第二次经济普查(6篇)

第二次经济普查篇1

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。现将有关事项通知如下:

一、普查的指导思想和主要目的

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供基本国情国力数据，为党中央、国务院以及地方各级人民政府宏观管理和科学决策服务。

主要目的。全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

第二次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。

四、普查的组织和实施

第二次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。

为了加强对此项工作的组织和领导，国务院将成立第二次全国经济普查领导小组，负责普查的组织和实施。普查领导小组由国务院领导同志任组长，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门（组成人员名单另发）。普查领导小组办公室设在统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由财政部负责协调；涉及物资保障方面的事项，由发展改革委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局和税务总局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责协调；涉及社团和非企业单位名录方面的事项，由民政部负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由监察部负责协调处理。国务院其他各有关部门，也要充分发挥各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。

地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

五、普查的经费保障

第二次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

六、普查的工作要求

第二次经济普查篇2

第一次全国经济普查是继人口普查后我国进行的又一重大国情国力调查。经济普查的目的，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义。

就我市而言，搞好经济普查是掌握市情市力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡（处）、各部门一定要进一步提高认识，站在全局和战略高度，统筹兼顾，扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。

改革开放以来，随着我市经济的迅速发展，经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高，2003年占国内生产总值的比重达83.9%。农村、城市的生产状况发生了很大改变，个体私营经济迅速发展，其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面，开展经济普查就是要全面掌握第二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在：第一，开展经济普查，准确掌握开远市情，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查，就是要摸清家底，十年搞两次，是很大的基础工作，普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第二、开展经济普查，为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，全面、及时、准确的统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础，企业和个人都非常关注政府信息的，随着信息化进程的加快，政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响，是引导微观经济健康发展的措施之一。第三、开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查，是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算的质量，为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。

二、加强部门之间的协调与配合，切实履行好各自职责

经济普查是一项庞大的社会系统工程，是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合，不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作，更是各乡（处）、各单位的一项重要工作，它需要各级各部门的高度重视，全社会的关心支持，形成合力，才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法相比的。因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用，各有关部门要明确分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，各乡（处）和各部门要积极采取有效措施，切实给予解决，决不允许推诿、扯皮，甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到经济普查办公室，市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员，于9月20日到市经济普查办报到；市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。

三、广泛深入地开展好经济普查的宣传动员工作

第二次经济普查篇3

一、统一思想，提高认识，扎实开展第二次全国经济普查工作

第二次全国经济普查工作，是一次重大的国情国力调查。目的是为了全面调查了解第二、三产业发展规模及布局。进一步夯实统计基础，对于全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进国民经济科学发展，又好又快发展具有十分重要的意义，需要全社会的共同参与、支持和配合。我们必须站在讲政治的高度，认真负责，扎实开展此次全国经济普查工作。

二、广泛宣传，营造良好的普查氛围

我县经济普查已进入全面实施阶段，我们应立即启动宣传程序，运用会议、广播、街道宣传、专栏、传单、标语等多种形式对广大普查对象进行经济普查相关精神的宣传。让他们主动参与、积极支持、密切配合。为我们此次经济普查工作营造一个宽松、良好的舆论氛围，确保工作顺利开展。

三、普查工作内容及技术要求

（一）普查对象、范围和方法。

1．普查对象：在本行政区域内从事第二产业、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。

2．普查范围：经济普查具体包括的行业有采矿业；制造业；电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业；交通运输、邮政和仓储业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；农林牧渔服务业。

3．普查方法：经济普查对法人单位、产业活动单位和个体经营户采用全面调查的方法。

（二）普查表式、主要内容和标准。

1．普查表式：经济普查按照对象的不同类型，设置法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表。

2．普查内容：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。经济普查采用国家规定的统计分类标准和目录。

3．普查标准：经济普查法人单位、产业活动单位普查的标准时间是20*年12月31日，时期资料为20*年度；个体经营户普查的标准时间为20*年9月30日，时期资料为20*年预计数。此次普查在地原则按县级行政区域组织实施。对跨县（市、区）的产业活动单位采取双重报送原则：一方面由法人单位组织填报本地和异地产业活动单位普查表；另一方面，异地产业活动单位按所在地普查机构的要求向当地报送产业活动单位普查表。地方普查机构对本地法人在外地的产业活动单位以及外地法人在本地的产业活动单位应分别进行汇总，以满足地方统计的需要。

