理财规划建议(6篇)

理财规划建议篇1

「关键词财政审计预算执行审计新路子探索

1995年以来，根据《审计法》的规定，全国各级审计机关普遍开展了本级预算执行情况审计，实现了由“财政监督”向“监督财政”的历史性转变。部门预算执行情况作为本级预算执行情况的重要内容和预算支出执行情况的主要内容，理应在本级预算执行情况审计中摆到重要的位置，并且审计内容、重点和方法，也要适应社会主义公共财政的要求。但是，一些地方的审计机关至今尚未普遍开展部门预算执行情况审计，已经实施的审计，也仍然沿用传统的财政财务收支审计的内容、重点和方法，不能很好地适应社会主义公共财政对部门预算执行情况审计工作的客观要求。

我们在审计国务院所属A、B两部门2000年、2001年预算执行情况的过程中，积极寻找社会主义公共财政条件下部门预算执行情况审计的规律，在跳出传统财政财务收支审计模式、探索部门预算执行情况审计新路子方面取得了一定的进展。我们的主要思路和做法，可以概括为：在审计方向的把握方面，明确一个目标，抓住一条主线，开展两个结合、两个坚持、十一个系统地看问题；在具体操作方面，紧紧抓住审计各阶段的关键点，即把握一个总体，抓住六个环节，开展两个测试、十三个核对、一个复核、一个深查、一个对照、一个摸清、一个促进。

所谓“明确一个目标”，就是明确地把促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化，作为部门预算执行审计工作的主要目标。在审计过程中，始终把实现这个主要目标作为开展各项工作的出发点和归宿。不仅分析管理问题时以此为目标，而且查处违纪违规问题时，也在查深查透并纠正问题的基础上，深入分析产生问题的直接原因和深层次原因，研究提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。

所谓“抓住一条主线”，就是把分析预算与计划的编制、执行情况，促进有关方面改进预算与计划的编制、执行工作，作为部门预算执行审计工作的主线。在整个预算执行审计过程中，始终紧紧围绕这条主线开展工作。审计每一单位、每一方面的内容时，首先审视预算与计划的编制、执行情况，如果存在问题，则研究提出纠正问题、改进编制和执行工作的意见和建议；在完成这一基本任务的基础上，再审视财务管理、会计核算等其他方面的问题。

明确上述目标、抓住这条主线，是预算执行审计与其他类型审计的根本区别所在。

所谓“两个结合”，就是将财政财务收支审计与管理审计结合起来、将审计与审计调查结合起来。

将财政财务收支审计与管理审计结合起来，就是在审计过程中，不但证实和评价预算资金及其他财政财务收支的真实性、合法性、效益性，并依法处理财政财务收支中的违纪违规行为，而且分析这些问题产生的直接原因和深层次原因，有针对性地提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算和计划的编制、执行及其他有关工作的科学化。

应始终把财政财务收支审计与管理审计放在同等重要的地位来抓，既重视分析被审计部门管理中存在的问题并提出改进建议，又狠抓违纪违规问题的查处，促进有关管理的加强，使二者相辅相成。将审计与审计调查结合起来。首先，在审计前，采用多种形式、从多个侧面开展审计调查，用以选准审计重点、编好审计方案。其次，在审计过程中，对遇到的法规制度和政策无明确规定的问题，对涉及财政、计划、科技等部门的问题和其他涉及宏观管理的问题，有针对性地开展审计调查，并在调查取证和研究的基础上，分别提出纠正问题和改进管理的建议。其三，在审计调查过程中，对有些应当且能够进行审计处理的问题，及时转入审计程序。其四，在审计过程中充分利用审计调查的结果，在审计调查过程中充分利用审计的成果，使二者相辅相成。其五，在开展审计和审计调查的过程中，关注改革中的一些问题。在调查研究的基础上，从宏观和微观角度分别提出纠正问题的意见和改进工作的建议，促进有关方面深化改革、改进管理。

一是坚持依法审计、实事求是和客观公正，始终用这一原则指导预算执行审计的各项具体工作。首先，以现行法规、制度和政策为依据，对照检查预算与计划的编制、执行以及其他与财政财务收支有关的经济活动，找出其中的偏差。然后，以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量是非曲直、提出改进建议的标准，辩证地、系统地、历史地分析问题，实事求是、客观公正地评价和处理问题，并努力提出既符合改革方向、又先进可行的改进意见和建议，促进有关工作沿着健康的方向发展。二是坚持狠抓审计质量、防范审计风险，按照风险管理和“全面质量管理”的要求，对审计项目实行全过程、全要素的管理，以确保部门预算执行审计质量、防范审计风险。

所谓“十一个系统地看问题”分别是，将被审计部门的有关经济活动放到国家的政治大系统中，从是否符合党的基本理论与基本路线、是否符合当前国际国内政治形势的需要，包括是否有利于改革、发展、稳定大局的角度，对其进行审视和评价，找出存在的偏差及其产生的原因，提出纠正偏差的意见和改进工作的建议，促进被审计部门的经济活动沿着正确的政治方向开展。

将被审计部门的有关经济活动放到所处的社会大系统中，从是否符合社会发展方向和当时当地的社会状况、文化氛围的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，提出纠正意见和改进建议，促进被审计部门的经济活动沿着符合社会发展方向和当时当地的社会、文化实际的方向开展。

将被审计部门的经济活动放到国民经济大系统中，从是否有利于国民经济持续、稳定、健康发展的角度，对其进行审视和评价，找出存在的问题，分析其产生的原因，向被审计部门及其他有关方面提出纠正问题的意见和改进管理的建议，从一个侧面促进被审计部门乃至国民经济大系统健康地运行。

将被审计部门改革过程中的有关活动，放到建立和完善社会主义市场经济体制这个大系统中去观察和分析，找出与社会主义市场经济体制与市场经济一般规范不相一致的问题，并按照这个大系统的需要，研究提出纠正问题的意见和改进管理的建议。

将被审计部门的有关经济活动，放到经济全球化和科学技术发展的大系统中，从是否有利于经济全球化和科学技术发展的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，向被审计部门和其他有关方面提出纠正意见和改进建议。

将被审计部门有关资金的收支活动，放到公共财政改革的大系统中审视。不仅检查预算和计划是否得到了认真执行，而且要透过预算与计划执行中存在的问题，分析预算和计划编制是否科学合理；不仅找出预算和计划的编制、执行中存在的问题，而且分析产生这些问题的原因，研究提出改进预算和计划编制、执行工作的建议；不仅按公共财政的要求，对被审计部门预算与计划的编制、执行工作提出改进的建议，而且透过被审计部门预算和计划编制、执行中出现的问题，分析财政、计划、科技等部门的原因，找出这些部门应予改进的方面，尤其是法规、制度以及预算、计划的编制方法应予改进的方面，促进公共财政框架的逐步完善。

