职业教育发展总结(收集3篇)

职业教育发展总结范文篇1

论文关键词：高职教育；结构生态环境；调适与优化

一、高职教育结构生态环境的分析

高等职业教育结构是指高等职业教育系统内部各组成部分之间的联系方式和比例关系。它是一个多维度、多层次、多样性的综合结构，大致可以分为宏观结构和微观结构两大部分。宏观结构主要包括层次结构、科类结构、形式结构、地域（布局）结构等。微观结构包括学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构和人员知识结构等。任何事物的结构都不能脱离特定的环境而存在，其存在和发展都要受到外部生态环境的影响和制约，高职教育也不例外。高职教育的结构是一个系统，这个系统整体状况，构成了结构生态环境。高职教育结构生态环境是指影响其结构发展变化的外部环境因素的总和。这些因素主要包括经济结构、产业结构、职业结构、人才需求结构、社会观念结构等。这里择要述其前三点。

（一）经济结构

经济结构是指影响经济发展的主导样式、成分及其构成。如通常我们所说的农业经济、工业经济、新经济、知识经济等，都是就其经济结构的主导模式、成分而言的。我国现在正面临着完成农业化，发展工业化，进入市场化和信息化的时代，经济体制转轨、经济结构调整、增长方式转变并行成为当前我国经济发展阶段的重要特征。“大幅度的经济结构调整将使经济结构、产业结构、产品结构、技术结构都发生根本变化，这种变化迫使高等教育系统的内部结构（层次、科类、形式、布局）也要相应进行调整。”

（二）产业结构

产业结构是指一产、二产、三产的组合方式及比例关系。伴随着产业结构的升级调整，我国的产业结构发生了显著变化。以2000—2002年三年的数据为例，第一产业占总产值的比重由17.1%下降到8.7%；第二产业占总产值的比重由47.4%下降到41.0%；而第三产业占总产值的比重则由35.5%上升到50.3%。“现在发达国家一产就业人口占社会总就业人口的比例都在10%左右，二产就业人口在35%左右，三产就业人口占55%左右。”对我国而言，现在正处在以第二产业为主和第三产业——服务业崛起的套合叠加阶段，正在向着以科技为先导，以第三产业为主的产业结构方向转变，对高素质、高技能人才需求旺盛。这样的宏观生态环境对高职教育发展应该说是有利的，但必须对高职教育的专业设置进行调整，要加大对技术含量高的高新技术产业专业人才的培养，使高职教育的人才产出能够跟进产业升级和技术进步的需要。

（三）职业结构

职业结构是指职业的组合与构成形态。它构成了高职教育结构生态环境的重要一维，对学生就业乃至教育本身产生影响，职业结构是变化更新的。有资料显示，“上海每年约有四五十个新职业产生，2004年上海又有65种新职业亮相。如美甲师、茶艺师、商务策划师、数码影像技术员……”另据统计，“工业发达国家在过去15年中有8000多个低技术职位相继消失，出现了6000多种新技术职位，其中不少是高技术职位；在经济发达国家的工厂里，职业劳动呈智能化趋势。20世纪初有90%的人从事体力劳动，现在从事知识生产和知识传播等智力劳动的人占80%。”[6]职业结构的需求变化和更新升级，必然会对教育供给方（学校）和需求方（学生）产生影响，学校会根据职业需求状况调整专业设置和人才培养方向，学生也会选择职业需求热、未来预期好的专业学习，以求得高质量的就业。

二、高职结构生态环境的状况

理想状态下的高职教育结构与生态环境的关系，应该是彼此作用，相互适应，良性互动的关系。但现实中由于经济发展迅速与教育发展滞后的矛盾，产业升级加快与专业调适缓慢的差异，职业变化的频繁与就业观念滞后的冲突，以及受其他诸多复杂因素的影响，二者之间并未形成良性互动关系。相反，却使高职教育的结构与外部生态环境出现了不适应、不协调、不平衡等诸多问题和矛盾，对高职教育的生态结构产生了消极影响。具体表现在专业结构不适应，类型结构不丰富，层次结构不系统，布局结构不平衡。

（一）专业结构不适应

面对经济结构、产业结构、职业结构的变化，要求高职专业结构必须加以调整变化，才能跟进外在结构生态环境变化的需要。但总体来看，高职院校专业结构调整缓慢，适应性差，跟不上外在环境结构变化的步伐。这就必然造成专业结构失调、学用错位，就业率低下等一系列问题。客观分析，造成这些问题的原因是：一方面，影响高职教育专业结构的外部环境结构的动态流变特性和制导引领功能，使专业设置总是处在“跟班”和“随从”的地位，扮演着追随者的角色，稍不留神，就会被拉下；另一方面，专业本来就是相对稳定而且具有滞后属性的，与经济发展和结构变化存在着时间差、异步差，如果再缺乏调适观念，不能有意识地调整跟进，就必然会带来专业设置落后和与经济发展不相适应的问题。

