地补偿职能部门的工作人员故意泄露占地规划、设计等相关信息，借机从中捞取好处。这也为占地工作人员进行职务犯罪提供了温床。
2.项目专项资金缺乏审计监督。一是在专项资金的申请、下拨的过程中，缺乏各个重要环节的跟踪监督，为个别村干部职务犯罪提供了可乘之机；二是村民理财小组不正确履职，形同虚设。村民理财小组成员对党支部书记和村委会主任言听计从，将其监督的职责抛至脑后；三是村财务专管员特立独行，缺乏制约。各村一般都单设一名财务专管员，监督乏力导致其他不懂账务的村干部蒙在鼓里，对本村财务只能听财务专管员一面之词，缺乏制约，从而引发职务犯罪行为的发生。
三、预防对策
（一）加大打击与预防该类职务犯罪力度，切实加强对村干部的教育和培训工作。农村干部的教育和培训是一项老生常谈的工作，然而这又是一项亟需建立长效机制方能见成效的工作措施。农村干部普遍素质不高，这是其天然缺陷。而缺陷越是“天然”，克服起来就越是困难。当然了，这项教育和培训工作不单单是乡镇级别政府的义务，亦为更高级别政府机关、其他相关机关在内的份内职责。
（二）建立行之有效的占地补偿评估、监督机制。涉农占地补偿工作的开展过程一般包括事先协商、测量测算、登记造册、评估、补偿款核定、补偿款发放等几个关键环节，因此，笔者认为，这个过程应建立被补偿代表参与制度和被补偿户代表听证制度，即在占地评估和占地款核定环节应有被补偿户代表参与，对涉农占地补偿工作的测量、图表的绘制、登记造册等决定占地金额的关键环节进行表决和现场监督。另外，还应邀请其他被补偿户代表、涉农占地补偿工作人员、乡镇纪检监察部门工作人员等成立复核小组，对占地评估和占地款核定进行复核，以确保监督到位。
（三）制定涉农占地补偿工作管理办法，健全农村基层工作制度。一是建立健全规范农村各种永久性占地、临时性占地各环节的工作制度，明确占地、占地管理和监督的责任主体、监督措施、追究机制等，为涉农占地补偿工作提供制度上的保障。二是要健全农村基层工作制度。一方面要强化农村财务监管，对专项占地款应设立专门账户，加强监督、检查。另一方面应细化村务公开、财务公开制度，对故意隐瞒、追究责任人的违纪违法责任。三是加强对专项补偿资金使用全过程的监督，尤其是要对补偿款发放这一职务犯罪易发环节进行跟踪监督。
农村干部工作职责篇3
一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制
镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，带动镇领导班子整体素质不断提高。
1、强化理论学习，提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突出农业新技术、WTO知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。
2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点工程、人事安排等，必须按程序提交党委会研究决定，党委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分工协作，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法，尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督和协调上来。
3、转变工作作风，密切干群关系。重点建立责任落实机制、调度督查机制和考核评鉴机制，调动班子每个成员的积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮困扶贫等活动为载体，组织广大干部深入基层，察民情、解民忧、办实事，进一步畅通干群联系渠道，密切党群干群关系。
