大学生劳动实践简报(收集5篇)

大学生劳动实践简报篇1

关键词:劳动合同法;支付令制度;劳动者

中图分类号:D922.52文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)03-0074-03

支付令制度是人民法院根据债权人的申情,向债务人发出支付令,督促债务人限期履行债务的法律制度。《劳动合同法》第30条第二款规定:“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令。”在解决劳动争议中引入支付令制度,是《劳动合同法》的一大亮点。增加了劳动者维护劳动报酬权的救济途径,反映了便利劳动者依法及时维护权益的立法宗旨和价值取向,其积极作用不言而喻。然而,“法院审理劳动争议案件时,虽然实体上适用劳动法,但在程序上仍然适用民事诉讼法。”[1]在现行的民事诉讼体制下,《劳动合同法》的规定过于原则和粗糙,缺乏制度支撑,难以实现立法者的良好初衷。完善《劳动合同法》支付令制度,需要完善现行《民事诉讼法》相关规定或在《劳动合同法》实施细则中做出突破性规定①。本文从《劳动合同法》支付令制度面临的制度困境入手,探讨该制度的具体完善。

一、《劳动合同法》支付令制度的亮点

《劳动合同法》支付令制度的主要立法目的是方便劳动者简便快捷地督促用人单位偿还债务以实现劳动者的劳动报酬权。相对于传统的“一裁两审”劳动争议解决机制,其具有以下优势:一是简便快捷。提高了针对劳动报酬的执行速度,降低了执行成本,简易、灵活,省去劳动者讨薪过程中的劳动仲裁、诉讼程序的两审终审和再审程序的漫漫之路,有利于债权人实现权利。法院受理支付令申请后,经审查,债权债务关系明确合法的,应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令,债务人应当自收到支付令之日起15日内清偿债务或提出书面异议。二是成本较低,支付令申请费每件仅为100元。三是具有既判力和强制执行力,如果被申请人在收到支付令的法定期限内(15日内)既不提出书面异议又不履行债务,劳动者就可以向法院申请强制执行。由此可以看出,支付令程序在遵循公正性的前提下,与通常诉讼程序相比,突出强调效率性,有助于劳动者便捷地接近司法和寻求司法保护,从而为劳动者提供了一种廉价和亲善的司法救济途径,理应在劳动者劳动报酬维权中具有无可比拟的优势、具有良好的发展前景和强大的生命力。然而,我们不能将法律仅仅看作是规则,而应把实现规则的过程也看作是法律的一部分。国家的立法和法律实施应该处于“无缝衔接”状态,要求立法能够结合社会生活实际,法律实施真正有效。从该制度的实施来看,笔者认为在现行的诉讼体制下,该制度存在着“虚置和摆设”的困境。

二、支付令制度面临的困境及其完善的必要性

《劳动合同法》只提出了支付令制度,但其与普通民事支付令制度相比是否有特别之处,《劳动合同法》都语焉不详,这就造成了实践中的困境。首先,用人单位异议权过大,支付令面临随时失效的困境。根据《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第221条规定:“……债务人在法定期间提出书面异议的,人民法院无须审查异议是否有理由,应直接裁定终结督促程序。”由此可以看出,我国民事诉讼法赋予债务人的异议权属于绝对异议权,只要债务人提出书面申请,不需附具理由就可以导致支付令失效。由于我国法律对如何防止债务人滥用异议权缺乏严格具体的规定,加之我国信用法律机制的不健全以及信用危机的频频发生,致使用人单位倾向于故意提出异议以推诿、逃避应负债务,最终导致支付令程序形同虚设。其次,费用负担不合理。根据《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的决定》第133条的规定,支付令因债务人的异议而终结的,申请费由申请人负担,债务人未提出异议的,申请费由被申请人负担。以后“即使再提起的普通诉讼程序,之前的支付令程序申请失败的诉讼费用仍由债权人承担,原因是二者为两种性质不同且彼此独立的诉讼程序。”[2]由于用人单位滥用异议权最终让劳动者承担申请费,既不符合诉讼费用分担原则,也可能导致劳动者排斥选用支付令程序。再次,程序繁冗,有可能造成当事人诉累。根据《民事诉讼法》第194条,人民法院收到债务人提出的书面异议后,应当裁定终结督促程序,支付令自行失效,债权人可以。按我国现行法律制度,支付令因被申请人的异议而失效,劳动者就此只能重新按照劳动争议处理程序先仲裁再诉讼,不但没有减轻负担,反而多走了程序,这样势必降低劳动者适用支付令的积极性。支付令失效,则一切从零开始,支付令程序与普通诉讼程序割裂,程序冗迭,造成社会成本的浪费和程序的不经济,增加了当事人的诉累,令劳动者望而却步。这与支付令制度追求简便高效的立法宗旨大相径庭。以上制度弊病的存在使“看上去很美”的《劳动合同法》支付令制度很难全面发挥其积极作用。