（二）类型结构不丰富

所谓类型结构，也称形式结构，是指不同办学形式的高职教育的构成状态。当下高职教育类型构成，主要有公办高职院校、民办高职院校、股份制高职院校、国有民营高职院校等。这些不同类型的高职院校基本上可以划分为民办与公办高职两个大类。就我国目前民办高职院校发展的总量来看，所占份额比例还比较低。诚如教育部有关专家指出：“现在的公办教育与民办教育，仅仅是八分之七和八分之一的关系，因此，不能完全说是一个共同发展的格局。”[7]就是说，民办教育还仅仅是露出海面的“冰山一角”。从在校生人数角度看，在我国整个普通高校、成人高校和民办高校的在校生中，普通高校、成人高校为1174万人，民办高校128万余人，民办高校在校生人数约占高校在校生总人数的10%多。而在日本、韩国和我国台湾地区的高等学校中，私立大学（学院）占了大多数，其中日本占73%，韩国占75%，我国台湾地区占70%。通过以上数据比较可以看出，我国的高职教育最基本的二元类型结构体系，还没有真正建立起来，民办高校只占高等教育供给中的一小部分，由此造成了类型结构生态环境的单一，不够丰富协调，这样的类型结构的环境和状况，要想实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的2015年高校毛入学率36%（2009年为24.2%）的目标，还有很大的差距，需要大力拓展民办高职院校发展的空间。

（三）层次结构不系统

高职教育的层次结构主要由专科层次的高等职业教育、本科层次的高等职业教育、研究生层次的高等职业教育等构成，形成一个与普通高等教育并行又相对独立的高等职业教育层次结构体系。但就我国高职教育层次结构现状看，还停留在以专科高职为主的单一层次上，本科层次和研究生层次的高职教育还非常少，整个体系的配套性不强，专、本、研、博的层次结构系统还远远没有建立起来。这样的层次结构生态环境，使我国的高职教育难逃“断头”教育的厄运。这是需要科学规划，合理设计，有序推进，着力改变的。

（四）布局结构不平衡

布局结构，也称地域结构，是指高职教育结构在地区分布上的构成状态。从高职教育发展的实际情况看，区域间布局、资源投入、办学条件等方面都存在着巨大的差异。仅以区域布局看，截止2005年底，江苏、湖南、广东、山东已达到71所、68所、65所、64所，而西藏、宁夏、青海却只有2所、8所、8所。区域布局生态环境的失衡与差距之大，可见一斑。布局结构不平衡，影响了高职教育的全面、协调、可持续地均衡发展。如不加以改

变，势必会成为全国教育发展的“短板”，对当地的区域经济发展也将起到负面的影响。

三、高职结构生态环境的调适与优化

（一）优化专业结构

服务产业的风生水起，高新技术产业的方兴未艾，说明我们的时代正发生着深刻的产业革命。过去，是实物产品才能增加财富，现在，服务行业已超越实体经济而占据了压倒优势。因此，首先，专业设置应该跟进产业升级和转移外部生态环境的变化，瞄准产业发展趋势和走向，进入技术进步较快的产业、长期潜在需求被忽略的产业、市场短缺的行业、高智能的行业，使高等职业教育的专业结构调整始终与产业结构的发展变化保持同步并适度超前。这样才能在产业结构的升级调整中，执市场和教育发展之牛耳，永葆主动态势和竞争优势。其次，专业结构的调整还要从产业结构调整与发展的大局出发，考虑和研究区域范围内的专业结构问题。在专业结构的优化问题上，既要考虑办学的超前性，又要考虑区域产业结构的特点；既要服从经济发展水平的要求，又要通过自身结构的优化，更好地服务于经济发展。第三，优化专业结构，还要立足于“工学结合、校企合作”的背景，根据市场和企业的需要，结合学校的办学实际进行。这里最重要的是要给企业话语权，了解企业需要，倾听企业呼声，接纳企业建议，与企业共建专业。要充分利用企业在专业设置上的融入市场、“水暖自知”、熟知需要的优势和特长，与企业联动，保证专业的方向性和有效性；与企业合作，保证专业和人才的适用性和针对性；与企业互动，保证专业的实践性和应用性；与企业共荣，保证专业的就业率和优效性。

（二）丰富类型结构

丰富类型结构，要建立以公有制为主体、多种形式并存的办学模式。改变传统高等教育单一的办学体制，形成办学主体多元化的模式，鼓励发展民办教育及多元合作办学。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第四十三条指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。”大力举办民办高职教育意义良多：一是改变政府主宰高等教育的“一家独大”的办学格局，完善高等教育的类型结构；二是打破政府“统包独揽”的一元化办学格局，有利于形成竞争；三是有利于改变政府独立支撑高等教育，以致规模过小、高等教育供给严重不足的局面；四是有利于解决政府单一供给的财力资金严重不足的困局，实现资源的多元和优化配置；五是有利于高等教育探索发展的路子、积累经验，在市场化环境和经营模式下走得更远。丰富高职教育的类型结构，改变我国高等职业教育民办高职盘子太小，比例失衡的状况，首先，要从源头上把关，即今后新批准成立的高等职业教育机构以民办性质为主，严控公办高职院校审批。其次，政府要调整办学体制，出台优惠政策，吸引一批成功的企业家把投资目光转向教育产业，投资兴办民办高等职业教育事业。第三，实施民办教育绩效资助政策。所谓民办教育绩效资助制度就是根据民办学校办学质量的高低、社会声誉的好坏等情况，政府给予不同程度的财政资助政策。才能更好地吸引和激励更多的民间资本办教育，增加教育资源总量。