4、搞好廉洁勤政，树立良好形象。积极开展政务公开活动，不断拓展公开的深度和广度，提高权力运行的透明度。领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，从自身做起，从点滴抓起，树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监督约束机制，落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关干部队伍建设，结合各职能部门特点制定工作人员行为规范，明确岗位职责，严格考核奖惩，进一步提高服务质量和服务水平。
二、强化村党支部的领导核心地位，规范村“两委”工作机制
本着协调、统一的原则，进一步理顺村“两委”关系，完善民主决策程序，建立起以党支部为领导核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级领导体制和工作机制。
1、理顺村“两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用：村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村内民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；村党支部对村委会实行直接领导，支持、监督村委会依法履行职责；村党支部书记是村内的“一把手”，主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下，按照各自职责，积极开展工作，并自觉接受村党支部的监督。
2、健全完善民主决策程序。按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则，健全完善村党支部领导下的村级决策机制。（1）重大村务决策实行村党支部、村委会联席会议制度。联席会议由村党支部书记召集和主持，村“两委”成员共同参加。凡村内重大开支、固定资产处置、村“两委”干部分工、村级经济组织负责人安排使用、计划生育指标安排、宅基地划分等，由村党支部在广泛征求群众意见的基础上，提出具体方案，提交村“两委”联席会议研究决定。凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会或村民代表会议表决通过后，方可组织实施。（2）一般村务处理实行沟通、监督制度。村党支部要定期同村委会通报村内有关工作情况。村委会召开会议研究村
内日常事务，村主任要主动向村党支部报告，经党支部同意后方可提交村委会讨论，并及时向党支部和村民会议报告各项决议的落实情况，自觉接受村党支部和群众的监督。（3）印章管理实行审批和备案制度。村党支部和村民委员会的印章，要有专人严格保管，对使用情况随时作好记录，定期归档。凡重大事项需要盖章的，必须由村党支部和村委会共同研究；涉及全体村民经济责任和签定数额较大经济合同需盖章的，必须提交村民会议或村民代表会议表决通过。
三、倡导用好的作风选人和选作风好的人，规范农村干部选拔任用机制
1、严格选人标准。选拔村干部，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，认真坚持“四看”标准，即看是否有学习实践“三个代表”的自觉性，看是否有带领群众致富的能力，看是否有公正廉洁的浩然正气，看是否有较高的群众威信，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到村级领导岗位上，坚决防止“矬子里拔将军”，搞临时组阁，建“维持型、凑合型”班子等短期行为。
2、拓宽选人渠道。选拔村干部，要立足村内，面向社会，把充分挖掘村内人才资源与面向社会公开选拔结合起来。对村内确无合适人选的，坚持“三为主三不唯”的选人原则，即以村内选人为主但不唯村内，以党员中选人为主但不唯党员，以选拔年轻干部为主但不唯年龄，灵活采取回请、下派、强村干部兼职等方式，择优从机关干部、大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工经商能手中选任村干部。