四、普查进度安排及交表时间

（一）普查进度安排。

第二次全国经济普查工作自2007年8月起，到2010年底基本结束。分三个阶段开展工作。

一是准备阶段（20*年12月31日前）。主要工作是：成立各级政府普查机构、落实经费和物资保障；完善普查方案、人员培训、社会宣传、清查摸底等基础工作。全面部署实施普查方案。

二是普查登记及数据处理阶段（2009年1月至9月）。主要工作是：入户登记（1—3月）、数据处理（3—6月）。县级普查办在2009年6月底前完成普查表的入户登记、整理、审核、录入、订正和普查数据上报工作。

三是数据、资料开发和总结表彰阶段（2009年10月至2010年）。主要工作是：普查数据，编辑出版普查成果，以普查资料为基础，修订和调整历史统计数据，做好分析研究工作，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，开展普查总结表彰工作。

（二）交表时间。

单位清查摸底表的上报时间为11月3日前，个体经营户的上报时间是11月7日前，普查区域图的上报时间是11月26日前。

五、普查人员及工作纪律

第二次经济普查篇4

关键词：普查意义；特点；数据质量；普查登记；数据审核

中图分类号：C829.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）03-00-02

根据《北京市人民政府关开开展第三次全国经济普查的通知》、《北京市第三次全国经济普查方案》和《密云县人民政府关于开展第三次全国经济普查的通知》我县的经济普查工作正在紧张有序地进行着。于2013年开始进行的第三次全国经济普查，是继第一次经济普查和第二次经济普查后的又一次重大国情国力调查；我县的第三次全国经济普查是要全面调查第二产业和第三产业的发展规模及布局，特别是第三产业的发展情况，了解产业组织、产业结构的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业，小型企业以及非公经济和民营经济的发展状况，摸清我县各类单位的基本情况，全面更新和维护我县国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和电子地理信息系统。为本县加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

本次普查的特点：1.突出重点。以摸清各类单位基本情况，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业、小型企业以及非公经济和民营经济的底数为主，辅之以其他必要的内容。2.优化方式。科学设计普查业务流程，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。3.统一组织。在市级普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一数据。4.创新手段。与前两次经济普查不同，本分普查充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，健全普查区域电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。

由于经济普查涉及国民经济行业分类中除第一产业个体经营户以外所有经济活动，对全面掌握二、三产业发展现状，提高国民经济核算质量，为各级党和政府进行宏观决策提供了可靠依据。同时，为进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为推动统计方法制度改革打下了坚实的基础，对研究制定国民经济和社会发展规划、优化产业结构、加强宏观调控、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平和全面建设小康社会等都具有十分重要意义。为此，各级政府对普查数据的真实性和准确性提出了极高的要求。我们作为经济普查的基层组织具体实施机构，在经济普查中起着奠基石的作用，这一级的普查数据质量直接影响整个普查的数据质量，影响各级政府的宏观决策，基层的普查数据是普查工作成功的关键。因此我们应该严把数据质量关，以筑牢经济普查的基础。

一、影响普查数据质量的因素

从此次经济普查基层统计部门的实践来看，制约普查数据质量的因素主要有以下几个方面：

（一）难摸清：此次普查所设及的个体户分布广泛，数量庞大，经营随意性大，涉及行业多，流动性强，如无照经营个体户，未登记注册私营单位、小作坊、店中店、单位无人、单位关门等多种现象，生产经营与财务资料不健全，数据登记难度大，想摸清普查对象的情况很难。

（二）难配合：本次普查对象以个体私营经济、民营企业居多，法律观念淡薄，配合意识差，在市场经济条件下，各种利益关系错综复杂，普查对象往往从自身利益考虑，对普查的配合程度不高，尤其是涉及资本、利润、收入等敏感资料，采取不配合态度，普遍担心普查结果作为征收税费的依据，怕露富、露底、露秘，查实难，填报数字普遍低于实际经营收入。