（三）完善层次结构

作为高职教育外部生态环境的经济不断发展、产业不断升级、职业不断更新和高移，必然要求完善高职教育的层次结构，才能适应外部生态环境的演变需要，发挥职业教育层次结构的功能。“在台湾1974年创立工业技术学院，招收本科生；1979年设立工业技术研究所，开始招收职业技术硕士研究生；1983年又开始招收职业技术博士研究生。各种高规格的职业技术人才的及时输出，有效促进了台湾经济的迅速发展。”大陆高职教育也应该逐步放开对发展本科以上职业教育的管制，构建与经济发展需要的各层次人才相适应的层次结构体系。这样做，一可以使职业教育类型更加多样化，满足不同类型的人对教育的不同需要；二可以完善教育层次，满足人们对不同层次教育的追求；三可以更好地有利于不同层次的职业教育之间的有效衔接，满足人们不同时期的教育选择。做到这一点，第一，要尽快给本科高职教育“松绑”，不要限死和冻结本科高职教育的发展路径。可以根据社会经济发展和人才的梯度需求，从严控制本科高职乃至研究生高职的准入门槛和发展数量，采用温和过渡方式逐步发展而不能“一刀切”，把门关死。否则等到大量需要本科类高层次专业人才和高级管理人才时，就会形成人才“断档”和“真空”，引发一哄而上的“大呼隆”发展。显然这是违背高等职业教育和谐、平稳、有序地可持续健康发展的。第二，要选择条件成熟的地区和院校适时举办本科高职教育。“我国社会经济发展水平很不平衡。就经济发达地区来说，高新技术产业已成为其主导和支柱产业。高新技术产业的快速发展，对高层次、高素质的应用型人才产生大量需求，强烈呼唤发展本科层次的高等职业教育。”因而可选择经济发达地区、高新技术产业密集的城市率先突破和“试点”本科高职，并按需求适度的原则择机发展研究生层次的高等职业教育。这样“点”上突破，积累经验，为完善高等职业教育的层次结构做好必要的铺垫和准备。

职业教育发展总结范文篇2

（江苏联合职业技术学院江苏徐州221008）

摘要：职业教育作为一种面向地方经济建设的教育，侧重于学生实践技能和实际工作能力的培养，目的是培养应用型人才和具有一定文化水平及专业知识技能的劳动者，其传播知识、培养人才、推广科学技术等都是围绕区域经济与社会发展展开的。本文通过对江苏各省辖市教育服务区域经济的绩效实证分析，探讨高职教育与区域经济发展的关系，并据此提出服务区域经济的职业教育发展策略。

关键词：区域经济；职业教育；发展策略

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2014）11-0030-04

作者简介：黄宝章（1964—），男，江苏徐州人，江苏联合职业技术学院副教授，研究方向为项目管理、职业教育。

基金项目：2012年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“职业教育与区域经济发展的‘SMART’研究”（项目编号：D/2011/03/033）

随着经济与社会的快速发展以及工业化与城市化的不断推进，教育特别是职业教育对经济持续发展的影响日益显著。江苏省依靠较为领先的教育和科技优势，成为中国的经济大省和经济发展最具潜力的地区。2013年，江苏的GDP达到5.4万亿元，仅次于广东省的5.7万亿元，居全国第二位。

对江苏这样一个经济、科技文化大省，我们关心的是在经济发展的背后教育如何为地方经济服务，教育与区域经济发展有何关系，如何使教育优势转变为人才优势、经济优势，进而使经济得到持续稳定的发展。同时，我们也关心各个地区职业教育与经济增长的关系，以及职业教育在各个地区之间的优化配置。笔者运用相关统计数据，对江苏13个市的教育（包括职业教育）服务区域经济的绩效进行实证研究，以期对江苏的职业教育发展、职业院校的办学方向和专业设置以及如何使教育与区域经济的结构特点和发展方向实现良性互动等方面进行深入研讨。

江苏省教育服务区域经济的绩效分析

为了了解江苏教育，特别是职业教育与江苏经济发展的关系，分别选取了江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市的2008年至2012年的教育与经济数据来对比，说明教育与经济发展的关系。由于取得有关职业教育的数据有一定的困难，同时又由于目前高等教育与职业教育存在着交叉与重叠，部分高等职业教育也包含在高等教育中，而且现在的普通高等教育也明显出现职业化的特征，因此，数据的选取概括为中等以上教育（包括高等教育）。