3、改进选人方式。坚持党管干部和民主、公开、竞争、择优的原则，选拔任用村“两委”干部。选拔村党支部成员特别是支部书记，要在全面推行“两推一选”的基础上，配套实行社会公示制和试用期制。（1）社会公示制。对镇党委考察确定的村党支部成员候选人，在提交全体党员大会正式选举前，要对拟任对象的基本情况、拟任职务等进行公示，公示时间为7天。（2）试用期限。新任村党支部成员的试用期一般为一年。试用期满，经民主评议，镇党委考察称职的，予以正式任用，选拔村委会成员，要严格按照有关规定和程序，依法进行“直选”。
4、精减干部职数。村党支部委员会一般由3人组成，个别规模较大、党员人数较多的村可增加1至2人；党员不足7名的，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设1名副书记。村委会一般由3—5人组成，1000人以下的村设3职，1000人以上的村设5职。要本着宜兼则兼和“双向进入、交叉任职”的原则，因村制宜，大力推行村“两委”成员交叉兼职特别是党支部书记和村主任“一人兼”，总体上要求村“两委”班子成员一般控制在3—5职，个别较大的村可增加1—2职。在调整村党支部班子时，要优先把是党员的村委会成员通过“两推一选”进村党支部班子；在村委会换届时，要动员和支持村党支部成员积极竞选村委会成员，使村“两委”成员交叉兼职比例达到80%以上，村党支部书记和村主任“一人兼”比例达到60%以上。要本着地域相邻、优势互补的原则，采取强村并弱村、大村并小村、强强联合等方式，积极探索调整农村基层党组织设置的有效方式。
5、加强后备干部队伍建设。重点抓好农村后备干部的“选、育、管、用”等环节，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的农村后备干部队伍，切实解决村级班子后继乏人的问题。选拔农村后备干部要坚持民主、公开的原则，通过群众推荐、村“两委”成员推荐、个人自荐等形式，把保证民意与保证质量结合起来。对确定的后备干部，镇党委要建档立卡，实行跟踪培养、动态管理、择优汰劣。对各方面表现优秀、条件具备的，及时充实进村级班子。要特别重视加强贫困后进村、班子软弱涣散村、5年以上未发展党员村的后备干部队伍建设，采取领导重点包靠、机关干部包村、强村帮带等措施进行重点管理。
四、大力提高农村干部整体素质，规范农村干部培训、考核机制
1、强化教育培训。培训内容上，要本着按需施教的原则，把农村“三个代表”重要思想学习
教育活动规定的必读篇目和参学书目，作为教育培训的基本内容。同时，要适应农村经济发展的新形势，重点抓好WTO知识、农村实用技术、市场经济知识、农村政策法规和农村工作方法等方面的培训。村“两委”干部每人要至少掌握两门以上实用技术。培训形式上，要本着灵活、实效的原则，采取依托示范服务基地现场培训，举办农村党员干部大中专班，挂职锻炼以及电化教育、参观考察、典型引导、聘请专家授课、研讨交流等多种形式，增强教育培训的实效性。充分发挥区、镇两级党校的教育主阵地作用，加强“两委”干部、党员骨干和农村后备干部的培训。村党支部书记、村委会主任每年集中培训时间不少于7天，其他村干部不少于3天。建立健全村干部定期集中学习和理论学习考试等制度，镇、村两级要建立农村干部学用情况档案和培训督查制度，定期调度检查，确保各项教育培训任务落到实处。
2、实行量化管理。镇党委将结合年度工作总体安排，对村级工作进行细化、量化，分解到村。村党支部要落实年度工作目标责任制，按照村“两委”干部分工，将各项工作任务落实到人。在此基础上，重点建立完善三项制度：（1）双向公开承诺制度。年初，村党支部书记、村委会主任要对确定的年度工作目标、任务和措施等，分别向上级党委、政府和全体村民作出公开承诺，其他村“两委”干部要分别向村党支部、全体村民作出公开承诺，并签定《农村干部公开承诺目标责任书》。（2）定期考核制度。按照《农村干部公开承诺目标责任书》的要求，对村干部工作目标完成情况进行考核。村党支部书记和村主任由镇党委、政府负责考核，其他村干部由村党支部负责考核。考核结果与村干部使用、工资待遇和评先树优挂钩，奖优罚劣。（3）引咎辞职制度。未完成承诺工作目标的村干部要写出辞职报告，由镇党委视情况进行处理。