三、《劳动合同法》支付令制度的完善

劳动报酬权是劳动权的核心内容之一,直接关系到劳动者的生存和生活质量。然而在现实劳动争议中,其中大部分是用人单位拖欠劳动者报酬、侵犯劳动者合法权益的案件。在维护劳动者劳动报酬权方面支付令制度相对于传统的劳动争议救济途径,从应然层面上看其优势一目了然,但由于上述制度困境的出现,制约着支付令制度在实践中作用的发挥。鉴于此,健全支付令制度势在必行。

(一)增加异议审查制度,限制用人单位异议权

目前,学界已经认识到债务人对支付令提出异议无须附加任何理由的规定使得支付令极易因债务人异议而失效,导致督促程序不能有效保护债权人的合法权益。[3]回顾《民事诉讼法》增加督促程序以来的实施效果不佳的状况,其中一个重要原因是立法对债务人行使异议权缺乏具体条件限制,致使债务人凭借虚撰的异议也能轻易使支付令失效。因此可以考虑在《民事诉讼法》修订中或在《劳动合同法》实施细则中增加对支付令异议的审查限制:用人单位必须书面提出异议,人民法院对提出异议的主体、期限、内容、形式等进行严格审查,用人单位提出异议应附上理由,并负严格的举证责任。举证证明其已支付劳动报酬或不应支付劳动报酬的事实。之所以这样设计,是因为劳动法作为社会法和偏重保护劳动者法,对用人单位规定的法律负担必定大于劳动者,同时,这也是对民事诉讼法“谁主张谁举证”原则的贯彻。

(二)设立滥用异议权惩罚制度

现实生活中很多用人单位之所以对滥用异议权有恃无恐,很大原因是由于法律对其规制无力,相关处罚措施缺失。因此,建议在《劳动合同法》实施细则中规定:“用人单位滥用异议权一旦在法院诉讼中确认,用人单位将对劳动者在支付令程序中所遭受的损失(包括申请费、律师费、误工费、证人出庭做证费以及其他合理支出)承担赔偿责任。”情节严重的,由相关部门依法处以罚款。

(三)合理衔接支付令程序与诉讼程序,减轻当事人诉累

从国外民事诉讼法的规定来看,督促程序与诉讼程序都是连为一体的,在支付令因债务异议而失效后,将支付令申请视为。[4]如德国民事诉讼法第696条规定:“被申请人在规定期间内对督促程序提出异议后,如一方当事人申请进行诉讼程序,发出督促程序决定的法院应以职权将诉讼案件送交有管辖权的法院,申请人也可以在申请督促程序时就预先提出这一申请。”日本新民诉讼法第395条规定:督促异议申请合法时,对于督促异议有关的请求,按照其标的价额视为在申请督促支付时向发出该支付的法院书记官所属的简易法院或管辖该所在地的地方法院提出诉讼。他山之石,或可攻玉。我国可以借鉴国外的立法经验,把督促程序与诉讼程序直接衔接起来。当用人单位提出合法异议时,直接终结支付令程序,进入诉讼程序。免除当事人另行的手续,从而大大简化诉讼程序。同时考虑到自由的原则,规定如果当事人明示或默示不愿意诉讼的法院可以裁定取消诉讼。这样,将诉讼程序作为支付令程序的后备与保证,使债务人意识到并不能从根本上逃避其本来应负的履行责任,而且滥用异议权败诉后将承担不利后果,可以有效规制动辄异议的弊端。