将宏观问题和微观问题视为一个系统。一是针对宏观经济管理与运行中存在的问题，从被审计部门及其所属单位查找相应的微观问题；二是在查处被审计部门微观违纪违规问题的同时，找出其产生的宏观方面的根源，研究提出系统解决或分别解决问题的建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门改进管理，包括制定或修正法规制度、完善管理体制和运行机制，解决尤其是从源头上解决问题。

将被审计部门及其所属单位和财政、计划、科技等部门的预算管理、计划管理、财务管理视为中央预算管理、计划管理与财务管理大系统的子系统。一是对部门进行审计时，从部门本级分析预算管理、计划管理和财务管理的情况后，带着问题去延伸审计部门的所属单位，找出其存在的问题。二是对部门进行审计时，注意查找财政、计划、科技等部门的问题。三是对审计部门的所属单位进行审计时，注意透过这些单位存在的问题查找主管部门和财政、计划、科技等部门存在的问题。

将预算的编制、执行与计划的编制、执行看成是一个系统。不仅检查和分析预算的编制与执行情况，而且检查和分析计划的编制与执行情况，并将二者联系起来，分析预算和计划编制与执行存在的不合规和不够科学合理的问题，查找原因，提出纠正问题的意见和改进管理的建议，促其分别改进甚至系统改进预算、计划编制与执行工作。

将预算、计划的编制和预算、计划的执行看作一个系统。一是对照已经批复的预算和下达的计划来检查其执行情况，找出执行中存在的问题，分析原因，提出意见和建议，促进预算和计划的有效执行；二是分析已经编制的预算和计划是否按要求细化，尤其是透过预算和计划执行过程中存在的问题，分析预算和计划编制得是否科学合理，找出编制工作中存在的问题，提出建议，促进预算和计划编制工作的规范化、科学化。在目前缺乏科学定额与标准的情况下，运用这一方法促进预算和计划编制工作的科学化，显得尤为必要。

将部门预算执行审计视为中央预算执行审计这个系统的一个子系统。在审计有关部门预算执行情况的过程中，努力站在大局的角度去看问题和处理问题，尤其注意为财政部预算执行审计组和其他部门预算执行审计组提供有关情况，配合他们拓宽审计领域、分析或查透有关问题，促进中央预算执行审计总体成果的扩大。

所谓“把握一个总体”，就是改变过去只见树木不见森林、局限于按部就班地对照法规翻账簿和凭证查找问题的做法，在审计开始时，先从总体上把握一个部门的基本情况，然后在分析总体情况的基础上，进一步确定审计的范围、内容、重点和方法。把握被审计部门的基本情况，应该包括其内设机构状况、职责划分、历史沿革、机构及业务运行情况，中长期规划和年度工作部署、财务管理的新情况、会计核算关系和核算特点、当年的预算和计划及其他方面的收支情况，以往年度遵守财经法规的情况，甚至有关领导干部的工作风格和有关人事情况等多个方面。搞清这些情况，既有助于抓住预算和计划工作的主干，防止漏掉大的方面，使预算执行审计结果能够反映被审计部门预算和计划的编制、执行情况的全貌，又有利于选准审计重点，查深查透问题并提出具体可行的纠正问题的意见和改进管理的建议。

所谓“抓住六个环节”，就是针对预算管理和计划管理的六个环节，找出预算和计划在编制、执行方面存在的问题。这六环节分别是：被审计部门及其所属单位预算和计划草案的编制（包括追加预算与计划的编制）上报环节，财政和机关事务管理等部门批复预算、计划和机关事务管理等部门下达计划环节，被审计部门转批预算和下达计划环节，被审计部门所属有资金分配权的单位批转预算和下达计划环节，被审计部门及其有资金分配权的单位对下拨付资金环节，预算单位和基建项目计划执行单位执行预算和计划环节。

所谓“两个测试”，就是开展符合性测试和实质性测试。即针对各个环节开展符合性测试，并根据该项测试的结果，确定审计的范围与重点，进行实质性测试。在实施符合性测试时，着重审查被审计部门的收支是否编制了预算和计划草案，是否向财政、计划等部门报送了这些预算和基建计划草案；财政、科技、机关事务管理等部门是否批复了被审计部门的预算，计划、机关事务管理等部门是否向被审计部门下达了基建计划，这些部门批复预算和下达计划的形式是否合规；被审计部门及其所属有资金分配权的单位是否批转了财政等部门批复的预算、是否转批了计划等部门下达的基建计划，批转预算、下达计划的形式是否合规。对测试出的不合规的方面，将其列为实质性测试的重点。

所谓“十三个核对”，一是将被审计部门报送的预算草案与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；二是将被审计部门报送的计划草案与计划、机关事务管理部门下达的计划核对；三是将被审计部门批转的预算与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；四是将被审计部门转批的计划与计划部门下达的计划核对；五是将被审计部门实际拨付预算资金的情况与被审计部门批转的预算核对；六是将被审计部门实际拨付计划项目资金的情况与被审计部门下达的计划核对；七是将被审计部门所属有资金分配权单位转批的预算与被审计部门批复的预算核对；八是将有资金分配权单位转批的计划与被审计部门下达的计划核对；九是将被审计部门批转的预算与预算资金使用单位决算报表反映的内容核对；十是将被审计部门下达的计划与项目计划执行单位决算报表反映的内容核对；十一是将被审计部门批转财政资金的预算数量、结构、时间，与一部分部属重点单位相应的收入预算的数量、结构、时间进行核对；十二是将被审计部门下达的基建计划的项目结构、资金量和时间，与一部分部属单位编制的相应的基建计划的项目结构、资金量和时间核对；十三是将有关部属单位编制的财政补助收入预算，与被审计部门对这些单位的财政支出预算核对。

所谓“一个复核”，即分析性复核。就是对被审计部门财务资料之间、非财务资料之间、财务资料与非财务资料之间的关系进行比较研究，调要的异常变动及差异，从而对会计报表整体及其各项目进行评价。

所谓“一个深查”，就是对上述核对中发现的问题进行深入查证和研究。虽然“十三个核对”能够较快地找出被审计部门甚至财政、计划、科技、机关事务管理等部门，在部门预算和基建计划的编制、执行中存在的形式上的问题和问题的表现形式，但是，还不能把问题的实质及其产生的原因弄清楚。因此，需要将上述核对过程中发现的不一致的问题，列为审计的重点，深入查证。不但查明这些问题的来龙去脉和实质，还要抽查部分预算资金使用单位和基建项目计划执行单位的资金使用和项目执行情况，以证实预算资金是否确实按照预算使用，基建项目是否确实按照计划执行。对于通过其他途径发现的重要问题，也要采取适当方法查深查透。在此基础上，分析产生问题的原因，为研究提出纠正偏差的意见甚至从源头上解决问题的建议奠定基础。

