乡村旅游策划方案(6篇)
乡村旅游策划方案篇1
关键词：黄山店村；乡村旅游；特色；新农村社区；乡村性
中图分类号：Tu984.17
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2012）06-0086-05
1研究背景
推动乡村地区的发展、促进新农村社区的建设已成为近年来党和政府工作的重中之重。2006年北京市委市政府颁布了《关于统筹城乡经济社会发展推进社会主义新农村建设的意见》，并在随后的5年中在市域范围内进行了全面系统的新农村建设，完成了涉及3800多个村庄的规划编制工作。[1-3]在新农村建设工作如火如荼展开的同时，各界学者也对一些问题进行了剖析，其中最为突出的问题集中在两大方面。一是新农村建设必须与乡村地区传统产业结构调整相结合，在确保生态环境保护的前提下引进新产业，充分发掘自身资源潜力，走特色发展的道路。二是提高新型社区营造的质量，特别是在规划设计和建设中尊重村民的意愿，体现本土特色，以创造富有特色的、适应当地居民居住习惯的人居环境。
从地理环境来看，北京西北部均为山脉，呈半圆形大山弯形状向东南方向展开，形成西北山地东南平原的格局。近年来，各郊县平原地区城市化进程迅速，较多村落已融入城市经济社会活动，而广大山区村落零星分布于山沟、河谷地带，社会经济水平发展大大滞后，成为新一阶段新农村建设的主要关注对象。
针对这一现状，山区村落较多的门头沟区在总结借鉴其他区县发展经济成功模式的基础上，于2007年率先提出了发展“沟域经济”的思路与理念。2009年7月20日，市委书记刘淇肯定了这一模式的价值，明确指出“沟域经济”是在北京大都市经济圈发展推动下形成的外延式或需求拉动式的注重生态效应的特色经济模式，总体发展策略应以生态保护为前提，以乡村旅游产业发展为龙头，打造统一规划、形式多样、产业融合、集约经营、规模适度、特色鲜明的产业经济带，实现山区发展与农民致富的一种经济形态。[4]因此，推动“沟域经济”发展已成为新时期京郊新农村建设的重要内容。
房山区周口店镇黄山店村属于京郊典型的浅山型村落，位于瓦井河河谷两岸的台地上，位于北京中心城区西南60km，距离房山新城中心25km左右（图1-2）。该地区现有村民565户，住宅大多为传统的独门独院形式，建造质量不佳，约有75%的房屋已出现了破损（图3-4）。由于耕地的严重不足，在过去十多年中该村的经济收入和劳动力就业主要依靠附近山体，例如石灰石开采、运输以及村办水泥厂的生产等，对生态环境破坏十分严重。近年来，随着对房山区“首都生态涵养发展区”定位的深化落实，原有乡村经济依托的高能耗、高污染的产业必须逐步退出生产。在《周口店镇域总体规划》中，黄山店村被列为“保留发展型”村庄，于2011年起利用原有村址用地，进行新型乡村旅游产业培育、居民点整合重建和社会配套设施完善等建设。这一任务的挑战主要来自于两大方面：一是，如何因地制宜，充分发掘自身特点，在京郊乡村旅游已充分发展的情况下占有一席之地？二是，如何在充分尊重村民意愿的基础上，处理好乡村旅游发展与新社区建设的关系，合理化解二者可能产生的矛盾，实现相互促进和支持？本文的研究即在这样的背景下展开。
2京郊乡村旅游的现状与出路
乡村旅游是以乡村为背景，以乡村风光、乡村文化和乡村生活为吸引物而进行的观光、休闲、体验性的旅游活动。包括乡村农业观光旅游，又包括乡村民俗文化旅游、休闲度假旅游、自然生态旅游等多方面，是一项区别于城市旅游，具有地域性、乡土性和综合性的新型旅游业。[7-8]
近年来，北京市郊的山区乡村旅游发展已成为我国乡村旅游产业发展的领头羊。在相当多的成功案例中，由于旅游业与当地农业、民俗文化活动紧密结合，乡村旅游产业还发挥了乘数效应和拉动功能，带动了其他产业的发展，建立起了“旅－农－工－贸联动发展”的模式。但在快速发展的同时，也出现了一些弊端。[9-15]
其一，乡村旅游的产品类型特色不鲜明，主要表现在形式单一，内容简单。从京郊乡村旅游现有的开况来看，绝大多数都采取了“农家乐”形式，即以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家景”为主题，旅游产品不外乎蔬菜水果采摘、野菜品尝、垂钓、烧烤、农家宴、游戏等常规项目，产品之间差异极小，个性不突出。这种简单的旅游开发模式，既不能体现各村落的地域环境特色，也不能满足现代城市游客的个性化需求，难以给游客形成深刻的印象，直接导致了游客在乡村逗留时间短，消费较低的现象，重游率也普遍较低。
其二，山区乡村旅游的接待能力有限，接待方式单一，普遍缺乏接待度假类游客的能力。从近年来北京的旅游市场来看，结合度假、康体、会议等活动展开的新兴旅游类型增长速度最快，且在较高端旅游市场上占有越来越重要的份额。而当前这部分旅游需求主要由统一规划建设的度假村接待，各山区村落开发的乡村旅游在配套设施和管理服务水平上均无法达标，容纳这部分客源。只有在开发经营水平较高的爨底下和遥桥峪这类古文化村落，以其独特的建筑环境风貌和本土文化遗存吸引了一部分以艺术采风和文化体验为目的的度假型游客。
其三，京郊乡村旅游季节性峰谷过于明显。由于旅游项目开发的不充分，现有乡村旅游活动对气候依赖极大，高度集中在春末、夏季和秋季，每年的淡季占一半左右的时间。在旺季，游客密度过大不仅降低了旅游接待的服务质量和自然景点的观赏质量，同时对环境破坏也较为严重。而旺季一过，游客寥寥，大量旅游接待设施闲置，乡村旅游不得不陷入停滞。
面对这些困境，京郊山区乡村旅游做出了一系列改变，试图告别“千城一面”的单调模式，转向特色化和规范化发展的道路。2009年以来，北京市推出了五种较为成功的特色沟域乡村旅游模式，分别是：1）密云汤河沟域的“紫海香堤”模式，以文化创意旅游为特色；2）怀柔雁栖镇神堂峪的“虹鳟鱼一条沟”模式，以垂钓等康体活动为特色；3）房山十渡的“山水文化休闲走廊”模式，以自然山水游赏为特色；4）延庆的“百里山水画廊”模式，以生态农业观光体验为特色；5）门头沟妙峰山沟域模式，以宗教寺庙和革命遗迹旅游为特色。2010年4月北京市旅游局进一步提出了乡村旅游八种新业态，包括“国际驿站、采摘篱园、乡村酒店、养生山吧、休闲农庄、生态渔村、山水人家、民族风苑”等，推动乡村旅游向总体规范化，个别差异化方向发展。[5-6]具体的操作原则包括如下三方面：
首先，充分挖掘本村特色旅游资源，注入文化内涵，设计特色鲜明的乡村旅游体验主题，吸引游客全身心体验乡村生活与文化风俗，从而获得身心满足并获得独特感知和记忆过程的旅游经历，以最大限度地延长游客的游览时间，增加重游意愿。
其次，准确把握市场定位，了解游客市场动机，满足不同年龄、阶层、知识水平和经历的游客团体的不同需求。
其三，努力实现旅游产品的多元化，降低旅游客源的季节性影响，实现可持续发展。具体而言，一方面应开发受季节影响较少的核心稳定的旅游产品，另一方面合理利用“时间差”有侧重的安排各季节的特色体验项目，确保四季游客络绎不绝，增强区域持久的活力。
3黄山店村旅游特色发掘与发展策略
旅游特色的发掘必须基于对本地旅游资源的充分利用。就一般乡村旅游来说，值得关注的资源范围很广，既包括农村土地、山林、房屋、果园、池塘、农产品等有形资源，也包括农村风土人情、农耕文化、农业生态环境等无形资源。旅游开发的过程，就是对这些有形和无形资源加以整合，赋予新的内涵，制订使其适应市场需求的营销策略。根据国家《旅游资源分类、调查与评价》标准(GBPT2260)，黄山店村域及周边范围内，各类旅游资源极为丰富，可概括为如表1。
根据表1反映的黄山店村的旅游资源的类型，黄山店村乡村旅游的发展拥有两方面的先天优势。
一是具有无法复制的高水平特色资源。从周边环境来看，北京周口店猿人遗址是世界上最丰富、最系统、最有价值的旧石器时代的人类遗址。1987年根据文化遗产遴选标准C(III)(VI)被列入《世界遗产名录》。每年这里都吸引来自全世界各地的游客进行探索型和科考型的特色旅游，也接待大量中小学生进行考察学习。黄山店村距离其仅有25分钟车程，既可以利用该景点的吸引力，作为其接待基地；又可以发挥其辐射力，挖掘文化内涵，结合黄山店现状，开发特色旅游项目，作为周口店猿人遗址的附属景点。从自身资源来看，黄山店村域范围内岩石种类丰富：包括了震旦纪、寒武纪、奥陶纪的大面积石灰岩，石炭纪、二叠纪等砂面岩及少量灰绿岩。这些岩石一方面具有地质考察价值，另一方面极为适合艺术家和普通爱好者进行岩画制作。