（三）培训难：经济普查涵盖着大量的会计核算指标有的普查人员还不熟悉这些经济指标的来龙去脉，短期内很难掌握，承担指导普查单位填表并解答问题有难度。特别是本分普查充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备，健全普查区域电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，这给一些年龄相对较大的普查员增大了难度。

（四）找到难：一些企业在一个普查区注册，而在另一个普查区经营，这种现象比较多，这就给普查登记带来了不小的困难。

二、攻坚克难做好经济普查的数据质量控制

经济普查这样一项重大的国情国力调查具有不可逆性，必须确保普查的数据质量，根据以上问题，从普查一开始，我们基层统计部门就紧紧围绕以获取高质量的普查数据为中心，把质量控制的思想，贯穿到普查工作的方方面面，并针对普查各个阶段的特点，采取有效措施降低各种差错的发生率，真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法，对数据质量进行控制。

（一）普查准备阶段的质量控制

在经济普查的准备阶段，主要工作有建立机构、经普宣传动员、制定方案、普查培训、单位核查等，这些工作没有直接涉及普查的数据质量，但我们决不能掉以轻心，必须高度关注这个时期的各项工作。

1.建立机构。我们建立了以镇长为组长的经济普查领导小组及其工作机构——镇普查办公室，这是搞好经济普查的组织保证。由于这次经济普查不仅包括二、三产业全部法人单位和产业活动单位，还包括二、三产个体户，应此我们要求各村充分发挥村民委员会等基层组织的作用，积极支持各普查区的普查员及普查指导员，确保他们顺利完成此次普查任务。

2.宣传动员。宣传是普查不可缺少的环节，宣传工作到位，使经普的意义、重要性家喻户晓，进一步营造更加浓厚的“群众深刻了解经济普查，单位积极参与经济普查”的良好氛围，加大对经济普查的宣传力度，利用悬挂条幅、电子大屏幕、在村里大集举办了经济普查宣传活动等形式进行宣传，为正式开展的经济普查登记工作奠定良好的群众基础，确保下一步经济普查登记工作顺利进行。使每个普查对象都能够清楚地知道，按时、如实地填报经济普查表是单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为，并将依法予以严肃惩处；同时使其明白，只有密切配合普查，及时取得可靠信息，才能有利于自己正确判断行业发展和市场走势，适时做出企业的生产经营决策，以及公民个人的自主择业和消费、投资。

3.普查人员培训。普查人员培训的质量控制就是在认真做好普查人员选调和管理的同时，确保普查人员不仅能够精通各类统计标准和指标含义，而且可以熟练地掌握调查访问技巧和方法，以及数据处理和质量控制的基本要求；同时还能坚持实事求是，恪守职业道德，严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密。我们镇普查办认真组织普查员及普查指导员进行培训：以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、《密云县三经普实施方案》，讲解普查工作职责、让普查“两员”明白工作流程，讲解普查报表强调应注意问题。认真组织普查员参加县局队的PDA使用培训，帮助普查员尽快掌据PDA的使用方法，能够熟练使用。为下一阶段的普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。

4.对部分普查对象的培训：我们镇普查办还组织了非联网直报单位进行培训，讲解调查单位需要配合此次普查应做的准备工作，及普查表指标来源，对逻辑关系、填报注意事项等要重点强调。以现场讲解并配合观看幻灯片和光盘的形式学习《北京市第三次经济普查非联网直报单位、个体经营户普查培训课件》、观看《经济普查公益广告片》。

（二）单位核查阶段的质量控制

单位核查是搞好经济普查的基础，它对整个普查起着决定性的作用，一旦核查摸底工作结束，普查的大体轮廓就基本出来了，所以要切实做好这一阶段的工作，做到不重不漏，全面掌握二三产业全部法人单位和产业活动单位以及二、三产个体户的数量等基本情况。在这一阶段，我们本着认真仔细、不重不漏的原则做好核查工作。