所谓“一个对照”，就是对照《预算法》和部门预算的具体要求，找出影响部门预算科学化的深层次问题及其原因。由于被审计部门以及财政、计划、科技等部门存在的，影响部门预算科学化的许多问题尤其是深层次的问题，仅靠开展“十三个核对”是难以查出或查透的，还必须向纵深推进审查工作。一是对照《预算法》和全国人大常委、财政部关于部门预算的编制与执行方面的要求以及部门预算科学化的其他要求，直接审查被审计部门及部分直属单位的预算与基建计划的编制、执行情况，从中找出核对过程中未能发现和未能查透的，被审计部门在预算与计划编制、执行等方面存在的不科学、不合理、不规范的问题。二是对照上述要求，审查财政、科技和机关事务管理等部门向被审计部门批复的预算，审查计划和机关事务管理等部门向被审计部门下达的基建计划；审查被审计部门及其有资金分配权的所属单位对下批转的预算、下达的计划和这些预算、计划的执行情况，从中找出财政、科技、计划、机关事务管理等部门，在部门预算与基建计划的编制和执行等管理方面存在的影响部门预算和计划科学化的问题。然后，针对从上述两个方面查出的问题，认真分析其产生的原因，尤其是被审计部门和财政、计划等部门在预算管理、计划管理等方面存在的源头性原因，为依法提出处理意见并研究提出促进部门预算和计划管理科学化、法制化的建议创造条件。

所谓“一个摸清”，就是努力摸清被审计部门的家底。一是摸清被审计部门及其所属单位的财政财务体制，二是摸清被审计部门及其各司局财务管理尤其是内部控制的状况，三是查清财务司及设财务的司局掌握的预算内外资金和其他司局自主支配资金的数量、来源、去向、存放单位，四是查清被审计部门历年滚存资金的数量和来源。

所谓“一个促进”，就是在审计过程的各个环节和各项具体工作中，注意采取多种方式促进被审计部门及所属单位预算、计划和财务等方面管理的规范化、科学化。着重从被审计部门及所属单位预算和计划的编制、执行入手，查找被审计部门及所属单位和财政、计划、科技等部门在预算管理、计划管理、财务管理等方面存在的问题，分析产生问题的直接原因和深层次的原因，分别提出从宏观与微观层次加强管理的意见和建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门及其他有关方面加强管理，尤其是完善法规、制度、标准和管理体制、运行机制、内部控制，达到部门预算执行审计的目标。

理财规划建议篇2

2012年,()民营科技园区、县民营科技园区、市区工业集聚区、县金汇纺织工业集聚区、市财产集聚区、市大周有色金属轮回经济财产园、县煤焦化工轮回经济财产园、经济开拓区、市财产集聚区、华夏电气谷中心区等10个重点财产堆积区完成工业添加值116.5亿元,同比增进24.6%。2009年1—9月份,10个重点集聚区共堆积企业1312家,吸纳就业15.6万人,个中规划以上企业344家,约占全市规划以上工业的三分之一,完成工业添加值126.8亿元,同比增进14%;10个重点财产集聚区完成营业收入504.5亿元,同比增进14.3%。除区工业集聚区和市财产集聚区正在积极申报外,其他8个重点财产集聚区已被认定为省级重点财产集聚区。本年1—10月份,这8个省重点财产集聚区完成工业添加值106亿元,增进17%;共完成投资80亿元,个中根底设备投资9.5亿元;入驻企业达1064家,安顿就业13万人。

一、首要特点

一是构成了较为完美的财产系统。初步构成了“一带十区二十个财产集群”的财产系统,曾经成为改变开展方法、完成科学开展的主要载体和抓手,成为经济社会开展的增进点和隆起带。尤其是8个省重点财产集聚区为往后的开展抓住了时机,争夺了政策,整合了要素资本,博得了开展空间。二是特征主导财产的优势获得增强。经过集聚区的规划指导,优势企业、优势项目在逐渐集中,特殊是配备制造、动力电力、食物加工3大主导财产,烟草、电力电子、超硬资料、发成品4大特征财产在集聚区构成了较为完美的财产链,进步了全体竞争实力。当前,我市3大主导财产添加值占全市规划以上工业添加值的比重曾经超越了一半,到达54%。发成品财产拥有116家企业,4.3万人就业,产值到达了28亿元。县工业堆积区完成添加值已占该县工业总量的62%。市财产集群的经济总量已占该市经济总量的70%以上。三是龙头主干企业获得进一步强大。受国度、省、市指导开展财产集聚区优惠政策的搀扶,许继、黄河、众品、青山金汇、瑞贝卡等龙头主干企业经过招商引资、计谋重组和上新项目、大项目等,开展措施分明加速。许继集团有望本年或下一年年发卖收入超百亿元,众品食业近两年来首要经济目标的增速均在50%以上,黄河、瑞贝卡在行业界的龙头位置逐步增强,青山金汇在资产重组和新项目投运中克制了金融危机带来的晦气影响,完成了企业继续较快开展,本年发卖收入有望超50亿元。还,跟着一批新的配套项目标落地和投产,环宇玻璃、宇龙塑机、豪丰机械等一多量新的生长性强的企业也在敏捷开展强大。四是新上项目规划大、起点高、速度快。华夏电气谷从概念提出、详细经营到项目施行,历时一年。当前,全体开展规划已完成批复,魏武大路骨干道已全线开工,总投资30亿元的风电财产园项目已出产出样机,样机正在调试以备规划化出产。

二、首要做法

(一)高度注重,增强指导

市当局印发了《关于进一步促进财产集聚区开展的定见》,树立了由杨献波常务副市长为召集人的财产集聚区开展联席会议准则,担任研讨、协调、处理全市财产集聚区开展中的严重问题。特殊是在推进区建立方面,市委市当局更是高度注重,将推进区建立作为全市三大重点任务之一,成立了高规格指导组织,树立了指导决议计划机制、任务推进机制、综合督导机制等;市委常委会按期研讨推进区在建立中的严重问题,市当局常务会按期听取推进区任务发展状况报告请示;对峙每季度召开一次推进区联席会议,每周召开一次推进区任务例会,从指导组织上包管了推进区建立的顺畅进行。还,组织城调队、企调队经过抽样查询,对各地各单元效能提拔状况进行打分排名,并向社会。各财产集聚区均设置了日常治理机构,装备了专业人员,为财产集聚区任务的顺畅推进供应了保证。

