大学生理财的建议(6篇)

大学生理财的建议篇1

一、围绕发展主题，加大经济监督力度

监督国民经济和社会发展计划及其执行情况，是财经工作的重要内容。财经委按照市人大常委会关于加强经济工作监督的决定，认真开展经济监督工作。

(一)依法审查年度计划和“十一五”规划纲要。根据年度工作计划，财经委每年都要采取提前介入、项目细化、重点查询等方法，对计划草案进行初审。在具体审查过程中，注意突出重点，着重究和审查我市贯彻宏观调控情况，预期目标确定的依据及其科学性、计划指标之间的协调性和配套性，即：计划指标是否积极科学合理；完成年度计划的措施是否积极可行；本年度重点项目的安排和上一年人代会通过的计划完成情况，要求在计划报告后附上重点项目计划和完成情况表，未完成的项目要说明具体原因，提高执行人代会通过计划的严肃性。在市五届人大四次会议期间，财经委及时了解“十五”计划执行与“十一五”规划纲要编制进展情况，为市五届人大四次会议审查批准“十一五”规划纲要做好前期准备工作，还对**年主要预期目标作了适当调整，增加了万元生产总值综合能耗、规模以上工业万元产值能耗等约束性指标，使之更加符合我市实际和国家宏观调控政策。

(二)关注全市经济运行及计划执行情况。财经委紧紧抓住可能制约经济健康持续发展的潜在矛盾和问题，在深入调研分析的基础上提出建议意见，力求准确把握全市经济运行态势。如：针对宏观调控力度较大，土地、资金、能源等要素制约我市经济发展的现状，提出了要树立科学发展观、加快经济结构调整、努力缓解要素制约、城乡统筹发展等意见和建议。针对城建、交通等重点项目建设工作，提出了“要全面分析重点工程建设进展情况，重视解决重点工程中存在的问题，逐一查明未开工项目的原因，督促如期开工”、“要加强对政府性投资项目的监督管理，高度重视工程质量和资金使用效益”等意见和建议。针对先进制造业基地建设中存在的高新技术产业比重偏低、产品的科技含量和附加值不高、淘汰落后生产能力步伐不够快、环境有待优化等问题，协助常委会起草了《关于先进制造业基地建设进展情况的审议意见》，建议市政府及有关部门要统一思想，进一步形成齐抓共促新局面；完善规划，进一步明确产业发展方向；注重引导，进一步完善相关配套政策；改进服务，进一步优化经济发展环境。在此基础上形成的经济运行分析和审查报告、审议意见等印发常委会，供委员和代表在审议计划执行情况时参阅，对提高审议质量起到了积极作用。

(三)加强城市总体规划实施情况的监督。为了履行好宪法和法律赋予的职责，财经委提前介入新一轮**市城市总体规划的修编工作，参加市政府和建设规划部门有关会议；广泛开展调查研究，充分听取广大市民、专家的意见，并会同有关单位专题进行审议；起草了相关审查报告，提出了“健全城市公共基础设施建设的投融资机制、抓紧编制土地利用规划及控制性详细规划、进一步提高规划监管力度、加强规划的宣传”等意见和建议，为常委会审查批准总体规划奠定了基础。此后，财经委每年都要组织代表就贯彻执行市人大常委会关于《**市城市总体规划(2003—2022年)》决议的有关情况进行视察检查，督促市政府要按照“增强三力、率先崛起”的思路定位和要求，从更高层次上思考和谋划城市的发展；建立健全规划审批与监督管理机制，依法严格执行规划，较好地维护了规划的严肃性。

二、坚持改革创新，深化预算审查监督

财经委按照建立公共财政体制框架的要求，不断深化预算审查监督，在监督方式、内容和程序等方面进行了积极探索和尝试，逐步公开政府部门预算，提高财政预算透明度，实现了从程序性监督向程序性和实质性监督并重的转变。

(一)审查方式不断创新。人代会前，财经委提前了解预算编制情况，广泛开展调查研究，充分听取市人大各专委会、农科教等有关部门、财经专业代表小组和专家的意见，对预算中涉及的有关问题反复与财政部门沟通、讨论。人代会期间，通过召开财经委全体会议，听取各代表团的意见，全面审查预算及预算草案，对预算编制的依据和说明、一般预算收支总表和政府性基金预算表、收支结构的合理化等问题，提出审查意见并向大会主席团报告；审查报告经主席团审议通过后印发全体代表，主席团将预算的决议草案提请大会表决。人代会后，督促政府及时批复市本级各部门预算，同时加强对决算审查和预算执行监督。一方面，充分利用审计成果加强决算监督。在批准上年度财政决算时，财经委每年听取市审计局关于市本级预算执行和其他财政收支的审计工作汇报，2005年还协助常委会起草了审议意见，对部分收入未纳入基金预算管理、个别财政资金投资形成的国有资产管理不到位、个别财政专项资金效益发挥不理想等预算执行中存在的主要问题，以及专项资金管理、部门财务收支工作等提出了意见和建议。另一方面，每年听取市政府及财政部门关于上半年全市和市本级预算执行情况汇报，提出审查意见并向主任会议汇报，提请常委会审议，还多次对市本级超收财力安排使用情况进行审查。通过几年来的努力实践，基本形成了全面审查与重点审查相结合、专家审查与代表审查相结合、预算审查和决算审计相结合的工作机制，实行了对预算全程化的监督。

(二)审查内容不断拓展。主要有：一是审查部门预算。从2004年起，财经委借鉴外地人大的做法，试行审查市级机关部门预算，合理确定审点，逐步扩大审查范围。从最初的8个、2005年的11个、**年的16个到2007年共有25个市级机关单位的部门预算列入财经委审查；审查资金逐步增加，从审查试点单位的行政经费、项目经费，延伸到市科技局、教育局、建设局、水利局四个单位全系统预算经费的审查；统一了部门经费预算安排标准，推动建立了部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。部门预算审查以项目经费支出为重点，对项目是否恰当、资金安排是否合理提出意见和建议，提高了资金使用效率，增强了预算监督的合理性和权威性。二是加强对非税收入的监督。2004年财经委在审查部门预算时，针对预算外资金数额大、管理难的现状，建议市政府在贯彻落实“收支两条线”管理的同时，进一步加强宣传，强化征收，规范管理，严格监督检查，并以土地出让金为重点，狠抓落实。2005年开始，市本级土地出让金已全部纳入市级财政专户管理，预算外资金监督管理工作取得了明显成效。**年6月主任会议听取了市政府关于非税收入收支管理情况汇报，对尚未纳入财政专户管理的土地指标有偿转让收入、城市公用事业附加收入、国有资本经营收入、电视台的广告收入等四个项目，督促政府在年内实现专户管理，从而将非税收入收支、管理与使用情况全面纳入监督的视野。三是关注市本级政府性债务问题。财经委早在2004年听取市财政局关于市本级乡镇债务情况汇报时，建议市政府抓紧建立偿债机制，要求从2005年开始根据财力可能，每年在预算草案中安排一定的还贷准备金，并历年滚存，防患于未然。并将偿债资金的安排使用情况列入每年预算审查的重要内容。**年下半年协同市财政局就此情况开展调查研究，对债务的形成、结构、合理性等进行了深入分析，并于11月提请市人大常委会第41次主任会议专题审议，引起了各级领导的高度重视。