3、加强监督约束。重点落实“四项制度”：（1）“两公开一监督”制度。按照“村务公开，民主管理”的要求，定期对财务、计划生育、宅基地审批、水电费收缴及重大事项公开，并加大群众质询和民主监督力度。（2）民主评议村干部制度。镇党委、政府每半年组织一次，先由村“两委”干部述职，然后由村干部、党员、村民代表等进行民主评议。（3）干部审计制度。由经管站每半年对村干部进行一次审计，重点搞好任前审计、年度审计、离任审计，审计结果要上报并定期公开。（4）定期谈话诫勉制度。镇党委、政府主要负责同志至少每季度与村“两委”主要负责人进行一次谈话，对发现有问题的村干部要随时谈话，防患于未然，对需要诫勉的，按有关程序诫勉。
4、落实各项待遇。逐步建立完善科学合理的农村干部工资体系，做到量化工作，量化待遇，绩酬挂钩。严格掌握享受固定补贴的干部职数，支部书记、村主任、村会计三人享受固定补贴，实行结构工资制，由基础工资、工龄工资、绩效工资三部分构成，其他村干部实行误工补贴，按出工时间据实发放，有条件的村可实行养老保险办法，具体实施办法由各单位根据实际情况和有关规定确定。
五、不断增强农村党员先进性，规范农村党员管理机制
1、规范党员发展。合理制定发展党员计划，做到“三倾斜三注重”，即向多年来未发展党员的村、后进村、班子年龄老化的村倾斜；注重从非党村委会成员、从致富能手、农村后备干部中发展党员。实行以“两推一评一考一公示”为主要内容的发展党员制度。“两推”，即采取党员推荐、村民代表推荐的方式，确定入党积极分子初步人选；“一评”，即由村党支部召开党员、村民代表等参加的会议，对“两推”产生的入党
积极分子初步人选进行民主评议，凡得赞成票不超过60%的，不能确定为入党积极分子；“一考”，即对发展对象进行理论考试，凡考试不合格的，原则上不进行谈话；“一公示”，即在村党支部召开党员大会确定发展对象前，对拟发展对象在村务公开栏内公示。
2、规范党员管理。村党支部要落实好“”、党员活动日等党内制度，充分保障党员的知情权、监督权、选举权和被选举权等。要按照党员标准，对党员义务进行细化，实行目标量化管理。同时，积极开展“党员家庭十带头”、“帮贫扶困”等主题实践活动，促进党员作用的有效发挥。
3、规范党员处置。坚持从严治党的方针，根据党员量化目标完成情况，由村组以上干部、全体党员、村民代表等，每半年对党员进行一次评议。根据评议结果，慎重确定不合格党员，并按程序分别给予限期改正、劝退、除名等处理。对违章、党内法规，特别是参与和组织越级上访的，按照有关规定进行严肃处理，疏通党员“出口”，保持党员队伍的纯洁性。
六、以齐抓共管为目标，规范农村基层组织建设领导机制
农村干部工作职责篇4
一、某县农村干部违法违纪的几个实例
实例一：2007年11月27日某县人民法院刑事判决书诉：长沟河乡人武干事兼火神庙村党支部书记高某，侵吞村集体山林承包款3.6万元，犯贪污罪判处有期徒刑二年。
实例：2008年3月28日某县人民法院判决书诉：武侯镇武侯村九组村委会委员、文书兼出纳杜某，利用协助镇人民政府从事管理、经手公款职务之便，将从镇会计核算中心借支的用于“村村通”道路建设资金、农户农业税尾欠收回款、收取的村民建房押金、给农户发放的土地补偿款共计95668.40元用于女儿上学和其本人及包养情妇挥霍，案发后外逃吉林省被抓获，判有期徒刑一年六个月。
实例三：镇川乡原支离破碎村委会主任毛某，利用职务之便，擅自挪用土地征用费4.9万元归个人进行营利活动，构成挪用公款罪，判有期徒刑二年。
实例四：某县纪委处分决定诉：老道寺村党支部书记毛某，收受好处费、礼金、采取收入不记帐、虚开发票等方法非法占有公款3.15万元，隐藏集体资金1.5万元等错误，给予留党查看两年处分。
从以上实例看，对村级组织负责人实施审计监督，既是社会主义新农村建设的客观要求，又是农村基层党风廉政建设的需要。
二、开展村级干部审计监督的实践情况
近年来我们试图探索农村村级干部经济责任的监督途径、内容、方法，建立村级干部的经济责任审计监督制度。进行走访、座谈和审计调查，提出很多值得思考的做法。