(二)科学规划,集中结构

一是做到规划先行。在财产集聚区开展中,我市对峙“规划先行”,充沛发扬规划的统率效果。对财产集聚区编制了开展规划,并进行了高层评审、威望批复,对工业集聚区进行区域环评,从泉源上节制情况风险。在规划落实上严厉执行,规划的调整、完美均依照标准顺序进行,承受社会监视。注重财产分工和配套协作、财产构造的晋级换代和可继续开展,防止引进财产构造条理低、规划小、产出低、效益低的项目。到当前,8个省级重点财产集聚区开展规划方面,华夏电气谷、市财产集聚区、县财产集聚区、县财产集聚区、尚集财产集聚区等已经过省级评审,市财产集聚区、河南()民营科技园集聚区已报省发改委待批;地盘应用规划方面,华夏电气谷已获省级批复,其它集聚区已报省疆土厅待批;空间规划和节制性具体规划方面,8个省级财产集聚区有的已完成,未完成的正在加紧推进,估计岁尾前可以完成。二是做到结构集中。实在改动曩昔的“村村焚烧、户户冒烟”的景象,积极指导、强力推进企业集中结构。树立项目入驻率考评准则,每季度对各县(市、区)项目入驻工业集聚区状况进行考评、打分、排名,并在每季度经济开展新闻会上;增强对财产集聚区项目建立的政策指导,在情况维护、信贷、地盘三个方面向工业集聚区的项目倾斜、支撑;指导招商引资项目重点向工业集聚区入驻。据不完全计算,2010年以来仅推进区内5个工业集聚区已累计建成和在建项目588个,项目入驻率到达80%以上。2011年推进区布置项目139个,2012年布置169个,2009年推进区归入台账的在建和续建项目总数到达189个。

(三)强大龙头企业,完美财产链条

一是出台优惠政策对重点企业赐与鼎力搀扶和指导。为促进财产内的龙头企业加速开展,做强做大,带动整个财产的具体复兴,2010年和2011年我市先后出台了《市人民当局关于培养开展小巨人企业的若干定见》和《市人民当局关于加速计谋重组培养开展大企业(集团)的若干定见》(许政〔2011〕38号),提出优先搀扶开展财产内的龙头主干企业和开展情势较好的中小企业。近期,市委市当局又辨别制订了电力电子、发成品和高新技能三个财产的开展规划,提出要以许继集团、森源电气为依托,以华夏电气谷为载体,鼎力开展电子电力财产;以瑞贝卡、龙正等发成品公司为依托,出力把我市打形成全球最大的发成品财产基地,建成全球最大的发成品信息中间、出产中间、研发中间、财产规范与检测中间、买卖与原资料储藏中间。二是积极推进有实力的企业走计谋协作之路。积极指导大企业集团或龙头主干企业与国表里有实力的企业进行计谋协作,多么继集团与安全信任和国度电网、青山金汇与广东广新、众品食业与林德公司、天健热电与平禹煤电、远东传动轴与北汽公司和上海依维柯公司计谋协作,当前这些协作均已获得积极发展和分明成效。三是指导企业向上、下流财产不时延长。雄伟、宏腾两家造纸企业不时拉长财产链条,逐渐延长到纸箱、包装财产;裕丰纺织在金融危机中逆势开展,曾经成为河南省人均效益最好的纺织企业。本年前9个月,我市培养中的34家大企业企业集团累计完成发卖收入403亿元,约占全市规划以上工业发卖收入的33%,龙头企业的辐射带动才能进一步加强。

(四)优化开展情况,强化效劳保证

一是不时完美根底设备。加速集聚区路途、供排水、供电、通信等根底设备和配套公共设备建立,出力打造路途系统完美、市政设备完全、生态情况美好的现代化工业集聚区;注重接纳一致建立、企业自建、当局搀扶等方法,加速规范厂房、多层厂房的建立。当前,区工业集聚区南部工业园高规范建立的“七路二桥”﹙纬十三路、纬十四路、许由路、魏武路、经九路、学院路、新107国道、魏武路桥、许由路﹚工程已完成,供水、污水管网、绿化、亮化也同步竣工,共完成投资2.5亿元,使集聚区内的电力、热力问题获得彻底处理,为企业开展解除了后顾之忧。市经济开拓区根底配套设备逐渐完美,完成了“九通一平”,大中专教育、义务教育完备,医疗效劳系统健全,酒店、商场等效劳设备可以知足人们生涯需求。本年前9个月,10个重点财产集聚区根底设备完成投资14.4亿元,园区建成面积到达41平方公里。本年新增规范化厂房面积48.1万平方米,规范化厂房面积到达200.9万平方米。个中,8个省级财产集聚区根底设备完成投资9.5亿元,园区建成面积到达33.6平方公里,本年新增规范化厂房面积41万平方米,规范化厂房面积到达190万平方米。二是不时优化集聚区企业的融资情况。截止当前,我市曾经设立的财产集聚区投融资平台机构13家,个中财务性国有本钱性质的投融资平台机构10家。总注册本钱金到达8.48亿元,为财产集聚区建立完成投融资4.5亿元左右。三是不时进步效劳效率。树立并完美协调机制,理顺治理体系体例,强化效劳体系体例。树立工业集聚区计算月报准则,实时具体地调查把握各工业集聚区建立开展的动态。执行项目零接触准则、一条龙效劳准则、24小时效劳准则、上门效劳准则等,简化做事顺序,进步做事效率,吸引更多的投资者入驻、投资。

三、存在问题及建议

一是地盘瓶颈制约严峻。遍及存在地盘制约,甚至有的集聚区呈现了“有项目无地盘”的场面。据测算,当前重点财产集聚区共需建立用地14100亩,而存量地盘仅有500亩,用地缺口很大,影响着项目标落地和根底设备的完美。建议优先包管财产集聚区项目用地,缩短地盘手续处理工夫。二是投融资平台实力不强。我市省级重点财产集聚区均成立了当局主导的财产集聚区投融资平台,但因为这些投融资公司刚成立,融资才能单薄。园区配套效劳设备建立资金缺乏、建立滞后。建议进一步增强对投融资公司的治理和指点,特殊在环绕财产集聚区展开融资方面,施行目的治理,充沛发扬投融资公司对加速财产集聚区开展的支撑效果。三是市内财产开展不服衡。经济开拓区、河南民营科技园、经济技能开拓区、县尚集财产集聚区起步早,摆开了框架,构成了规划,开展较为成熟。华夏电气谷中心区、城南财产集聚区起步较晚,还没有构成有用出产力。建议进一步加大对华夏电气谷等正在建立中的工业集聚区的政策支撑力度,仔细落实曾经出台的搀扶政策,指导和催促新上项目往财产集聚区集中。四是治理体系体例有待增强。我市重点财产集聚区固然根本成立了专门的治理机构,但总体看,依然存在人员少,力气单薄,机制不完美,经费保证缺乏等问题,制约了集聚区开展。建议省当局对省级重点财产集聚区在治理体系体例,特殊在人员编制、规格上明白定见。