(三)审查程序不断完善。财经委充分借鉴外地人大的经验与做法，把近年来正在实践且已基本看准的一些思路和措施进行归纳、总结，协助常委会于2005年制订了《**市人大常委会预算审查监督办法》，就政府及财政等部门在预算编制、审批，预算调整、决算和人大常委会在审查、批准、执行监督中各自的职权和义务进一步规范。同时，规范了监督程序、内容和方法，明确规定市人大常委会对预算编制、决算和预算调整实行“三审”制度，即：财经委初审，提出初审报告；主任会议审议，提出审查报告；常委会或代表大会审议批准，形成决议。该办法的出台，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。为了进一步提高初审的实效性，确保初审意见和建议落到实处，在审议预决算时，还建立了人大与政府双向反馈机制，即：主任会议或常委会后，财经委把常委会的初审意见向财政局反馈，由财政局向政府常务会议报告，尔后又将市政府研究的意见向常委会反馈。通过双向沟通和交流，畅通了监督渠道，增强了政府和财政部门主动接受监督的自觉性。

三、突出工作重点，增强监督工作实效

加强工作监督和法律监督，保证财经法律法规的贯彻实施，是人大财经工作的重要任务。2003年以来，财经委在省、市人大常委会的统一部署下，先后组织在湖的省人大代表开展对省工商行政管理局、省食品药品监督管理局的行政执法评议活动；组织实施对市规划与建设局局长的大会述职评议和对口联系政府组成部门中的主任(局长)的书面述职评议；组织实施了安全生产法及相关法律法规的执法检查；配合省人大财经委开展了价格法和广告法执法检查，浙江省安全生产条例(草案)、物业管理条例(草案)、公路路政管理条例(草案)、招投标管理条例(草案)、促进中小企业发展条例(草案)、燃气管理条例(草案)等立法调研活动。

为了确保各项工作落到实处，财经委主要抓了以下三个方面：一是精心组织实施。针对每一项工作的特点，在与相关部门单位沟通协商的基础上，提出详细具体的工作计划，力求做到有组织、有计划、有步骤。二是突出工作重点。在“两项评议”中，突出依法行政和贯彻实施相关法律法规情况、执行人大及其常委会决议决定情况、办理人大代表建议意见情况，重点抓好调查研究，准确把握情况，使形成的评议意见尽可能客观、公正，切实通过评议，增强相关部门及领导干部的法制意识、人大意识、公仆意识和廉政意识，提高依法行政的水平。在安全生产执法检查中，合理确定检点：安全生产法执行情况重点检查机构队伍建设、安全生产“两个责任”落实、安全生产专项资金投入和省市重大隐患单位、项目、区域的整治等；消防法执行情况重点检查农村和老城区消防水源、设施、道路、队伍建设，消防设施“三同时”以及“三合一”企业和公共娱乐场所等；道路交通安全法执行情况重点检查道路交通事故危险点段整改、路面交通秩序整治、农村道路交通安全设施落实和安全管理等；矿山安全法执行情况重点检查矿山安全标准化推广和矿山开采方式改进等；危险化学品安全管理条例执行情况重点检查危险化学品生产经营和使用单位日常监管、危险化学品包装物和压力容器设备等。三是坚持跟踪整改。财经委及时将常委会提出的评议意见和审议意见，反馈给被评议或被检查的对象，要求认真研究，分轻重缓急制订实实在在、群众满意的措施，定期向市人大常委会报告整改情况。如：在安全生产执法检查时，督促市政府提出了11个方面共18条整改措施，分解落实到相关职能部门；织里“三合一”童装企业发生两起重特大火灾事故后，财经委高度予以关注，不仅派员参与整治，还参与组织开展了织里童装企业安全监管工作视察。由于组织周密、重点突出、跟踪整改，有效地增强了工作监督和法律监督的针对性、实效性，促进了部门依法行政。

四、注重自身建设，提高财经监督水平

为适应形势任务要求，财经委坚持与时俱进，加强自身建设，不断提高依法履责水平。首先是加强学习。积极参加常委会组织的法制讲座和各项专题学习，注重相关业务知识的自学，不断提高业务素质和工作水平。如在监督法的学习中，力求把该法的精神贯彻到财经监督工作实践之中，明确做好新时期人大财经监督工作的重要性，增强人大工作历史使命感和工作责任感，提高自觉性，发挥能动性，以改革、发展、创新的思维加强和改进财经监督工作。其次是加强制度建设。建立健全了财经监督工作各项制度，完善内部运作机制，严格按法律和程序办事，逐步实现财经监督工作的规范化和制度化；利用机构改革的契机，增设了预算审查监督处，配备了专业人员；充分调动全体成员的积极性，特别是注意发挥兼职委员、专业代表的作用，团结协作，共同做好人大财经监督工作。第三，加强沟通联系。加强机关作风建设，进一步转变工作作风，经常深入基层开展调查研究工作；加强与市级有关部门、上级及兄弟地市人大的联系沟通；经常性指导县区人大财经工作，坚持市、县区人大财经工作联席会议制度，定期总结交流工作。

大学生理财的建议篇2

6月对白羊座来说是水星最为活跃的季节,他们会对很多内容有浓厚兴趣,并花大量精力去学习和提高自己各方面的能力。这个时候多看理财方面的文章会有很大的帮助,只是白羊座这种兴奋度很难坚持,学个一知半解搞不好会让自己理财道路平添更多的困难。

理财建议:学你最有兴趣的内容,坚持到底

金牛座/4.21-5.20/

虽然太阳和水星都进入双子座,但这丝毫不会影响金牛座理财的方向。他们会动用更多的脑筋来解决如何获得最大收益,快速理财项目是他们这个月最重点的考虑对象。选择那些收益不大,但有保证的银行短期理财产品是金牛座必须要考虑和实施的理财方向。

理财建议:房地产这样的长线投资要极为谨慎

双子座/5.21-6.21/

双子座这段时间非常矛盾,他们看起来有无数赚钱机会,但他们却一而再再而三的把机会拱手让人。他们过于活跃的脑袋总是不停地改变主意,缺乏坚定的信念使他们错过了太多的良机。任何短线理财产品都不应成为考虑的内容,过多的机会只会搅乱双子座的思维。

理财建议:把握本月自己遇到的第一个机会

巨蟹座/6.22-7.22/

巨蟹座这个月对金钱的渴望几乎是到了极点,只有巨大的财富才能解决他们对未来生活的不安情绪。他们会尽最大可能去积攒财富,省吃俭用可算是吃尽苦头,即便如此,银行里的存款看起来更让他们感到温暖。所以任何有风险的理财方式都不是他们这段时间该考虑的。

理财建议:稳健型基金可考虑

狮子座/7.23-8.22/

狮子座的气势本月极大衰减,他们花钱开始小心谨慎。显然先前的豪爽给目前的日子带来相当多苦恼,朋友之间频繁社交更是给他们添加了相当大的财务压力。虽然面子对狮子座来说很重要,但过多的应酬只会让自己陷入更大的危机。建议不妨在家“宅”一些。

理财建议:莫要相信自己直觉,稳定是第一

处女座/8.23-9.22/

处女座这个月让周围人相当不满,因为他们总是在向周围人提意见,不断地告诉周围人自己最好,别人都不行。这种态度可是给处女座们带来相当多的麻烦,他们不断遭到别人的排斥,任何信息也得不到共享。如果不是真正了解他们的朋友在关键时刻给了他们巨大的帮助,那这个月一定会全军覆没。

理财建议:谦虚谨慎绝对必要

天秤座/9.23-10.22/

上月的成绩让天秤颇为得意,他们坚信是自己的聪明头脑换回了大量的财富。虽然自信是必要的,但过于自信只会让天秤座陷入错误的领地。他们原本想延续上月的做法让自己能再有更大收获,但非常遗憾,上帝的公平让天秤座又重新回到了原点。

理财建议:别自己做主张,听别人的建议吧

天蝎座/10.23-11.21/

这段时间股票低迷,不安分的天蝎座开始研究新的理财项目,如期货、古董、外汇等。作为最有洞察力的人群,天蝎座研究任何理财项目都有很强的钻研意识,只要用心,他们可成为任何领域的专家。但这段时间并非投资的最佳时机,研究学习是这个月的重点工作。