二是旅游资源类型丰富，不仅覆盖了7个主类13个亚类，而且相互间差异性也较大。目前坡峰岭、红螺三险等自然景观已有一定程度的开发，虽然从单个景点资源来看与较多的京郊山区村落相比并不具显著优势，但由于资源类型众多，如果能恰当地予以整合，有利于形成体验式旅游产业链。
因此，在黄山店乡村旅游发展中，相关策略的制订应充分依托这两大先天优势。具体而言，首先是强化最有特色的原生态文化体验游。即将周口店区域的人类史前文化以岩画艺术的表达方式予以重现，并依托这一主题，逐步引导培育原生态文化创意产业，给游客带来绝无仅有的体验。可重点发展的项目包括岩画创作工坊、岩画博物馆、岩画艺术广场、石材建造陈列区、篝火舞会园、山顶洞人居住所等。该旅游产品以文化体验为核心，受自然资源和气候的影响较小，利于全年开展。
其次是充分利用黄山店的各类自然景观资源，因时而异，打造春夏秋冬四季（图5）各不相同的主题体验旅游产品链，即：“春季踏青氧疗体验游”、“夏季避暑露营体验游”、“秋季赏叶采摘体验游”、“冬季康体食补体验游”。通过这样的规划，黄山店的各类旅游产品可以在不同时段以不同的方式得到充分体验，可大大丰富游客的体验感受，提高游客的重游率。此外，还可针对特殊的游客人群设计个性化的体验旅游类型，例如针对身体带有某种疾病且收入高、福利保障好的中老年人士设计的疗养食补游；针对“白领”、公务员、医生等工作累的职业群体设计的康体游；针对公司团体、家庭团体、旅行组团等设计的拓展训练；针对假期设计的活动节事，主题体验等。
4乡村旅游发展与新农村社区建设
乡村旅游产业发展与新农村社区建设的互动影响是显而易见的。[16-18]近年来大量成功的案例已充分证明了乡村旅游发展对社会主义新农村社区建设的推动作用：在经济方面，引进了城市资金，创造了就业机会，增加了村民收入；在环境方面，保护了旅游资源，改善了自然环境；在社区文化方面，改善了社区公共服务设施，传统文化被复兴和认同。与此同时，新社区建设也为乡村旅游发展提供了政策扶植、资金注入以及拓展建设空间等多方面的支持。
然而与此同时，在一些不成功的案例中也出现了二者互相阻碍的情况。部分居民认为个人从乡村旅游发展中获得的利益很少，真正获益的只是少部分人，而旅游发展却带来了一系列问题：在经济上，物价上涨导致乡村生活成本上升；在环境上，污染增加，生态环境受到威胁，交通拥挤，资源过度利用，乡村旅游资源特色丧失，破坏了当地村落原始风貌；另外，传统文化和价值观受到商品化的极大冲击，乡村社会凝聚力和认同感下降。这些都直接影响了新农村建设的质量，阻碍了新农村社区的可持续发展。
从不成功的案例来看，在乡村旅游的发展过程中，单纯依靠市场推动、追求短期利益最大化致使旅游经营主体的“非本土化”是产生上述问题的核心原因。在许多乡村旅游项目的开发过程中，普遍采用了转让房基地，集体出让土地使用权(多数为50年)，另建新村等方式，大部分村民被隔离在乡村旅游活动之外，村民难以从旅游活动中获得收益，乡村原生态自然和人文环境也遭到破坏。问题的根源除了在于村民自主参与意识不够以外，还常常与政府大力推动的新社区建设有关。这些新农村社区建设采用了大规模拆迁、快速建设、建造风貌城市化的方式，为村民参与乡村旅游产业发展在资金、时间和空间上都制造了大量的困难。这些错误的倾向必须在今后的规划实施中进行坚决的扭转。
针对这些问题，近年来的研究逐步形成了共识，即乡村旅游可持续发展的关键就是要保持“乡村性”，即小规模经营、本地人主导、社区参与、文化和环境可持续。[19-20]新农村社区建设使政府对乡村的各项发展提到了一个前所未有的高度，只要正确利用，将会为新农村建设提供极好的条件。在政府主导的新农村发展中，不仅应注意规范、调整和监督旅游市场，也应强调提供一系列政策支持，鼓励村民对乡村旅游的深度参与，形成市场、政府、社会三元一体的运营系统。具体的措施包括如下四方面：一是鼓励、帮助村民集资兴建乡村旅游企业并建立有效的利益分配机制；二是提高村民经营意识，鼓励引导社区居民直接从事生产经营，通过自己的经济行为直接获益。三是加强对村民的培训，开阔其视野、发散其思维方式，提升旅游经营的水平。更重要的是，对农村进行统一的空间规划，为村民开展自主经营旅游项目提供空间引导和基础设施的支持。
5黄山店新农村社区规划与特色旅游接待单元设计
黄山店新农村社区的建设全部在原村址范围内展开，占地约25.2hm2，总体规划（图6）充分尊重地形地貌特征，总体布置上遵循“保山育水”的大原则，同时遵照道路体系“避山顺水”、景观组织“借山用水”、功能空间“依山亲水”的原则，力图表达对中国传统“山－水－聚落”形态的现代诠释，在总体风貌上最大程度的保持其本底特色。
在总体功能布局上，并没有将村民安置用地和旅游产业发展用地截然分开，而是采取了部分分离局部融合的方式，以加强乡村旅游产业发展与社区建设的联系。新的旅游产业用地主要集中于村庄西北方滨河两侧。岩画艺术博物馆、岩画艺术工坊等特色旅游设施靠近新的村中心，以充分彰显特色；在北方山村较为罕见的河道两侧，设置观景平台、钓鱼池、旱喷泉、康体服务、spa养生等场所；在村落边缘山脚密林处，设置采摘园、拓展区、星光露营、史前人类生活体验区等，营造较为完整的旅游项目和服务设施。
此外，规划中选择了村落中原有建筑质量较好，形制较为完整的居住合院，对其中12个进行了保留，67个进行修缮和改建，使这些院落在今后既可以具备村民居住的功能，也能够成为村民进行自主经营的场所。这对于乡村旅游特色挖掘、本土风貌保持和村民的经营参与都极为重要。规划还提出了利用合院建筑进行自主旅游经营的两种主要模式。靠近街道等人气较高区域的院落主要采用“上住下商”的方式，上层改建满足经营者日常居住的要求，而下层结合院落可改建为商店、茶室、餐饮、会议室、台球室等场所，互不干扰（图7）。靠近河道景致优美处的院落主要采用“前店后宅”的方式，改建成农家旅馆，将前台接待厅、餐厅等设置在临街面，客房及自住区设置在院落空间内（图8）。
在村庄东南侧河流北岸的平坦地段上，充分利用其“负阴抱阳”的良好地势条件，统一建设有特色的居民安置区，原有居住条件较差、原院落不具备保留价值的村民将集中迁入这一新区居住。安置区的住宅设计沿用了原有的院落形式，院落组合秩序在尊重传统礼制的基础上注重与地形完美的结合，依山就势创造丰富的局部变化，使建筑与自然环境浑然一体。总体布局体现外疏内密、院落围合、扇形发散、网状格局。每6~8户为一个里坊，共享一片开放空间，有助于促进村民交流，加强邻里关系、增强村民互助和自治意识（图9）。
作为一个集中安置的区域，其设计重点在于遵循乡村性的原则，统一黄山店整体风格。在景观设计中，充分利用山林、竹木、水系等重要的中国乡村文化居住要素，在农房宅院四周栽种高大植物，以林为山而聚气，体现传统乡村聚落特有的风水格局（图10）。在建筑设计上，注重传统符号与现代空间营造相结合，保留原有村落院落围合的肌理形式，设计每四五户有一个共享的院落。外立面为简洁的新中式风格，建筑前后的宅地通过实体墙进行围合，用来存放自行车、拖拉机等日常交通工具。在材质选择上，广泛运用黄山店本土的石材，以较低廉的造价彰显本土特色。另外，设计中还有两个创新点。其一，结合安置区公共配套的区域，加入一个塔式标志物，加深往来游客对于黄山店的记忆；其二，在安置区西侧，设计岩画艺术和石文化展览区，利用一些特色矮墙和特有树种进行围合，既可以作为社区公园服务安置区居民，又可以供游客赏玩，以更好地将旅游发展与新社区建设相结合（图11）。
6结语
周口店镇黄山店村改造项目是在深入研究京郊乡村旅游以及新农村社区建设的基础上，从保持“乡村性”的原则出发所进行的实践。针对乡村旅游产业发展中的特色发掘以及协调旅游发展和社区建设的关系两方面提出切实可行的规划建议。依托黄山店自然人文资源优势，策划以“原生态史前文化”为主体以四季观光体验为辅的体验式旅游产业链。依托旅游发展的契机以及黄山店传统的村落肌理与人文情怀，进行特色旅游接待单元设计，鼓励小规模经营、本地人主导、社区参与，以推动新农村社会、经济、生态环境等方面的协调发展。