理财规划建议篇3

从上表可以看到，李先生在目前情况下每年大约需要动用原有积累7800元，虽然日常生活比较节俭，但由于房贷支出比例过高，占到月收入的83％以上，因此，目前情况下建议李先生通过兼职的方或提高月收入，或是想办法增加每年的投资收益率，以弥补每月或博士在读期间整年“负收入”的现象。

另一方面，李先生虽然已经有了一定的投资意识的，比如他两年前在老家投资了商铺，但从李先生的资产配置状况来看，资产配置较为单一，基本以房地产和银行存款形式存在，而流动资产中银行存款占了较大的比例，这样保守的配置不利于资产的增值，建议李先生可以增加金融资产的配置比例。

李先生现在的负债为30万元，每月还贷3000元和月收入比较接近，每年还贷36000元占年总收入的60％多，属于偏高范畴。对李先生而言，每月归还3000元房贷，是一个比较沉重盼财务包袱，但现阶段银行刺息处于历史的低位水平，因此李先生不需要提前还贷，待银行利率重新出现上升趋势的时候再考虑。李先生提到想要把原有的自住房出租，以缓解目前的现金流压力，这个办法目前是可行的。田为他是单身而且学校方面有宿舍提供。等到将来状况改变，如博士毕业后结婚生子，或是自己的收入太幅提高后，再做其他安排。

个人保障的情况，李先生仅有一份人寿保险，没有社保和商业保险，抗风险能力比较差，应当增加保险的投入。理财目标分析与具体理财建议

李先生的理财目标是希望能使手中的钱增值，以满足两三年后结婚生子所需要的开销，除此之外，我们建议李先生要做好紧急准备金的筹备，自身的保障计划和未来的职业规划。

紧急准备金的筹备建议李嘉把存款中的4万元作为应急准备金，其中2万元存入话期或一年期以内的定期存款，另外2万元购买货币基金。另建议李先生申请一张信蔺卡，作为紧急情况之用，信用额度建议在10000元左右。

资金增值计划预期宏观经济在未来2～3年将进入经济复苏阶段，建议李先生可以进行稳健的金融投资使净资产得到增加。李先生可以考虑将余下存款的11万元分成3部分，其中3万元购买保本型银行理财产品，5万元昀买股债混合型基金，3万元购买债券型基金，而原有的3万元股票，股票基金则不做改动，该投资组合预期的年化收益率为8％，预测3年后该投资组合连夺带利可得17.63万元，增值3.63万元。

每月储蓄计划房子出租后，李先生的月度收入结余将可能达到4000元，建议李先生将每月盈余中的800元参与基金定投，定投品种可选择指数基金或者股票型基金。该储蓄计划为长期规划，建议持之以恒。余下的资金则可存于货币基金或活期存款以增加原始的资金积累。

风险管理虽然李先生已经购买了人寿保险，但李先生已过而立之年，因此意外险、医疗险和重大疾病险等保障还是必须要准备的，从节省保费的角度考虑，建议李先生在现阶段可以购买消费型的意外综合险和重大疾病保险，保费建议控制在每年2000元以下。

理财规划建议篇4

【关键词】财务预算；管理；控制

企业在不同行业随着市场竞争的加剧，行业内的利润空间在不断的降低，越来越多的行业在倡导精细化管理和扁平化管理，而不得不提出预算管理为核心的方式。预算管理是一种管理工具，也是一套系统的管理方法和管理机制。它对于规范公司的行为、提高公司的整体管理水平有着不可替代的作用。财务预算是预算中的一个重要环节，也可以作为整个公司预算体系的核心或者只有财务预算，这种情况需要根据企业自身的发展情况、部门建设程度、预算配合机制等方面决定的。

一、财务预算管控体系建立原则

1.合法性原则，在考虑建立体系的时候，必须要考虑到其合法或者合规性，不能在违反国家相关法律法规及财务相关规章制度的基础上进行编制，这样才能在市场环境中避免不必要的风险发生。

2.合理性原则，财务部门或者业务部门配合财务部门编制该体系时，必须考虑到企业自身发展的实际情况，区别对待各种不同阶段的业务线，合理布局体系流程，不能采用“一刀切”的形式主义，设置的预算必须是可执行的。

3.一贯性原则，财务预算体系是需要一个长久的编制、实验、总结、反馈的形成，所以必须保持其一贯性或持续性的原则，朝发夕改这种情况需要杜绝。但是也不能对于存在的问题进行回避，适当的调整应该有具体的措施进行配合。

4.整体性原则，或是全面性原则，对于预算需要注意其包含的范围，对于企业的预算收支都要进行考虑，甚至可以进行横向和纵向的历史比较，对于可能发生的非经常性非常规性的应考虑预算外资金。

5.经济性原则，或是目的性原则，预算实施所要得到是一个经济效益的产生，可能是费用开支的减省，或者是收入比的增加等，那么都应该对预算进行经济化的数据体现。

6.重视度原则，财务预算体系只是一个点，需要各部门的制度、流程、人员的配合，并且需要持续的跟踪反馈，如果只是一个点，而没有对其串联公司内各个方面，是没有效果的。这就需要公司对其的重视度，公司领导的监督重视及全体员工的参与。

7.透明化原则，财务预算体系必须是全员参与的，那么对于其应是全员知悉其涉及的预算管控范围，对于或者公司内部机密数据应该是保密的。预算管控不应该是藏着掖着，而是可以公示的，产生互相监督的情况发生，并且预算透明化是全体员工对预算认可的前提，得不到认可的预算管控肯定失效。

二、财务预算管控目标

设置明确的预算目标，建立科学的预算控制定额，必须制定明确可行的具体预算目标。这些目标包括：销售收入、利润、资金占用额等。目标要先进、科学、符合集团发展战略规划、年度经营行动规划和各预算单位的实际。在此基础上，采取倒推成本费用的财务管理方法，倒推出各种成本、费用和资金占用。对于材料的消耗、各种成本的支出、资金占用、费用指标都要建立科学合理的预算控制定额和标准。根据成本费用的特点，应该建立两种预算控制标准，一类是定额的，已经建立不得随意改动，如差旅费、电话费、办公费等都要有标准，有明确的总量定额，定额已经确定预算期内是不变动的；另一类标准是单位定额，如材料消耗定额、工时定额、各类资金占用定额、业务部门的佣金和招待费单位定额等，要与业务量挂钩，随着业务量的增减而等比例增减。