理财建议:别盲目投资任何新项目

射手座/11.22-12.21/

之前选择的一些理财产品让射手座得到了不小的收获,并再次证明他们的远见卓识。但是家中各种突发事件让他们有些晕头转向,先前积累的大量的财富消耗在解决麻烦上,这让射手座有些措手不及。幸好他们乐观的心态还是帮助他们度过难关。

理财建议:合理利用信用卡去解决目前危机

摩羯座/12.22-1.19/

摩羯座们应注意,他们的经验主义在这个月帮了他们一个倒忙。他们总是坚信自己是正确的,甚至不接受比他们更有经验的理财高手的建议。虽然表面上来看,理财产品的风险并不太大,但是市场上的变数,摩羯座很难预料得到,而这段时间的巨大变数恰恰就戳中了摩羯座的软肋。

理财建议:不是投资股票的好时机

水瓶座/1.20-2.18/

水瓶座虽然这段时间仍处在思维混乱和高度紧张的状态,但是工作上的顺利和轻松让他们少了许多烦恼。他们也开始腾出时间和精力来考虑个人的感情问题,并且在这方面有所收获甚至结果。正因为桃花运的到来,他们也很难对财务状况做更深入的研究,有得有失也属情理之中。

选择理财产品千万别有赌的心态

双鱼座/2.19-3.20/

大学生理财的建议篇3

(一)抓学习，不断提高政治业务素质。加强政治理论学习，认真学习了党的十七届五中全会精神，学理《政府工作报告》，传达了省委五届六次、七次会议精神、纪委第五次全会决议。根据我局《关于印发〈公务员学法用法工作实施办法〉的通知》要求，利用站务会议学习了宪法。开展了向沈浩同志先进事迹学习活动，加强作风建设，强化制度执行。加强业务学习，.组织学习《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《保密技术防范常识（图文本）》等。开展业务差错讨论，认真学习讨论审计报告，对照检查，逐条分析，研制出核算站的整改措施。组织全站同志讨论《关于进一步明确财务报账会计资料的通知》、《会计职能》、《核算站业务流程》、《核算站岗位职责》、《会计业务处理专业化优化流程和控制系统需求》及《全面实施会计专业化方案》、《干部轮岗办法》等文件，并形成书面报告。动员会计加强业务学习，积极参加基建知识竞赛。同时，利用实际发生的案例，强调资金安全的重要性，开展如何加强凭证审核工作讨论。通过对制度的学习讨论，发现在制度执行过程中、在具体业务执行过程中仍存在一些问题，对这些问题进一步修订完善逐一解决，进一步提高了工作质量和管理中心人员业务素质。

（二）抓管理，推动各单位预算执行进度。我们坚持原则性和灵活性相结合，实现了从宽到严的突破，继续把好财务审核关，完成了28家预算单位决算，5家复杂单位、7家一般单位、41家简单单位的分析报告以及25家单位会计基础信息设置。对各单位每笔重大的财务开支，从事前的资金申报、事中的资金使用状况以及事后的财务报帐，都置于我们会计核算中心的监督中，大大地减少了资金的浪费和不合理的开支，把违规违纪行为消灭在萌芽状态。根据单位2009年财务管理存在的问题及2014年政府采购资金的安排情况出具财务管理建议书。

一是规范派联办资金使用。积极与省财政厅、我局业务处电算处联系，做好了派分户管理工作。与财政厅行政政法处一起，召开各党派座谈会，了解单位在预算执行中存在的困难，督促预算执行进度，解读2015年度预算编制相关政策。

二是配合完成了检察系统中央政法补助装备购置专款历年结余清理工作。今年来，省检察院装备财务处在我站的配合下，积极清理中央政法补助装备购置专款历年结余，较好地完成了往年中央政法补助装备购置专款的执行，解决了部分基层检察院设备购置资金短缺的问题，有力地推动了基层检察院的基础建设工作。2005年至2009年，财政部共转移支付海南省检察系统中央政法补助装备购置专款10428万元，至2014年10月底，结余33241059.82元。截止至2014年12月3日止，省检察院已完成中央政法补助装备购置专款历年结余清理工作。

三是省检察院第一分院为进一步清理基建资金，保证新办公技术大楼工程竣工结算数据准确，根据我站财务管理建议书，聘请博泉会计师事务所对大楼财务收支情况进行了分类审计。

四是因我站没有重点单位及重点资金，我站就政府采购资金进行了梳理汇总，出具财务管理建议，已有2家单位完成了政府采购工作，推动了预算执行进度。

五是清理单位补助抵扣金额，清理单位工资额度，及时联系额度不足的单位。对省政协下发财务管理建议书，建议加快预算执行进度，对已开支未列支，完成经济事务的单据建议尽快报账。及时向省财政厅申请追加调剂增加工资额度，以免单位人员工资的缓发和停发。

(三)抓监督，规范财务收支管理。积极配合上级部门搞好各单位的财务审计工作，协助省财政厅对派的审计检查，配合卫生厅对卫生监督部队离任审计，配合做好了省考试局任内审计工作，完成了三家小金库检查工作。针对存在的问题和审计组给我们提供的改建措施和建议，进行了及时调整，不能调整的，在以后的工作中我们将逐步规范。通过集中审计，提高了工作效率，节约了工作成本，规范了会计核算，遏制了单位大手大脚、铺张浪费等现象，有力的促进党风廉政建设。

大学生理财的建议篇4

关键词：财政古代国家预算现代政府预算民主性

财政是以公共权力进行的资源配置。在历史的和逻辑的起点上，有了公共权力就有了财政。在人类开始出现的原始社会，就存在着一定的公共利益和公共事务，就需要一定的公共权力配置资源。如组织战争，进行祭祀活动，建设简单的生产设施等，都需要耗费一定的资源，并且需要社会成员共同商量决定资源配置，这可以理解为原始财政。国家财政是伴随国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，依着经济运行和政治时局动荡而波动的古老的历史范畴。从历史演进的大趋势来看，财政制度的变迁就是从专制、人治财政走向民主、法治财政的过程。原始财政是最初的财政制度，是最直接的民主财政；其后经过王权财政，再到公共财政，公共财政是与近现代民主政治和市场经济相适应的财政制度。预算作为一个重要的财政范畴，萌芽于国家财政的初步发展，其历史演变基本上也经历了从专制、人治预算到民主、法治预算的过程。本文就是通过分析预算的历史演变，来探讨现代政府预算的民主性本质特征。目前，关于预算的研究主要侧重于从现实的运作过程上，而较少从历史的角度来分析；对于预算政治层面的特征也主要集中于法治性、公开性等的讨论，而没有综合提升为民主性；特别是中国现代政府预算的起源问题，存在较大争议，究其原因可以理解为就是没有把握现代政府预算的本质特征。本文试图通过整理相关历史资料对这些方面的问题加以分析探讨。

一、从古代国家预算到现代政府预算

1、古代国家预算的萌芽及其特征

古代国家预算萌芽于国家财政的初步发展。原始社会虽然也有简单的财政活动，但这只是财政本身的萌芽，作为财政范畴之一的预算自然要在财政初步发展之后才可能产生。本文关注的是国家预算，所以就从国家产生之后开始分析。历史资料表明，从奴隶社会开始就出现了国家财政收支活动，如中国周代和古罗马都有国家财政收支的粗略估计或有个别的预计收支，据《周礼》记载，九赋、九式分别是国家的经常收入和支出。那时，国家预算开始处于早期的萌芽状态，其基本特征包括：（1）王室私财收支与国家财政收支不分，“朕即国家”。如我国古代《诗经·小雅·北山篇》写道：“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”（2）缺乏统一的财政收支计划。古代国家主要是自然经济的生产方式，商品货币关系不发达，国家基本上是直接支配实物和劳动力，不可能充分利用货币形式对财政收支预先进行精确的测算，难以建立规范的财政收支计划。（3）国家财政收支的决定无须经过法定程序审批。奴隶社会至封建社会，国王享有至高无上的权力，可以任意支配国家资材，由此，决定财政收支的安排无须经过一定的法律程序。至此可以总结，古代国家预算作为王权财政的重要范畴，表现出专制、人治的特征，并不是真正意义上的政府预算。