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乡村旅游策划方案篇2
为加快我县农家乐旅游建设步伐，促进全县旅游业健康发展，切实增加农民收入，现结合我县实际，提出如下实施意见。
一、工作思路
“农家乐”是指以乡村农庄和农民家庭为基本接待单位，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的的旅游项目。发展农家乐可以促进农村劳动力转移，带动农民收入稳定增长，完善农村基础设施建设，更好地吸引外地游客、集聚人气，营造良好的旅游发展氛围。
我县发展农家乐旅游的总体思路是：以科学发展观为指导，以健康休闲开发为重点，以山区自然生态和乡村民俗特色两大优势为依托，以产业发展、百姓受益为目标，坚持培育重点、扶持重点的原则，按照统筹规划、全面启动、政府引导、农户自愿、分类指导、示范带动、因地制宜、突出特色的思路，逐步把农家乐旅游培育成为增加农民收入的增长极。
二、建设类型
坚持从实际出发，根据农户基础条件、经济水平和区位特点，宜改则改，宜建则建，改建并重，改建结合，探索适合不同类型村庄、农户的农家乐建设途径。
对自然风光、生态环境优美的村庄。以侯家庄乡杏峪、招乜、平头铺、岗底村等为代表，坚持“一次规划、分步实施”的原则，综合考虑吃、住、行、摘、憩、嬉等配套设施，利用地势地貌、自然山水与田园风光，依山建房，就势建景，浑然天成，新建筑与古建筑融为一体。
对历史文化、建筑风貌、民俗风情突出、特色鲜明的村庄。以乡村、镇村等为代表，积极探索产权置换、政府补贴、农民改造等方法，重点保护古村落、古民居，充分挖掘当地的民俗文化，将当地特色民俗文化融于建设之中。
对景区周边、城镇周边、交通干道沿线，区位条件优越、通达性好、进出交通安全便捷的村庄。以城区、东庞矿以及国、省道两侧，尤其是隆昔线两侧山区四乡镇为重点发展区域，以特色饮食为切入点，引导农家乐建设。
三、目标任务
农家乐建设应具备“五个基本条件”、达到“六个好”。“五个基本条件”即：乡村干部群众对发展农家乐有热情和有信心；村领导班子要有较强的战斗力；交通方便、通讯无障碍，游客可进入性强；村容整洁，乡风文明；各项资源比较丰富。“六个好”，即：构建一个好环境；保持一个好的当地特色饮食文化；管理好一个农家菜园；选用好食品材料；落实好一个卫生制度；建好一个高标准卫生间。
根据我县实际情况，计划利用五年时间，采用循序渐进的方式，分期分阶段完成目标任务。
第一阶段（－年）：启动培育阶段。各乡镇要利用自有或租赁农家房屋、院落、场地通过改建、新建、巩固提升等方式，使第一批农家乐经营户发展起来，示范带动其他农户发展农家乐。年，每个乡镇要发展10家以上农家乐旅游经营户，其中重点发展5家高标准农家乐示范经营户，旅游资源较丰富的山区四乡镇要结合自身实际情况，在上述目标的基础上，再发展培育一定数量的农家乐经营示范户。到年底，全县农家乐经营户达到100家，其中高标准的达到50家。年全县农家乐经营户达到200家，其中高标准的达到100家。
第二阶段（－年）：迅速发展阶段。到年底，全县发展农家乐旅游经营户力争达到300家，使农民从农家乐旅游业中获得明显的经济利益。
第三阶段（年）：完善普及阶段。年，推行以“乡村特色，现代经营”为指导，创建农家乐服务中心“统一管理”的新模式，农家乐旅游发展形成良好态势，全县发展农家乐旅游经营户力争达到500家以上，努力打造全国休闲农业与乡村旅游示范县。
四、工作要求
（一）科学编制规划。根据全县土地利用总体规划、村镇建设规划、旅游发展总体规划，编制农家乐发展总体规划；根据不同层次消费需求、旅游市场发展趋势和农户家庭经营能力，按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则，编制农家乐旅游产业发展详细规划。
（二）体现本地特色。农家乐项目的建设应符合我县农家乐发展空间布局，依托重点景区与重点农业、新民居、经济沟建设相结合，抓住自身特点来定位，逐步形成“一村一品”、“一户一特”的农家乐发展格局。应充分挖掘文化内涵，体现地方民俗特色，重点突出特色，开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的健康休闲旅游项目。
（三）强化环保意识。坚持资源开发利用与环境保护并重的原则，重点旅游景区内的农家乐发展应符合旅游区规划。在环境敏感区域内的农家乐建设项目方案编制，必须有环境影响评价，办理环保审批手续。
（四）注重安全防护。加大宣传力度，提高农家乐特色村（点）、经营户防火防灾等旅游安全意识，加强危险路段、涉水项目、厨房防火、休息场所等安全隐患排查，完善安全措施和应急预案，坚决杜绝卫生、消防、食品、接待设施等安全事故的发生，切实保障游客的生命和财产安全。
五、政策措施
（一）落实优惠政策。县工商、税务、公安、卫生、消防、交通、水务、人力资源等职能部门对发展农家乐经营户开辟“绿色通道”，简化办理证照手续，减免县内有关规费。同时，整合涉农项目资金，在农村新民居建设、沼气、一厕三改、饮水安全、乡村道路、村庄绿化、农网改造等涉农项目和资金安排上，要与农家乐建设工作有效衔接，集中向农家乐示范村、户匹配项目、投放资金。
（二）金融信贷支持。县农行、农发行、农村信用社等金融机构，要研究制定农家乐建设信贷办法，实施农家乐建设贷款优惠政策，简化贷款手续，增加对农家乐经营户的有效信贷投放，解决农家乐发展过程中所需的资金问题。
（三）用地政策支持。在符合农家乐规划布局的前提下，鼓励农户利用住宅或旧宅基地、院落改建成农家乐，对利用农村闲置地、未利用地新建农家乐的优先提供用地支持。但不得以借发展农家乐为名侵占土地用于其他建设。
（四）吸引社会投资。鼓励社会力量通过捐赠、赞助等方式支持农家乐建设。鼓励有实力的企业按照“政府引导、市场运作、村（户）企自愿、互利双赢”的原则，进行农家乐旅游开发，享受有关优惠政策。
六、保障措施
（一）成立组织。县政府成立县农家乐旅游工作领导小组，组长由主管副县长担任，成员由县旅游、公安、水务、交通、国土、农业、林业、发改、农办、建设、规划、开发办、环保、工商、卫生、食药等部门负责同志组成，主要负责农家乐发展过程中重大问题的决策和农家乐管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。领导小组下设办公室，地点设在县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任，负责产业发展的指导、服务和行业管理；编制农家乐发展的规划、星级评定标准等有关管理办法；协调有关部门开展农家乐发展和服务工作，形成服务和管理的合力。各乡镇政府都要明确一名乡镇领导同志具体负责此项工作。
乡村旅游策划方案篇3
关键词:美好乡村建设;乡村旅游发展;黄山市;互动结合
Pickto:huangshancityruraltourismhasthenaturalresources,historicalculture,regionaltrafficadvantage,suchas"beautifulcountry"intheprovinceconstructionupsurge,forurbanandruraldevelopmentasawhole,furthernarrowingthegapbetweenurbanandruralareas,breaktheurbanandruraldualeconomicstructure,shouldbethroughthegovernmentguidance,withpeasantsasthemainbody,combininggoodruralconstructionandruraltourisminteractiondevelopment,speeduptheruraltourismdevelopmentinhuangshan,promotethefarmers'income,ruralprosperityandagriculturaltransformationandupgrading,balanceurbanandruraldevelopment,promotetheurban-ruralintegration.