（一）江苏省各省辖市教育状况与区域经济发展的总体关系

下页表1为2012年江苏省各省辖市GDP与相关教育指标情况。

在上述指标中，反映一个地区的区域经济发展的指标应该是GDP指标（从总量上看），而反映一个地区教育发展情况的应是相关规模指标，这些指标具体表现为中等以上专业学校总数（所）、中等以上专业学校毕业生总数、中等以上专业学校招生总数、中等以上专业学校在校生总数、中等以上专业学校专任教师总数以及成人高等学校在校学生数等。通过对这些指标相关性的分析，可以看出区域内教育服务区域经济的情况。其中，中等以上专业学校的数量、学生数量、专任教师数量等指标与区域经济的关系较为密切，具有极强的配比性。从表1可以看出，如果按2012年各省辖市的GDP发展情况看，前几位的排列顺序为：苏州、无锡、南京、南通、徐州、常州、盐城、扬州、泰州、镇江等；与之对应的，从各省辖市的中等以上专业学校的总数量上来看，二者具有很强的相关性，排在前几位的分别是南京、苏州、无锡、常州、徐州、镇江、扬州、南通等。如果剔除南京作为省会城市的因素以及每个省辖市人口、面积等因素，可以说二者的排序基本一致。特别是从苏州、无锡、常州、徐州来看，职业教育服务经济的功能是非常强的。如苏州2012年GDP为12011.65亿元，排在第一位，其教育状况无论是学校数、毕业生人数、招生人数、在校生人数、教师人数以及成人教育方面，都与其经济发展相对应，呈现一种非常强的正相关关系。从表1数据可以看出，教育服务区域经济的绩效是非常明显的。

（二）江苏省各省辖市从业人员产业分布与区域经济发展关系

从江苏省各省辖市二、三产业从业人员在三次产业结构分布中的占比来看，苏州最高，分别为61.52%和34.84%，两者合计为96.36%，在江苏省排在第一位；无锡二、三产业合计为95.32%，排在第二位；以下分别为常州和南京（详见表2）。作为二、三产业来说，其从业人员绝大多数都是具有一技之长的人员，特别是第二产业的从业人员基本上都是来源于职业院校的毕业生。从各地区从业人员的产业结构分布可以看出，教育特别是职业教育的发展是促进区域经济发展的最重要因素之一。

（三）江苏省各省辖市教育与城镇化的关系

从另一方面来说，教育发展也促进了区域加速迈向城镇化。仍以江苏2012年的城镇化水平来看，除了省会南京以外，在江苏的省辖市中，无锡、苏州的城镇化率最高（见下页表3），分别达到72.9%和72.3%，这些地区的城镇化率水平与GDP发展情况是一致的；而同期排在GDP后几位的连云港及宿迁市的GDP分别为1603.4亿元和1522.0亿元，中等以上专业学校的教师总数为0.34万人和0.36万人，城镇化率也基本排在最后，分别为54.4%和51%。

（四）江苏省各省辖市教育与居民收入的关系

教育发展对区域经济发展的促进作用还体现在生产效率的提高和城镇居民可支配收入的提高。还是以2012年江苏省各省辖市的人均生产总值与城镇居民可支配收入为例来加以说明。在上面的分析中，我们看到，通过对江苏各省辖市教育发展对比分析可知，以苏南特别是苏、锡、常等地教育程度最为发达，特别是苏州的教育，无论是学校数量（除省会南京外）、教师人数还是在校学生等都居于前列。教育发展对经济的促进作用也直接体现在人均生产总值和城镇居民可支配收入上面，具体见表4。从表4可以看出，苏南的教育发达，生产效率也最高，苏州、无锡的人均生产总值分别达到186208元和161361元，折合成美元也达到近3万美元，就是与发达国家相比也毫不逊色；城镇居民人均可支配收入分别为39079元和35663元，折合成美元为5000美元左右，也达到中等发达国家水平；而教育程度欠发达的苏北地区，不论是人均生产总值还是城镇居民可支配收入与苏南地区相比都存在很大的差距，即使是苏北较为发达的徐州与苏南不是最为发达的镇江相比，从人均生产总值上来看，也仅仅能达到其一半左右。

综上分析可知，教育对区域经济的发展具有极大的促进作用，特别是苏南的职业教育能够适应区域产业结构发展，建立了符合与区域经济结构相适应的专业结构，极大地促进了区域经济的快速发展。

服务区域经济的职业教育发展策略分析

从对江苏省各区域经济发展与教育的关系分析中不难看出，教育对区域经济发展的促进作用重大。这就要求职业教育要更好地服务区域经济，就必须面向就业市场，根据产业结构调整的实际需求，建立与区域经济结构相适应的专业结构，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，围绕主导产业和新兴产业发展，提高职业教育的办学水平，合理配置公共教育资源。

第一，将职业教育纳入区域经济发展规划，提升职业教育统筹水平。一些职教界人士认为，应鼓励各地以产业园区、职业园区为依托，将技术创新与技能人才培养有机统筹，以高技能人才助力企业技术创新与升级，以职业教育支撑经济社会转型。

第二，加强制度设计，完善校企合作制度体系建设。尽快完成《职业教育法》和《职业教育校企合作促进条例》等国家层面法规条例的修订和制定工作。着手部署其他相关法律法规的修订或制定工作，推动校企合作法律制度体系的建立和完善。鼓励地方先行先试，积极开展地方性的校企合作政策制度的创新与探索，总结有益经验，为在国家层面上制定法规提供支撑。尤其是要通过政策制度的构建，明确企业在职业教育中的主体地位，动员和鼓励企业参与和举办职业教育。

第三，提升行业企业参与能力，以行业标准引领职业教育发展。采取措施切实加强行业组织自身能力的建设，明确行业组织责任，优化行业企业参与的机制与渠道，提升行业组织在行业标准制定、人才需求预测、人才培养和人才培养过程中的话语权和主导能力。