2、现代政府预算的产生及其意义

真正的政府预算，即现代政府预算，产生于资本主义社会时期，是在资产阶级与封建统治阶级的斗争中逐渐确立的。随着资本主义生产力的发展，资产阶级的经济实力逐渐壮大，在政治上要求民主的呼声越来越高。在预算发展的早期阶段，它以确立立法机关的职责为目的。经过与君主政体的长期斗争，终于使立法机关控制了税收。在取得课税、修改税法和批准税收提案的权力之后，立法机关把注意力转到控制支出上。结果，立法机关要求每年提送预算报告，包括支出说明书和收入说明书。英国是世界上最高确立现代政府预算的国家。在1640年资产阶级革命胜利后，作为议会君主制的英国，其财政权已经全部被议会控制，1689年《权利法案》中重申不经议会批准通过，王室政府不得强迫任何人纳税，还规定税收如何使用及预算支出项目都必须经过议会批准，并要求按年分配收支，在年前做出收支计划，提请议会审批和监督。其他资本主义国家的政府预算产生较晚，如法国在1817年，美国在1921年才真正确立预算制度。总之，政府预算制度在历史上是作为国民议会控制、组织政府（行政机关）的财政活动的方法而成立和发展起来的，其目的是立法机关对行政机关的有效控制。

政府预算既是政府行政管理的产物，又是政治民主化的产物。资本主义生产方式的出现，商品经济高度发展，使得国家的财源扩大，收入和支出都大量增加。财政收支规模的扩大、政府部门和人员增加，要求政府有计划地安排资金，这就产生了政府预算的概念。政府预算也是近代政治民主化的产物。从西方看，资本主义生产方式出现后，经济力量逐渐强大的资产阶级，对政治权利的要求越来越高。资产阶级要求国与家彻底分离，通过议会控制政府财政收支。为此，资产阶级理论家提出了著名的“参与原则”，即未经人民的代表参与讨论和通过的税收和支出案，人民有权不予承认，并拒绝缴税。依据“参与原则”，资产阶级联合了劳动者，同封建贵族进行了长期斗争，终于使封建贵族妥协。1689年英国确立了君主立宪制政体，设立以资产阶级为主的下议院，并确认了参与原则的地位：一是未经议会同意，不得征税；二是政府设立预算，并只有经议会通过，才能执行等。通过获得税收和预算权，资产阶级终于进入了政治舞台。

政府预算是公共财政的制度基础。从王权控制财政到议会控制财政标志着公共财政的形成，最终成熟的标志是政府预算制度的确立。公共财政的制度框架是政府预算或公共预算，预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的制度，立治的历史可以说是现代预算制度的成立史。预算在经济和技术层面上看是政府收支对比的计划表，是现代经济社会配置资源的机制。通过政治程序确定的预算，首先决定整个社会资源在各部门之间配置的比例和结构，因而决定财政配置资源的规模和方向。究其本质，预算是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制，是作为配置资源的公共权力在不同主体之间的分配，是一个制衡结构和民主政治程序。具有独立资产权利的纳税人，担负着国家的财政供应，这必然要求控制国家财政，以法律程序保证政府收支不偏离纳税人利益。总之，政府预算作为公共权力配置资源的规则，是公共财政运作的控制和组织系统，是代议制政治的基础，其价值核心是民主财政。

二、现代政府预算本质特征：民主性

1、政府预算的内涵及特征分析

政府预算，英文用Budget表示，其原意是指当时英国财政大臣到议会提请审批财政法案时携带的一个盛有财政收支账目的大皮包，后来则将这一词汇译为政府预算。西方经济学家通常从几个角度给“预算”下定义。在家政经济学中，预算被认为是在一定时期内家庭生活支出的计划安排；在关于宏观经济政策的讨论中，预算被解释为执行财政政策的有效途径；在政治程序中，预算被定义为政府行政首脑每年年初向立法机关呈送的文件。概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。

一般认为，政府预算的基本特征包括统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等。这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。统一性、预测性和年度性等特征可以理解为技术方面，法律性和公开性等方面则主要体现了政治内涵。如前所述，古代国家预算的主要特征就是缺乏统一性和法律性。现代政府预算区别于古代国家预算的特征，除了统一性等技术方面的进步之外，更重要的是法律性和公开性等政治内涵的发展。正如爱伦·鲁宾所总结：“公共预算不仅仅是技术性的，它在本质上是政治性的。”首先，法律性是指政府预算必须经过立法机关审核批准并最终形成具有法律效力的文件，并接受立法机关的监督。西方国家的政府预算必须经过议会的批准。在我国，各级政府预算要经过相应各级人民代表大会的审核批准。其次，公开性是指政府预算按照法律程序经过立法机关批准后必须向社会公开。政府预算是反映政府的活动范围、方向的政策，与全体公民的切身利益息息相关。因此，政府预算及其执行情况必须向社会公布，并置于民众的监督之下。总结起来，可以将现代政府预算的本质特征归结为民主性，以此相区别于古代国家预算的专制、人治特征。

2、政府预算民主性的两种理论视角

首先，从代议制理论来看，政府预算是议会控制和监督行政机关的一个重要手段。从古到今，作为一种政治制度的民主可以分为两种：一种是古希腊、罗马实行的，由全体公民参与国家和社会公共事务管理的直接民主制；另一种是近现代实行的，由公民通过选举代表（或议员）组成代议机关来管理国家和社会公共事务的间接民主制。这种间接民主制就是政治学中界定的“代议制度”。西方国家称其为议会制度，在中国则为人民代表大会制度。在西方议会制国家，议会作为代议机构由选举产生，是国家的最高权力中心，政府由议会产生，对议会负责。在预算发展的早期阶段，它是以确立议会的职责为目的。政府预算制度在历史上是作为国民议会控制和组织政府财政活动的手段而发展起来的，其目的是立法机关对行政机关的有效控制。在现代议会民主国家，预算草案必须得到议会的通过才能执行。例如法国宪法第四十七条规定：“财政法律草案由议会根据组织法规定的条件表决通过。”德意志联邦共和国基本法第一百一十条规定：“预算于财政年度开始前，以法律规定之。”在挪威、芬兰等国，国家预算以特别决议的形式通过。预算需要议会同意，这不仅因为国家财政与人民利益有着直接关系，而且因为议会可以借此来监督政府。有人甚至认为，从历史发展来看，西方的议会民主和三权分立政制是财政权力的民主化过程中得以逐步确立和完善的。

其次，从委托理论来看，在政府预算中也存在委托关系。由契约理论发展演化而来的委托理论其基本内容是规定委托人聘用人完成某项工作时的委托关系的成立及人为了委托人的利益应采取何种行动，委托人相应地向人支付何种报酬，即通过委托人和人共同认可契约来确定它们各自的权利和责任，委托人为实现既定的目标，通过一系列激励机制使人与委托人的利益尽可能地趋于一致，以促使人会像为自己工作一样去采取行动，最大限度地增进委托人的利益。预算是由政府部门编制并执行的，表面上似乎预算资金是属于政府的，但实际上预算资金是属国家和人民所有，政府是在全社会公众理财。政府预算本质上是国民、政府和政府机构之间就政府的活动范围和方向所形成的委托关系。公众对公共物品的需求决定了国家的存在，而国家的职能又是由各级政府组织来承担的，具体包括立法机关、行政机关和司法机关等。总之，政府组织承担着为社会公众提供包括制度、秩序、物品和劳务等在内的公共物品的职能，即政府本质上就是一个国家或社会的机构，承担着一种公共受托责任。因此，政府预算必须对社会公众负责，接受公众的民主监督。

