村安全生产工作考核方案(收集3篇)
村安全生产工作考核方案范文篇1
关键词：农村；警务；驻村民警；新农村
中图分类号：F320.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）10-0060-02
中国是一个农业大国，农村治安的秩序是整个社会稳定的基础。随着农村改革发展的深度推进，农村地区的社会结构发生了巨大变化，社会治安也出现了许多新情况，不断带给农村公安工作新的挑战。积极推进农村警务战略的实施，构建适应社会主义新农村建设的农村警务运行机制，对改善农村的治安环境、促进农村和谐发展具有十分重要的战略意义。
一、当前农村警务特征及存在的问题
（一）农村社区的特征
农村具有强烈地域特征，地缘关系十分明显，受自然环境的支配和影响，农村聚落点总是限定在一定规模或空间的范围之中。目前，中国约有500多万个自然村，并在此基础上组成了70多万个行政村，农村总人口接近9亿。平均每个自然村的人数为不到200人。村落社区人口规模小，同农耕半径小以及土地容纳劳动力的程度有关。低密度、小规模的人口聚居决定了农村居民的许多社会特征，如建筑物以平房或独栋小楼为主，居民宅院比较大，地理环境上开放性较强。
由于村落社区聚居规模小，与外界交往不多，人口的社会性流动小，接收外部信息途径受到一定限制，变迁比较缓慢。人们世世代代生活在一起，社区成员异质性低，居民在文化程度、文化背景等方面的差异也很小，职业分化程度也明显低于城市或城镇社区。居民之间有较深的了解，彼此之间相互熟识，形成的人际关系十分密切。农村成员比较固定，外来人员少，成员之间熟悉，一旦有外来人员出现，容易引起村落成员的关注，这个有利条件决定了邻里守望制度的建立，外来人员难以白天在农村作案，所以发案率低。但是低发案率也使得农村成员的防范意识薄弱，有些地方农村还有门不闭户的习惯，一旦有流窜的“白日闯”，犯罪分子也容易得手。
农村劳动有明显的农忙季节和农闲季节的区别，由于农作物生长周期较长，而且在生长周期的不同阶段对劳动力的需求程度不同，因而在劳动时间安排上有较强的季节性，这导致了农村发案具有较强的规律性。冬季农闲季节，无农活可干，人际交往比较频繁，一般聚集打打牌和麻将，容易发生案件。冬天户外活动少，农村地区无公共活动场所，晚上户外人员更稀少，天黑的早，易发生夜间盗窃鸡、鸭、牛、羊、厨房财物案件以及盗割电缆电线案件等。春种秋收是农忙时节，在此时间里，村民们整日忙碌在农田里。家家户户都下田忙农活，家中无人，易发生“白日闯”案件[1]。
（二）当前农村警务存在的问题
1.警力不足。农村警务需求与警务供给之间的矛盾越来越突出。随着乡镇政府的撤并以及农村市场经济的进一步发展，过去以乡、村为核心的公共聚集方式已经不复存在，取而代之是以商品生产、销售地点等新的聚集空间。一些治安问题的发生、发展也随之发生了改变。然而农村人群的新的聚集场所治安力量非常薄弱，农村警务体制却没有随着这些变化进行相应的调整，警务力量也没有加强。有的派出所甚至随着乡镇政府的撤并而撤并，致使有的偏僻地方的农村派出所机构及其警员数量逐渐减少。农村警力不足主要表现在警察的数量达不到要求。例如笔者2009年考察的方塘派出所只有民警3名，却管辖全乡总面积267平方公里，辖6个行政村，142个村民组。泥江口派出所只有民警6名，却建立了4个农村警务室，警长显然无法将主要精力集中在警务室的工作上[2]。
2.治保会大多处于瘫痪状态。随着农村实行家庭联产承包责任制，集体生产变为分散经营，农民对集体的依附性逐渐减弱，按传统方式发动群众进行群防群治很困难。过去曾经在维护农村社会治安中发挥重要作用的农村治保会、治安联防队等组织，职能不断被削弱，组织不健全，人员不足，工作积极性不高，尤其是偏僻地方的治保组织已经陆续解体，群防群治工作失去了原有的效用。相当一部分依靠村干部来开展的治安基础工作根本无法开展或开展效果不佳，公安机关的协辅力量急剧下降。很多纠纷无村干部调处或调处不及时，农民有纠纷谁也不太愿交钱去法院打官司，基本上找派出所，使得农村派出所承担了大量的此类工作，不堪重负。随着辅警资源的流失，完全靠基层派出所单打独斗，进一步加剧了农村警务日益增加的需求与警务供给之间的矛盾[3]。