(四)优化设计申请费负担办法

可以基于既合理解决支付费用的负担问题,又能减少被申请人滥用异议的考虑,改革现行的支付令程序因债务人异议而终结并由申请人负担的规定。具体制度设计上可以考虑规定在支付令因被申请人异议而失效后,将支付令申请视为,支付程序的费用冲抵之后的诉讼费用之一部分,最终由败诉的一方承担。这样的制度设计,一方面体现了诉讼费用的制裁作用,体现公平公正的价值理念;另一方面也促使被申请人在利益的考量下,慎重行使异议权,进而使支付令制度简化程序、提高维权效率的制度初衷得以实现。

(五)相关配套制度:建立征信法律机制,形成良好信用氛围

法治是一个系统工程,在一个信用缺失的时代,仅仅通过一纸软弱无力的支付令来换取当事人债务的实现,恐怕多多少少有点异想天开。反观国外支付令程序之所以运行成功,最大的原因在于西方具有良好的信用机制:如果一个自然人或法人经常因为赖账被告到法庭或被强制执行,那么他的信用特别是商业信用将会受到严重影响,从而给他带来难以用金钱衡量的损失。正由于良好的信用管理机制给失信行为树立了高压线,使之不敢越雷池半步。因此,笔者认为,支付令程序的最终完善离不开社会诚信的恢复和再生,这就寄希望于征信法律机制的完善和全面实施,将信用信息公开化、高度透明化,有效实施对相关单位的监督;政府劳动保障部门、工商部门和有关金融组织可以考虑定期或不定期对相关单位的相关信用信息进行有效采集,科学分析和处理,出具权威的信用评估报告,并定期公布信用黑名单,实施严格的社会监督控制,奖罚并举,以形成制度合力来规范、指引人们的行为,使社会整体信用意识大幅度提高,从而达到从根本上维护劳动者的合法权益。

四、结语

任何法律制度的完善都不是爆发式的,精美的制度设计是实践中智慧沉淀和过滤后的结晶。因此,要注重法律和现实的互动、协调。具体到《劳动合同法》支付令制度更要适应实践的需要不断与时俱进,增加异议审查制度,限制用人单位异议权;设立滥用异议权惩罚制度;合理衔接支付令程序与诉讼程序;优化设计申请费负担办法;建立征信法律机制等配套法律机制。

注释

①遗憾的是,新颁布的《劳动合同法》实施条例(草案)中并没有对其做出相应解释或补充规定。

参考文献:

[1]候玲玲、王全兴.民事诉讼法适应劳动诉讼的立法建议[J].中国劳动,2001,(06):14.