三、中国现代政府预算的出现及其民主性的先天不足

1、中国古代国家预算的萌芽与发展

中国财政历史源远流长，尧虞舜之时已见端倪，夏殷周之后日渐发展和完善。古代国家预算萌芽于周代，据《周礼》记载，九赋、九式分别是国家的经常收入和支出，体现国家集中的分配关系，当时的国家出纳机关“太府”必须依此执行。这样看来，虽然还不能说九赋和九式就是国家预算，但称其为国家预算的雏形也是可以的。周代以后的历代封建王朝，除秦朝还无据可考之外，都已建立中央财政预算会计制度，并逐步丰富和发展。汉代有粗略的预算，并实行与决算类似的“上计”制度。到了魏晋南北朝，“度支尚书”是管理财政的最高官吏。北周时制定了“计帐”制度，以预计次年赋役的概数，形成预算制度雏形的一部分。到了唐代，收支系统有了进一步发展，预算制度有较大发展和建树。宋代时，建立了我国最早的审计制度，其大部分年代所编的“会计录”在一定程度上就是国家预算的一种形式。元代和明代在预算制度上没有太大发展。清代初期国家财政状况大有好转，商品经济达到一个新的水平，至清朝末年出现了现代形式的预算制度。概括而言，我国预算制度萌芽于周代，汉代有所发展，较大发展于唐、宋，较明朗于清朝。分析国家预算的简单历史可以看出，古代国家预算制度是在不断发展和完善的，但是必须认识到，这种发展主要是技术层面的，如统一性、周期性、预测性等等，而政治层面的法律性和公开性等所反映的民主性并没有生根发芽，这也正是我们将其限定为古代国家预算的根本原因。

2、中国现代政府预算的出现：后发外生型

一般认为，中国现代政府预算出现于1910年（宣统二年）。1986年康有为在“”中，提出“改革财政，编制国家预算”，但因变法失败，并没有真正编制国家预算。清光绪三十四年（1908年），为了推行新政，颁布《清理财政章程》。宣统二年（1910年）起，由清理财政局主持编制预算计划，首先由各省汇报，然后由度支部加以审核，资政院加以修正，奏请施行。与此同时，又拟定《预算册式及例言》，以每年正月初一到十二月底为预算年度，预算册内先列岁入，后列岁出，各部分“经常”与“临时”两门，门内分类，类下分款，款下分项，项下分子目。当时，预算岁入主要包括：田赋、盐茶税，洋关税、常关税、杂各税等十类。预算岁出主要包括：行政费、财政费、军政费、交通费、民政费、司法费、教育费、各省应缴赔款、洋款等十九类。由于当时清政府统治已摇摇欲坠，各省成割据状态，所以各省凑合的数字，只是形式上的统一。尽管如此，一般认为，这次预算编制就是我国的第一部现代政府预算。

分析历史可以看出，中国现代政府预算是在近现代社会转型的背景下，以“后发外生”的方式出现的。1840年鸦片战争后，中国被迫打开国门，开始面向世界、走上近现代化的历程。中国的近现代社会转型是在资本主义列强的外力作用下，以“后发外生型”的方式进行的。中国现代政府预算就是在这样的历史背景下，通过学习西方理财模式而出现的，因此也可以理解为是“后发外生”。在中国漫长的封建社会中，由于商品经济没有得到充分发展，在国内未能形成强有力的社会力量同封建王朝进行经济斗争。鸦片战争以后，随着帝国主义的侵入，西方的理财思想也开始逐步输入。1896年康有为在中提出的编制预算和公开财政，以及光绪皇帝于1898年实行变法，推行新政，提出“改革财政，编制国家预算”，这些实际上是按照西方的理财模式改革清王朝的财政。这种“后发外生”的方式正说明了中国政府预算民主性的先天缺乏。

从现代政府预算出现至新中国建立之前，中国政府预算制度在艰难中发展。首先，在北洋军阀时期，从现代预算制度的要求高度看，建树不大。军阀混战各地成割据状态，不可能形成统一的政府预算。其次，统治时期，军费支出和财政赤字庞大，预算并不能反映财政收支的真实情况。但预算在形式上具有了相当规模，既对国家和地方收支系统有明确划分，也有预决算的编制，及其对预算制度的改革，对预算管理的加强等等，特别是从预算机构设置来看具有明显的现代民主性质。1927年10月设立财政监察委员会，1928年9月改为预算委员会，直属政府。1929年又改为财政委员会，拥有议预决算之权和决定财政政策之权。再次，新中国成立之前，各革命根据地曾编制各地的预算，但由于战时客观条件的限制，未能建立统一的国家预算，但当时预算的民主性有了较大的发展。如有学者认为中国的民主财政产生于延安时期。所谓延安时期的财政民主，就是边区和各根据地政权组织（由参议会和政府两部分组成）按照民众的意愿，通过民主的程序，运用民主的方式来理政府之财的制度。具体说来，延安的财政民主主要表现在以下几个方面：其一，向边区参议会提交财政议案，供大会审议；其二，认真审议边区政府的财政工作报告和概算书并作出有关决议；其三，积极参与边区财政税收政策与制度的制定过程。由此可见，伴随中国近现代社会民主化进程，预算民主性也在逐步提高。

四、当代中国政府预算民主性的建设途径

1、概况及问题

新中国的成立，为建立民主科学的政府预算制度创造了条件。新中国成立之后，在《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：建立国家预算决算制度。中央人民政府根据以上规定着手编制1950年财政收支概算草案，即新中国第一个预算。1949年的中央人民政府第四次会议上，财政部部长薄一波做了《关于1950年财政收支概算编成的报告》，中央人民政府批准了这个概算草案。1956年随着我国社会主义改造的完成，社会主义制度基本确立，我国政府预算已变为社会主义性质。从1992年开始，我国的政府预算经过了复试预算、零基预算等改革，目前正在推广部门预算、绩效预算、标准周期预算等方面的改革，我国的政府预算在不断的发展和改善。然而也要看到，这些改革主要集中于预算技术性方面的完善，而较少关注预算民主性方面的提高，也可以说是更多强调预算科学化，而较少注重预算民主化。特别是各级人民代表大会在控制和监督政府预算上，没有很好的发挥其应有的作用。对预算的监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会一项重要的职权。但是由于种种原因，目前人大对预算监督不够有力，预算编制、审批、执行、调整、决算方面存在许多问题，使预算不能很好地发挥其应有的作用。

2、建设途径

（1）完善人大及其常委会的机构设置和人员配备。预算具有较强的专业性和技术性，即是专业人员也要花费很大气力才能搞清楚。从各级地方人大目前的机构设置来看，没有专门的专业性较强的审批预算服务机构，审查监督难以深化。从各级人大代表来看，他们来自社会各阶层，很多都不太了解预算的特点和内容。这样的机构、人员和审议方式，难以适应提高预算审批监督质量的要求。因此，必须强化各级人大有关机构设置和人员配备。全国人大常委会为了加强这方面的工作，1998年12月设立了预算工作委员会。地方人大常委会也应抽调一批专业知识强，有长期从事财政、审计、统计分析工作的同志成立预算工作委员会，为地方人大审批预算和监督预算执行服务。另外，还可以逐步实现代表专职化，减少代表名额，以及代表按行业划分审议组等等，增强审查力量。