第四，树立面向市场的职业院校办学理念，提升职业教育服务能力。尊重职业教育与区域经济发展相生相伴的发展规律，积极推进职业院校办学体制改革，创新职业院校办学模式和机制，积极探索与本地区域经济发展相适应的校企合作模式和人才培养模式。

第五，建立校企合作基金，提升行业企业参与积极性。由于相关体制机制的原因，目前职业教育相应的资金筹集和分配机制始终没有建立起来，这已经成为职业教育校企合作深入发展的阻碍。因此，应通过财政投入、社会捐赠等多途径筹集资金，在国家和地方分别设立校企合作基金。基金主要用于支持职业教育校企合作基本建设，弥补校企合作经费不足。基金还应具有激励功能，通过树先进、立典型，推动职业教育发展，推动学习型企业的建立，提升企业参与职业教育的社会责任意识。

第六，课程要素来源于职业分析。职业教育与培训课程内容的衔接，实质是课程的组织问题，这方面可借鉴英国的经验。英国的职业教育与培训课程开发包括三个阶段：一是从职业分析到职业标准，二是从职业标准到学习单元，三是从学习单元到资格课程。由于其课程要素来源于职业分析，从而保证了课程的职业导向性，也就保证了职业教育的职业导向性。在此基础上，以资格制度中的不同能力级别要求为依据，对课程要素进行组织，从而实现课程衔接。

我国中高职课程不衔接的一个主要原因就是缺乏衔接的科学依据。由于历史原因，我国一些中等职业学校和高等职业学院的课程要素依然来自具体学科，以学科逻辑来组织课程。另外，由于管理体制问题，我国职业教育课程也缺乏与职业资格证书标准的沟通。构建衔接的中高职课程体系，需要有明确的课程要素，需要有科学的衔接依据。

参考文献：

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职业教育发展总结范文篇3

关键词：民办职业院校；发展策略；SWOT；QSPM

中图分类号：G718文献标识码：文章编号：1672-5727（2016）04-0024-07

民办职业教育是由企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人等社会力量，利用国家非财政性教育经费、面向社会举办的民办职业院校和民办培训机构的总称。民办职业院校是民办教育与职业教育的有机结合，在现代职业教育体系中占有重要地位。近几年来，江西省民办职业院校发展很快，办学格局呈现出多渠道、多层次、多形式的特点。2013年，江西有民办高等职业院校29所，招生28456人，在校生数80945人，毕业生数27529人；民办中等职业学校156所，招生数28653人，在校生数92994人，毕业生数33650人；各类民办职业技术培训学校31所，教学班（点）171个。江西省民办职业教育事业的蓬勃发展，为江西省经济技术进步和现代化建设做出了贡献。

一、江西省民办职业院校发展影响因素SWOT分析

SWOT分析法通常用于企业战略决策分析。在这一分析法中，通常包括优势、劣势、机遇、威胁四个关键因素，其中优劣势分析是针对分析对象自身优势和劣势的内部环境，机会和威胁分析着眼于分析对象所处的外部环境。

（一）江西省民办职业院校发展的优势（S）

1.办学基础增强，经验丰富（S1）

经过多年的努力，江西省民办职业教育事业不断发展壮大。目前，江西省已经形成南昌、新余、赣州三大职业教育和培训基地，一批部级、省级重点及示范性民办职业院校成长起来。据统计，“十二五”期间，江西省民办中、高等职业院校已为社会输送了各类职业技术人才超过35万，为江西省经济和社会发展双赢目标的实现提供了强有力的人才支撑，办学基础显著增强。同时，江西省不断改革创新运行机制、教育结构、教学内容和方法以及人才培养模式，在增强民办职业教育的针对性与时效性方面积累了丰富的办学经验。

2.办学方式灵活，适应性强（S2）

一是灵活的管理运行机制。在管理体制上，大多数民办职业院校实行的是参照企业化运作的董事会领导下的校长负责制，在用人制度、分配制度等方面拥有更大的自，更具有灵活性。二是与市场需求紧密结合。江西省民办职业院校在办学过程中结合市场环境的变化进行教育改革，在人才培养目标、规格以及专业设置等方面能充分考虑市场需要，并建立与之相适应的课程模式和人才培养模式。

3.办学主体多元，充满活力（S3）

江西省鼓励各种社会力量通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等形式参与职业教育，在实现办学主体多元化的同时，对职业教育资源进行了扩大和补充，找到了一条既符合市场经济规律和教育规律，又适合江西省情的民办职业教育发展新道路，增强了江西民办职业教育的活力。

（二）江西省民办职业院校发展的劣势（W）

1.发展规模还不够充分（W1）

江西省民办职业院校发展速度较快，但整体规模与江西省的庞大的人口基数、社会经济发展要求和市场需求并不相称。数据显示，2013年初，江西省人才需求总数为21万余人。而2013年江西省民办高等职业院校毕业生总数为2.7万余人，其规模与社会需求仍相差甚远。