1.各村居经普人员按照“边界清晰，不重不漏”的原则进行核查；

2.为确保经济普查数据质量，我们要求村级普查员进行“地毯式”核查，对普查对象逐个进行实地登记；

3.将核查结果与下发的核查名录库资料进行比对；

4.根据比对结果查漏补缺；

5.整合跨区域的法人单位及产业活动单位，形成本镇域范围内实际核查单位名录库。

（三）普查登记阶段的质量控制

1.普查员使用PDA对所有普查对象（军队、武警系统和市直报单位除外）进行入户登记。

2.联网直报单位按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表。

非联网直报单位由普查员使用PDA采集《单位普查表》（611表），并填报北京《规模（限额）以下法人单位普查表》（BJ611表）（纸介质）。非联网直报单位按照普查告知书要求事先填写相关基础数据，由有关人员签字盖章后，普查员使用PDA拍照留存；非联网直报单位（不含市统计直报单位）填报北京《规模（限额）以下法人单位普查表》（BJ611表）（纸介质），加盖单位公章后，由普查员收回上交镇普查办。

3.普查的登记阶段，要确保普查对象如实填报各项经济指标，这是保证经济普查数据质量的关键。在这一阶段，我们镇普查办认真做好以下几项工作，确保普查登记数据质量：一是与县局队执法队联系，进一步加强统计执法，将普查与执法结合起来。经济普查是和平时期的一项重大的社会动员，仅靠普查人员的努力工作是远远不够的，必须得到调查对象的密切配合，才能够事半功倍。利用《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》等有力武器，确保普查对象不虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据，确保普查工作顺利进行。二是要求普查员要熟练地掌握调查访问技巧和方法，能够熟练使用PDA设备，对普查数据准确录入。这次经济普查包括第二、第三产业的全部法人单位和产业活动单位以及个体户，对个体经济的调查是此次普查的难点，由于大多数私营企业、由于存在思想顾虑和自身利益驱使，一般存在瞒报倾向，要搞准数据非常困难。我们要求普查员认真查找并做好解释工作，确保数据准确上报。三是镇经普办能要求各普查区每天上报填报进度情况，每天将PDA设备中采集的数据导出上交镇普查办。对存在问题及时予以解决，避免错误重复产生。普查登记阶段是普查最繁忙的阶段，镇经普办要求各普查区普查人员每天下午四点之前上报报表填报进度，同时上报当天采集的数据；镇普查办人员还深入到各普查区及时了解存在的问题，以便采取应对措施，这一时期，对于哪些调查对象容易出现问题，填报过程中存在那些技术性的问题，容易出现哪些错误，镇经普办都做到心中有数，并努力予以解决，杜绝同类错误重复发生。在普查的组织实施过程中，镇经普办要求普查人员做到各项措施制度化、规范化，避免随意性和人为错误，这样也就更好地保证填报阶段的质量。

（四）数据审核阶段的质量控制

由镇普查办数据处理组对数据进行审核、检查和验收；在数据采集处理平台上，对普查表的数据进行审核、验收，发现问题逐级退回修改。对于验收不合格的普查区，要进行全面复查，再次验收，直至符合规定的质量要求。

普查表的审核方法有手工审核和计算机程序审核，由我镇经普办人员进行手工初审及经济指标网上初审，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，达到事半功倍的效果。镇经普办要求镇经普人员认真、细致审核所有普查表填报的每个指标、签名盖章，特别是把握好属性指标、计量单位是否正确，普查表的漏项、缺项等指标的完整性和普查表种类是否齐全，普查表单位数及重要普查指标、表内及表间逻辑关系是否正确，做到报表张张过，指标个个看，数据项项审，如若必要，要求普查对象重新补填写普查表，有力地保证普查资料的准确性和完整性。

三、努力做好基层数据控制

第二次经济普查篇5

在20*年，合并了全国第三产业普查、工业普查和基本单位普查，同时将建筑业纳入普查范围，开展了第一次全国经济普查，并且决定全国经济普查每5年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。时隔四年，进行第二次全国经济普查。今年是第二次经济普查准备工作十分关键的一年，工作头绪较多、任务繁重。为贯彻落实*和省、嘉兴市政府的要求，扎实推进全市第二次经济普查工作，各镇、街道和市有关部门前期已经开展了一系列准备工作，建立了普查机构，充实了普查队伍，市经普办也从有关部门抽调了人员开始集中办公。

一、高度重视，充分认识开展第二次经济普查的重要意义

自第一次经济普查以来，我市经济社会持续健康发展，经济规模、产业结构和企业组织又发生了新的变化，人民群众对经济发展和生活改善有了新的期待。在新的形势下，开展第二次经济普查，对于全面贯彻落实科学发展观，促进经济更好更快发展，具有十分重要的意义。