(一)村级干部审计监督的政策依据和组织形式
对村级主要干部审计监督工作是根据2006年县委、政府两办下发的《关于印发勉县农村集体经济审计暂行办法的通知》，《通知》明确规定了对村干部进行经济责任审计，规定：乡(镇)对所辖村要每年审计一次，村级换届成立，村干部离任后要进行全面的经济责任审计。审计工作由县委农工部牵头，乡镇人民政府组织实施。县农经站负责业务指导，乡镇农经站负责具体审计工作。审计力量不足3人的，由乡镇组织、纪检、财政等人员参与审计。
(二)审计监督内容
1、资金、财产的评估验证；2、资产、资金使用管理情况；3、村务公开执行情况；4、重大决策的程序和效果：5、财务收支情况；6、“一事一议”筹资筹劳及各种承包金、租金、土地补偿费等集体资金管理使用情况；7、主要干部负责人任期经济目标；8、债权债务等情况；9、执行财经纪律情况；10、个人廉洁自律情况。
(三)审计中发现的主要问题
1、村集体经济薄弱，发展缓慢；2、村干部对任期目标责任意识不够。尤其是经济目标的实现措施不够：3、个别村财务管理不够规范，对相关政策了解的少；4、对村内债权债务化解工作做的少：5、重大项目民主决策不够，程序不规范；6、财务收支透明度差；7、审批程序不规范。
(四)审计监督效果
根据相关政策和初步确定的目标，通过对80个村干部进行审计，增强了被审计单位领导依法行政、科学、民主决策，认真履行经济职责的意识；促进了行政行为的公开透明；推动了各项工作快速健康发展。为地方党委、政府和干部管理部门实行村官“双推直选”提供了一定参政依据，同时又对从制度上加强防范，减少干部职务犯罪，促使领导干部廉洁自律，认真履行职责提供了有益的探索。
三、村级干部经济审计监督的难点
1、乡镇审计机构不健全，审计监督力量单薄。乡镇审计工作发展尚未成熟，对村级财务的审计监督有限，力度较低，主要表现在：一是目前乡镇尚未设置专门审计机构，没有设备和专职人员，兼职的农经人员大多时间从事与审计无关的工作，审计资源被浪费。二是农村审计工作由县级农经管理机构承担，机构规格低，人员均为经营管理员兼职，不能适应审计面广量大、情况复杂的需求，且受经费、培训条件、编制等影响，难以开展审计工作。与新农村建设要求很不适应。
2、村干部的经济责任审计工作还没有引起足够的重视。一是乡镇领导在农村取消税收，注重乡镇自身工作而把村级干部监督管理未提到重要位置上来，形成乡镇内部审计的“先天不足”。二是由于农村经济欠发达的村较多，除外出打工人员外的“留守”村民，普遍缺乏维权意识，不能有效地对集体资产进行监督，村干部就成了集体资产的支配者。三是审计经费得不到保证。上级虽然明文规定农村审计工作经费列入当地财政预算，但均因地方财政困难而无法实施，进而影响了乡镇审计工作的正常开展。
3、村级内部管理混乱，审计手段方法滞后，农村经济的层次多，经营方式多样，管理范围和内容广泛，而村级内部控制管理混乱，给审计工作带来不便。一是内部制度不健全，主要表现在财务工作没能明确的划分审批人，会计和出纳，使会计资料分散在村长、书记、会计和计生专干的手里，待需要时拼凑。二是村级基层民主制度不够健全，部分村虽然成立了民主理财监督小组，而实际尚未发挥应有的作用，财务虽然也公开，但透明度不高，内容不全，方法简单化，村民看不明白。三是会计资料不规范。有些村财务工作仍使用传统的收入减支出方法，缺乏足够的原始凭证，代之以大量的自制白条，收据和报销单，没有采取正规的记帐凭证，因而很难用现代审计方法来反映它的真实性和合规性。只能用老一套办法来反映不全面的问题。
四、实施村级干部经济责任审计监督的建议
从几个实例和审计监督的实践看，村级干部经济审计监督的必要性是显而易见的，作为共和国的审计者有义务探索中央直接关心的新农村建设中最基层的管理者履行经济职者的监督机制，制定出相应的监督制度是落实中共中央关于建设社会主义新农村各项政策的根本保证。真心发挥为社会机体增加“免疫”，保驾护航的作用，更重要的是涉农资金是国家财政资金执行的一部分，村“两委会”是执行主体之一，那么监督是不可失缺的。因此建议：