三、预算体系的管理机构及职责

1.预算体系的管理机构是预算管理的审核、决议、修改、复核的最终权利机构，设置机构的权利应该是股东会或董事会进行授权的。

2.管理机构的组织应该由股东会或董事会进行选举出来的，一般为单数，对于各种事项便于投票过半数通过原则。

3.每年应定期举行会议，商议预算管理事项，一般半年或年度一次，临时调整预算可以举行临时会议。

4.预算管理机构审议半年度预算执行及调整计划，审议年度预算计划，审议全面预算计划，提议年度预算外资金总额，审议临时会议事项，并对预算管理体系提出修改意见。

5.预算奖惩的核准，预算体系是为有目标工作，目标在完成与否方面应该有相应的奖惩，预算管理机构应根据体系规定，核准奖惩。

四、预算体系的搭建

按照以上内容，财务预算体系的搭建应考虑目标、计划、配合、奖惩、变更、评价6个方面内容：

1.预算目标的编制，与企业的发展计划相关联，根据不同阶段的计划，可以编制全面预算或者年度预算，达到的目标可能是阶段性目标或者全年目标的实现。

2.预算计划的编制，预算计划是根据目标进行细化的方式，可以是针对业务线进行的详细节点设置，也可以是分部门的月度控制，计划的编制必须符合公司发展计划的节点或者阶段要求，并且能得到全w员工的认可。

3.预算体系的配合，有所有部门对预算的配合机制，例如销售部门的收入、生产部门的进度、管理部门的管控等，财务预算体系不能职能财务一个部门的工作，必须在各部门的制度和反馈机制中能得到体现。

4.预算体系的奖惩，对于预算收入和费用的管理需要从制度上进行约束和奖励，要开发员工的自主能动性，避免预算只是部门负责人的事情这种想法。

5.预算体系的变更，这部分可能是预算体系的变更，也可能是预算资金的调整，不论是哪一方面的调整，都建议增加变更难度，权限集中在预算管理机构，使得预算编制越来越合理，考虑越来越全面。

6.预算评价或者总结，预算体系是一个不断更新不断调整的趋于完善的，阶段的评价收集需要使用，对于预算工作的总结是预算完善的措施。

五、财务预算的负面情况

预算的执行是需要监控的，在目标或者预算框架已经建立的前提下，执行过程的监督和协调工作比较大，因为预算的执行可能会带来负面的作用：例如员工不愿意做工作，控制费用节省，需要运营管理计划的合理制定和激励措施配合。预算要很好的执行，必须配合部门架构和其他部门制度，要能让预算体系闭合，不能单线执行没有配合。预算的夸大，为最后节省工程费用的开支，故意报大预算金额，需要合理确定成本支出。职能部门监管放松，项目被检查减少，为减少部门开支，放松职能监管措施，需要规定加大职能部门对项目的监管，与运营管理计划属于相辅相成的。部门之间或者业务生产之间矛盾加剧，

需要在设置体系时考虑，各部门之间的衔接，区分权责利于管理。

参考文献：

[1]张聪.集团企业建立全面预算管理体系要点[J].决策与信息：财经观察，2008（6）：95-95.

[2]张小兰.集团化财务预算及其管理的要点浅析[J].江苏商论，2012（33）：213-214.

[3]熊羽.政府预算体系及其评价要点浅析[J].财政监督，2016（14）：45-47.

[4]项峥.物业公司预算管理的特点与管理要点探讨[J].企业改革与管理，2016（3）：22-23.

理财规划建议篇5

“十三五”规划带来的九大主要投资机遇

“十三五”规划作为一个规模宏大的部级发展规划，涉及到国家政治、经济、文化以及生活的方方面面，而且正值中国经济转型升级和深入改革的关键时期，其不仅引领着中国市场经济向更高层次发展，也会给广大投资者带来大量投资机遇：

1养老产业

“十三五”规划建议中提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。

中国老龄化的步伐正在加快，老龄人口所占的比例也越来越高，加之“十三五”规划建议中又重点提了出来，预示着未来五年国家会更加重视中国的养老问题。在这种形势下，未来关于养老产业方面的投资潜力必定巨大，投资者可以具体关注“二胎”和“养老”概念股以及具体的养老服务等产业。

2金融服务业

“十三五”规划建议提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，规范发展互联网金融。

这些建议的提出，给了中国金融市场巨大的活力，对于推进汇率和利率市场化有重要的作用。国内知名第三方理财机构嘉丰瑞德的理财师认为，此领域的投资可以重点关注互联网金融理财产品、创新型理财产品，同时多留意银行、券商等主题股。

3能源领域

“十三五”规划建议提出：加快建设安全、清洁、高效、低碳的现代能源体系，实施“近零碳排放”区示范工程。

未来五年，我国水电、核电、风电、光伏的投资比重会大幅攀升，电力绿色化发展将会是主线，投资者可以关注清洁能源以及新能源等题材的股票或者与之紧密相关的行业，例如新能源汽车行业可以尝试进入。

4基建项目

“十三五”规划建议提出：扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。还有推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。

基础建设项目涉及范围广阔，而且对于带动中国经济增长意义重大，投资者可以重点关注PPP项目以及“一带一路”基建项目。

5农业领域

“十三五”规划建议提出：大力推进农业现代化。明确扶贫对象，稳定扶贫成果，全面消除绝对贫困。坚持片区开发与精准扶贫相结合。

农业，在国家未来五年的发展规划中仍是重中之重，重点关注农村电商和农垦上市公司的概念股，尤其是农垦改革总体纲领出台后又将会引领新一波改革投资热潮，另外相关农业股也有望受益。

6制造业2025

“十三五”规划建议提出：将加快建设制造强国，实施《中国制造2025》。实施智能制造工程，构建新型制造体系。

预计未来我国会有针对“智能制造”的扶持政策出台，在关注航空航天装备以及先进轨道交通装备等领域的同时，还要重点关注“智能制造”，未来机器人制造尤其是服务机器人的发展潜力较大。

7国企改革

“十三五”规划建议提出：深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，包括推动国资证券化。

在“十三五”规划建议正式出台之前，国企改革就已经开始，带动了股市上国企题材股的火热。不过，推动国企整合重组，重点是在央企层面，因此投资者要对“央企合并重组”领域的投资进行重点关注。

8医药卫生领域

“十三五”规划建议提出：全面实施城乡居民大病保险制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。

关于医药卫生领域的改革规划预期，将加快医疗领域体制机制改革，打破医疗市场垄断，促进医药行业的健康发展。这方面的投资，嘉丰瑞德理财师认为可以重点关注一些有潜力的民营医院、医药行业以及业绩优良的上市医药公司的股票。

9互联网信息服务业

实际上，信息服务的内涵并不局限于“互联网+”，无论是从存量上还是从增量上看，我国的信息服务产业都会在“十三五”规划期间得到更深入的发展，信息技术创新应用会快速深化推进，并成为中国经济增长主要引擎之一。值得投资者重点关注的是大数据、云计算、信息安全以及与“互联网+”相关联的主题领域。

精准找对属于自己的投资领域

“十三五”规划给人们描绘了未来五年中国发展的蓝图，但是外部环境复杂多变，存在诸多不确定因素，而且也不是每个领域都能给你带来丰厚的投资回报，如果投资方向找偏，就很有可能出现投资亏损问题，所以你得先精准找对属于自己的投资领域。

第一步根据自身经济实力选择资金投资领域

“十三五”规划建议中所涉及的一些投资领域都需要大量的资金投入，比如医药卫生领域以及基建项目的投资，甚至有些领域不能直接参与。言外之意，不是任何领域都是你想投资就能投资的，所以投资者不可只看重某些领域的热度或预期前景，而要根据自身实际经济实力来选择，不能“高攀”的领域不要勉强进入，或者可以选择与之相关的信托、股票以及基金产品进行间接投资。

第二步根据自身风险承受力选择适合的投资

“投资有风险”非故弄玄虚，而高风险往往又与高收益相伴，在“十三五”规划建议中所涉及到的很多投资领域固然投资回报很丰厚。但是有些领域的投资存在很高的风险，不确定因素就比较多。如果忽视投资风险，投资也将会面临惨重的亏损。

因此，嘉丰瑞德理财师建议，每位投资者要了解想投资项目的具体投向以及风险如何，然后再根据自身的风险承受能力来选择。

第三步借助理财机构搭上“十三五”规划班车

投资者可以借助一些专业的理财机构搭上“十三五”规划的班车，间接参与投资。采取这种投资方式的优势，一方面专业的理财机构有丰富的投资经验和高素质的资产管理团队，能有效规避风险，投资者能坐享高利润;另一方面专业的理财机构能够跨越资本市场、货币市场和实业领域进行投资，既可以涉及“十三五”规划中许多投资领域，例如信托项目，帮助投资者间接抓住“十三五”规划中的更多投资机遇，又能实现收益最大化。

理财规划建议篇6

一、地方政府制定中长期预算的基本原则

地方政府制定中长期预算应遵循以下原则：

1.与国民经济计划协调原则。中长期预算要与国民经济的发展速度、规模、结构相一致，同时财政措施和政策要促进国民经济的发展；项目支出滚动预算的编制应符合政府的方针政策，符合部门事业发展规划的要求，符合公共财政改革方向。

2.财政收支合理增长原则。编制中长期预算时，财政收支要有一个合理的增长比例。财政收入要与GDP增长相适应，财政支出控制在合理的增长区间。

3.动态管理原则。中长期预算的编制应根据预算执行情况，认真进行总结分析，对已经完成和根据政策变化、形势发展需要调整的项目，在编制下一个滚动计划时进行调整。

4.绩效导向原则。要考虑财政资金的使用及使用结果的效率与效能，形成预算前、中、后进行评价和评估的机制。

5.透明度原则。财政政策公开，财政预算和财政支出项目与金融公开，以利于社会的监督。

二、地方政府中长期预算的基本内容

省级政府中长期财政预算基本内容应包括以下十一个方面：地方政府在预算年度（3—5年）内经济社会发展预期目标分析；财政经济形势分析预测；上一年度预算执行情况的总结分析；中长期预算编制指导思想、原则及政策说明；预算年度收支安排及预算收支平衡；预算年度重点项目、法定支出安排及预测；本级生产建设和事业发展支出的项目预算；政府性基金收支中长期预算；全省3—5年度总预算；中长期预算中其他需重点说明的事项；财政改革与发展的政策建议。

三、地方政府中长期财政预算的编制程序

（一）编制机构。

1.鉴于中长期预算与年度预算、财政发展的密切关系，中长期预算的编制应由财政部门主司完成，由税务部门、国资委、改革与发展委员会、统计局及行业主管部门等配合完成。各部门之间职责分工清楚，程序严格，并与年度预算的编制相结合，与年度预算编制周期一致。

2.财政部门是统一管理中长期预算的行政部门，根据法定的预算管理职权，具体负责审核编制地方政府中长期预算草案、批复中长期预算和决算、组织和监督中长期预算的执行。财政部门内部各有关职能机构对中长期预算管理分工如下：

——预算处统一负责具体编写中长期预算草案，根据财力和平衡情况提出各项目专项支出限额，起草行文批复中长期预算，审核并起草行文批复中长期预算调整事项，管理中长期预算总指标，对财政主管处提交的项目进行总的排序，并制定中长期预算的有关滚动安排。

——预算编审中心具体负责中长期预算编制的基础工作，负责管理中长期预算基础信息采集及数据库，制定正常公用经费滚动系数标准的方案，审核个人经费和公用经费预算建议计划，审核专项资金项目预算及管理财政预算项目库，审核整理中长期预算，编制中长期预算文本。

——财政主管处：财政部门预算处、经济建设处、行政政法处、教科文处、社会保障处、农业处、涉外经济处等按照各部门职能分工，对相关部门预算实行对口管理。审核中长期预算专项公用经费及经济建设和事业发展专项支出建议计划，并对项目进行排序；指导、参与经济建设和事业发展专项项目的审核论证，审查编制项目预算；审核部门后二年的预算计划。

3.税务部门、国资委、改革与发展委员会、统计局等部门对财政部门预算编审中心提供地方政府税收、经济增长、经济形势预测分析材料。

4.预算部门负责整理编报本部门的滚动预算。

5.专家论证会，机构设在财政厅，由主管财政的省长主持。财政、税务、经济等方面的专家组成。

（二）编制方法。

地方政府中长期财政滚动预算可以考虑采用以下方法：

1.规划一项目预算法（PPBS）。这一预算编制法打破了部门界限，是针对支出项目而设计的预算方式。规划一般着眼于政府长期的目标，项目建立在规划的基础上，结合各部门长远规划和管理的实际需要，设立若干年度支出项目，建立最优和次优目标，并制定各项目所要达到的目标和项目成本（预算）。规划一项目预算制度突出了政府的长期目标，通过投入一产出分析来确定最优和次优目标，然后分解这些目标，并将政府各职能部门有机组合起来，提出各年度的实施计划，并根据行动计划来规划多年预算。

2.趋势外推法。根据地方政府财政经济政策发展趋势，依据财政收入预测、财政运行评价、财政风险预警的分析预测，结合上一年度的财政运行情况，对下一年度财政收支进行调整和修正，并编制后2—4年的财政预算。

3.比例限制法。对财政收支进行预算主要有两种形式：一种是将收入、支出总额限定为GDP的一部分，另一种是规定本年收入和支出相对于上年或基准水平的变动幅度。

4.零基预算法。按照影响项目支出的所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算支出需求。

5.项目库法。对专项公用经费及经济建设和事业发展支出实行项目管理，编制项目预算。项目预算根据经济和社会发展计划制定三年滚动项目发展规划，建立项目库。项目要按省财政厅统一要求编制项目预算建议书，达不到规范要求的，不予安排。项目预算安排要建立科学、规范、民主、透明的论证和决策机制。

6.专家会议法。组织专家对各项目进行论证、排序，按排序来确定项目预算的优先顺序。

7.绩效预算法。在对项目按照政府职能如经济、国防、教育等进行业绩分类的基础上，并考虑各职能部门的方案或计划，从最终产品成本及目的来衡量和评估其业绩，以确定所需资金。

（三）编制程序。

中长期预算编制按照自下而上的程度，从基层预算单位编起，逐级审核汇总。整个预算编制过程划分为八个阶段，并遵循“三上二下”和“一采集，二论证，一形成”的程序。八个阶段是：采集信息、布置预算编制、编制预算建议计划、财政审核、征求意见和编制部门预算文本、专家论证、编制并上报预算草案、批复预算。“三上二下”和“一采集，二论证”程序是：

一采集：财政部门布置编制工作，采集信息。于上一年12月1日财政部门协同税务部门、国资委、改革与发展委员会、统计局及行业主管部门，收集多年度经济形势发展预测分析、财政收支预测分析和财政计划安排基本原则等信息。

一上：预算部门于3月上旬向财政部门报送中长期预算收支建议计划和单位基本情况（预测分析材料）。

一下：财政部门根据财政发展规划、上一度财政运行情况和预算部门中长期预算收支计划，编制年度预算草案和中期财政计划框架，于8月份向各部门下达编制财政三年滚动计划指南、预算建议计划初步审核意见。

二上：预算部门根据财政部门下达的编制指南和本部门发展规划，编制本部门的三年预算，修改预算建议计划，报本级财政部门，并逐级汇总上报。

二下：财政厅预算审核中心将部门上报的三年预算，根据测算的财政收支情况，编制中期财政计划框架，于10月上旬下达部门和下级财政部门征求意见。

三上：省预算部门和市财政部门于10月15日前向省财政厅反馈预算文本意见；财政厅将反馈的预算文本意见提交给专家论证会。

一论证：财政厅与专家论证机构讨论阶段。财政厅就下一年度的预算草案和中期财政计划框架召集各部门进行讨论协调，修改后，由论证机构讨论协调。

一形成：编制中期财政计划草案阶段。由财政厅根据各部门的意见和论证机构结果，在分析上一年度预算执行情况的基础上，对项目加总排序，形成最优组合、最大社会效益的项目库，完成中长期预算草案。

二论证：专家论证会对中长期预算草案进一步论证，对项目库的组合、项目规模进行讨论，由财政厅进一步调整修改，形成地方政府中长期财政滚动预算（讨论稿）。

四、地方政府中长期财政预算的决策程序

1.法律效力。中长期预算具有法定的约束力，是规范政府收支的法律条文。中长期预算中当年的预算就是年度预算，与现行的年度预算具有同等的法律效力。

2.决策程序。第一步，财政厅将形成的“地方政府中长期财政滚动预算（讨论稿）”提交省级政府，由省级政府。决策，并提出决策修改意见。第二步，财政厅根据省级政府的决策修改意见，对中长期财政滚动预算进行修改或调整，再提交省级政府。第三步，省级政府将《地方政府中长期财政滚动预算草案》提交省级人大。第四步，人大讨论和审批预算阶段。人大在讨论年度预算时，要同时讨论省政府提交的中长期财政预算，并以此作为审议年度预算的必要参考材料。

3.预算审查和批准。各级预算部门审核并汇总编制本级本部门3—5年预算建议计划。各级财政部门审核本级3—5年预算建议计划，并逐级汇总上报编制中长期预算草案。省级政府审核省级财政厅报送的中长期预算草案，并向省级人大提交中长期预算草案。

中长期预算的当年预算按年度预算的法定要求报省级人大审查和批准。后2—4年预算按要求报省级人大审查、备案。省财政厅根据省级人大批准的中长期预算审查决议，当年预算依照年度预算，批复部门预算，并向组织征收预算收入的部门下达收入计划。后2—4年预算作为法律文件，约束指导预算的编制和执行工作。

五、地方政府中长期预算的执行和监督程序

1.地方政府中长期预算执行。中长期预算由省级政府组织执行，具体工作由财政部门负责。当年预算执行依照相关预算管理办法执行。后2—4年预算的执行在于指导年度预算的编制，约束政府行为的运作，保持财政措施及财政政策的持续发展。同时，后2—4年的预算有些可以调整，有一定的灵活性。

2.预算变更。预算执行中确需进行的预算变更，属于预算调整的，要严格按照法定程序经省级人大常委会批准后调整预算；其他不属于预算调整的预算变更事项，要按规定权限和程序予以变更。

当年预算变更遵照相关预算管理办法变更。

中长期预算调整是指经省级人大批准的预算，在执行中因出现下列情况引起预算的部分变更：年度预算需要变更的，相应地后两年也需调整；上一年预算执行发现重大问题的，在后两年进行调整；项目库需要调整。对于以上规定的情形必须进行的预算调整，省财政厅应当编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额及有关说明，提交省级政府审定后，提请省级人大常委会会议审查批准。

3.预算评价。当年预算评价要遵照相关预算管理办法进行评价。建立预算前、预算中、预算后的评价体系。预算评价要采用定性和定量相结合的方法，逐步建立科学、规范的定量评价体系。

4.预算监督。中长期预算的当年预算监督要依照相关预算管理办法实施监督。省级政府财政厅应当依法接受省级人大及其常委会对预算编制、执行的监督。