（一）开展经济普查，是服务经济社会发展的需要，是掌握市情市力的有效方法。20*年开展的第一次经济普查，查实了我市二、三产业的“家底”，掌握了基本经济单位的情况，对制订“*”规划、促进经济社会发展，起到了积极作用。过去四年，我市GDP年均增长15%以上，20*年，生产总值已达241亿元，按户籍人口计算的人均GDP已接近7000美元。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不够全面，了解还不够深入。经济普查主要是为了全面掌握我市第二、三产业的发展情况，这不仅可以进一步摸清家底，跟踪产业发展动态，掌握我市国民经济发展状况，而且也能够为科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划、促进经济发展各项战略决策的落实提供依据。

（二）开展经济普查，是全面实施“两创”总战略的需要，是为促进经济结构优化升级提供科学依据的现实途径。“创业富民、创新强市”是我市目前发展阶段最重要的战略任务，而经济普查作为一项基础性工作，主要任务就是服务于“两创”总战略、服务于科学决策。几年来，我市经济结构不断优化升级，但结构性、素质性矛盾依然存在，特别是三次产业发展还不协调，推进经济结构调整特别是提高自主创新能力、推动三次产业协调发展，需要把三次产业的状况进一步搞清楚。第二次经济普查，范围包括19个国民经济门类以及90个行业大类，还包括企业效益和技术等情况，有利于全面掌握产业结构和技术结构的最新变化，为结构调整和自主创新提供科学依据。

（三）开展经济普查，是搞清能源状况的需要，是开展节能减排工作的重要指南。能源在经济社会发展中的作用至关重要。各级政府在近几年连续把节能减排作为约束性指标列入经济发展主要目标，充分说明了能源问题的重要性。目前，我市第二产业能源消费占全社会能源消费的70%以上，尤其是工业企业往往是能源消耗的大户，运输、酒店等服务业企业能耗也不小，但我们对二、三产业及企业能源和水资源消耗的具体情况还不是很有把握，这给落实节能环保措施带来了一定困难。通过第二次经济普查，基本摸清全市能源资源消耗总的结构，有助于建立健全节能的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的政策，这有助于资源节约型和环境友好型社会建设，关系到我市经济的持续健康发展。

二、突出重点，认真把握普查工作的基本要求

应当看到，我市开展第二次经济普查的基础是好的。各级各部门对统计工作越来越重视，有一支比较稳定、专业水准较高的统计队伍，统计基础的不断巩固，统计服务作用的发挥，使我市的统计工作连续多年走在了前列。此次经济普查工作，前阶段市和镇、街道两级经济普查机构做了大量前期准备工作，为开展好第二次经济普查打下了较好的工作基础。但是我们也要清醒地看到这次经济普查的艰巨性和复杂性。首先是调查的难度加大。能源普查是第一次开展，没有现成的经验，许多调查对象能源消费的基础统计资料不全，给此次调查带来了难度。其次是普查的技术要求高。根据国家和省的试点情况，需要填写的表式较多，涉及指标更多，普查过程的填表难度极大，对普查人员的业务素质要求很高。第三是普查准备阶段的时间紧。根据国家第二次经济普查工作的总体安排，目前准备工作只剩下不到5个月的时间，我们要完成市级试点、方案设计、两员选配、划区绘图、调查摸底、业务培训、普查宣传、物资准备等大量工作。所以，我们必须切实增强紧迫感和责任感，努力把普查工作考虑得超前一些、把困难估计得足够一些，把措施落实得周密一些，切实做好普查过程中的各项工作。

（一）要突出普点。全市第二次经济普查工作的总体思路是：围绕实现“摸清家底创优质、突出重点创特色、服务发展创一流”的工作目标，以数据质量为中心，以单位名录库清查为龙头，以能源、服务业为重点，扎实推进普查各项工作，为开展GDP核算和节能降耗工作提供全面准确、客观真实依据。以数据质量为中心，就是要坚持数据质量第一，积极探索、研究、制定加强数据质量控制的有效办法，严格各环节的普查数据质量控制，加强责任落实，采取有效措施，保证普查数据全面准确、客观真实。以名录库清查为龙头，就是要抓好名录库清查这个普查的基础，全面准确搞清*法人单位、产业活动单位和个体工商户等调查对象底数，为此次普查，也为今后常规统计打下工作基础。以能源、服务业为重点，就是要克服能源和服务业统计这一整个统计工作的薄弱环节，摸清情况，夯实基础。