Keywords:beautifulruralconstruction;Ruraltourismdevelopment;Huangshancity;interaction
中图分类号：U695.1+4文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
第一章绪论
一、研究背景
随着时代的发展和社会的不断进步，旅游业日益成为社会发展的强劲动力。旅游业是战略性产业，是促进消费、扩大内需的先导性产业，也是节约资源、美化环境的综合性产业，更是极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业。其中，乡村旅游作为旅游业中极为重要的组成部分，其发展从改革开放之后初现端倪到现在全国各地燎原之势，成绩斐然。它不仅可以促进农业转型升级、增加农民就业、改善农民生活和完善农村的基础设施，更有利于农村的发展，打破城乡二元结构，形成新型的城乡关系。最重要的是，它是全面建成小康社会的重要内容。
发展乡村旅游有利于推动农村经济的发展，但不一定能直接推进美好乡村建设，同样，美好乡村建设也不一定能直接带来乡村旅游的发展，即乡村旅游≠新农村建设，两者的互动发展需要一些条件支持，且需要找到一种较为理想的互动发展模式。因此，对二者的结合研究，并提出互动性发展模式具有一定的现实意义。
二、研究目的和意义
本文希望通过对黄山地区美好乡村建设与乡村旅游发展概况加以分析研究，提出二者的互动发展模式，以求达到以下研究目的：
第一，在深刻把握论文研究背景的基础上，通过相关文献资料，认识乡村旅游和美好乡村建设的理论概况，并厘清美好乡村建设与乡村旅游的关系；
第二，通过美好乡村建设与乡村旅游发展相互间的可能影响因素，找到对本文研究有益的相关材料；整理并分析资料，提出互动发展模式对二者的作用；
第三，结合黄山市美好乡村建设的实践，认清本地乡村旅游的一些负面因素，以消除对美好乡村建设一些可能的负面影响，并提出对策，从而实现黄山市旅游业有点到面的跨越式发展。
具体来说，其意义主要表现在以下两点：
1、选题的研究紧跟时代步伐，结合美好乡村建设和乡村旅游，针对个案，对二者间的互动发展进行分析研究，从而可以为地方在美好乡村建设和乡村旅游发展提供新思路。
2、在最后的对策分析中，根据实际问题提出可行性方法，提出互动发展模式，为其他同类研究和实践提供借鉴。
第二章文献综述
一、乡村旅游定义
虽然乡村旅游这一旅游活动形式早在19世纪初就已经出现，但关于乡村旅游的研究最早应该追溯到20世纪80年代。关于乡村旅游的概念，国内外许多专家、学者都做过探讨和界定，但至今没有形成一个统一的定义。笔者根据相关文献的研究分析得出，国内外有关乡村旅游的定义大致可以分为两大类：一类是强调乡村旅游的发生地是乡村地区，必须具有乡村环境。如Bernardlane认为：乡村旅游是位于乡村地区、小规模经营的、具有传统性特征、与居民家庭相联系的各种旅游形式；马波认为：乡村旅游是以乡村社区为活动场所，以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为客体的类型。另一类是强调“乡村性”。如欧盟和世界经济合作与发展组织将乡村旅游定义为：在乡村开展的旅游，田园风味（rurality）是乡村旅游的中心和独特的卖点；学者邹统钎认为乡村旅游是发生在乡村地区以乡村性为依托的旅游活动。
综上所述，本文所指的乡村旅游是指：在乡村地域内开展的，以乡村独特的生产方式、田园风光、人文古迹、民俗风情以及乡村生活情景为吸引物，吸引旅游者前往观光、休闲、度假、写生和学习考察的旅游活动。
二、美好乡村建设定义、内容、目标和原则
美好乡村建设是贯彻党中央、国务院关于加快新农村建设的实际行动，是安徽省委、省政府根据党中央、国务院的部署审时度势作出的一项重要决策，是统筹城乡发展、让农民共享改革发展成果的具体举措，标志着安徽省新农村建设进入到一个新的阶段。
具体来说美好乡村的主要内容是实施村庄建设、土地整治、产业富民、环境整治、农民素质、管理服务六大提升工程；以实现美好乡村建设的“规划科学布局美、生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美，彰显个性特色美”的五美要求。
美好乡村建设的原则主要有：一是坚持规划先行、分步实施。科学编制美好乡村建设等规划，分步实施，统筹推进产业发展、社会管理、生态文明建设；二是坚持党政主导、农民主体。营造“县领导、镇组织、村实施、村民参与”四级共建新格局；三是坚持因地制宜、分类指导。立足经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，彰显生态优势，展示地方特色；四是坚持改革创新、突出特色。健全体制机制，创新方式方法，整体推进美好乡村建设。
三、关于乡村旅游和美好乡村建设的互动
自从十六届五中全会中央提出建设社会主义新农村的战略决策后，全国在新农村建设的理论和实践上都取得了一定成果。美好乡村建设脱胎于新农村建设战略思想，是社会主义新农村建设的重要内容之一，故而新农村建设的研究成果对于美好乡村建设具有一定的借鉴意义。
近来，关于乡村旅游与美好乡村建设的研究取得了较多成果，一些地区甚至对乡村旅游与新农村建设的互动关系进行了实践，主要包括以下2个方面：
一是以乡村旅游助力新农村建设的。
二是基于美好乡村建设开发乡村旅游的。
第三章黄山市乡村旅游发展概况
黄山市乡村旅游发展简介
黄山乡村旅游开始于1986年，那时翡翠谷、西递、棠樾牌坊群开始接待游人。而大多数乡村旅游的景点兴起于1992年，主要分布于黄山市的黄山区、徽州区、黟县、歙县境内，乡村旅游的发展已经形成一定规模，成为了黄山旅游的重要组成部分。特别是近来社会主义新农村和美好乡村建设大热潮的推动下，黄山紧紧围绕生态、人文等旅游资源做文章，充分依靠并发挥当地各种条件优势，通过发展乡村旅游，成功推动了当地的农村发展和农民增收，促进了农业的转型升级。
黄山市乡村旅游现状
黄山是我国最早发展乡村旅游的地方之一。该市坚持政府主导，编制了乡村旅游发展规划，以农业为依托，以农村为载体，以农民为主体，推进乡村旅游差异化发展，形成创建中国旅游强县、全国农业旅游示范点、全省最佳旅游乡镇和“星级”农家乐的四级发展体系，开创了省际区域合作和国际合作交流的新局面。
目前，该市形成了“环黄山风景区乡村旅游圈”、“沿新安江乡村旅游带”和“徽文化乡村旅游片”，先后开发了休闲度假、自然生态、文化体验、农业观光、农事参与等各类乡村旅游产品，涌现出一批古建筑、民俗文化、传统工艺等特色文化村和花卉盆景、茶叶水果、生态休闲、保健养生等特色专业乡村旅游村，全市乡村旅游接待量占旅游总接待量的一半，直接间接从事乡村旅游的农民达20万多人，年人均现金收入超过8000元。
黄山市乡村旅游发展模式
黄山市在改革开放以来三十多年的旅游发展过程中，伴随着黄山市整体旅游业的快速增长与发展，在发展乡村旅游方面也做出了积极的探索和实践，主要经历了20世纪80年代的自发发展乡村旅游阶段，90年代政府倡导发展乡村旅游阶段和现阶段的大力发展乡村旅游阶段。在发展中主要呈现以下几种模式特点：
1、村落环境资源型。以古村落、古街、古巷、古民居、特色民居、特色村庄建筑、新型特色村落建筑、民俗风俗习惯等等文化为基础，构成独特的村落景观，形成了村落景观基础。当地农民利用绝佳的文化环境，腾出闲置的房屋，定位于“小桥流水人家，养生休闲最佳”目标，接待城市离退休老人静养晚年。当地农民还与高校合作，以低廉的价格，接待进出开展植物标本采集等科研实践活动的大学生。
2、田园环境风光型。以乡村田园的农耕风貌为特色，以优美的乡村田园农耕景致为背景，形成了田园景观基础。依托优美的自然风光，建设一批星级农家乐，积极开发垂钓、度假、游湖等水乡特色农家乐项目。
3、农业产品观光型。以歙县的石潭油菜花、三潭枇杷、祁门茶文化等为代表。许多地方还建成了猕猴桃观光园、板栗园、翠竹园，实现了农业生产与旅游观光的良好结合。
4、经济产出资源型。以花卉、大棚、药材、牛羊牲畜、鱼塘、简单副食品加工等等农作物、经济作物、农副产品加工、畜牧业、渔业等等为依托，形成独特的景观环境和经济产出基础。
黄山市乡村旅游发展存在的问题