大学生劳动实践简报篇2

一、学习实践活动的基本情况

20__年10月8日，我厅召开了全厅党员干部职工学习实践活动动员大会，全面启动了深入学习实践科学发展观活动。按照省委学习实践活动办的统一安排，我们组织党员干部职工认真学习中央和省委关于开展学习实践活动的有关文件、同志的重要讲话以及几代中央领导对科学发展观的有关论述。在专题调研活动中，厅领导和相关业务处室负责人结合我省劳动保障工作实际，通过深入调查研究，形成了13个内容翔实的专题调研报告。通过“更加解放思想、推动劳动保障跨越发展”大讨论活动，厅领导班子和党员领导干部进一步解放思想，努力创新，理清了发展思路、增强了发展意识，进一步调动了全厅党员干部职工推动劳动保障科学发展、跨越发展的积极性、主动性和创造性。认真开展“三学三改三提高、劳动保障科学发展在身边”主题实践活动，厅党组成员在两节期间走访慰问了企业困难职工，带去了党和政府的关怀；结合“双万结对帮扶”活动，广大党员干部职工积极踊跃开展了民情体察活动。经过认真准备，厅党组召开了主题为“学习和实践科学发展观”的民主生活会，党组成员认真查找了存在的突出问题，深刻分析了问题产生的主客观原因，提出了解决问题的措施。厅党组书记主持撰写了《分析检查报告》，总结了在学习实践活动中形成的新共识，近年来贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析了存在的突出问题及主客观原因，明确提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措以及加强领导班子自身建设的具体措施。各党支部也召开了支部组织生活会。20__年元月15日，召开了党组分析检查报告群众评议大会，群众评议满意度达到96%。在学习实践活动中，认真查找出了不适应劳动保障科学发展的突出问题和体制机制方面的问题。按照整改落实"四明确一承诺"的要求，为确保整改落实工作取得实实在在的效果，经过反复讨论，制定了整改落实方案及检查验收办法，落实整改责任，加强督促检查。党总支、各支部认真总结学习实践活动的做法、经验和问题，均撰写了总结。20__年2月23日，进行了学习实践活动群众评议，满意度为100%。在学习实践活动中，省委学习实践活动第十六指导检查组多次到我厅开展指导工作，对各阶段的工作方案和计划进行了审核把关，对一些重点活动提供了指导性意见，有力推动了我厅学习实践活动的开展。

总的来说，我厅对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，在认真做好各阶段的各项规定的同时，还结合工作情况，创造性地开展了一些具有自身特色的活动，提高了全厅广大党员干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些影响我省劳动保障科学发展的突出问题，建立健全了一批劳动保障科学发展的体制机制，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

二、学习实践活动的主要做法、特点及经验

按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我厅严格遵循规定的方法步骤，有序推进各阶段、各环节工作，同时，紧密结合实际开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行。主要做法是：

（一）采取多种形式，周密组织学习培训，提高广大党员干部科学发展的理论水平

围绕全省经济社会发展和劳动保障中心工作，我厅把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中，采取中心组学习、专家讲座、小集中学习、专题讨论、学习报告、学习交流、个人自学、支部集中学习和观看系列光碟等多种学习方式，推进学习培训工作取得实效。除认真组织学习收看省委书记石宗源同志在学习实践活动期间的重要报告等活动外，我厅还组织开展了多形式的学习活动。一是厅领导作专题辅导报告。厅党组书记、厅长何文江同志作了题为"劳动保障工作如何实践科学发展观"的专题报告，阐述了劳动保障系统实践科学发展观的重大意义，提出了推动我省劳动保障科学发展、实现8个方面新突破的要求。厅党组成员、省社保局局长石孝军同志，厅党组成员、副厅长孙保华同志分别作了题为“以科学发展观为指导、推动我省社保事业又好又快发展”及“电子政务与劳动保障”的专题辅导报告。二是邀请省委党校周感华教授为全体党员干部作了两场分别题为“科学发展观”、“和谐社会建设”的专题报告。三是开展中心组学习和举办处以上干部封闭式小集中学习培训班。10月13日—17日，厅党组开展了一系列中心组学习活动，同时举办了处以上干部封闭式小集中学习培训班。通过封闭式的集中学习讨论，有效地提高了学习效果。四是组织开展理论知识考试和撰写学习心得。10月24日，我厅组织党员干部职工进行了科学发展观基本理论知识考试，153名党员干部参加了考试，并撰写了学习心得体会。五是组织开展多层次学习交流会。我厅分别组织开展了处以上干部交流会、支部党员干部职工交流会及全厅党员干部职工交流会，营造了学习科学发展观理论知识的良好氛围。六是开展选读一本好书活动。除要求全厅党员干部要选读一本与自身业务相关的书籍，还由厅党组成员推荐并统一购买了6本理论书籍给干部职工选读，进一步提高广大党员干部职工的理论水平。