（二）要广泛宣传动员。经济普查是一项群众性工作。宣传部门要围绕经普宣传实施方案，在一定时期内把经济普查作为宣传工作的重要任务，根据普查各个阶段的要求，开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的意义、普查的要求和相关法规，为经济普查创造良好氛围。各镇、街道经普办要根据全市的统一要求，结合本地区实际，制定宣传计划，因地制宜地开展宣传工作；各新闻媒体要结合各自特点，拿出版面，安排时间，开设栏目，对普查进行宣传报道，要把经常性宣传和集中宣传结合起来，特别是在清查摸底、普查登记等几个重点阶段掀起经济普查的宣传高潮。要通过广泛宣传，取得社会各界对普查工作的理解、支持和配合，尤其是动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、漏报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关，努力营造政府重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

（三）要取得试点实效。试点是组织开展经普工作的必要环节。国家和省已经在富阳等地开展为期两个月的第二次经济普查全过程试点工作，我市确定在当湖街道进行市级试点。各镇、街道要按照全市的统一部署，组织好骨干，积极参与市级试点工作。试点工作要体现特色、突出重点，通过试点，培训普查业务骨干，积累组织实施经验，为制定好全市第二次经济普查工作实施方案，为普查的实战工作打下坚实基础。

（四）要确保数据质量。普查数据作为统计的基础信息，其根本要求就是要保证质量。市和镇、街道两级普查机构要切实强化质量意识，严格执行岗位责任制，制订好、执行好人员培训、清查摸底、调查登记、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节的质量控制措施。市和镇、街道两级普查机构和普查人员，要以严谨的工作态度、细致的工作作风，认真负责地做好普查工作，努力做到“普查区不漏单位（户）、单位（户）不漏报表、报表不漏指标、指标不发生差错”的质量要求。要采取切实可行的措施保障普查机构、统计部门依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权，不受其他任何单位和个人的干扰和侵犯。同时，普查机构及工作人员要切实履行对调查单位（户）个体资料的保密义务，不得向普查机构以外的部门提供相关信息，对于违反《统计法》中有关保密规定的，要依法查处。需要指出的是，*明确这次普查取得的结果不得作为评价、考核各级政府及领导政绩的依据，也不准把普查资料作为今明两年内日常行政管理处理的依据。

（五）要加强普查资料的开发应用。这次普查将会取得十分丰富的第一手资料，各镇、街道和市有关部门特别是经普领导小组成员单位要充分利用普查资料，提高经济普查的投入产出效益，加大资料开发力度，积极开展分析研究，全面反映全市二、三产业发展状况，揭示经济发展过程中的内在联系和存在问题，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。

三、加强领导，为普查工作提供有力保障

经济普查是政府行为，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各级各部门要切实加强组织领导，进一步明确职责分工，各司其职、通力协作、密切配合。要按照《*市人民政府关于在全市开展第二次经济普查的通知》(平政发〔20*〕75号)要求和经普工作计划，具体落实各项普查措施。

（一）要层层落实责任。经济普查是政府今明两年的一项重要工作，各镇、街道行政一把手是当地经济普查的首要责任人，要切实负起领导责任，采取有效措施，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。分管领导要全程参与，及时研究解决普查工作中遇到的问题。要建立健全工作目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要抽调精兵强将组成高素质的普查队伍，要全面提高普查指导员与普查员的政策水平和业务素质。要把普查经费列入财政预算并及时拨付，同时加强对普查经费的监管，保证经费合理使用。市普查领导小组将按照工作目标责任书的要求，适时组织对各镇、街道普查机构、人员、经费等落实到位情况的督查、督办。