1、村民得到实惠不多。黄山市部分乡村的老百姓对游客的到来不够热情。主要原因是乡村旅游的发展并没有让他们得到多少实惠。相反，由于旅游发展的需要，对老百姓的各方面要求都有了提高，部分村民甚至有抵触情绪。
2、产品单一，缺乏特色。黄山市乡村旅游的发展得到了各级政府的重视和村民的积极参与，发展乡村旅游热情高涨，但组建的产品都大同小异，如到黟县看古祠堂和在歙县看到的没有大区别，到歙县许村看到的石板路在休宁焦村也能看到，缺乏自身特色，而且在宣传推介上是各自为政，不能形成有机整体。
3、季节性强，产业链短。目前，黄山市的乡村旅游主要还停留在旅游观光上，而观光旅游受季节性影响很大，比如油菜花、枇杷、杨梅、橘子。春季又是农忙季节，很多村民上山下田，无暇顾及“农家乐”，导致游客来也匆匆去也匆匆。
4、乡村旅游“散、弱、小”未根本改观。乡村旅游缺乏总体规划，由于受地方保护主义思想严重，各自为政的现象并没有破除，盲目发展，致使景区、景点软、硬件不配套，小而不全的现象还存在。
5、宣传力度不大，目标市场把握不准。乡村旅游是黄山旅游的一部分，但不能依赖黄山风景区的客源，而是要有针对性的找准目标市场进行推介，同时也不能一本宣传册走遍天下、一段解说词搞定所有人。
6、基础设施相对落后。歙县的石潭和许村都有得天独厚的资源。但是石潭景区道路狭窄，农家乐档次偏低。许村景区路况差，几乎没有大的接待场所，大巴车进出受限，祁门的几个祠堂门口卫生状况不好，祠堂内安装普通的节能灯妨碍观瞻。
解决问题的对策
发挥政府主导作用
第一，加强宏观规划、分类引导。一方面,黄山市乡村旅游目前尚处于发展的初级阶段，旅游管理部门要统一规划、分类引导,实施错位发展。另一方面，各县(区)、乡(镇)要根据合黄山市乡村旅游总体规划制定本地的旅游规划,并与美好乡村建设的各项规划结合起来。从而形成远期、中期、近期相衔接，市、县(区)、乡(镇)相统一的规划体系，以避免重复建设和项目雷同。
第二，对乡村旅游建设项目实施倾斜政策。目前黄山市乡村旅游景点主要以个体农户经营为主，规模小、投资能力有限，而政府投入和乡村集体经济投入比重不够大。在今后的发展中，各级政府要树立大旅游观,各相关部门对乡村旅游资源开发、旅游基础设施建设和旅游交通条件改善等方面的计划、立项、审批及资金筹措等要给予优先安排，实行倾斜政策。
加大融资力度
提高投资者的积极性。目前黄山市乡村旅游建设资金主要来自招商引资，而据招商部门统计，目前的招商引资又以“以商招商”的成果最为显著。因此在融资过程中提高投资商的积极性尤为重要。此外在黄山市乡村旅游开发过程中，土地征用成为限制投资积极性的症结。乡村旅游开发用地属于非公益性用地不能启动国家征地权，投资者的产权得不到保护。所以要建立合理的土地征购制度，将农业集体所有土地转变为国有土地，然后以政府牵头进行开发。
加强旅游产品开发
突出本地特色。“农家乐”主要以“土、野、乐、趣”为主要特色。由于各地情况不同，资源各异；因此各县(区)、乡(镇)在旅游景点开发上既要因地制宜，又要勇于创新。要根据自己的自然资源和历史文化的优势和条件来择优发展旅游项目,即优先发展那些具有优势和潜力的旅游产品，打造自己拳头产品,而要避免没有优势的一般旅游产品。
拓展旅游季节链条
拓展乡村旅游的季节链条，最重要的是树立大乡村旅游资源观。很多人只认为自然资源、历史建筑、历史文物等有形资源才是旅游资源，才能作为旅游核心吸引物，事实上这只是初级旅游资源。黄山市乡村旅游的初级资源开发季节相对集中，但乡村丰富的历史文化、风土民俗等高级资源却不受季节影响。因此，旅游管理部门和各景区景点必须要拓展思路，着重挖掘那些不受季节影响的旅游项目，如适合商务游、度假游、休闲游、养生游等的相应旅游项目，使乡村旅游资源得到充分的开发和利用，从而使游客数量能够有一个质的跨越和提升。
加大营销力度
首先，找准乡村旅游形象定位。主要可以从以下三个方面着手：
(1)总体上黄山市乡村旅游要塑造好“中国名片”形象，对于各景点要突出自身的文化、资源特色；既要做到景点间错位定位，又要做到同一景点根据不同内涵及目标市场分层次定位。
(2)乡村旅游必须依附黄山市全世界著名旅游城市形象和黄山风景区，徽州古村落等品牌效应扩大知名度。
(3)旅游中的旅游实物是给游客留下印象的载体；因此旅游形象定位中要加强实物形象。
提高人力资源队伍素质
实施岗位培训，提高一线旅游从业人员的文化素质。黄山市旅游管理部门要通过职业教育、培训、送到外地学习等方式对景点从业人员进行当地民俗文化和乡土人情以及旅游知识、管理知识、服务规范方面的培训，提高现有人员的知识水平和总体素质，从而不断提升乡村旅游的服务质量。
第四章黄山市美好乡村建设概况
自2012年9月份，安徽省委省政府做出全面推动美好乡村建设的战略部署之后，全省各地掀起了大力建设美好乡村的热潮。黄山市在省委省政府的指导下，依据《安徽省美好乡村建设总体规划》，详细研究并作出了《黄山市美好乡村建设规划编制及审批工作指南》和《2013年全市中心村建设布点安排》等指导文件，是美好乡村建设有规可行，通过政府主导、农民主体的方式在全市范围内开展了大力建设美好乡村的热潮。
一、美好乡村建设出现的问题
从目前来看，美好乡村建设的各方面工作都有条不紊的进行，一些中心乡村的美好乡村建设已经取得了良好的效果，推动了农村产业转型和升级，促进了农民增收和农村的发展。但在整体推动美好乡村建设的同时，也存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：
一是工作体制机制不顺，基层工作力量薄弱。
二是要素制约突出。首先是人才缺乏；因规划设计、农技人才、管理人员匮乏，普遍存在产业发展、村庄建设、公共事业等规划不到位或者与实际脱接，特别是县、乡都缺乏有关农村规划和建设的设计与管理机构及人员，极大制约了美好乡村建设的进一步开展。其次是投入不足；虽然有专门财政支出，但受地理环境限制和基础薄弱等制约，美好建设工作量大、投入大、难度大，投入到新农村建设项目资金量小，难以发挥应有的作用。
三是工作推进缺乏主动意识。
四是产业发展缺乏持续动力。
五是长效管理机制不健全。
二、解决对策
一是提高认识，进一步营造美好乡村建设的良好氛围。
二是加强资金保障，进一步建立多元化稳定增长的投入机制。
三是增强活力,进一步健全美好乡村建设的保障体系。
四是统筹兼顾，进一步健全新农村建设规划。制定科学的美好乡村建设规划是实施“美好乡村”战略的首要问题。
第五章黄山市乡村旅游与美好乡村建设的互动关系
发展乡村旅游与美好乡村建设的关系是辩证统一的。美好乡村建设给乡村旅游的发展带来了机遇，乡村旅游的开展又直接影响着美好乡村建设的优劣，二者都统一于建设社会主义和谐社会和全面建成小康社会这一伟大的目标。黄山市无论在乡村旅游还是在美好乡村建设的实践中，都取得了令人瞩目的成绩。阐述二者之间的逻辑关系，不仅可以消除二者的负面影响，而且可以更好的推动二者的互动式发展。
乡村旅游引导美好乡村建设分析
在乡村旅游的发展过程中，其能够促进农业产业化发展、农村产业结构优化、农村经济发展以及农民增收等，这些都是它导入美好乡村建设的平台，但黄山市乡村旅游还处于粗放式的发展阶段，不可避免地会存在一些问题，而这些问题可能使得乡村旅游无法自主地导入美好乡村建设。另外，美好乡村建设有着自身发展的要求与内容，主要包括“规划科学布局美、生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美，彰显个性特色美”等5项内容，这是最终考量美好乡村建设程度的指标。那么要更好地导入新农村建设，促进两者互动发展，就必须考虑以下两点：
政府主导
政府主导是乡村旅游助力美好乡村建设的推进器，引导农村在乡村旅游的基础上建设美好乡村。因此两者的互动需要政府的引导，从而创造良好的互动环境。
在政府主导的过程中，要以决策规划、资金扶持、政策法规、人才培训、基础设施的构建等为主要内容。
环境保护
环境是发展乡村旅游的基础，也是美好乡村建设题中应有之义。在我市乡村旅游的自发自主式发展过程中，往往忽略了这一点，故而要达到乡村旅游与美好乡村建设的互动性持续发展，就必须对环境进行重点保护，合理开发旅游资源。
农民主体
不论是在乡村旅游的发展中，还是在美好乡村建设的过程中，都不能够忽略农民的主体地位和撇开农民主体，政府和企业自行发展。只有农民主体充分认可和拥护，才能彻底调动广大农民的积极性，使农民以主人翁的态度投身到发展乡村旅游和美好乡村建设中来。