（二）突出实践特色，扎实开展专题调研，研究提出推动劳动保障科学发展的措施

厅领导班子成员和相关处室主要负责人按照推动劳动保障科学发展的要求，结合我省劳动保障工作中存在的突出问题，精心选择领题调研题目，深入基层、深入实际、深入群众，认真开展专题调研，提出了一系列措施和对策建议。20__年10月21日和11月3日至6日，何文江同志分别到贵阳市、安顺市、平坝县及遵义市开展了“有关非公经济从业人员参加社会保险”的专题调研。11月6日，王明铮同志赴__航空高级技工学校、贵阳市第一高级技工学校实地调研“技能人才培养工作”。10月29日至30日和11月5日至6日，石孝军同志分别到061、011、083基地和铜仁地区开展“我省社会保险经办机构能力建设的现状和问题”实地调研。11月7日，孙保华同志到黔西南州开展了“探索建立健全全省统一的职工工伤保险制度”的专题调研工作。10月27日至29日，以郭智文同志为组长的“关于<劳动合同法贯彻落实情况的调研”调研组赴遵义市对《劳动合同法》贯彻实施情况进行了专题调研。11月3日，杨学艳同志到贵阳市开展了“创业促就业”的专题调研。7个业务处室的调研题目分别是：“妥善解决未参保困难集体企业退休人员养老保障问题”、“促进我省社会保险信息化建设的对策研究”、“关于有效推进农民工集中行业参加工伤保险的思考”、“强化劳动保障监察执法权威，维护劳动者合法权益”、“农民合同制工人享受一次性生活补助费的调查”、“困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险”及“劳动保障监察组织能力建设调研”。根据这些专题调研的部分调研成果，有关处室、单位正在结合20__的工作，研究解决问题的相关政策和措施。

（三）认真开展“解放思想大讨论”，努力推动我省劳动保障事业科学发展

结合学习培训和专题调研活动，我厅组织了多层次、多形式的“解放思想大讨论”活动。一是组织处以上干部参加“劳动保障科学发展大家谈”大讨论活动，进一步解放思想、理清工作思路、明确努力方向。各支部分别开展了大讨论活动，联系我省劳动保障工作开展了案例分析。二是广泛征求服务对象、市（州、地）劳动保障局及广大干部职工和社会各界对劳动保障工作的意见和建议，收集意见建议上百条，为查找问题和重点解决突出问题奠定了基础。三是邀请四川省劳动保障系统在抗震救灾工作中的先进人物为全省劳动保障系统职工作先进事迹报告，激发了全厅干部职工勤奋工作、勇于拼搏的斗志。四是开展“我为__劳动保障科学发展献良策”征文活动，共收到社会各界征文49篇，评出一、二、三等奖18篇。五是举办"劳动保障科学发展在身边"演讲比赛，讴歌了推动劳动保障科学发展的先进人物和先进事迹。六是举办"__省劳动保障事业改革开放30周年暨深入学习实践科学发展观"研讨会，邀请老领导、老同志和在职领导干部、专家学者等各方面代表就__省劳动保障事业改革开放30周年来所取得的成就、存在的问题及推进劳动保障科学发展等方面进行研讨。

（四）组织走访慰问和民情体察活动，干部职工积极开展扶贫济困

我厅把走访慰问困难职工和开展民情体察活动作为学习实践活动的一项重要内容，认真抓好落实。20__年元月8日至14日，党组成员及相关处室、单位干部分别到林东矿业集团、振华集团、贵钢、省粮食汽车场、花溪机械厂、省建工集团慰问了24名困难职工，与困难职工座谈了解家庭就业和社会保障的情况，为他们每人送去400元慰问金。截止到20__年元月，16个党支部共100余名党员干部采取不同形式到双万结对帮扶点以及党建扶贫点开展了结对帮扶、民情体察、送温暖等活动，分别为贫困学生、贫困党员送去全厅党员干部捐赠的生活用品和慰问金5万余元。我厅为帮扶点协调项目资金近700万元，还联系几家药业公司向大方县羊场镇政府和群众捐赠了价值18万余元的日常急需药品，并达成投资意向。