3.驻村民警考核机制不健全。由于农村地域广大，设置在农村警务室一般都距离派出所比较远，一般都在十几公里左右，远的则达二三十公里，交通不便。对驻村民警的工作考核成了一大难题。驻村民警原则上每周必须向派出所报告一次工作情况，遇有重要情况要随时报告，但基本上是流于形式，很难考核驻村民警的警务绩效。有的民警认为农村警务室地偏路远无人问津，干多干少一个样干，思想消极，不思进取；有的民警认为责任区就是自己的小王国，胆大妄为，发生了案件不报告便私自处理，甚至大搞乱收费、拉关系等不正之风[4]。
二、推进农村警务改革和发展的思考
1.因地制宜地划分农村警务区和建设农村警务室。因地制宜地是规划农村警务室设置的前提和基础。划分农村警务区应根据村落社区的区位结构和地理环境等因素综合考虑，划分过大不便于管理和控制，管理工作落实不到位而流于形式；也不能过小，这会浪费本来就有限的警力资源。可以在治安复杂、经济实力较强、出租私房与流动人口较多的村单独建立农村警务室，而治安状况稳定或经济实力一般、位置相邻的2~5个行政村组合建立农村警务室。在农村边远山区，警务室下面还可设置若干个工作站，或者设立流动警务室。
2.建立弹性工作制度和相应考核机制。驻村民警结合辖区治安现状和服务群众的需要，自行调整工作时间。驻村民警每周在警务区工作时间达20小时以上，做到警务室门常开、警常见、事常办。按照“警力跟着警情走”的原则，结合农村警务工作特点，针对辖区发案的重点季节、重点时段、重点部位制定预防犯罪，来有效遏制各类案件的发生。驻村民警的考核应以目标管理和绩效管理相结合。目标管理考核，除了考核民警的破案数和抓获各种人员数外，更是将辖区内的实有人口管理（包括常住人口、暂住人口、重点人口）列为考核的重点；在绩效考评考核中，不仅考察辖区发案率，还要考察群众满意率、安全感等软指标考核，着重解决了民警到农村“干什么”和“怎么干”的问题。
3.加强情报信息基础工作。农村警务作为一种“以防为主、先发制胜”的主动型警务模式，要求把工作重心转移到案（事）发前，及早发现问题，提前解决问题。派出所应以农村警务室为平台，驻村民警要不断提高情报信息主导警务的理念，着眼于拓展信息渠道、延伸信息触角，大力推进农村信息警务建设，在个体店主、门卫保安、村居干部、环卫工人、公复场所服务员、自备车司机等人群中广泛物建义务治安信息员和治安积极分子，并保持经常性联系。
4.组织开展农村防范工作。驻村民警要充分依靠基层组织，宣传、动员、组织群众开展自防、互防和联防工作。充分发挥基层组织人员的力量，组建一支不少于5人的群众性义务治安巡逻队伍，驻村民警要不定时地组织义务巡逻队开展巡逻、守候工作，防止可防性案件的发生。充分利用农村治安资源，加强群防群治队伍建设，积极开展“创平安村组”活动，认真做好安全防范宣传工作，增强农村居民的防范意识，积极推广和运用价廉适用的农村技防产品，提高农村技防覆盖率，实现“技防到村头”、“技防到田头”，努力减少发案因素。
5.作好矛盾纠纷排查调处工作。针对农村治保调解组织力量薄弱、运作低效的问题，在警务室可以成立矛盾纠纷调解小组。驻村民警要加强与村治保主任、各村民组长的联系与沟通，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，定期排查、跟踪掌握、及时化解各类不稳定因素，有效防止民转刑案件或群体性、突发性事件的发生。加强治安综合治理，有条件的应邀请镇综治、司法、城建、土管等部门参加，制定纠纷调处登记台账，明确分工，严格责任，实行规范管理。镇综治、司法等部门每天派工作人员到警务室定点办公，村治保主任根据警务室管辖行政村的数量，实行专人办公或轮流办公。根据需要，警务室还可以邀请纠纷当事人的亲戚朋友一同参与调解，力保“小事不出村、大事不出镇”。
6.提高驻村民警的政治、经济待遇。驻村民警应保持相对的稳定，避免驻村民警刚刚熟悉辖区情况和融入警务区就调走的局面，减少不必要的资源浪费。因此提倡、鼓励民警长期在农村工作，至少应在农村工作五年以上。为了让驻村民警能扎根农村安心工作，应在政治保障和经济保障等方面给予倾斜。如全面落实驻村民警可享受的职务待遇的政策、同等条件下优先考虑驻村民警的评优评先和晋升，建立与农村警务工作相适应的民警福利待遇制度，切实提高驻村民警的各类津贴、补贴标准。鼓励在偏远农村警务室工作的民警携带家属，无工作的家属可以被聘为协警员。