2.发展结构不够平衡（W2）

一方面，地区分布结构不平衡。以民办高等职业院校为例，2013年，南昌、新余、赣州三地民办高等职业院校数为23所，而江西全省总数才29所，三地院校数占据江西省总数的79.3%。另一方面，各民办院校之间发展不平衡。一批民办院校通过不断创新改革发展思路，最后发展为办学规模较大、教育质量较高、社会效益较好的院校，如江西科技学院。而那些规模小、办学条件差、毫无特色的民办院校，由于经费不足、师资缺乏和生源不够等因素，在激烈的教育服务市场竞争中逐渐被淘汰。

3.师资力量薄弱（W3）

江西省很多民办院校都缺乏专任教师，且这些专任教师大部分是公办学校的离退休教师，一般这些教师年龄偏大，所教授的知识容易与时代步伐脱节，投入到教学的精力也很有限，这样一来就会影响到教学效果和教育质量。还有些民办院校通过外聘教师来解决师资问题，但这些外聘教师质量良莠不齐，又缺乏有效管理，增加了很多不确定因素。缺乏一支具备较高素养、专业基础扎实、结构稳定的“双师型”教师队伍，是制约很多民办院校发展的关键因素。

4.办学资金短缺（W4）

民办院校的资金来源主要是企业、团体或个人出资。国家给民办职业院校的拨款非常有限，导致办学资金短缺而使办学条件受到限制。江西省很多民办职业院校的基本设施规模小、仪器设备数量少、档次低，根本无法满足实践性教学需要，图书资料、信息化资源更是少之又少。硬件设施的缺乏，已经严重影响到江西省某些民办职业院校的发展。

5.目标定位不够明确（W5）

一方面，江西省很多民办职业院校的创办者没有将学校发展目标与当地的经济发展特点结合起来，缺乏明确的目标定位，影响民办职业院校的可持续发展。另一方面，在办学过程中，办学者以营利为办学目标，采取纯“资本化”、“产业化”的运作方式，把出资创办的院校仅仅当成一种为其赢利的投资手段和创收的工具，这就偏离了教育应有的内涵。

6.内部管理不够规范（W6）

江西省很多民办职业院校存在内部管理不够规范的问题，表现在：内部管理机制不健全。有些民办职业院校采用家族式的管理方式，实行“谁投资、谁当家、谁管理”的办学模式，缺乏健全的管理机制；招生行为不规范。因为缺乏有效管理，某些民办职业院校在招生过程中存在虚假招生宣传、招生、招生回扣等不规范行为。这些行为会对民办职业院校造成恶劣的社会影响，有损于其办学形象，最终影响到民办职业院校的发展。

（三）江西省民办职业院校发展的机遇（O）

1.坚实的立法保障（O1）

2002年12月，《中华人民共和国民办教育促进法》出台，规定民办学校与公办学校在法律上具有同等的地位，国家保障民办学校的办学自。这部法律的颁布标志着国家以立法的形式支持、保障民办教育的发展。江西省通过颁布《江西省人民政府关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》和《江西省民办教育促进条例》等地方法规，为江西省民办职业院校的快速发展提供了坚实保障。

2.良好的政策环境（O2）

2012年，教育部颁布的《国家教育事业十二五教育规划纲要》要求落实促进民办职业教育发展政策。2014年，《现代职业教育体系建设规划（2014-2023年）》要求完善鼓励社会力量办学的政策环境，在职业院校的设置标准、民办职业教育的准入和审批制度等方面为社会力量创造宽松的环境，激发社会力量参与职业教育的积极性。江西省在《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年》和《江西省教育事业“十二五”发展规划》中都明确提出要健全或完善民办教育扶持政策，将民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。2014年，《江西省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》要求引导支持社会力量举办职业教育，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。这些政策和法规制定和实施，为民办职业院校的发展创造了有利的政策环境。

3.经济结构调整，产业结构升级（O3）

江西省为加快工业发展和加速工业崛起，经济结构调整，产业结构升级势在必行，各行各业势必需要数以百万计的高技能型和技术应用型人才，这为江西民办职业院校发展提供了广阔的机遇。

4.市场经济发展，社会投资教育的热情高涨（O4）

一方面，随着经济快速发展，社会对教育资源的需求不断扩大，提供了广阔的教育市场，这成为民间资本投资教育的强劲动力。另一方面，市场环境的不断改善，降低了投资风险，为民间资本投资教育提供有力保障。这些都使江西省民间投资民办职业教育事业的热情越来越高涨。

5.广阔的上升空间（O5）

江西省教育主管部门对民办职业教育的支持力度加大，一定程度上增强了民办职业院校的实力，使得民办职业院校与综合类大学无法竞争的局面得以改善，给江西省民办职业院校发展造就了一个更高的平台，创造了广阔的上升空间。

（四）江西省民办职业院校发展的威胁（T）

1.民办教育的性质界定不清（T1）

《民办教育促进法》明确规定民办学校、民办学校教师和受教育者在法律上与公办学校具有同等地位。但在实践中，公办学校的性质是事业单位法人，而民办学校则被定性为民办非企业单位法人。很多不公平问题的产生就是源于这种模糊不清、前后矛盾的定性。

2.民办和公办院校教师人事管理方式的差别（T2）

民办学校的教师在录用时大多是签订劳动部门的劳动合同，人事关系由劳动人事部门管理，而公办院校的教师在签订劳动合同时，签订的是人事合同，人事关系则属于教育部门管理。这两种截然不同的管理制度，体现出民办院校教师的身份定位不明，同时也导致了民办职业学校的教师管理难度大，有时会严重影响教学活动的正常开展。