1、将村级主要干部经济责任审计纳入国家审计机关监督范围，有利于新农村建设进程的稳定和发展；
2、在县级审计机关设置村级干部经济责任审计科，负责对全县村级干部经济责任审计的组织领导和业务指导；
3、将现在从事农村经营管理的干部选择转换身份为村级财务审计员归编县级审计局管理，指导；
农村干部工作职责篇5
一、创新农村工作机制，把“三农”工作落实到基层
福建农村地域较大，农村人口2686.25万人，占全省总人口的76.5%。改革开放以来特别是进入新世纪以来，随着中央的一系列惠农政策的贯彻实施，全省农村经济社会保持了持续快速发展的良好态势，农业增效，农民增收，农村面貌发生了深刻变化。但是，“三农”工作仍然面临不少困难和问题。一是农业基础比较脆弱，农业综合生产能力不高，农民收入低和增收难的状况尚未根本扭转，农村家庭年人均收入在1000元以下的贫困人口还有70多万，人均收入1000—1500元的低收入人口还有130万。二是农村公共基础设施建设比较落后，一些偏远、贫困乡村在饮水、用电、道路、广播电视、通讯等方面存在不少困难，教育、卫生、文化等公共设施较为简陋。三是随着农村劳动力向外转移，一些地方尤其是经济相对落后乡村，不少有一定文化知识的年轻人外出经商、务工，乡土人才缺乏的矛盾逐步显露，影响了农村经济和社会事业的发展。四是一些村级组织软弱涣散，党员队伍素质不高，党组织未能发挥应有的作用，少数村级组织存在“无钱办事”、“无人管事”、“无章理事”、“无址议事”等问题。
为解决这些问题，福建省各级党委、政府进行了多方面的探索。*年6月，时任省委副书记、省长的卢展工同志用一周时间到南平农村调研，深入农户、田间向下派驻村干部和农民群众广泛听取反映，总结南平市自*年6月以来下派干部驻村任职的做法和经验，亲自撰写调研报告，并在《福建日报》上发表。省委常委多次召开会议研究建立解决“三农”问题的长效机制，提出从农业科技推广、土地流转、农业经营、社会化服务、劳动力转移、“三农”投入、精神文明与民主法制建设和基层组织工作等方面，创新农村工作机制，并总结推广南平经验，把选派党员干部驻村任职，强化农村基层组织，作为加强“三农”工作的关键举措。*年7月，从省、市、县（区）党政机关、事业单位和中央驻闽单位选派出4134名有一定工作经历的优秀党员干部到后进村、薄弱村任职，每期任职3年。经过两年多的实践，基本形成了“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。
高位嫁接，强化核心。选派208名素质较高的党员干部到省级扶贫开发重点村任第一书记，以此带动更多的人才、技术、信息、市场、资金、管理等生产要素流向农村，弥合乡村工作断层，激发农村基层内在动力，促进农村经济社会发展。组织部门制定详细的培训计划，依托党校、涉农部门科研院所对驻村任职的村支书进行培训，以提高其农村工作能力。明确下派村支部书记的主要职责，每轮任职工作结束前都要进行检查考评，面貌没有明显变化的村，干部驻村任职工作不能断档，挂钩联系的领导和部门不能脱钩；有明显变化的，则继续指定党建工作指导员，强化基层党组织的核心作用，巩固和扩大帮扶成果。
重心下移，夯实基础。选派党员干部驻村任职或任村党支部书记的做法，把各级党委、政府的工作重心移向农村，使党的路线方针政策和政府所需要落实的各项工作，直接延伸到了基层的村一级，也把农民的各种问题和困难及时地反映到了上级有关部门，构建了一条上下紧密沟通的渠道。任村支书的下派党员干部，深入基层第一线，与群众打成一片，全身心投入、全天候工作、全方位服务。
互动联动，形成合力。通过“下派”，将上级所布置的“千条线”由下派干部这“一根针”直接进入基层，进一步推进城市与农村、机关与基层之间的联动，统筹城乡各种资源，形成推进农村发展的强大合力。坚持把选派党员干部驻村任职工作成效作为挂钩联系的领导干部政绩考核的重要内容，建立了一整套各级党政领导挂点联系、部门挂钩、村企结对共建等帮扶责任制，各职能部门各司其责、通力协作，党委组织部门牵头负责，主动协调，加强指导；涉农部门在改善生产条件、提高科技服务水平、搞好农产品流通等方面搞好服务；计划、财政、金融等部门，在资金安排、项目审批和立项、信贷等方面向农村基层倾斜；民政、教育、文化、卫生等社会事业部门，重点支持农村低保、基础教育、公共医疗卫生服务体系建设，推进农村精神文明和民主法制建设。