参考文献：
[1]毕刘武.试论农村警务改革与发展战略[J].江西公安专科学校学报，2008，(2):46-49.
[2]申剑锋.对农村警务人力资源问题的思考[J].今日南国，2010，(10):4-5.
村安全生产工作考核方案范文篇2
一、街道安监站主要工作
（一）在街道工作期间，我们从深入企业出发，对辖区内村集体土地上所属企业进行了一次摸排，在了解企业整体情况的同时，也对各企业进行了安全生产档案建设，目前基本形成了“一企一档”，为后期的安全生产管理工作奠定了基础。
（二）春节“两会”期间制定了《xx街道关于春节、“两会”期间安全生产大排查大整治工作职责方案》，在党政联席会议通过。方案进一步明确各部门、各包村组安全生产监管职责，将隐患排查明细表发到各部门、包村组负责人手中，并要求按时上报排查汇总表。
（三）积极开展大排查大整治攻坚行动工作，截止3月底共排查企业单位x余家，发现问题隐患x条，配合街道对xx重大消防隐患进行治理，将商住两用违建房、易燃泡沫彩钢房全部拆除，并积极联系菜市场管理人员对商户进行妥善安置。
（四）按照上级先关文件要求与各村居签订安全生产责任书，与企业签订安全生产承诺书。细化分工、落实责任，利用网格化管理，有效遏制重特大事故发生。
二、区安监局主要工作
（一）根据各级印发安全生产相关文件，参与督导考核科对xxxx安全生产工作进行了督导检查，提出整改意见，并进行了复查。对各镇办所查企业进行抽查，对记录中已整改隐患进行再检查。
（二）根据省安委办考核明细，草拟《xx制度》、《xx安全生产暗查暗访工作制度》等文件，参与了省督导组对我区安全生产工作考核。
（三）通过对环保局内部管理制度参考学习，结合我局实际，草拟制定《xx局规章制度》。
三、下一步工作计划
（一）加强对安委会各成员单位文件报送管理，每月将需要报送的文件、报送时间、报送相关要求进行整理汇总，发各成员单位，并在报送日期前一天进行提醒；对收集的报送文件进行分类汇总。
（二）做好对成员单位的督导工作。完善督查工作模式，形成督查计划--督查表--督查日志--督查情况汇总--督促整改--复查--开展“回头看”的闭环工作模式，并做好相关工作痕迹的留存。
（三）落实部门2018年度考核指标分解落实和运行情况“四个清单”，做到每月一更新一上报，按时上报工作进度。
（四）根据上级考核细则，落实迎接上级考核工作；继续完善区安委办考核制度，制定区安委办考核计划，对成员单位工作按计划进行督导考核，做好季度、半年和年终考核工作，根据实际考核情况进行分类评分、汇总。
（五）按照档案馆要求，整理归档历年来文件。
（六）做好安委办相关文件的收发、编写等工作。
村安全生产工作考核方案范文篇3
一、认清形势，有效防范各类安全事故，力争不突破省、市下达的全年考核控制指标
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市各区（县级市）、各有关部门坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产“隐患治理年”各项工作措施，推动各级政府和各类企业落实“两个主体责任”，深入细致地做好雨雪冰冻灾害、*大地震和“奥运会”等特殊时段的安全防范工作，取得了显著成绩，全市安全生产形势总体稳定并继续好转。1－10月，全市共发生各类安全事故5437起、死亡1111人、受伤5394人，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工矿商贸事故67起、死亡64人；火灾事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下达指标的60.9%、61.9%和72.5%。发生死亡3人以上的较大安全事故10起、死亡41人，事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、22.6%。