综上所诉，以乡村旅游为发展平台，导入美好乡村建设，并为美好乡村建设的贯彻落实提供助力是完全可行的。一方面是乡村旅游的发展成果是美好乡村建设所提出的目标，因此乡村旅游可以为美好乡村建设提供助力。另一方面是乡村旅游要取得长远的持续性发展，也必须要导入美好乡村建设，为乡村旅游的进一步发展提供助力，即在乡村旅游发展过程中出现新的问题需要新的发展来解决，美好乡村建设正好可以弥补乡村旅游发展所引起的缺陷。
总体来说，乡村旅游有利于美好乡村建设，可保证美好乡村建设中提出的“兴业富民生活美”的要求。但是美好乡村建设中所要求的“文明和谐乡风美”等却是乡村旅游无法达到的。因此，要贯彻实行美好乡村建设，就需要有辅助平台，在辅助平台的的支持下，才有可能使得乡村旅游和美好乡村建设的协调互动式发展。这个辅助平台主要是指以政府为主导和企业的资金投入。
美好乡村建引导乡村旅游发展分析
近来，美好乡村建设风靡整个江淮大地。各级政府特别是黄山市各区县都认为乡村旅游是美好乡村建设的重要手段，掀起了“美好乡村建设+乡村旅游”的高潮。尽管黄山市各区县旅游资源丰富，但是在现实中，我们必须反思这种“乡村旅游热”现象。
虽然乡村旅游对美好乡村建设有很大的促进作用，而美好乡村建设也能够为乡村旅游的发展奠定坚实的基础——涉及资金、政策、基础设施等方面。但并不是每个农村都适合发展乡村旅游，因为发展乡村旅游涉及一些必要的因素，一旦建设的美好乡村不具备，即使其基础设施建设再完善，有很好的政策扶持也很难发展起来，即便发展了，也只是陷入“千村一面”的境地，毫无自身特色，陷入雷同模式，无法持续发展。因此，以美好乡村建设为基础导入乡村旅游时，一定要考虑本地是否适合发展乡村旅游，是否具备发展乡村旅游的旅游资源、交通、客源市场、旅游基础等几个基本条件。
乡村旅游与美好乡村建设的互动模式研究
通过以上分析可以发现，乡村旅游和美好乡村建设分别为另一方的发展打好基础，塑造了双方发展的平台，最终就能达到两者的互动互补式发展——也就是最终追求的协同发展。协同主要是要做到以保护农村资源与生态环境为中心，以农村经济发展为重点，政府和企业共同参与发展与建设，以提高农村人口素质、改善农民生活水平、促进农村社会发展为目标，在管理体系的监控和协调下，实现旅游经济与农村经济的互动持续发展，从而达到乡村旅游和美好乡村建设的最终目标。实现二者同步协调发展的关键在于是否能正确处理好经济利益、社会利益与环境利益的统一，短期利益与长远利益的统一。为此，应在追求经济社会效益的基础上，把“益于人类生存”和“促进生态平衡”作为决策的价值取向并建立相应的评价标准，实现乡村旅游与新农村建设的同步协调、持续发展。
乡村旅游与美好乡村建设分别是两个独立的系统，但又能成为对方互补的平台，在遵循各自持续发展的同时，又在相互作用中共同发展。在双方各自发展的基础上，经过一些条件的考察，在合理的时间阶段就可以导入和推动另一方的发展，最终达到两者的互动发展。
黄山市乡村旅游与美好乡村建设发展的案例
歙县霞坑镇石塘村以乡村旅游推动美好乡村建设
石塘村位于歙县霞坑镇，近年来，随着摄影基地和油菜花摄影节、摄影节等活动的举办，石塘村乡村旅游的发展势头强劲，为当地的经济发展和农民增收做出了很大贡献。
随着美好乡村建设的序幕在整个江淮大地拉开，歙县霞坑镇石塘村也紧紧抓住机遇，以项目推动，通过扩建进村道路、开辟景区环山公路、推进村容整治等，助力美好乡村建设。
该村通过发展乡村旅游的发展，从交通、环境、资金等多角度出发，全程助力美好乡村建设，同时通过美好乡村建设反哺乡村旅游，促进地区经济的发展和农业产业化转型，已经取得了双赢的效果。
黄山区甘棠镇庄里村以美好乡村建设助力乡村旅游
庄里村位于黄山区甘棠镇，同时也处于黄山风景名胜区的西郊，省级生态村，辖5个村民组242户890人，系丘陵山区，农业和林业资源丰富，是宜农、彝林、宜生态旅游的综合开发区。森林覆盖率85%以上，境内拥有景点肖黄山，注册成立了黄山怡园有限责任公司。
去年，庄里村与北京中科惠泽公司达成合作意向，投资1.8亿元共同开发乡村旅游项目，并成立黄山知仁投资有限公司。采取“公司+企业+协会+农户”的经营模式，统一品牌、统一标准、统一营销、统一收费、统一管理，组织农户、企业和村集体兴办乡村旅游，通过公司租赁村民房屋为外地游客提供农村生活度假，接待户年平均经营收人达5—10万元。
庄里村通过美好乡村建设为契机，大力发展乡村旅游经济，明显的促进了当地经济的发展，初步达到了“兴业富民生活美”的美好乡村建设的要求。
黟县推动乡村旅游和美好乡村建设捆绑式发展
黟县，别名桃花源里人家，位于黄山西麓，是世界文化遗产“西递+宏村”的所在县，省级历史文化名城，，境内拥有西递、宏村、南屏、屏山、关麓等多处保存完好的古村落，山明水秀，古木苍天，环境优越，乡村旅游经济十分发达。
自美好乡村建设以来，该县便将美好乡村建设和乡村旅游发展两大核心工程捆绑式发展，实现了环境优化、农民增收和旅游综合效益持续攀升的良好态势。
该县落实保护村落资源，促进打造文化遗存精品游，对全县境内徽文化资源进行深入细致的清理普查，并逐一登记，建立档案，编制项目加快维修，同时坚决制止与古村落环境风貌不一致、不协调的建筑出现，重点对西递、宏村、南屏、屏山、关麓、碧山等村落实施整体保护，制定保护规划，划出保护区，加快水资源的治理和原始生态环境的保护，保持古村落的空间布局和历史风貌。
据该县旅委数据统计，2012年全年接待游客1010.26万人次，增长31.7%，其中入境游客41.38万人次，增长14.05%，旅游总收入75.4亿元，增长32.72%，旅游创汇7035万美元，同比增长33.92%。
黟县通过优越的旅游资源，大力发展壮大乡村经济，同时紧紧抓住美好乡村建设的契机，通过整体规划、科学布局，相辅相成，共同推动农村经济的整体发展和农业产业化升级转型，取得了十分良好的经济效益和示范效应。
第六章结论
研究结论和成果
乡村旅游和美好乡村建设都是时下热点命题，对于将两者相结合的互动模式的研究也是学界的主要研究课题。本文在回顾了有关乡村旅游与美好乡村建设文献、文件的基础上，以黄山市为例，从乡村旅游与美好乡村建设两种有关农村的发展模式——乡村旅游引导美好乡村建设以及美好乡村建设助力乡村旅游出发，分析了乡旅游与美好乡村建设互动发展的原因、可行性以及需要具备的条件，同时在此基础上分析了乡村旅游与美好乡村建设的互动模式，同时以黄山市各区县为例详细说明了乡村旅游与美好乡村建设的互动模式，并希望研究能够为黄山市的乡村旅游发展和美好乡村建设提供些许借鉴。
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乡村旅游策划方案篇4
关键词：可持续发展；乡村旅游
乡村旅游始于1850年左右，后来铁路等交通设施的进一步完善使乡村旅游开始流行。乡村旅游产生于19世纪中期的欧洲，工业化与城市化进程不可避免地带来了一系列负面效应，导致城市居民对美好的乡间环境和宁静的田园生活无比向往。中国的乡村旅游在近年来获得了高速增长，研究的学者也不断增加，对乡村旅游的内容给予了准确的界定：首先，独具特色的乡村民俗文化是乡村旅游的灵魂，这一内容决定了乡村旅游的品位和质量；其次，乡村旅游的经营主体是农民，农民应当全方位的参与到各项民俗特色活动中；最后，乡村旅游的目标市场应主要定位为城市居民，从城市居民缓解城市压力、追求田园闲适生活的需求入手来设计相应旅游产品。
一、可持续发展的内涵
1980年3月5日，联合国大会向世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的，以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的持续发展。”1987年，以挪威首相布伦特兰夫人任主席的“世界环境与发展委员会”（WCED）出版了《我们共同的未来》一书之后，才在世界各国中掀起了可持续发展经济和社会的浪潮。“协调经济、社会、环境三者关系”的思想，是人类谋求新的发展模式的基础。
二、开发乡村旅游的经济价值和社会意义