3.服务市场不完善，增大办学风险（T3）

在生源市场上，因为缺乏有效监管，恶性竞争时有发生，影响了民办职业院校的声誉，损害了学校的发展利益，办学风险加大。

4.观念上，社会接受程度低（T4）

一方面，人们对职业教育的接受度低。受传统观念的影响，人们认为职业院校就是培养工人、“打工仔”的地方。另一方面，人们对民办教育的接受度低。江西省民办教育虽然发展较快，但整体实力不强，办学质量不高，加之有些民办院校的管理不规范，不注重自身社会声誉，使得社会对民办教育存在错误的、片面的、不公正的看法。这两方面的合力，导致江西省民办职业教育的社会接受程度低，影响民办职业院校的发展。

5.就业市场对劳动力素质要求越来越高，就业压力大（T5）

随着江西省关于转变经济发展方式、调整产业结构、加强自主创新等一系列战略要求的提出，培养数量充足、结构合理、知识扎实、技能精良、身心健康的高素质、复合型技能人才已成为迫切需要。江西省民办职业院校教育质量不高，毕业生竞争力不强，就业压力增大，无形中给民办职业院校带来的不小的挑战。

6.在激烈的教育市场竞争中处于不利地位（T6）

江西省目前的办学格局中，在有限的教育资源条件下多种办学主体、多种教育模式激烈竞争。民办职业教育在这场竞争中一直处于劣势，特别是我国普通高等教育的规模随着高校扩招不断扩大，在一定程度上挤占了高等职业院校的资源；同时，随着高等教育大众化的深入发展，学生进入普通高校的机会更大，更多的学生选择进入普通高中学习，而不是中等职业学校，这会从纵向上影响中等职业教育发展。再者，由于江西省经济发展水平不高，教育资源不足，因而还面临着经济发展水平相对较高地区的优质教育资源的竞争。

（五）构建SWOT分析模型

根据前文对江西省民办职业院校的SWOT分析，构建SWOT策略（见图1）。

1.发挥优势，利用机会（SO策略）

江西省民办职业院校应利用现阶段有利的政策环境和立法保障，结合社会对职业教育的旺盛需求，总结办学经验，发挥自身办学方式灵活，办学主体多元化的优势，不断提升发展潜力。

2.利用机会，克服劣势（WO策略）

结合经济发展对产业结构调整的要求，对社会需求进行市场调研分析，科学定位办学目标；遵守相关法律法规，规范民办职业院校的办学行为，明确政府对民办职业教育的责任；利用有利的外部政策环境，增大办学投入，改善办学条件，不断增强办学基础；利用院校转型契机，优化办学结构，减小各地区民办教育发展不平衡程度。

3.利用优势，回避威胁（ST策略）

总结多年发展经验，加强对民办职业教育发展中的先进人物和单位进行广泛的宣传报道，改变传统观念，逐步完善社会环境；发挥办学主体多元化的特点，紧密结合市场需求，提高学生就业能力；采用多种办学方式，不断增强民办职业院校在教育市场中的竞争地位。

4.克服劣势，回避威胁（WT策略）

民办职业院校应结合市场需求，科学定位发展目标，提高应对劳动力市场压力的能力；改善办学条件，加强师资队伍建设，提升办学实力，提高办学质量，增强办学基础，使自身在激烈的教育市场竞争中处于有利地位；加强自身管理，规范办学行为，逐步转变社会观念，提高社会接受程度，改善办学环境。

通过对四种策略的分析可以看出，无论哪种策略都有各自的优势。为了确定哪种策略更有优势，需对四种策略进行定量分析，从而采取有针对性的措施。

二、江西省民办职业院校发展影响因素的QSPM分析模型

（一）江西省民办职业院校影响因素分析

在对江西省民办职业院校发展的优势、劣势、机遇和威胁进行具体分析的基础上，可以通过IFE（InternalFactorEvaluationMatrix）和EFE（ExternalFactorEvaluationMatrix）评价矩阵模型对四种策略进行定量评价。本文以EFE矩阵模型的具体建设步骤为例说明。

第一，列出江西省民办职业院校发展的外部影响因素。主要采用前文分析的机遇和威胁11个因素。

第二，给每个因素赋予权重。权重反映各个因素对民办职业院校发展影响的大小。权重数值由0.0（不重要）到1.0（非常重要）。无论是机遇还是威胁，对民办职业院校有较大影响的因素就应当赋予较高的权重。所有因素的权重之和等于1.0。各因素权重将通过层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，AHP）完成。

具体分为两步：

（1）成对比较，确定重要性。用1、3、5、7、9表示两因素比较时前者比后者的重要程度依次增加，其中1表示前者与后者具有同样的重要性。用2、4、6、8来表示上述两相邻等级的中间值。两因素交换次序比较则用相应的倒数来表示（见表1）。