（2）加强预算法制建设。现行法律规定不完善，人大及其常委会难以有效地行使职权。我国宪法和地方组织法对地方人大及其常委会审批监督预算只是原则性的规定，而对于审批监督的范围、主要内容、实施程序和操作办法，以及与之相适应的机构设置、人员配备等都没有相配套的专项法律规定，实际审批监督工作仍然难以操作。因此，必须加强预算法制建设。首先，提高对预算的认识，树立预算审批权是特殊立法权，预算是法律的意识。预算经过法定程序批准即为法律，具有不可改变的法律效力，应树立预算的权威性和严肃性。其次，完善预算法。明确预算法中的一些重要解释，如预算调整、预算变更和预算变动的却别，哪些事项是预算的重大事项等，以利于操作。第三，协调预算法与其他法律的关系。除预算法之外，在其他法律、法规中不宜过多地规定财政支出问题，避免发生冲突。第四，加强有关地方预算法规的探索。目前，有关预算监督的地方法规已经出台，如《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查条例》、《北京市预算监督条例》、《厦门市预算审查批准条例》等，进一步细化了监督的内容和程序，对地方预算监督起到很好的作用。

（3）提高公开性和透明度。公开性是现代政府预算的一个基本特征和要求。按照委托理论来看，政府预算实际上是社会公众与政府之间形成的委托关系。因此，必须将政府预算向公众公开，让公众了解预算资金的来源、去向、效益等情况。只有保证政府预算的公开，透明，公众才能真正实施对政府预算的监督，所以政府预算的公开性是实现公众民主监督权利的前提和基础。目前，我国政府预算的公开性和透明度还急待提高。首先，可以建立大会新闻制度。主要形式包括举行新闻会议，在报刊中增设人代会专栏等。这是人大会议公开性、政治公开化的重要措施。其次，建立会议结果公示制度。人代会闭幕后，应立即通过人大、政府网站或其他媒介全面、详细、如实向社会公众公示会议结果。就预算而言，不仅要公示有关决议、审查报告、政府预算报告，而且要公示预算安排，供人民群众查阅。第三，建立专业论证和公众听证制度。我国政府预算的审批是人大代表直接进行审批，人大代表很多不是专业的财政专家，对财政预算的审批难免会有审批不当的现象。人民代表可以委托社会经济学专家小组式的中介机构对政府预算的审批进行协助。专家小组的组成成员应为经济学家、会计专家等组成，并建立公众听证和询问制度，最后将其论证的结果形成意见书交由人民代表会，以供参考，以确保审批的科学性和严肃性。

（4）充分发挥其他机构的辅助监督作用。首先，可以借助审计手段加强对预算的监督。从世界各国审计机构发展的共同特点和趋势来看，虽然各个国家审计机构的名称、职权不一，但共同点就是协助议会审批监督预算，如美国的审计机关就有很强的监督控制功能。在我国建立人大审计制度已提出多年，应尽早把各级审计机关划入各级人大序列，使各级审计机关协助同级人大对预算的合法性、真实性、效益性进行监督。这有利于把人大经济监督推向专业化、科学化、综合化的轨道。其次，充分发挥人大财经委的作用，加强对预算执行的日常监督。在预算执行过程中，政府主管部门应定期向人大财经委或常委会的财经工委汇报预算的执行情况。人大财经委要通过多种形式，深入了解、追踪监督预算执行情况。对发现的一些重大的违反预算的行为，要及时建议常委会监督纠正，以加强对预算执行的日常监督。第三，还应该建立专门监督机构。预算监督是专业性、时效性、技术性要求极高的工作，由于人大财经委承担的工作范围较宽，除了预算的审批、监督等工作之外还有其他工作，因此，应当有专门机构负责预算的监督工作，加强对预算的监督。

总之，政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。我国要提高政府预算的民主性，一方面要形成有效的预算分权和制衡，另一方面要扩大预算程序的公众参与度。首先是预算分权与制衡。预算权力是国家公共权力的核心之一，也是国家利益矛盾最集中的地方。预算分权就是要将预算权力在立法机关、政府、政府财政职能部门及内部各组织机构、以及独立审计机关之间进行合理分配，以形成一个相互制约的运作体系。如建立预算的编制、执行、监督三者相互分离的制度，并形成三套相互互相制约的机构；建立资金的使用权、支付权、审核权相互分离的制度；实行财政集中支付和政府采购制度；还可以建立一套独立于政府、直接对人大负责的审计监督系统，并独立行使监督权。其次扩大预算程序的公众参与度。公众对程序的参与，特别是普通公民对政治决策程序的参与，是程序内在价值得以体现的重要保障，也是现代民主社会的显著标志。政府预算收支的多与少都将实质地影响到每一个公民或者企业，让公众参与预算程序，让相对人对自己将要承担的纳税义务与将要获得的公共服务发表看法，与政府沟通，这本身就有其价值所在：它不仅仅有利于预算决策的科学化和民主化，而且也便于预算通过后的有效执行和政策的顺利推进。

参考文献

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版。

[14]中央财政金融学院和国家预算教研室编：《国家预算》（M），东北财经大学出版社，1988年10月第1版。

大学生理财的建议篇5

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府对财政工作的要求和全年财政中心工作，以建设“创新、规范、勤廉、高效”财政机关为主题，以履行“八项服务承诺”为核心，以“心系群众、财政为民”为准则，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的，不断提高公共服务水平，建立健全公共财政体系，进一步树立全县财政系统心系群众、财政为民的良好形象，增强财政系统的凝聚力和战斗力，进一步密切与人民群众的血肉联系，推进法治型、服务型、责任型、效能型机关的建设，以优异的成绩迎接党的*胜利召开。

二、基本原则

财政系统民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

(一)坚持分级负责、下管一级，按照省财政厅、市财政局的统一部署，县、乡财政部门分级组织、分步实施；

(二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既切实防范损害群众利益的不正之风问题，又注重制度建设和体制机制创新；

(三)坚持依靠人民群众，自觉接受群众监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

(四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

(五)坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求；

(六)坚持评议工作与评议行风相结合，既进一步优化机关作风，更进一步推进财政改革与发展。

三、评议对象和具体目标

(一)评议对象

根据省财政厅、市财政局的统一部署，财政系统民主评议政风行风工作的评议对象为全县财政系统，即：县局机关及各乡镇财政所。

(二)具体目标

1、进一步提高干部素质，努力培养一支有事能做、无事能思、张口能说、提笔能写的财政干部队伍；

2、进一步提高工作效率、行政水平、服务质量，努力打造快节奏、高效率、抓落实、抓到底的财政机关工作作风；

3、进一步增强依法行政、廉洁行政的自觉性，全面树立廉洁理财、服务兴财的良好形象；

4、进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，建设一支大度不失度、通气不怨气、分工不分家、揽过不揽功、交心不疑心的团结、有战斗力的领导班子。

四、评议内容

按照“评议工作与评议行风相结合”的原则，将评议内容分为评议工作和评议行风两个方面，评议工作实行牵头部门负责，综合部门协调，分步组织实施，形成齐抓共管、整体推进的工作格局：

(一)评议工作(责任领导：汪珍，牵头科室：预算科)

围绕今年财政部门突出抓好的重点工作，评议检查局机关及各财政所是否切实贯彻落实县委、县政府对财政工作的部署和要求：

1、实施46项公共财政政策情况

主要内容包括：所需配套资金是否在预算中全部足额安排，且及时到位；所下达的专项资金是否专款专用，并采取了有效措施杜绝弄虚作假、冒领挪用等行为；是否出台了创新性的贯彻措施，使群众反映比较集中的民生问题得到初步解决。(责任科室：预算科、各业务科室)

2、做大做优财政蛋糕情况

主要内容包括：是否充分发挥财政资金、政策手段，促进当地经济发展，增强县(乡)域经济的“造血”功能；是否切实加强对重点税源的监控，做到应收尽收；是否杜绝收“过头税”、掺“水份”等弄虚作假行为。(责任科室：预算科、乡财局)

3、优化财政支出结构情况

主要内容包括：是否切实做到了“五个确保”；新增财力是否实现了进一步向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜的要求。(责任科室：预算科)

4、加强资金使用绩效情况

主要内容包括：是否建立健全了资金绩效考评机制；大宗财政资金的下达落实是否实行责任制；政府资金的整合使用是否得到有效突破；重大财政政策执行过程的监督力度是否形成全方位绩效管理机制。(责任科室：监察科)

5、落实工资改革和清理规范津贴补贴情况

主要内容包括：是否严格遵循了全县指导性方案的规定，公务员津贴补贴的发放得到有效监督；改革所需资金是否得到有效保障；行政单位国有资产清查工作是否有序开展。(责任科室：预算科、国企科)

6、涉农补贴资金发放和监管情况

主要内容包括：各类涉农补贴资金是否及时足额到位；涉农补贴发放工作是否得到监控；是否有效防范了挤占、挪用和截留补贴资金情况。(责任科室：农财科、国企科)

7、加强财政预算管理情况

主要内容包括：政府收支分类改革是否有序开展；部门预算编制的透明性和科学性是否切实提高。(责任科室：预算科、国库科)

8、深化财政管理制度改革情况

主要内容包括：国有土地使用权收入等是否纳入了基金预算管理；是否实行了国库集中收付制度改革；“乡财县代管”改革试点是否稳步推进；政府采购规模和范围是否得到扩大；房地产税收征收一体化改革是否到位；涉农资金一卡式发放是否稳步推行。(责任科室：预算科、国库科、国企科、采购办、乡财局)

(二)评议行风(责任领导：万铭，牵头科室：办公室、监察科)

按照深入践行“八项服务承诺”，以建设“创新、规范、勤廉、高效”财政机关的要求，评议全县财政系统机关作风是否得到切实优化：

1、政务公开和事务公开情况

主要内容包括：是否建立健全了政务公开责任制度；是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开事务公开内容是否全面完整；政务公开和事务公开的方式和手段是否科学直观，便于群众阅知。(责任科室：办公室)

2、廉政教育和干部队伍建设情况

主要内容包括：是否加强了党风廉政教育，切实落实了反腐败牵头治理任务，杜绝了本单位重大违纪案件发生；是否采取切实措施建立和完善了内部管理制度；是否重视财政干部的教育培训工作，使财政干部队伍素质得到切实提高。(责任科室：办公室、监察科、会计科)

3、依法行政和依规办事情况

主要内容包括：是否认真贯彻落实《行政许可法》，依法理财、科学理财、提高执政水平和理财能力是否得到切实提高；是否建立和实行了责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和省、市规定的收费目录和收费标准；是否规范了执检、执收、执罚行为，做到按程序按规定依法依规办事、文明执法办事等内容。(责任科室：办公室、监察科、综合科)

4、党的建设和党员教育情况

主要内容包括：机关党建工作是否得到高度重视；是否发扬了党的优良传统和作风，遵循党的组织原则，严格执行民主集中制的各项规定；是否建立了先进性教育长效机制；是否开展了整顿领导干部“思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风”系列活动，党员思想政治教育工作是否切实有效。(责任科室：办公室)

5、机关效能建设和制度建设情况

主要内容包括：是否制定了加强机关行政效能建设的切实措施；是否成立了局机关效能建设办公室和机关效能投诉办公室，是否建立了一把手负总责，各科室各负其责，全局干部职工积极参与的领导体制和工作机制；是否全面实行了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、同岗替代制、否定报备制等八项制度；是否建立了快捷、高效的公文、政务处理制度且有效运行；办公自动化、金财工程工作是否得到稳步推进。(责任科室：办公室、信息中心)

6、改进机关作风和提高服务质量情况

主要内容包括：是否开展了正作风、强效能、优环境活动；是否扎实有效地开展了整顿“五风”系列教育活动；领导干部是否带头消除“四难”(门难进、脸难看、话难说、事难办)，不断改进机关作风；是否带头克服“四多”(会议多、文件多、检查多、培训多)，把精力集中到办实事，把功夫下到抓落实，把本领用在促发展，不断提高服务质量；是否重视工作，并建立责任制度；是否进一步提高办事和决策的透明度，建立了受理投诉机构、公布投诉电话，及时有效的处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。(责任科室：办公室)

7、办理人大建议、政协提案情况

主要内容包括：人大建议、政协提案办理工作是否制度化、规范化，代表、委员提出的建议、提案是否得到切实解决。(责任科室：办公室、各业务科室)

8、财政惠民政策的宣传落实情况

主要内容包括：是否重视财政惠民政策的宣传工作，是否采取了切实措施，扩大财政宣传力度，通过宣传党和政府的财政惠民政策，使惠民政策得到切实贯彻执行，使广大人民群众更好地享受到了改革发展的成果。(责任科室：预算科、各业务科室)

五、组织实施

全县财政系统民主评议政风行风工作，坚持“两手抓、两不误”，把民主评议政风行风工作与整顿“五风”系列教育活动相结合，融于财政各项工作之中。评议工作采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施，做到评上议下，评深议透。

(一)县财政局成立全县财政系统民主评议政风行风工作领导小组，由吴国庄同志任组长，章小林、陶武文、汪珍、熊鸣飞、万铭、钟声浪、胡伟华同志任副组长，熊鸣飞同志为常务副组长，文逸贤、樊国平、邹金莲、潘青川、樊凌香、许天成、熊毛德、高华、彭结华、章玉琴、舒青、黄义荣、吴主利、吴玮晶为领导小组成员。下设办公室，万铭同志兼任办公室主任。办公室设宣传材料组、督导检查组、综合联络组，具体负责全县财政系统民主评议政风行风工作。

(二)各财政所要成立相应组织机构，统一部署本部门及乡镇财政所的评议工作并对县局各科室进行评议。

六、步骤方法

集中开展民主评议政风行风工作从6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员(6月25日至7月10日)

按照动员大会的部署和要求，通过文件、简报、会议等形式，广泛宣传，积极发动广大干部职工主动、自愿参与评议工作。

1、召开全县财政系统民主评议政风行风工作动员大会，进行全面部署和动员；

2、县财政局和各财政所成立民主评议政风行风工作领导小组，设立办公室，抽调精干人员集中办公；

3、县财政局和各财政所认真制定本部门财政系统开展民主评议政风行风工作的实施方案，并逐级上报市、县财政系统民主评议政风行风工作领导小组办公室备案。

4、开展“六个一”活动，进行深入动员。即：发出一份倡议书，每人发送一条廉政短信，组织一次爱心献血活动，召开一次座谈会，举办一次预算单位会计培训班，开展一次心得体会征文。

第二阶段：征询意见，自查自纠(7月11至7月23日)

开展“财政干部下基层”活动，广泛征询社会各界意见建议，全面开展自查自纠活动，进行群众满意度调查。

1、以“上门走访、上门服务、上门征询”为形式，广泛征询意见，统一问卷，统一步骤，召开各层面的座谈会，征询社会各界对财政工作及财政部门自身建设的意见和建议；

2、通过电视台、墙报等公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议；

3、开展“人人争当啄木鸟”活动，全县财政干部职工要根据评议内容开展自查自纠，查找自身不足，反映所在单位存在问题，逐级汇总报上级财政系统民主评议政风行风工作领导小组，并报本级政府纠风办；