一体运作，整体推进。在创新机制的实践中，始终围绕发挥村支书的核心作用来整合力量，展开工作。下派村支书与农民技术员、社会治安综合治理协管员、村级计生管理员、文化协管员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生等“六大员”相互配合、密切协作，形成工作合力，组成一体运作的有机整体。强化村支书权责，村支部参与“六大员”选聘、任务安排、日常管理、考评考核等。根据实际情况，灵活配置劳动力转移服务员、流通信息员、兽医服务员等不同岗位，满足群众不同层次的需求。依托下派村支书，全面开展“挂村服务、互动联动”工作，建立健全挂村服务的考评办法和督查制度，并与创业竞赛活动紧密挂钩，由组织部门或县（市、区）委农办具体抓落实，使原来下派一个人变成下派一个部门甚至多个部门，形成整体推进的态势。
二、围绕农村发展要务，充分发挥驻村任职干部的作用
省委对驻村任职干部提出“建设好班子，带领好党员干部，建立好工作机制，创造好小康建设业绩，赢得广大群众拥护”等五个方面的职责。党的十六届五中全会后，又增加了“推进海峡西岸社会主义新农村建设”的工作职责。驻村任职党员干部作为“第一责任人”，直接承担全责，在以下几个方面发挥了突出作用。
突出加快发展，在促进农村脱贫致富中发挥引领作用。驻村任职干部视野宽、信息灵、门路多，为农村带去了发展经济的新观念、新思路、新办法。他们积极引导村两委干部和群众更新观念，增强发展意识，因地制宜制定发展规划，选准脱贫致富路子，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，大力引进项目资金、创办龙头企业、推广新技术新品种、拓展农产品销售渠道等，帮助农民群众发展种养业、养殖业和农产品加工业，提高了农业生产效益，增加了农民收入。仅福州、泉州、南平、宁德市的下派干部村就上了5700多个生产项目。驻村任职干部还在创办村集体企业和生产基地、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面下功夫，培育村财固定收入来源，增加集体收入。一些村结束村财零收入的历史，走出“无钱办事”的困境。泉州市272个下派干部村*年平均集体收入8万元，比上年增长52%。漳州市79个省、市部门下派干部村，去年新增村集体收入545万元，平均每个村增加6.8万元。
维护农民利益，在落实党的富民政策中发挥推进作用。据统计，省级扶贫开发工作重点村的帮扶资金达3797万元，各级各部门共投入派驻村的帮扶资金达3亿多元。驻村任职干部善于用好政策，积极协助有关部门督促各项扶贫资金落到实处，同时抓好项目立项、工程招投标、资金支出审批等环节，严格资金使用的管理，确保各级扶贫资金落实到位并发挥效益。除发展生产性开发项目外，在改造农村公共基础设施方面也办了大批好事、实事，解决了多年悬而未决的行路难、饮水难、用电难、通讯难、看电视难等问题，群众切身感受到了党的支农哺农惠农政策带来的好处。
加强教育疏导，在构建农村和谐社会中发挥聚合作用。一是倡导文明风尚。驻村任职干部通过举办各类技术培训班，成立农民夜校，建立图书室、文化站，组织开展文体活动等，向农民群众传递现代文明的思想观念和生活方式，引导他们崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，为农村发展营造文明和谐的环境。二是密切干群关系。驻村任职干部注意抓好农民群众普遍关心、反映强烈的问题，如建立健全户代表议事制度、村务公开和村务民主决策听证制度，解决群众生产、生活中面临的困难，赢得了群众的信赖和拥护。三是化解基层矛盾。驻村干部与当地无利益关系，处事公道，对农民群众有较强的亲和力。他们身处最基层，便于了解群众的意愿和思想动态，有利于及时排查各类矛盾纠纷，做好教育疏导工作，把问题解决在基层。福州市原有20个集体上访重点村，下派干部配合有关部门做好疏导工作，化解矛盾，使上访问题基本得到解决。
增强基层活力，在加强村党组织建设中发挥示范作用。一是强化了思想教育。驻村干部都十分重视健全党组织生活，解决村支部班子存在的突出问题等工作。同时，他们的良好思想作风和工作方法也对村党支部班子成员产生了潜移默化的影响。二是健全了规章制度。驻村干部组织村民讨论制定村务公开、民主管理等各项规章制度，尤其是村民议事制度、村财管理制度，保障村里各项工作有章可循、有序开展。三是培养了后备力量。驻村干部依靠村党支部抓好党员发展工作，推动村级班子后备力量建设，特别是培养一个合格的村党支部书记候选人。福州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市的下派干部村共培养近8000名入党积极分子、发展4000多名党员，泉州、莆田、宁德市共培养3000多名村后备干部，一些地方还开展了村党组织“三级核心网络”、“党员科技示范户”等活动，为发挥党员作用构建了平台。
三、选派党员干部驻村任职的几点思考
贯彻落实科学发展观，是破解“三农”问题的根本要求。解决“三农”问题的实质是贯彻落实科学发展观的问题。从目的性的角度说，是坚持以人为本。中国人口的绝大多数在农村。不能实现好、维护好和发展好广大农民的根本利益，就不能说我们坚持了“立党为公、执政为民”的本质要求。因此，福建省委始终教育驻村干部牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，从发展生产、增加收入、保障权益、培养干部、服务农民，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，促进驻点村经济发展，让发展的成果惠及农民。从经济社会发展的角度说，抓“三农”问题，正是为了促进整个经济社会的全面协调可持续发展。为此，福建省委提出“融入全局、立足多予、注重运作、重在实效”的原则，要求广大驻村干部从全局的角度、科学发展的角度来谋划社会主义新农村建设，让所驻村的发展成为全县、全市、全省以至全国发展的一个有机组成部分。
农村干部工作职责篇6
一、范围对象
根据行政村的规模、工作基础，确定一定数量的镇干部专职从事驻村工作。专职驻村干部做到与线上工作全脱钩，采取下派任职或驻村帮助工作的方式。对一些干部素质较好、有培养潜力的中层骨干选派到村任职；对一些农村工作经验比较丰富、有一定实际工作能力的镇干部充实到村工作；对一些近年来，新分配到镇工作的大中专毕业生选送到村锻炼。
二、工作职责
镇干部专职驻村要负起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干责任，必须根据自身的工作岗位，在村党总支的领导下，履行工作职责。主要任务是联络感情，协调关系，指导帮助，培养干部，检查督促。联络感情就是要熟悉群众、了解群众、关心群众、贴近群众；协调关系就是要协调村内各方面的关系，及时化解和处理社会矛盾；指导帮助就是要帮助理清工作思路和发展规划，协助抓好两个文明建设和党的建设；培养干部就是要多渠道多形式地做好年轻后备干部的推荐选拔和教育培养工作；检查督促就是要抓好村内各项工作任务的落实，监督村干部履行工作职责和廉洁自律。专职驻村干部对村级班子人事安排有建议权、对村级重大事务决策有参与权、对村务财务和工作落实有监督权。
三、管理措施
对专职驻村干部的管理，主要建立四项制度：一是公开亮相制度。把专职驻村干部工作职责、本人照片在所驻村政务公开栏中向村民公开，方便群众办事，接受群众监督；二是定期汇报制度。镇党委要定期听取联村干部工作汇报；三是教育培训制度，要经常对驻村干部进行宗旨观念、群众观念和廉洁自律的教育，进行党在农村的方针政策、法律法规、农村实用技术和农业农村现代化知识的培训，努力提高政治素质和工作水平；四是目标考评制度。根据岗位目标考核内容采取村干部及村民代表评议、驻村干部互评和镇党委集体联评等方式进行考核。为积极鼓励镇干部专职驻村，在政治上、工作上和生活上给予激励。坚持做到人员性质保持不变、待遇从优。版权所有