（2）计算各因素权重值。设Ni为各因素与其他因素相比所得结果的积，Ni则为各项积的10次开方，ni代表各因素所占权重，则有：N1=1×3×■×■×■×3×5×4×7×3×6=324，N1=■=1.783；同理，可得N2=0.013，N2=■=0.648；N3=63985.371，N3=■=3.024；N4=472500，N4=■=3.694；N5=5186160，N5=■=4.693；N6=0.049，N6=■=0.74；N7=6/157500，N7=■=0.361；N8=0.039，N8=■=0.723；N9=1/921984，N9=■=0.253；N10=0.185，N10=■=0.845；N11=7/93312，N11=■=0.387。

根据归一化处理ni=■，又因■■i=17.151，可得n1=1.783/17.151=0.1，n2=0.04，n3=0.18，n4=0.22，n5=0.27，n6=0.04，n7=0.02，n8=0.04，n9=0.02，n10=0.05，n11=0.02。

第三，对各因素进行评分。结合相关文献，在专业教师的指导下进行评分。评分范围是1-4分，1分代表反映很差，2分代表反映为平均水平，3分代表反映超过平均水平，4分代表反映很好。

第四，将每个因素的权重乘以它的评分求得相应的加权分数。

第五，将所有因素的加权分数相加得到总加权分数。

通过以上五个步骤，可以得到江西省民办职业院校发展外部影响因素EFE矩阵（见表2）。

根据EFE矩阵模型原理，总加权分数的范围都是从最低的1.0到最高的4.0，平均分为2.5，高于平均分2.5分。这说明江西省民办职业院校能很好地对外部影响做出反应，低于2.5分，则说明不能很好地应对外部因素所带来的影响。从表2可以看出，江西省民办职业院校外部影响因素加权总分为2.7分，明显高于平均分2.5分。这说明江西民办职业院校能很好地应对外部因素所带来的影响，机遇大于威胁。同时，在面临的机遇中，坚实的立法保障、经济结构调整、教育投资热情高涨以及广阔的上升空间的影响因子所占比重较大。因此，民办职业院校应当抓住产业结构调整的良好机遇，结合市场需求和自身发展目标，加大投入，增强办学实力，提高教育质量，逐步转变在教育竞争市场中不利地位的局面。

根据EFE矩阵建立的步骤与方法，可以建立IFE矩阵（见表3）。

根据IFE矩阵模型原理，总加权分数的范围都是从最低的1.0到最高的4.0，平均分为2.5。总加权分数低于平均分2.5，表示民办职业院校内部处于弱势，高于2.5则表示民办职业院校内部处于强势。从表3可以看出，江西省民办职业院校发展内部影响因素加权总分为2.08，远远低于平均分2.5分，这说明江西省民办职业院校发展内部劣势高于优势。同时，从表3可以看出师资队伍力量薄弱、办学资金短缺、目标定位不够明确以及内部管理不够规范的影响因子占有较大比重。民办职业院校应从加强自身规范管理，加大资金投入，加强师资队伍建设，明确办学目标，提高办学质量。

（二）江西省民办职业教育发展四种策略评价QSPM分析

在前面SWOT分析和EFE、IFE分析模型的基础之上，可以建立江西省民办职业院校发展四种策略评价QSPM（见表4）。

通过上述对江西省民办职业院校发展四种策略QSPM分析，可以看出SO策略得分最高，为5.88分，其次是WO策略5.55分，WT策略和ST策略分别得分为4.78分、4.9分，因此可以得出SO策略最优，其次为WO策略。

三、加快江西省民办职业院校发展的建议

（一）总结经验，发挥特色，把握发展机遇

江西省民办职业院校应总结其在运行机制、教育结构、教学内容和方法以及人才培养模式等方面积累的丰富经验，把握当前有利的政策环境以及广阔上升空间，增强办学实力，提高办学质量；发挥灵活多元的办学特点，创新办学模式，将自身特色与经济发展需求紧密结合，构建“管理有特点，专业有特色，人才有特长”的特色机制，走特色办学之路。

（二）在注重内涵建设的前提下，加大投入，科学发展

在办学过程中，民办职业院校应明确自身肩负的责任，在关注经济效益的同时，也要坚持育人为先的原则，正确处理规模、特色、质量与效益这四者的关系，注重内涵发展。加大投入，优化教育资源，提升办学质量，在人才培养方面坚持以职业道德、职业能力的培养为主线，应注重实践环节的投入，加大对学生使用知识、技能和动手能力的培养，使学生能够长远发展。

（三）加强师资队伍建设，保障教学质量

从学历、资历、年龄等方面优化民办职业院校的师资结构，扩大青年教师的比重；提高教师入职标准，保障师资质量；充分利用社会人才资源，加大对兼职教师队伍的建设；重视实践教学环节，提高教师的专业技能；加强特色学科带头人培养，培养“双师型”名师；加强教师师德建设，保障师资队伍的稳定。

（四）加强规范管理，依法办学

坚持“以人为本”的思想，牢固树立“依法治教，依法治校”的理念，加强制度建设，依法加强管理；加强法制建设，提高教职工的法律素质，在良好的法律意识、法制观念下实施学校管理和教育教学活动；推进民主建设，完善教职工代表大会制度，完善民主监督机制，形成自律与他律相结合的有效机制，促进学校管理体系规范化。

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――TakeJiangxiasanExample

CHENGLi-hao，LIUJun

（JiangxiAgriculturalUniversity，NanchangJiangxi330045，China）