但是，我们也要清醒地看到，当前我市的安全生产形势依然严峻、不容乐观，安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是道路交通事故总量仍然偏大，占全市各类安全事故总量的92.7%。二是事故指标控制不理想，一些区、县已经突破市下达的全年考核指标。三是近期全国发生多起特大事故，安全生产工作面临严峻挑战。
当前我市安全生产工作面临的严峻形势和存在问题，务必要引起各级政府、各有关部门的高度重视，千万不可掉以轻心、松懈麻痹。各区、县级市，各有关部门要把思想统一到总书记“9.19”重要讲话精神上来，从维护人民群众根本利益的政治高度，从落实科学发展观和构建和谐社会的大局高度，从保障经济社会健康发展的战略高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，不断增强紧迫感和责任感。要正确认清形势，采取有力措施压减各类安全事故，特别是要以铁的手腕进一步压减道路交通、火灾和建筑施工事故，力争不突破省、市下达的全年安全生产考核控制指标。道路交通方面：重点加强对危险化学品运输领域的安全管理；继续抓好“创文”工作交通秩序整治，进一步完善道路交通安全设施；加大检查力度，严厉打击车辆超速超载、带“病”上路、酒后驾车等容易造成群死群伤事故的交通违法行为。消防安全方面：全面推进“一畅两会”专项整治，重点加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患。建筑施工方面：严格规范建设市场秩序，全面实施安全生产许可证制度，严格把好企业安全准入关；切实加大建设施工安全检查力度，认真检查深基坑、高支模、人工控孔桩等高危施工环节，防止发生坍塌、高处坠落、触电、中毒等生产安全事故；大力加强对边坡、挡土墙、围墙、危旧房及建筑拆除工程的安全隐患排查，做好台风、雷击等极端气候引发次生安全事故的防范应对工作。
二、常抓不懈，深入推进各项重点工作，圆满完成全年安全生产工作任务
今年还剩下1个多月时间，我们要认真贯彻国家、省和市委、市政府对于安全生产工作的一系列重要指示，按照建设“首善之区”、“平安*”的要求，深入推进各项重点工作，常抓不懈，圆满完成全年安全生产工作任务。
（一）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。按照国家、省的部署和要求，今年我市把安全生产“隐患治理年”活动作为全年安全生产重点工作之一，贯穿于全年安全生产工作的始终。按照《*市安全生产隐患治理年活动方案》计划，11月，隐患排查治理工作将进入总结提高阶段。各区、县级市，各有关部门要认真抓好该阶段各项工作，要对已整改的事故隐患组织开展“回头看”再检查，特别是要重点检查前一阶段隐患自查自改不认真、不扎实的生产经营单位，落实整改措施，确保取得实效。同时，要对活动开展情况进行全面的分析总结，对好的经验、做法要树立典型、积极推广，并上升为安全监管长效机制，努力巩固“隐患治理年”活动成果。
（二）全面推进村级安全生产管理办公室建设。去年5月，我市在番禺区桥南街草河村试点成立了全市首个村级安全生产管理办公室。今年以来，各区、县级市认真学习借鉴草河村试点工作经验，因地制宜，全面推进村级安全生产管理办公室建设。据统计，全市目前已有239个村（居）挂牌成立了安全生产管理办公室。国家安监总局王德学副局长、国家安监协会张宝明会长等领导对我市村级安全生产管理机构建设工作给予了高度评价。根据佟星副省长提出的全省村级安全生产管理机构建设目标，2009年内我市80%以上的村（居）要率先建立安全生产管理机构。为确保完成这一目标要求，市安监局认真开展了深入细致的调查摸底工作，广泛听取了各基层政府和有关部门的意见，最后确定了“辖区内生产经营单位数量超过10家的村（居）要建立安全生产管理办公室”的条件，并下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》。各区、县级市要认真总结、大力推广试点工作经验，以点代面，推动全盘工作的深入开展。要按照市的要求，制定工作方案，明确工作目标，强化手段和措施，充分调动各级政府的积极能动性，分阶段、分目标把工作任务落到实处，力争2009年内全市所有符合条件的村（居）100%建立安全生产管理办公室。
（三）强化落实企业安全生产主体责任。强化落实企业安全生产主体责任工作，是我市按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”五点具体要求和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确的“落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础”七项具体工作任务而组织开展的一项重要工作。按照“一年打基础，二年拓发展，三年见成效”的指导思想，今年是我市全面推进落实企业安全生产主体责任工作的第三年，也是初见成效的一年。年初，市里下达了工作任务，要求全市90%以上的生产性企业完成落实安全生产主体责任评估达标工作。各区、县级市，各有关部门要紧紧围绕工作目标，大力加强领导，切实落实措施，通过抓关键、抓难点、抓典型，推动企业落实安全生产主体责任。要按照《*市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》的要求，认真进行对照检查，务必确保90%以上的生产性企业达到验收标准要求。
（四）大力加强安全生产教育培训。安全生产教育培训是安全生产的一项十分重要的基础性工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是切实提高广大员工安全操作技能和全民安全意识的重要手段。据统计，今年以来，全市共培训厂长经理23125人，培训安全主任35101人，培训危险化学品单位负责人740人、安全管理人员933人，特种作业人员考证25438人、审证28621人，全员安全培训333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已经提前完成全年安全主任培训任务。目前看来，我市厂长经理教育培训工作有待加强。各区、县级市，各有关部门要进一步提高认识，切实加强对教育培训工作的组织领导，明确专人负责，并与安全生产其他工作同时部署、检查、落实、考核。要加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好厂长经理教育培训，确保完成全年安全生产教育培训工作任务。
（五）切实抓好重大危险源单位场外事故应急救援预案编制和演练。编制重大危险源单位场外事故应急救援预案，是我市加强重大危险源监管的重要措施，是建立全市科学应急救援体系的前提和基础。据了解，今年全市计划编制63个重大危险源单位的场外事故应急救援预案，投入经费高达506万元。其中，荔湾区计划编制29个场外应急预案，位居全市之首，而且目前已经完成编制，投入经费达250万元；其次是花都区，已经完成7个场外应急预案的编制工作；越秀区、海珠区、南沙区、番禺区和增城市也已经完成了3个以上场外应急预案的编制工作。从目前了解的情况来看，个别区、县的场外应急预案编制工作进度偏慢，有的正在招投标，有的还没有正式编制。年底将近，希望还没有完成预案编制工作的各区、县级市，落实措施，加快进度，确保在年底前完成预案编制工作。同时，各区、县级市要按照市的工作要求，认真组织开展应急救援演练，不断提高应对重大危险源突发事故的应急救援能力。
三、认真准备，健全完善各种档案资料，切实做好年度安全生产责任制考核工作
强化安全生产责任制考核，进一步明确和落实各单位安全生产责任，有利于各单位正确履行好法律、法规赋予的安全生产监管职责，有利于促进全市安全生产形势进一步稳定好转。根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*市安全生产责任制考核办法》和《关于*年度对各区、县级市以及市政府有关部门和有关单位实行安全生产责任制考核的通知》要求，市安委办拟定于12月下旬组织开展*年度全市安全生产责任制考核工作。责任制考核的对象是12个区、县级市政府和安全生产第一责任人、直接责任人以及20个与市政府签约的单位和安全生产第一责任人、直接责任人。这是年底前我市安全生产的一项重要工作。各区、县级市，各有关部门要高度重视，成立以主要领导为组长的专门工作小组，加强组织领导，积极配合市安委办开展责任制考核工作。要及早部署，明确专人负责，认真对照市安委会下发的考核评分细则要求，健全完善各种档案资料，切实做好各项准备工作。