4、迎接省、市财政部门，省、市社情民意调查中心对县财政局群众满意度调查。同时积极与县统计局联系，制定方案，开展对各财政所群众满意度调查。

第三阶段：反馈意见，整改建制(7月24日至8月24日)

8月份为财政部门“政风行风集中整治月”。财政部门要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程，以实实在在的工作效率和效果取信于群众、取信于基层、取信于企业。

1、县财政局将组织人员对广泛征询部门的意见建议，原汁原味、面对面地向其进行反馈，下级财政部门及业务科室必须当场表明整改态度；

2、在“集中整治月”期间，动员全体财政干部职工，开展集中行动，对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，逐条进行整改，对能及时整改的立即整改，一时难以整改的作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制；

3、将整改落实情况进行汇总，并逐级上报到市、县财政系统民主评议政风行风工作领导小组，同时报县政府纠风办；

4、结合整改工作，积极组织开展全县财政系统践行“八项服务承诺”先进集体和个人评比活动；

5、参加全省会计知识竞赛，宣传新出台的《企业会计准则》，服务广大财会工作者。

第四阶段：检查评议，集中统分(8月25日至9月7日)

组织评议组进行检查评议，并进行封闭统分、排名。

1、对照检查评议方案，认真做好市财政局对我县的检查评议工作；

2、按照分级负责，下管一级统计汇总的统分方法，对照评议内容，对各财政所工作组织开展情况、自查自纠情况、整改落实情况开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，由检查组组长签字负责，并报县财政系统民主评议政风行风工作领导小组；

3、将群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，对统分结果进行排名后，逐级上报到全市财政系统民主评议政风行风工作领导小组，同时报县政府纠风办。群众满意度检查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：

群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等级，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰(9月7日至9月19日)

1、县财政局汇总各财政所工作开展情况，起草全县财政系统民主评议总结报市财政系统民主评议办。

2、对创建“效率温馨”财政机关，履行“八项服务承诺”工作进行总结宣传，掀起“学先进、追先进”的高潮，深化民主评议政风行风工作效果。

七、工作要求

(一)提高认识，统一思想。全县财政系统干部职工务必提高认识，高度重视民主评议政风行风工作，把思想统一到工作部署上来，把开展此次活动纳入重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，务求取得实效，推动财政部门机关作风的优化和财政管理改革的深入。

(二)加强领导，集中人员。全县财政部门和广大财政干部职工，特别是主要领导干部，要充分认识政风行风工作是塑造财政机关服务品牌的重要形式，是推进财政系统党风廉政建设的重要手段，是深化财政管理与改革的良好契机，是提高公共服务水平，推进公共财政体系建设的具体体现。把行风评议作为今年财政系统的一件大事来抓，自觉自愿的接受评议，真心实意的搞好整改，抽调精干人员具体组织实施，并从人大、政协、派、工商联、企业家协会聘请政治素质好，参政议政能力强，办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作，保障评议公正。

(三)精心部署，体现特色。按照“抓实事，出实效”的要求，认真研究本单位在机关作风和财政工作中存在的问题和突出矛盾，有针对性的拟定民主评议政风行风的实施方案，制定每个阶段的工作计划，公正组织群众满意度调查，力求科学、有效、创新，突出针对性和可操作性；结合财政系统实际，认真组织实施各项“规定动作”，创新“自选动作”，统一步骤，精细操作，有序推进，以评促改，以改促效。

(四)深入整改，突出实效。按照强化责任，落实到人的要求，认真建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、工作责任追究制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员，并考核到人，做到事有专管之人，人有专司之责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保整改工作取得实效，推进财政工作开展。

(五)严肃纪律，廉洁评议。评议工作做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，追究相关责任人的责任，情节严重的，给予相应的纪律处分；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位。

大学生理财的建议篇6

县“财政学会”、“会计学会”、“珠算协会”成立暨第一届会员大会主持词

**县财政局副局长**

同志们：

为了适应财政经济发展，推动和繁荣财会事业，按照省市财政部门和学（协）会的要求，**县财政学会、会计学会、珠算协会经县科协和民政部门2005年8月批准，已正式注册登记成立。此项工作在财政局的直接领导下，经过半年多的精心筹备，各项准备工作已经完成，今日举行“三会”成立暨第一届会员大会。今天大会有七项议程：

首先，请县财政局长、“三会”筹备委员会主任（来自）同志致辞；

第二项：请县民政局党总支书记、副局长***同志宣读“三会”批复文件；

第三项：讨论财政学会，会计学会，珠算协会“章程”草案(书面材料已印发，大会不再宣读）；

第四项：讨论“三会”关于会费收缴管理的规定《讨论稿》(书面材料已印发，大会不再宣读）；

第五项：酝酿讨论“三会”第一届理事会组成人员建议名单;

1、请县会计局局长***同志宣读**县财政学会第一届理事会组成人员建议名单和**计学会第一届理事会组成人员建议名单；

2、请县会计局副局长***同志宣读**算协会第一届理事会组成人员建议名单。

第六项：大会表决

1、举手表决**县财政学会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。

2、举手表决**县会计学会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。

3、举手表决**县珠算协会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。

4、举手表决“三会”会费收缴规定。有意见请发表，没有意见举手表决，通过。

第七项：会员代表发言

1、请县团体会员代表**同志发言；

2、请个人会员代表***同志发言。

各位代表，同志们：

**县“财政学会”“会计学会”“珠算协会”成立暨第一届会员大会，在大家的共同努力下，圆满完成了会议确定的各项议程，现在就要闭幕了。会议期间，*局长代表财政局致辞，对“三会”工作提出了具体要求，大会讨论通过了“三会”章程和会费收缴使用管理的规定，酝酿、选举了“三会”理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长等组成人员，会员代表作了表态发言。至此，本次会议的预定目标全部完成。

下面，我就搞好我县“三会”工作再强调几点：

一、积极发展会员。会员是学（协）会存在的基础，学（协）会是维护会员权益、促进行业发展的“会员之家”。希望新成立的“三会”第一届理事会和负责具体日常工作的县会计局要把发展会员、加强行业组织建设作为一项重要工作来抓，壮大实力，促进“三会”快速发展。同时，诚请县级各部门、各单位领导关心重视支持“三会”工作，积极鼓励财会人员“入会”，自觉投入“三会”活动。

二、抓紧开展“三会”的调研工作。学术团体的生命力在于研究活动。“三会”成立以后，每年都要开展调研活动。对此，会计局要高度重视，拿出调研方案，精心组织，扎实有效的开展调研活动，形成一批有分析、有建议、有价值的调研报告，指导财政、会计工作开展。

三、加强业务培训，提高广大财会人员的业务素质和工作水平。“三会”要围绕财政干部“能力建设年”和“会计人员培训年”组织活动，积极开展政府收支分类改革和《企业会计准则》、《审计准则》的培训，充分利用传统手段和现代传媒相给合的形式，广泛深入宣传财政、会计法律法规，提高全社会对贯彻财政、会计法律法规的认识，为我县经济和社会事业发展营造良好的环境。珠算协会要充分利用好中小学生开展珠算教学的这个阵地，弘扬中华民族优秀传统文化，充分发挥珠算心算的实用计算和教育启智功能，促进珠算心算事业繁荣发展，为社会主义现代化建设服务。

四、总结交流经验，开展咨询服务。“三会”要把各会员单位和广大财会人员有效团结和组织起来，通过各种形式，把大家在工作实践中创造的好的财政管理、会计核算、监督方法和调研报告、心得体会，以及在思想建设、组织建设、业务建设等方面的好经验、好做法，及时进行宣传推广，增强“三会”活力，条件成熟，可以开展一些咨询服务活动，帮助财会人员解答有关法律、法规、规章、制度等方面的疑难问题。受单位委托帮助建账、建制、查账，同时做好财政部门委托的专项业务工作。