第二次经济普查篇6

一、普查表设计的问题

这次经济普查表指标复杂，门类众多，有些指标的收集过程真实性不高且无太多的实际应用价值，如规模以下工业普查表中的产品生产、销售及库存表中的指标针对的代码不太明确，较难准确的定类别;又如规模以上工业企业科技项目一览表不必每个有产品的企业都填，如猪饲料等产品不应算为高科技项目，产品代码也难以对号入座;又如总承包和专业承包建筑业企业生产情况表中的"补充资料"略显多余。建议在今后的普查中，更好更科学的完善普查表的设计，以提高普查工作效率。

二、数据处理工作及出现的问题

一是设备购置到位。本月通过政府采购，我县购置了几十万元的数据处理设备，其中服务器2台，所有设备配置均高于国家经济普查数据处理要求。二是聘请了录入人员。为加强普查表审核录入力量，去年12月我办聘请了2名临时人员负责审核录入，切实保证了数据录入进度。

在数据处理中存在着一些问题，如经济普查程序版本以及审核公式前后不断修正数十次，给我们的录入、审核工作带来了不少麻烦;程序的设计也有待改进，如单机版程序在公共信息与正式表格间的中英文状态转换比较麻烦，降低了录入进度。

三、业务培训工作

我办分别组织各街道、乡、社区、村以及部分驻区单位等各级普查人员进行经济普查业务培训。我们采取了县、乡两批培训，先由县里对乡经济普查办的骨干人员集中培训，分为讲课形式和国家试点先进城市实地学习两种方式，再由县经济普查办的骨干人员对街、镇、社区(村)委会普查人员进行培训，达到了预期的培训效果。

四、入户调查工作中存在的问题及采取的应对方法

在普查前各项准备工作就绪后，从2009年1月1日开始，各街、乡、社区、村普查入户登记工作全面展开，全县普查指导员、普查员顶着严寒，冒着大雪，走街串巷，深入写字楼、市场、机关大院，逐个单位做工作，发普查表，没有休息，以高度负责的工作态度，积极普查。

从各方面情况来看，入户调查的整体状况比较好，但仍存在一些问题，主要有以下几个方面：

1、一部分单位拒绝调查。虽然大部分单位能配合如实填写普查表，但也不乏有拒报的单位，一是拒绝接受调查，二是不肯填写财务指标，只愿填单位基本情况。

2、发表容易、收表难。全区已对绝大部分单位发放了普查表，但普遍反映收表比较困难。如有一些个体户的老板已回家过年，店里的帮手不肯填表;一些法人单位经常性的人不在，普查员上几次门都收不到表等。

3、填表质量不高。一是一些企业、单位财务制度不健全，有些经济指标填写不全，突出反映在一些企业实行"包税制"，没有会计，不出财务报表，财务状况指标无法填出。二是有些个体户存在乱填、乱报的现象。这样，导致一些交到社区、村的表，经初审后不合格，又要返到单位重填、补填。

4、部分单位配合程度不够。这种现象主要集中在级别较高的单位上，如省直单位、金融保险机构等。部分单位担心填报其经济数据会泄漏其财务机密，因此也存在一些抵触情绪，此外还有部分单位对此次普查认识不够，认为普查没有实际意义而拒绝填表，如湖南海通消防设备有限公司等。

5、个体经营户普查难度大。个体经营户种类多，流动性强，且部分指标体现了个体经营户的经济情况，很多户主都拒绝填报或瞒报，普查难度非常大，建议在今后的个体户普查中，可采取全面登记基本情况，主要经济指标进行抽样调查的方式。

另外，一些单位由于负责人出差或正在搞装修而无法填表，这种现象较多，由于时间紧，此类单位不可能一次清查成功，还有待再次调查落实。还有部分单位注册地已离开本县，不在本县普查范围内，针对以上情况，我们在上门登记过程中，采取了多种方法，如将不属普查对象和拒报的单位分别填写附表，便于对普查情况进行整体及分类的归纳，以便作出下一步对策。

5、普查表审核中出现的问题及应对的方法

在我区第一次经济普查试点工作期间，报表审核中出现了以下问题：

1、将计量单位弄错：如以往房地产月报、年报表及建筑业季报、年报表中的计量单位均为"万元"，而此次普查中均为"千元"，某些单位填报时没有注意计量单位，导致习惯性错误;

2、指标漏填：销售部分指标漏填，如有销售面积却未填销售额;法人单位情况表中从业人员数总计不等于按学历分的各项之和等;