（1）解决农村剩余劳动力就业问题。农村农田的减少和产业结构的特殊性导致很多农民长期处于“隐性失业”状态，旅游业的独特优势对于吸收大量农村剩余劳动力具有重要意义，农民可以在自己的家乡实现就业。（2）增加农民收入。城市周边以及比较偏远地带的自然景观、田园风光和农业资源是开展乡村旅游的主要所在地，农民在参与旅游业开发的过程中实际上也是农村资源优化配置的过程，农业的附加值提高，进而农民收入提高。（3）改善农村环境，提高农民生活水平。乡村旅游市场想要扩大，必须要对餐饮、住宿的卫生状况、接待服务水平、旅游接待地居民态度等方面尤为重视，这有利于促进农村基础方面的投入，进而有利于农民生活水平与城市居民生活水平的缩小。
三、中国乡村旅游发展现状与问题
（1）经营管理不到位。问题主要体现为经营水平低，目前中国乡村旅游项目大多处在一个仅限于村镇和农户的基础上，许多当地的居民则成了乡村旅游区的管理人员。（2）缺乏发展策略，呈现一窝蜂态势。乡村旅游具有季节性强、产品使用率低的性质，需要对乡村旅游的经济效益以及增加就业机会的能力进行客观的论证。地方政府和经营者往往缺乏对乡村旅游内涵、性质以及发展方向的理解，重复性建设和盲目招商引资的现象在很多地区大量出现。因此，开发乡村旅游的地区应当在资金投入前对乡村旅游的开发进行专业性规划。（3）乡土文化的完整性受到破坏。大部分的乡村旅游产品往往只是片面的强调自然资源，在中国的发展中忽视了对本土文化、当地民俗等文化内涵的开发；同时所发起的乡村旅游服务项目也只是停留在低水平的提供食宿和餐饮水平上，对于那些很强有参与性、知识性、娱乐性的乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘还显得十分不够，致使乡村旅游的游览方式主要还是观光旅游，知识性、趣味性和参与性的旅游产品普遍缺乏。
四、乡村旅游可持续发展的相应政策
（1）建立“乡村旅游可持续发展示范区”。一个好的示范区具有辐射作用，能够带动周边地区乡村旅游的良好开展。示范区应当着重从前期规划、管理方式、营销方式等方面入手，按照乡村旅游可持续发展的指标体系进行设计、监控、管理。（2）加强管理，监督保障，建立乡村旅游接待的安全、卫生标准条例。国家应尽快明确行业管理的归口部门，避免出现监管者缺位的现象。对于乡村旅游经营过程中出现的问题，进行明确的制度性管理，完善立管理规定、服务规范、质量标准、经营许可证等规章制度，明确管理职责。（3）研究、制定乡村旅游相关的政策体系。首先，应当出台振兴乡村旅游经济的有效方案，并出台相应保障实这些方案落实的政策体系。其次，信贷政策和税收政策对乡村旅游的发展至关重要，政府在财税政策方面可以根据乡村旅游的特点与经济功能，结合我国金融机构分布的特征和功能地定位，给与农民大力的资金支持。最后，借鉴国际经验对监管部门具有重要的意义，政府部门可以从规划和管理两个角度入手，制订相应的政策与管理手段，
乡村旅游策划方案篇5
[论文摘要]近年来，满城县依托其资源和区位优势，乡村旅游获得了很大发展。本文在深入分析制约满城县乡村旅游可持续发展因素的基础上，提出了促进其乡村旅游发展的对策建议。
满城县距保定市有10余公里，距离北京、天津不过150公里，境内有107国道、保涞、保易、保阜公路穿过，区位优越，交通便利。满城不仅有著名的汉墓和抱阳山等景区，而且草莓种植特色突出，磨盘柿、蜜桃等林果业发达。山区环境优美，民风淳朴，民俗文化丰富多彩。自1996年以来，满城乡村旅游迅速发展。截至2005年，全县有农家饭（旅）馆70多家，接待床位200余张，年接待游客20余万人次，形成了龙潭峡谷、柿子沟和芝兰沟三个乡村旅游区，北水峪村、西峪村、龙居村等7个乡村旅游示范村。
乡村旅游的发展，增加了农民的收入，促进了农村产业结构的调整，推动了满城社会主义新农村的建设。但是，满城县还存在着一些制约乡村旅游可持续发展的因素，对此加以分析并提出相应的对策，具有很强的现实意义。
一、满城乡村旅游发展存在的问题
1.缺乏发展规划。满城的许多乡村旅游景区缺乏规划，重复建设，低层次开发现象比较突出。尤其是龙潭峡谷的渔家乐，绝大分建在漕河边上，有的甚至建在漕河中，严重影响了上游龙门水库的泄洪。另外，乡村旅游景区的公共设施，如厕所、道路、停车场等还很不完善，难以满足旅游的需要。
2.旅游产品单一，效益不高。满城的各乡村景区，目前以乡村观光和品尝农家饮食为主，产品结构较为单一，缺乏各自的特色，在挖掘乡村游的体验性、参与性和趣味性等方面还很不够，使得游客来了以后只是看一看，吃顿饭而已，难以获得较高的旅游收益。
3.交通条件较差。满城县的农村路网等级低，路面破损与路基沉陷等问题突出。除陵山汉墓外，通往柿子沟、木兰溶洞、龙潭峡谷、玉皇坨等主要乡村游景区的道路不仅狭窄，而且路面状况也普遍较差，使得有意至此的游客望而止步。
4.宣传促销乏力。目前，满城的乡村旅游宣传不仅资金不足，力度不够，内容单调、形式陈旧，而且时断时续，缺乏经常性和长期性，致使满城乡村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。
5.环境卫生问题突出。由于缺乏规划和有效的管理，满城乡村旅游的环境卫生问题十分突出。例如龙潭峡谷内没有垃圾收集设施，各家的渔家乐产生的垃圾随意堆放，污水直接排放到河中。农家院内的厨房和餐饮工具缺乏防蝇、防尘和消毒设施。院内的厕所多为旱厕，卫生状况很差。
6.旅游人才缺乏。可以说，满城县的乡村旅游景区大多是个人或小群体自主开发而形成，大部分乡村旅游从业者是当地的农民，缺少专业的旅游人才。由于缺乏旅游服务意识、经营管理知识和服务技能，导致他们的服务质量不高，游客满意度较低，服务纠纷时常发生。
二、促进满城乡村旅游发展的对策
1、科学规划。制定科学的乡村旅游发展规划，对于促进满城乡村旅游发展有着重要意义。一是要在实地调查研究基础上，按照“因地制宜，合理布局，尊重传统，突出特色”的原则制定满城乡村旅游发展总体规划。二是要指导帮助各处乡村旅游景区制定科学的建设方案，使它们各具特色，错位竞争，优势互补。
2.因地制宜，突出特色。满城各个乡村旅游景区今后的发展，应因地制宜，突出各自特色。如陵山应突出登陵山、访汉墓、赏国宝的优势。韩佐、杨佐、刘佐、茂山等村应立足草莓优势，大力发展草莓采摘、田园观光等活动。龙门水库和龙潭峡谷应重点开展水上活动，吸引游客前来游泳、划船、垂钓，品尝农家饭。卧龙山庄可以开展高山葡萄采摘、户外探险、野外拓展等。神星柿子沟应以万亩柿树为依托，让游客在金秋时节欣赏万山红遍的景色，亲手采摘成熟的柿子，体验丰收的喜悦。
3.加强环境卫生建设与管理。满城县应根据《保定市农家旅馆质量等级划分与评定标准》，结合本地实际，制定农家（饭）旅馆建设标准和验收细则，促进其软、硬条件的改善，提高服务质量和经营水平。建议县旅游局成立一个农家（饭）旅馆质量等级评定小组，全面负责农家（饭）旅馆的申报和审核工作，并加大对乡村旅游接待点的安全、卫生、环保、守法经营、诚信服务等工作的监管力度，不断促进其经营上档次，服务上水平。
4.加强交通基础设施建设。县、乡政府应将新农村建设的优惠政策向乡村旅游倾斜，帮助有旅游资源优势和产业基础的乡村改善交通、通信、供电、饮水、卫生等。把乡村旅游交通纳入全县的交通建设规划,加快通往柿子沟、龙潭峡谷等地的公路建设。除特殊山区路段可为三级路外,其他应达到二级以上。同时交通、建设部门和有关乡镇，要结合“村村通”和“文明生态村建设”，对过?驳穆糜喂?方?新袒?搞好沿途村镇改造，营造良好的旅游环境。
5.加强宣传促销。旅游和宣传、文化部门要密切结合，制定满城乡村游整体促销方案，搞好乡村游产品的策划、组织和包装。通过举办龙潭垂钓节、西部赏花节、采摘节、柿子节等一系列活动，将乡村旅游产品不断推向市场。同时要充分利用电台、电视台、报刊、网络等媒体，加大促销力度。根据来满城县的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民为主的特点，促销应以京津和保定市为重点，适当开拓周边的山西、山东等客源市场。
6.加强乡村游人才的培训。旅游业对从业人员的素质要求比较高，农民从事旅游业，需要进行必要的技能培训。县、乡政府和县旅游局，应积极为乡村旅游经营者创造和提供参加旅游培训的机会和条件。可以请旅游院（系）的老师为他们讲解乡村旅游的有关知识，开展旅游服务技能培训，或组织他们外出参观学习等，帮助他们转变观念，提高服务意识和水平。同时，一些乡村旅游的重点示范村，可以结合“一村一名大学生”计划，接收旅游管理专业的大学毕业生，提高乡村干部的旅游管理水平。
参考文献:
[1]何景明等:乡村旅游发展中存在问题的调查与思考[j].农村经济,2004,(7):36～38
乡村旅游策划方案篇6
也越来越多,旅游业在其他行业的带动下,也是得到了绝佳机会,获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势,异军突起。当然,在乡村旅游业的发展过程中,因仍处于摸索阶段,故不可避免地存在这样那样的问题,但总的来说,前景还是可观的。
1乡村旅游的相关认识
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的,以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动,即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴,以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以,乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动,活动内容究竟是以环境旅游为主,还是以文化旅游为主,取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国,其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假,品尝野味,乘坐独木船,与当地农民同吃同住。通过这些活动,他们重识了自然,加强了城乡居民之间的交往。后来,各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后,欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道,显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源,主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件,包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等,为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求,且从另一面也圆了都市人的绿色梦,亦丰富了我国生态旅游的内容;符合我国旅游产品结构化调整的客观要求,是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言,旅游业市场已发展成熟,已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言,因国内旅游市场起步晚,发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受,对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高,对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强,作为旅游目的地,这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内,对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征,尚停留在观光——休闲娱乐阶段,表现为乡村旅游产品类型单一,产品粗糙,经营粗放。当然,随着我国经济的快速健康发展,旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式,国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺,国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展,国内的需求层次也在不断提高。总体来看,当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势,游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言,乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动,是系列产品的集合,是一个产品集,它所提供给游客的旅游产品,可以是复合型的,可以是单功能型的,能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说,不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求,所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场,应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计:以案例研究为主
有的专家,如王仰麟、祁黄雄,借鉴区域旅游规划的一般流程,结合农业开发实践,对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索,即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上,确立了规划区的性质和发展方向,进行总体布局和功能区分,并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后,提出了宏村古村落旅游形象定位理念,并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计,另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究,进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是:大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上,缺乏理论的抽象,研究方法也比较简单。
3存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点,但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题,即观光功能、区位功能设计简单、重复,缺乏特色;农业基础薄弱,资金投入不足;我国农村人口过多,客源市场有限;生态环境和景观的破坏;观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此,我们既要坚持持续发展,又要根据现实分阶段发展;既进行生态消费,又要注意生态保护;既要促进农业用地的合理流转,又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发,我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场,开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的,可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化,其对传统文化的吸附与冲击可想而知,旧难敌新,现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒,要发展就得接受新事物,乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识,既是农耕文化“戏中人”,又是农耕文化这场戏的“导演”,清醒地抉择两种文化的精华,使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。当然,要搞好乡村旅游需要很长的一段时间,但是,其前景还是广阔的。它投资少,风险小,是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献:
