学院资产管理制度(6篇)
学院资产管理制度篇1
关键词：高职院校；国有资产；管理
中图分类号：G717文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）18-0015-02
高职院校（以下简称院校）国有资产（简称资产）是提高教学质量和科研水平的重要物质基础。实物资产在院校资产总量中占有较大比例，资产的安全与完整，对院校的生存与发展影响极大。加强院校资产管理，促进院校资产的优化配置和科学合理使用，提高资产的经济和社会效益，意义重大。
一、问题
1.资产管理意识淡薄。存在着重资金投入、轻资产管理思想，缺少资产服务教学和社会、余缺调剂、物尽其用的管理理念。出现盲目投资、多头购置、重复购置、资产闲置、资产流失等现象，加大了院校资产和财务风险。
2.资产管理制度缺位。一些院校资产管理制度不健全、欠完善，或虽有制度办法而未真正落到实处。出现资产购置环节不规范、监督不力，验收入库过程不严格、走过场等现象。资产保管员在资产使用、盘点清查、报废回收、租借转让等环节，未完全按制度规定和程序办理相关手续。有的院校对部门闲置资产不能进行合理调配，资源不能共享，未发挥资产应有的效能。
3.资产管理主体不明。一些院校未设立专门的资产管理机构，未配备专职资产管理人员。管理机构不健全，职责分工不明确，兼职人员专业化不强，管理技术手段落后，出现资产责任不明、无人管理、多头管理、管理混乱等现象。有的资产核算没有明细账，分类不准确，有的随意变卖或低价处理资产。资产使用部门、财务部门和资产管理部门配合不协调。[1]资产出入库、跟踪管理等环节薄弱，资产账实、账账和账卡之间长期不相符。
4.资产购置控制不力。由于资产设备大都由院校投资，未与部门、教学院资金预算和效益挂钩，部门、教学院从方便自身出发，盲目攀比、争相申报购置。学校在进行资产投资前，论证研究欠充分，或为达到人均资产评估指标要求，资金安排缺乏统筹规划，重点不突出、投资盲目，浪费大量资金。
二、对策
针对院校资产管理方面存在的不足，借鉴一些院校的成功管理经验，大体归纳为如下几个主要方面。
1.增强资产管理重要性的再认识。院校各级领导和相关人员要充分认识到资产管理在院校管理和发展中的重要作用，大力宣传资产管理重要性，确保资产保值增值。设立资产管理专职机构和配备专职人员从事专职管理。加强资产管理队伍建设，提高管理人员整体素质和业务能力，提高院校资产管理水平和管理效率。
2.完善资产管理制度。健全、完善资产管理制度和办法，并切实贯彻执行。如资产对外租赁与服务、物资采购、验收报废、仪器设备保管使用维修、多媒体设备、专业设备等管理制度与办法规定。对院校资产的购置使用、清查、处置和赔偿处罚作出明确规定：资产购置须组织验收；资产使用须履行领用手续；技术性能高、贵重的机械设备和仪器仪表，要建立常规维护保养制度；资产租借、盘点清查和账务处理；盲目购置造成资金浪费和资产管理严重失职的当事人、学院及部门负责人的经济赔偿和纪律处分等主要条款，资产管理要有章可循。
3.落实资产管理责任制。建立以院校主要负责人、分管领导、财务部门和购置部门及使用部门负责人牵头的分级管理责任制。各学院和部门的资产管理状况与年度考核奖惩挂钩。如分管部门工作的院校领导，对分管部门资产负领导责任；教务处、后勤处为院校资产行政管理职能部门，对教学用和非教学用资产负行政管理责任；各学院、部门主要负责人和资产直接管理人，对所管理资产负直接管理责任；资产保管人、使用人为实物负责人，对资产负保管、养护和直接经济责任。成立以后勤、教务、财务为主，后勤牵头的院校资产管理领导小组。院校主要负责人为组长，对全院校资产管理负责，明确职责、层层落实、责任到人。单位审计部门要全面核实单位资产的真实性以及资产的保值增值情况，并在审计报告中明确反映，以作为提拔任用领导干部的依据。[1]
4.强化资产购置的预算管理。购置各类资产须遵守院校经费支出管理有关规定，提高购置资金效益。财务部门要结合年度工作和财务实际对资产购置经费作出合理安排，按“归口分级”原则，实行经费额度管理。如日常购置的公共教学设备、专业教学设备、生活设备、办公设备和图书资料分别由教务处、各教学院、后勤处、院校办公室和图书馆提出方案，报领导审批，实行归口计划购置和管理。院校、各教学院、各部门资产经费预算，要通过测算、分析论证，逐步推行资产配置定额和经费预算责任制，分年度有计划分配设备购置经费。实行资产的公开招标采购，任何部门大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标程序，严把设备购入质量关、价格关，加强计划性，杜绝盲目采购。[2]
5.提高资产综合利用率。完善资产管理信息系统，利用便捷的信息平台，及时记录、统计、查询资产的增减变化，对资产进行动态管理，实现院校资产的有效整合和共享共用。将资产使用效益量化分析指标，作为院校资产投入、调配和管理的重要依据。考核资产综合使用效益，降低资产购置、运行和管理成本。
总之，院校要通过重视资产管理，贯彻执行好资产管理制度，实行资产管理责任制，做好购置资金预算，促进资产的合理有效利用，从而达到院校资产管理的科学、规范和高效。
参考文献：
学院资产管理制度篇2
关键词：院系层面；固定资产管理；工作体系
作为高校固定资产管理的中间环节，院系层面的固定资产管理临着诸如重视程度不够、管理体制管理制度不健全、重购置轻管理等一系列问题。而一套科学、完善的院系固定资产管理工作体系，不仅可以规范相关管理人员的行为，同时可以改善院系固定资产的管理状况。
一、院系固定资产管理存在的矛盾
1.院系固定资产管理的重要意义与重视程度之间的矛盾（1）院系固定资产管理像一面镜子，能折射出院系整体管理水平的高低；完善的固定资产管理体系可以为院系发展、规划提供决策依据，为教学、科研活动顺利进行提供硬件支撑；做好固定资产管理工作，能提高固定资产使用效率。（2）许多高校院系领导的关注重点主要放在教学、科研等方面，对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏固定资产管理意识；部分固定资产直接使用人认为固定资产管理与己无关，只想用，不愿管，更不想担责；缺少奖惩机制，资产管理人员队伍工作积极性不高。2.院系固定资产管理体制管理制度与实际工作需求之间的矛盾（1）固定资产管理体制不能满足实际工作需求。院系固定资产管理涉及多个上级归口管理部门，缺少一个强有力的协调监管部门，致使院系固定资产管理经常出现权责不清、各自为政的局面。各部门之间的协调不力、应对问题措施不力现象和谁都管、谁都管或无人管的现象时有发生，使院系资产管理人员疲于应付。（2）固定资产管理制度不能满足工作需求。就固定资产管理，政府出台了相关法规制度，但多数院系甚至高校并没有结合自身实际，制定相对应的规章制度，使院系固定资产管理缺少一套具体的、操作性强的管理办法，导致院系内固定资产管理权责不清，进而带来管理混乱、账务不符、资产损坏流失等现象，使固定资产不能发挥其应有的价值。3.院系固定资产购置和使用之间的矛盾（1）为提升自身竞争力、知名度，院系在固定资产购置上片面追求规模，单纯重视高档化和现代化，全力争取经费预算，无统筹规划购置固定资产；有些教师的科研经费中有资产购置项目，此类教师单纯也会仅为了自己使用方便而自行购买固定资产。（2）在审核固定资产购置时，学校上级归口部门没能做好统筹协调，致使固定资产出现重复购置现象，造成固定资产使用效率降低；部分贵重仪器在购置前缺乏严谨的论证，买来后不能满足使用要求造成资产闲置，或配置过高造成资源浪费；固定资产购置后，因缺乏后续配套资金或管理不当，致使一些设备不能及时维护保养，损耗严重，设备功能过早丧失，导致资产达不到使用年限，提前进入报废状态。
二、院系固定资产管理对策
1.提高认知，转变观念，加强对固定资产管理的重视程度组织学校院系各级领导学习资产管理相关政策法规，使其认识到资产管理的重要性；建立专职资产管理员队伍并定期组织培训教育，确保资产管理人员具备相应的管理能力和专业能力；设置合理的奖惩机制，提高资产管理人员的工作积极性；加强宣传教育，培育全员固定资产管理理念。作为固定资产的真正使用者，学校全体师生都必须具备固定资产管理意识，重视固定资产的管理，保障固定资产的安全完整和使用效率，塑造良好的固定资产管理氛围。2.与实践相结合，不断优化管理体制，完善管理制度（1）在原有各归口管理部门基础上成立专门的综合监管机构，形成统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的固定资产管理体制。一方面，可以将各分散的管理部门联系起来，统一协调，统一管理。另一方面，加强对各归口资产管理部门的工作进行监督，避免谁都管或谁都不管情况的发生。（2）建立符合管理实际情况的固定资产管理制度，使固定资产管理在操作层面有章可循。具体包括完善的固定资产购置审批、入账登记、维修保养、定期清查监管报废等制度。3.严把入口关，提高固定资产使用效率搭建信息化平台，如实反映高校固定资产整体状况，统筹规划，避免固定资产重复购置；购置前，使用单位或个人，做好资产性能、配置的评估论证，避免购置资产因配置低而不能满足正常使用需求，或配置过高造成资源浪费；资产购置论证时，尤其是大型仪器的购置论证，要考虑到后续配套的维保资金，保障固定资产全生命周期的顺畅运转。
三、构建院系固定资产管理工作体系
高校固定资产管理体系一般分为学校、院系、使用人三个层面，院系层面的固定资产管理处于中间环节，发挥着纽带的作用。而院系固定资产管理员则处在整个固定资产管理运转体系的枢纽位置，既需要接受多个上级管理部门的领导，又需要沟通院系内各位固定资产具体使用人，因此，必须具备良好的职业道德，较强的沟通协调能力和服务意识，需要知政策、能管理、懂业务。1.固定资产系统录入（1）填写卡片。新置固定资产教师到院系固定资产管理部门，领取资产卡片，参照表1，填写完整。（2）录入系统。院系固定资产管理员登录高等院校资产管理系统，录入资产卡片相关信息，填写资产卡片分类号和设备编号，提交审核后，打印资产验收三联单。（3）资产审核。新置固定资产教师将各方签字后的三联单送到学校固定资产管理部门审核盖章。其中，第一联留存学校固定资产管理部门，第二联送回院系固定资产管理部门留存，第三联留作财务报销使用。（4）财务报销。新置固定资产教师带着第三联和固定资产购置的相关材料去财务部门报销。（5）张贴标签。在高等院校资产管理系统中打印或由新置固定资产教师手动填写资产标签，并张贴在固定资产显著位置（见表1）。2.固定资产使用变更（院系内部变更）（1）卡片变更。变更教师双方亲自到院系固定资产管理部门找到原资产卡片，确认账物相符后，在变动情况处（见表1），填写相关变动信息，并将该卡片置于变更后的教师资产卡片处。（2）系统变更。院系固定资产管理员在高等院校资产管理系统中对该资产申请变更，打印变更申请双联单，经各方签字后，双联单送至学校资产管理部门审批存档。（3）标签变更。在高等院校资产管理系统中打印或由变更后使用教师手动填写资产标签，张贴在对应固定资产显著位置。3.固定资产报废（1）报废条件。确认待报废固定资产没有转让价值和使用价值；确认待报废固定资产达到报废年限。（2）完善标签。核查待报废固定资产上的固定资产标签，如有字迹不清或破损的，需重新贴签，或在设备明显的位置附纸，用记号笔写明房间号、资产编号、使用教师、报废日期和已填报废单字样等信息。（3）填写报废单。申请资产报废教师将待报废资产按报废申请单要求，如实填写。（4）资产核验。将报废申请单和待报废资产送至院系固定资产管理部门，请负责老师核验，确认无误后，将待报废设备存放至管理部门指定地点。（5）系统申报。根据固定资产报废单，院系固定资产管理员将待报废固定资产信息输入高等院校资产管理系统，打印报废申请材料2份，签字盖章后交到学校资产管理部门，等待审批。（6）实物交接。报废审批通过后，在学校资产管理部门协调下，院系资产管理员跟回收公司进行实物交接，并收到本次报废回执单。高校固定资产管理是一项繁复庞杂的工作，几乎涉及所有部门和教职员工。作为固定资产使用大户，院系尤其是理工科院系的固定资产管理工作面临着巨大挑战。而一套科学、完善的固定资产管理工作体系则可以极大改善院系固定资产的管理状况缓解工作压力。因此，从院系工作体系层面研究高校固定资产管理具有重要意义。
参考文献
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4.冉启伟，李忠岘.浅谈地方高校固定资产管理存在的问题及对策.现代商业，2022（10）.
学院资产管理制度篇3
关键词:基层医院;固定资产;管理
加大基层医院中固定资产的管理力度，不仅可以达到基层医院各个部门合作配合的目的，同时还能将基层医院的各个部门的自身作用进行全面的发挥，进而提升基层医院的财务管理水平。总而言之，对基层医院的固定资产进行全面管理，不仅可以保证基层医院的财务安全，同时也能推动基层医院今后更好的发展。下面，我们将进一步对如何加强基层医院固定资产管理进行分析和探讨。
一、固定资产的基本概述
所谓的医院固定资产主要是指，一般设备单位价值高于1000元，专业设备单位价值高于1500元，应用时间大于12个月，同时在应用的过程中，资产基本物质形态不发生任何改变的资产，我们将其称之为固定资产。通常情况下，固定资产可分为五大类，分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。医院固定资产不仅是医院在实施各项医疗项目、医疗教学以及医疗专研所不能缺少的一项物质要素，同时也是推动医院今后更好发展的关键资源。医院固定资产具备的优势很多，其中包括应用价值高、移动资产多、损耗性强、更新效率快以及类型繁多等，由于管理工作总是会存在薄弱性和制约性，这也是当前医院在进行资产管理时所面临的首要问题。根据资产调查结果显示，医院在进行固定资产管理的过程中，总是会存在诸多问题。怎样做好基层医院固定资产管理工作，提升基层医院整体经济效益，推动基层医院稳定发展，是当前基层医院管理人员首要处理的问题。因此，要想实现基层医院固定资产管理的科学性和规范性，就要对“管人”、“管事”的行为进行合理的布局，将医院的固定资产管理和医院的预算管理进行融合，进而提升医院固定资产管理水平和质量。
二、当前基层医院固定资产管理存在的主要问题
(一)基础工作不规范
在进行固定资产管理的过程中，一部分医院没有按照相关的要求来进行固定资产管理工作，导致管理工作存在不规范的现象。例如，在购进固定值产的过程中，只列费用，却没有对其进行记账处理；在建设项目施工结束之后，没有按照相关流程来办理竣工结算，同时也没有将其在固定资产账目上进行记录；在获得赞助资金时，不但没有将其进行入账处理，同时也没有安排专业的人员进行统一管理，长期以往，就会存在私自使用的现象。
(二)固定资产管理制度不健全
建立完善的固定资产管理制度，不仅可以提升医院财务的安全性，同时也能提高医院财务管理水平。然而，结合当前的情况来看，我国大多数的基础医院位都没有建立完善的固定资产管理制度，进而导致固定资产管理工作存在薄弱的现象。即使有的医院建立了相关的的固定资产管理制度，但是在管理的过程中，疏于规范管理，导致财务内部管理缺乏有效性。另外，由于没有做好管理制度落实工作，使得医院固定资产管理制度空如其表，没有实质含义，这样会给医院的固定资产管理水平带来影响，进而阻碍医院今后稳定的发展。
(三)监督控制固定资产管理工作的力度不够
大多数的医院普遍认为，当固定资产使用年超出标准年限时，就会使得固定资产自身价值出现丧失的现象，如果要对已经丧失成本价值的固定资产进行统一管理，不仅要安排大量的人员进行管理，同时还要消耗大量的时间，进而给医院带来一定的经济成本损失。所以，一些医院为了减少工作量，一般不会对已经丧失成本价值的固定资产进行统一管理。虽然这些丧失成本价值的固定资产对医院来说没有任何的意义和价值，但是，只要加大监督控制固定资产管理工作的力度，还是会给医院带来一定的经济价值。(四)固定资产管理缺乏信息化随着信息化时代的来临，有些企业已经将信息化技术运营到企业资产管理中，并取得了良好的效果，信息技术的运用，不仅可以提高企业的管理水平，同时还能实现各项资源的共享，从而保证提升企业管理效率。然而，有些医院由于资金问题，并没有将信息化技术运用到固定资产管理工作中，从而导致固定资产管理缺乏信息化。即使我国有些医院也开始将信息化技术运用到固定资产管理中，但是由于存在盲从的心理，并没有保证固定资产管理人员具备信息技术的了解和掌握能力，导致固定资产信息化管理工作无法顺利开展。
三、加强医院固定资产管理的对策
(一)全面加强固定资产管理的意识
要想保证医院固定资产工作的顺利开展，就要全面加强固定资产管理的意识，全面了解固定资产管理对医院今后发展的重要性，加大固定值产管理力度，建立完善的资产应用管理制度，并执行固定资产法人负责制，让每个固定资产管理人员全面了解自己的职责，改变传统的管理模式，进而提升医院固定资产管理水平。此外，在进行固定资产管理的过程中，为了保证管理工作的严谨性，要选择具备专业能力和丰富经验的管理人员，并按照相关标准对医院固定资产进行科学管理，进而保证医院固定资产的自身经济价值得到充分的发挥。
(二)建立完善的管理制度
要想加强医院固定资产管理力度，建立完善的管理制度是非常必要的，建立完善的管理制度，不但可以提升固定资产管理水平，同时还能对于医院固定资产的配置、应用、维护和管理方面进行合理的管理，进而给医院的今后发展奠定扎实的基础。各个医院可以制定完善的固定资产采购、管理、应用等管理机制，来对医院的固定资产进行盘点和监管，从而保证固定资产的安全性。此外，为了实现医院固定资产管理的科学性和规范性，还要建立完善的医院固定资产监理体系，结合医院的实际情况以及固定资产监理体系的相关要求来进行医院固定资产管理，这样不仅可以实现医院固定资产管理风险的有效控制，同时还能提升医院固定资产管理的安全性。
(三)建立高水平的固定资产管理人员队伍
任何管理工作都离不开人的参与，因此，要想提升医院固定资产管理水平，就要建立高水平的固定资产管理人员队伍。首先，医院需要定期对固定资产管理人员进行专业知识和技能的培养，进而提升他们的专业管理水平。其次，医院还要聘请一些具备高能力、高素养的专业性人才，以此来建立高水平的固定资产管理人员队伍。除此之外，还可以建立完善的奖励机制,从根本上来调动管理人员的工作热情，这样不仅可以提升固定资产的管理水平，同时也能提升管理人员的综合素养。最后，还要组织管理人员进行新进技能和知识的学习，让医院管理工作实现转型，进而与国际化管理方式进行接轨。
(四)利用信息技术加强对固定资产资产的管理
随着我国科学技术的飞速发展，越来越多的领域开始将信息化技术运用到内部管理工作中来，这样不仅可以提升内部管理效率，同时还能保证管理质量。随着计算机技术的广泛应用，促使着信息化的时代来临，为了推动医院更好的发展，大多数的医院开始将信息化技术应用到固定资产管理中来，这也给固定资产管理提供了便利。将计算机技术应用到医院固定资产管理工作中来，它不仅可以完成固定资产的选购工作，同时也能将丧失成本价值的固定资产的各项数据进行核实和记录，进而实现固定资产的科学管理。
四、结束语
总而言之，加大医院固定资产的管理力度，不仅可以提升医院财物管理质量，同时提升医院的核心竞争力，进而推动医院今后稳定的发展。但是在实际进行固定资产管理的过程中，还是会存在一定的问题，这些问题的出现，严重阻碍了我国医院今后发展。因此，为了保证医院今后发展，就要通过采用全面加强固定资产管理的意识、建立完善的管理制度、建立高水平的固定资产管理人员队伍等措施，来提升医院的管理水平，进而给医院的未来发展奠定扎实的基础。
作者:段海红单位:青岛市市南区金门路街道仙游路社区卫生服务中心
参考文献:
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[3]周坤.浅议如何加强医院固定资产管理[J].财会学习,2015,17:200-201
[4]崔晓霞.基层医院固定资产管理若干问题思考[J].中国市场,2016,04:43-44
学院资产管理制度篇4
1．1会计核算中对外投资存在的问题
随着我国经济体制的改革，很多原国有单位相继被投放到市场中去参与市场竞争。医院作为公益性单位，虽然不用直接参与市场竞争，但随着医疗市场竞争的日益激烈，如何将有限的资金进行科学投资以充分发挥资金的使用效率，获得最大效益也是各医院不得不面对的现实问题。现行医院会计制度中，会计核算方面没有对投资核算进行细化分类，在执行会计制度的过程中，不同所有制医院会计处理所依照的方法也各不相同，不利于医院资本的合理优化。
1．2财务预算管理不到位
医院资金的主要来源是其经营活动，而医院的财务预算关系到整个医院的经营活动，二者之间存在密切的关系。目前，医院普遍缺乏预算意识，资金预算侧重于主观判断，对预算管理更是缺乏相应的预算管理体系，预算执行脱离实际经营活动，降低经费的使用科学性。同时，缺乏有效的内部控制和监督体系，不能将责任具体落实下去，预算使去其本应有的约束作用，加大医院财务管理压力，不利于医院经营管理水平的提高。
1．3医院财务会计制度监管存在的问题
具体表现在监管法律法规体系不健全、财务自身监管薄弱、内部审计执行不力、社会中介机构未发挥有效监督作用等方面。目前，我国多数医院自身财务监管薄弱，没有相应的权威内部审计机构，加之政府多头监管缺乏有效的协调沟通，而法律法规以及制度体系又比较笼统，有关惩戒规定不够具体，可操作性差且执行力不够，使得医院财务监督方面存在很多漏洞。
1．4信息化管理水平落后
现行的医院财务会计制度的有效执行需要医院信息系统的支持。但是，目前我国医疗改革并不是很完善，信息管理系统并不是最先进的，各种会计软件和信息化软件也不能及时更新，且存在医院各部门的管理学经常各自为战，缺乏有效的沟通，不能有效进行资源共享，必定会造成一些物资的浪费。
1．5医院固定资产方面存在的不足
现行会计制度在医院固定资产的确认、分类、核算及处置方面都做了大胆尝试，有了新的规定，不仅更贴近医院的发展要求，也体现了与时俱进的精神。这种改革创新大大规范了医院固定资产管理及核算，但仍存在一些不足之处。如随着社会经济的快速发展带来的个别医院求大而全盲目购建、虚增固定资产资产总量以及固定资产减值等，对此各医院应医院之间不必要的重复购建的现象时有发生，根据具体使用情况进行动态跟踪和分析，找出相应的解决措施。
2针对医院财务会计制度存在问题的改进方案研究
2．1完善各项资本经营业务的明细划分
各医院为了规范会计处理、做到账目有所依据需要对各项资本经营业务进行明细划分。有关部门应改革过去不合理的会计制度，使业务状况的核算规范化，如可将对外投资项目细做到具体投资有具体的核算要求。另可参照企业会计制度增高投资收益项目，年底结账时直接将其收入收支结余“其它科目”里。总之要对各种形式的资本经营事项进行明细划分，并制定相应的会计处理规范。
2．2积极完善医院的预算管理体系
现行制度下，医院应注重收入与支出的预算管理，积极实行全面预算管理，做到预算管理内容、管理过程、管理主体的全面化。年度终了，医院应按照财政部门决算编制要求，真实、完整、准确、及时的编制预算并经主管部门审批。编制预算前进行充分的调研认证，确定预算基础，核实基础数字，正确预测各种因素对医院收支的影响；一改传统的“基数加增长”的编制方法，采取零基预算法、弹性预算法等多种方法编制年度预算；编制过程坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。对预算执行进行全过程的有效监督，对预算支出必须给出详细理由，在经过科学严谨的论证后方可批准使用。还要对执行结果进行分析考核，将预算执行情况作为年终考核的重要依据，充分调动医院各科室医护人员的积极性和主动性，从而有效降低医疗成本，提高资金使用效率。
2．3加强医院财务会计制度的监督机制
完美的监督需要来自单位内部、政府部门以及社会中介机构的共同配合。对此应：
（1）加强政府监督，会计监督与会计核算并举，医院的财务部门是医院内部经济活动的中心，是医院财务监管的主体，这是国家赋予财务部门的法定责任。政府应认清自己在医院监管过程中所扮演的角色，加强医疗价格改革，杜绝以药养医，定期对监管制度的实施效果展开调查统计，定期向公众揭示医院各种费用与收支是否平衡的机制等。
（2）加强内部审计部门的监管，医院应树立以财务收支审计和内部控制审计为主，以风险管理审计为发展方向，有独立的内部审计机构，摆脱院领导的操控，实现审计结果的公正、客观、独立性。
（3）加强全院职工共同监督管理，全院上下应统一认识到医院经济活动是和自身利益密切相关的，各科室、和职工都要担起监管重任，从而保证医院财务会计制度的有效实施。
2．4推动信息化建设，提高医院信息化管理水平
信息化建设不仅可以很好实现资源共享，还能有效节省人力、物力，对单位成本进行科学有效使用。通过信息化手段有效整合医院资源，将医院的物流、财务管理与服务的各个系统相互联系在一起，实现了医院信息管理的一体化，并及时地将医院的库存商品、各科室的药品配备情况等反映出来，有利地节省了医院的资源。此外，现行的会计制度要求所有固定资产从增加的下月起开始计提折旧，在信息化网络体系下，可以利用会计核算软件实现固定资产的日常管理，使得不同医用资产的计提折旧工作更加简单快捷。
2．5加强医院固定资产管理，提高设备利用率
医院固定资产是由医院占用有或使用，能直接或间接为医院带来经济效益，是医院开展医疗、科研、教学等各类活动必不可少的物质基础，更是医院生存和发展的重要资源。加强医院固定资产管理可以从以下几方面考虑：
（1）增强固定资产管理意识与制度的完善。医院领导及医护人员要从思想上真正理解固定资产对其工作的不可取代性，这样才能从根本上避免各种盲目和浪费行为，也才能真正利用好固定资产；同时还要加强对固定资产管理制度的制定与完善，制度是保证业务操作规范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段，对于固定资产确认、购置、使用、保管、保值增值、处置等方面都要有明确的规章制度，再配以高素质的管理人员进行监督考核。
（2）取消机械部、后勤部等多头管理，由固定资产管理部门统一采购、报修、报废及使用情况进行管理，并进行二级分类明细核算，全面负责相关事宜的核算及会计监督工作，建立固定资产及累计折旧总账，并充分运用电子信息化管理手段，科学有效地使用固定资产“累计折旧”，确保设施设备消耗的补偿和更新改造。
学院资产管理制度篇5
关键词:公立医院;资产管理工作;财务管理;现代医院管理制度
资产管理是医院管理工作的重要组成部分，对医院健康持续发展有着重要作用。随着当前公立医院改革不断深化以及现代医院管理制度建设的要求，医院在自身规模和业务不断壮大的同时，亟须规范和完善资产管理工作，充分发挥公立医院资产效益最大化，进而为医院医疗业务发展创造良好的内在环境，保证医院各项工作持续健康运行。
1公立医院资产范围及必要性概述
秉承公益性原则作为我国医疗体系中的主体，公立医院资产种类多样性加大了相关资产的管理难度，对各类资产的科学管理，使之发挥出最大化效益，对于公立医院整体发展和平稳运行来说就显得尤为重要。根据《政府会计准则———基本准则》规定，公立医院资产是指医院过去的经济业务或者事项形成的，由医院控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。［1］具体来讲，公立医院资产按照流动性标准可划分为流动资产和非流动资产。其中公立医院流动资产涵盖了货币资金(主要是库存现金、银行存款、零余额账户用款额度)、短期投资，包括应收医疗款、预付账款、财政应返还资金和其他应收款以及存货(包括低值易耗品、卫生材料、药品、其他材料等物资)等。非流动资产则主要包括固定资产(分为房屋及建筑物类、专业设备类、一般设备类、图书类、其他资产等)、在建工程、无形资产(如专利权、非专利技术、著作权、版权、商标权、商誉、土地使用权等财产权)、长期投资(以货币资金、实物、无形资产等方式向医院办企、事业单位的投资回收期一年以上的为长期投资)等。
2公立医院现有资产管理问题
随着公立医院自身规模和业务的不断壮大，资产业务的复杂性和资产的多样性加大了资产管理工作难度，在资产管理和运行过程中面临诸多资产管理风险点，严重制约着医院的提质增效改革，亟须规范和完善。(1)资产管理制度不健全，资产科室协作差。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，事业单位应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制。公立医院日常管理中现有的资产管理制度建设不完善，流动资产和非流动资产管理制度难以全覆盖，医院多种多样的资产相关制度没有建立，管理责任分工不明确。另外，医院资产占比较大，医院的资产管理的整个流程较长，［2］所涉及的部门较多，资产管理中专业设备、通用设备、药品以及无形资产等涉及医院设备、信息、物资管理、财务等多个科室，相关资产管理科室协作不强，资产使用管理全过程缺乏有效沟通。(2)资产闲置，缺少资产运行效益分析，医院资产难以发挥效益最大化。日常管理中公立医院存在着设备使用率低、库存物资闲置、无形资产保护不足等主要问题，［3］相关科室对待流动资产和固定资产整体运行情况不能够及时总结分析，不能保证资产难以发挥效益最大化。一方面，多余货币资金不能发挥收益最大化，药品等存货物资周转率低，应收款项等挂账时间较长;另一方面，对大型专业、通用设备从投入运行开始缺乏运行效益分析和总结，大型设备和房屋建筑长期闲置，长期投资回收期不明确，缺乏效益分析评价，各类公立医院资产难以发挥经济效益和社会效益最大化。(3)内部审计不健全，缺乏资产管理流程监督。长期以来尽管公立医院设立内部审计科室，由于公立医院主要以医疗业务服务业为主，现实业务中却难以引起医院领导的重视，内审部门长期发挥不出应有作用，对资产管理工作整个过程的监督和审计被边缘化。(4)医院资产财务管理环节不完善。资产管理全流程尤其是购入和处置环节财务制度执行不到位、不规范，固定资产购入有时出现不进行入库管理、资产费用化等现象，无形资产保护意识不强，大额软件系统购入不进行入库管理，资产费用化严重。资产处置环节不按照正常处理程序执行，部分资产处理不经过医院主管部门和财政部门审批，单纯的医院分管领导甚至资产科室审批即可存在国有资产流失风险。(5)资产管理信息化建设滞后。随着科技水平的发展，公立医院在多个方面都加快了信息化步伐，大大助推了医院的整体快速发展。尽管在大数据信息化推进背景下随着公立医院在内部管理多个方面信息化管理水平显著提升，但在资产管理方面，资产管理网络不健全，资产财务信息化程度不高，各资产管理科室资产管理信息化硬件水平亟须改善。
3强化医院资产管理，充分发挥各类资产最大化效益路径
国家医疗体制改革和现代医院管理制度的构建对公立医院资产管理规范性提出更高的要求，对于公立医院资产运行和管理中所存在风险和不足之处，需要从多角度加以完善和规范，探寻出合适的路径选择，充分发挥出公立医院资产效益最大化。
3.1健全资产管理制度，明确资产管理责任归属
完整的制度体系是做好资产管理工作的基础。公立医院应严格按照《公立医院内部控制管理办法》要求，建立医院各类资产管理制度体系，严格落实各类政策法规和制度要求。医院固定资产实行归口管理，如医院房屋及建筑物类、其他设备类归后勤服务中心管理，一般设备归信息科管理，专用仪器设备类归设备科管理，图书类归图书信息中心管理，无形资产归口信息科管理，各科室各司其职，明确资产管理责任归属。完善医院资产从购入、使用、处理全过程的责任归属，分级负责，明确相关责任人员职责，做到专人管理使用，保管维护责任到人。
3.2充分发挥内部审计部门作用，严格把控资产管理全过程
加强内部审计是优化医院资产管理体系的必要手段。［4］医院内部审计部门应该充分发挥其内部审计作用，公立医院应加大对内部资产管理全过程的把关审核。一方面，公立医院要提高内审部门地位，领导加大对内审工作的重视，将内审工作放在医院长期健康发展的高度重视;另一方面，内审部门严格落实审计制度要求，对各类资产从购入、使用、归口管理、资产处置等环节要严格执行《事业单位国有资产管理暂行办法》和国家相关规定程序要求，做到及时发现问题，及时整改、解决和改进。
3.3加强资产管理信息化建设，加快信息化助推资产管理工作
医院信息化建设是医院快速发展的重要助推因素。资产管理工作要依托医院信息化平台，充分发挥资产效益，提升资产使用周转效率。通过构建物资管理平台、医院财务管理系统等资产管理网络，实施财务统管，资产的价值管理和各类资产实物管理相结合，盘活资产，压缩库存，减少资产在各个环节的占用时间，以加速资金周转，提高资金利用率，加快信息化助推医院资产管理的步伐。
3.4强化资产财务统管，多科室联合协作
财务管理是公立医院现代医院管理制度建设中的重要组成部分，而针对公立医院的资产管理又构成公立医院财务管理科学化的重要内容。医院资产管理工作与财务管理密不可分，这就需要购入资产严格按照会计制度和相关法规要求，及时入库，严禁购入资产费用化处理，财务人员严格把关，资产管理科室严格管理落实，医院设备、信息、物资管理等多个科室密切协作，强化管理。同时，资产管理应当实现纪检、财务、审计等部门联合监督机制，财务、审计等管理部门定期或不定期清点实物，核对账目，做到账实相符，账账相符，防止闲置、损坏、被盗等情况的发生。对于因岗位职责落实不到位造成公立医院资产流失或资产受损的责任人员和相关人员必须依规处理，按情节程度追究责任，造成严重事故的，应加大加重处罚。
3.5构建资产管理考核指标，加大资产运行效益分析，保证资产发挥效益最大化
医院各类资产管理和使用应纳入科室工作绩效考核，设立科学的资产管理考核指标，将资产管理落实情况与科室绩效、责任人业绩相挂钩。流动资金特别是银行存款应多以定期、大额存单形式，使闲置资金充分获取银行存款利息最大化，同时及时清理医院存在的应收账款及预付款项。对医院配置的大型医疗运行设备定期开展使用评价总结，推进资产共享共用，避免大型设备资产闲置，提高药品、材料等物资使用和周转效率，充分发挥出各类资产效益最大化。现代医院管理制度建设是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现。在现代医院管理制度建设背景下，强化和完善公立医院资产管理工作意义重大。积极探索现代医院资产管理制度建设路径，降低公立医院资产管理工作中存在的风险和不足，不断提升资产管理水平，有助于推动医院资产管理和财务管理效能提升，进而促进现代医院管理制度构建，从而保证公立医院持续健康发展。
参考文献:
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学院资产管理制度篇6
【关键词】高职院校；财务管理；问题分析；对策
近年来随着我国社会的快速发展，相应地高等教育事业也有了很大发展，学校规模迅速扩大。高等学校办学自不断扩大，资金总量快速增加，收入支出结构趋于多元，经济活动进一步拓展，高职院校财务管理工作面临着一些突出的矛盾并出现了一些问题，如何做好高职院校的财务管理工作，以适应新形势的需要，是摆在各高职院校面前的一项迫切而重要的新课题。
一、高职院校加强财务管理工作的重要性
高职院校财务管理工作是高职院校内部管理的重要组成部分，它的好坏直接关系到高职院校的生存和发展。高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。随着中国社会主义市场经济发展的深入以及中国高职院校办学自的扩大，高职院校的办学环境发生了很大的变化，高职院校财务管理体制也正发生着重大转变。高职院校的财务管理在整个学校管理工作中的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。我们必须以科学发展观为指导，切实加强高职院校财务管理，通过规范和完善高职院校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高等教育事业的顺利发展。
二、高职院校财务管理中存在的问题分析
（一）资金筹集方面不主动，方式单一
高职院校的财务改革不断深化，这就迫切要求学校充分发挥主观能动性。积极组织收入、努力节约支出、提高资金使用效益。但长期以来，高职院校办学经费基本上是靠国家财政包揽，一些高职院校缺乏市场经济条件下自主办学的法人意识，不从多方面来筹集资金，若不够就单一地向上级主管部门申请，上级主管部门批不下来，学校就把目标锁定在无辜的学生身上，部分学校还存在着违规和不规范收费的现象。
（二）预算管理方面执行不严，管理不到位
预算管理的主要内容是对学校资源的组织和使用做出合理安排。《高等学校财务制度》明确了高职院校预算编制大收入、大支出的“大口径”概念，彻底打破了原有的预算管理模式。因此，预算编制的战略性特征极其重要。在没有学校整体发展战略环境下进行的预算编制，就会出现重视短期活动，而忽略长期目标，就会出现预算与学校长期发展战略不相适应。久而久之，会出现高职院校财务状况总体失衡的风险，从而阻碍学校的有序发展。预算执行中监督不力，仍存在较大的随意性，预算软化的现象还没有得到根本的改变。这一方面受国家宏观政策变化，预算项目追加、调整的影响；另一方面是由于各高职院校事业计划与财务预算（计划）之间脱节所致。在高职院校预算管理中，缺乏完整的预算控制系统，难以令高职院校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。一些高职院校尚未建立健全预算管理制度；有的虽然有了预算管理制度，却有章不循，随意更改，预算形同虚设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，资金使用混乱。资金的流向与控制脱节，资金体外循环严重，事前监督不严，事中控制不力，事后审计监督受多种因素影响效果不佳。高职院校预算具有大收大支的全口径预算的特征，既无法反映预算资金的全貌，也不利于考核预算资金的执行情况。
（三）高职院校的会计核算方式不恰当
1、高职院校的会计核算方法是收付实现制。其目的是汇报支出，为决算服务，它不进行成本核算，因而无法计算和统计事业成本，也无法评价资金的使用效益。有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。
2、高职院不要求对固定资产计提折旧，这样会导致以下几个方面的问题：
（1）会容易导致资产信息的失真。单位的固定资产与固定基金一直以原值反映在资产负债表中，从固定资产购置直到报废的整个时间段内，固定资产与固定基金的数值都不发生变化。而在实际使用过程中，随着时间的推移，固定资产会发生合理损耗，这样就虚增了资产和净资产总量，造成资产信息的失真，不利于报表使用者正确了解资产、净资产的使用情况。
（2）不利于加强固定资产的日常管理。由于不计提折旧，随着时间的推移，固定资产原值与净值相差越来越大，发生价值背离。固定资产在报废、毁损、丢失时，按原值冲减固定资产和固定基金，不能真实地反映实际损失，难以划清责任。
（3）不能正确体现收入与支出的配比原则。单位从事日常业务活动和经营活动，必然会发生固定资产的损耗，由于学校固定资产不计提折旧，固定资产的损耗不能在成本核算中得以体现，人为地降低了取得相应收入的成本，虚增了盈余。
（四）国有资产管理效益低下，浪费严重
资产管理较为松懈，单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，长期未进行资产盘查，资产的报废、调拨和变卖未按规定的程序报批，资产处置的随意性较大，家底不清或前清后乱，造成账账不符、账实不符。水、电浪费现象严重，部分资产闲置浪费，发挥不了应有的作用；甚至单位内部部门之间也难以调配，使国有资产的使用效率极其低下；国有资产处置随心所欲，有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估，擅自定价；有的对于不用或过时的固定资产未按规定程序办理审批手续就随意报废，使大量资产流失。
（五）财务管理的制度不健全，存在漏洞
财务管理体制是高等教育管理体制的重要组成部分，建立和明确规范的高职院校财务管理体制是保证国家对高等教育的宏观管理，办好社会主义高等学校的需要。特别是近年来，部分高职院校财务管理混乱、经济案件不断增多，且数额较大。究其原因，除相关人员职业道德败坏外，财务管理制度不健全是导致相关人员有机可乘的关键。比如专项资金的管理。财政部教科文司有关领导对于专项资金用于支持地方高职院校的重点发展和特色办学的有关情况进行了说明，专项资金将主要用于地方高职院校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。而实际上财务人员在进行报账时，没有专门的专项资金管理制度作为参考，项目供应范围过宽，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定，资金分配存在严重的随意性。
三、改善高职院校财务管理的对策
（一）多方筹集资金
当前形势下我国高职院校资金的来源多数集中在财政拨款和学费收入。财务部门应及时掌握国家教育部门及财政部门的重大决策，积极协助院领导和各部门认真规划，为学院有关部门通过项目申报等方式来争取财政拨款，稳定经费来源。学费方面也要和院系各部门及时沟通反馈信息，充分利用好国家的助学贷款政策，积极与银行联系，协议解决贫困生的助学贷款问题，及时足额收取费用，从根本上改变学生拖欠学杂费的现状，缓解高职院校经费紧张的压力。除此之外，学校还可以采取下列方式来进行筹资：
1、借鉴企业商业信用方式进行筹资。高职院校在长期的办学过程中形成了良好的信誉高职院校财务部门可利用自身信用优势，在基本建设及采购设备中采用商业汇票结算模式支付款项，节约融资成本。
2、利用其体制灵活、高效等诸多优势，为企业培养各种急需人才，扩大生源，增加收入，充分利用高职院校智力优势为企业提供技术支持和决策咨询服务。同时可到资本市场上融通资金，将BOT或融资租赁等引到高职院校中，为后勤建设提供资金支持。广开财源，才能确保可持续发展。
3、积极开拓海外融资渠道，高职院校可根据自身实际，把国外教育资金吸引到高职院校中来，与国外的一些教育机构采取合作办学形式，吸取资金。
4、鼓励创收，缓解资金困境。高职院校可制定一些激励政策，调动广大部门及教职工创收的积极性。充分发挥高职院校人才、科研、资产等优势，通过举办多种形式的培训班，开展技术咨询，对外开放实验室等，增加院校收入。
（二）强化预算管理，严肃预算执行
财务处应将所有收支全部纳入学校预算管理。在院长领导下成立由各院系负责人为主的预算编制领导小组，认真研究学校的发展规划与资金使用的关系，办学成本与学生数量之间的关系，组织有关部门对学院的各项收支进行预测、研究、协调，制定整体预算规划和原则，以有利于对办学成本进行事前控制，认真编制年度财务收支预算，并坚持“量入为出，收支平衡”的原则，努力做到全面、细致、科学，不得编制赤字预算。学校编制收入预算必须坚持积极稳妥、统筹兼顾、保障重点、勤俭节约等原则。预算执行中，加强预算控制与反馈，并有效利用财务软件向各院系部处领导提供经费查询功能，使他们做到心中有数。定期开展预算的检查与分析，加强预算执行的严肃性。
（三）改进会计核算方法
1、参照企业成本管理进行成本核算
在市场经济条件下，事业单位逐步面向激烈的市场竞争和政府职能转变，筹资渠道多元化，业务活动和业务支出日趋复杂，有的业务活动还具有经营性特点，单位的资金量有较大的增加。在这种情况下，事业单位应建立成本核算制度，参照企业成本管理方式，制定适合自身的内部成本核算办法，确定成本计算对象，设计成本项目，加强内部成本核算，减少各种费用开支，提高经济效益，但要将经营活动和事业活动的成本核算分开进行，正确反映单位财务状况及经营成果。
2、对固定资产计提折旧
高职院校应参照企业对固定资产的核算方法，计提固定值产折旧。这样可以及时反映固定资产在使用过程中的价值损耗情况，同时能够积累固定资产更新的资金，防止资产信息的失真，正确体现收入与支出的配比原则，为有计划进行固定资产更新工作提供了资金保障，使得教学、科研活动正常进行。
（四）优化资源配置，提高资产效率
高职院校应设置专门的国有资产管理机构，加大归口管理力度。建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的管理体系，完善资产合理流动制；根据学科建设和专业结构调整，按学科或相近学科设置、调整实验室，组建综合性大实验室。同时，结合清产核资工作，进一步摸清家底，明确产权，找准问题，建立完善合理配置学校资产制度，财务部门与设备管理部门要联合组织各部门资产管理员每年对固定资产进行清查盘点，核清资产，摸清家底，对于盘盈盘亏的资产经核实审批后及时进行账务处理，保证账账、账卡、账实相符。在保证学校教学、科研等工作的正常开展，通过投资、出租、出借、调拨等方式，盘活学校闲置资产，物尽其用，提高资金有效利用率。
（五）健全财务制度，提高管理能力
现行的高等学校财务管理制度是在我国现有的高等学校管理模式和特定的社会经济条件下产生的。从未来的发展趋向看，财务管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在变革和创新的内在要求，这使得高等学校财务管理体制改革可能将得到进一步推进和深化。高等院校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本学校的实际情况科学制定切实可行的各项财务管理规章制度，尤其是内部控制制度。高职院校应认真执行财政部颁布的《内部会计控制规范》等有关规定，建立健全组织结构控制、授权批准控制、会计记录控制、资产控制、预算控制等内部会计控制制度，提高高职院校财务管理能力。
总之，只有重视和加强财务管理，积极筹措资金，完善学校内部管理制度和预算管理制度，降低办学成本，提高办学效率，才能促进高职院校的有序发展。
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