（五）认真查摆存在的突出问题，全面清理制度、政策和体制机制

在学习交流、专题调研、征求意见、民主生活会、分析检查的基础上，厅学习实践活动领导小组反复研究、讨论和提炼，梳理出我厅存在的就业、社会保险、劳动关系、干部作风等方面的12个突出问题。按照省委学习实践活动领导小组的要求，我厅就本系统内制度、政策和体制机制征求了各市（州、地）劳动保障局以及厅各处室、事业单位的意见和建议，对各项体制机制和制度政策进行全面清理和筛选，最后确定需修改的体制机制5条，需建立的制度和政策5条，需修改和完善的制度和政策3条。

（六）制定切实可行的整改落实方案，明确责任和措施，务求取得实效

为确保学习实践活动取得实效，厅学习实践活动领导小组认真制定了具有针对性、可行性和可操作性的整改落实方案，厅党组反复对整改方案中涉及的整改项目及整改措施、整改责任、整改时限等内容逐项进行研究。为确保整改工作落到实处，召开了各处室（单位）主要负责人会议，对整改落实工作进行研究、部署和安排。各牵头处室、单位都制定出落实整改方案的具体工作计划，对每个整改项目责任进行二次分解，落实到具体工作人员，对学习实践活动期间能完成的整改项目抓紧整改，对年内或需要较长时间才能完成的整改项目，均列出工作进度表，力求取得阶段性成果。为加强对整改落实方案工作的督促检查，成立了检查验收小组，对解决问题的进度、质量、效果情况进行全程跟踪检查。为便于群众监督整改落实情况，整改落实方案已通过劳动保障网站向社会公布。在整改落实工作中，注重边查边改，目前，一些整改项目已得到初步落实。

（七）领导高度重视，发挥表率作用，周密安排部署，确保学习实践活动有序、有效推进

省委学习实践活动动员大会召开的当天下午，厅党组就召开了专门会议，传达学习了中发[20__]14号文件、黔党发[20__]14号文件和省委学习实践活动动员大会精神，统一了思想认识，成立了以厅党组书记、厅长何文江为组长、两位党组成员为副组长的厅学习实践活动领导小组，并设置了办公室。在学习实践活动中，厅领导、各处室、单位负责人、党总支、各党支部书记带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，为全厅学习实践活动的开展发挥了表率作用。

为确保学习实践活动有序推进，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《“更加解放思想、推动劳动保障跨越发展”大讨论活动实施方案》、《“三学三改三提高、劳动保障科学发展在身边”主题实践活动实施方案》、《分析检查阶段实施方案》及《整改落实阶段工作方案》等各阶段工作方案。活动期间，根据省委学习实践活动办的安排，拟定了《学习培训安排表》、《宣传工作方案》、《创新和完善体制机制工作方案》。各党支部都制定了活动工作计划，成立了工作小组。在活动中，我们还注意做好各阶段工作的有机衔接，严格按照方案安排有条不紊地推进各项工作。

（八）积极做好宣传工作，营造学习实践活动的良好氛围，推动学习实践活动更加深入地开展

为交流经验、相互学习、收集意见及宣传学习实践活动取得的进展和成效，在局域网和劳动保障集群网上分别设置了"深入学习实践科学发展观"专栏，重点开展学习实践活动各项工作安排、工作简报、工作进展情况，专题调研报告、学习心得体会、分析检查报告、整改落实方案等，接受群众和社会监督。我厅还在劳动保障集群网上公布了电子邮箱，在厅内设置了意见箱，征求广大干部职工及社会各界的意见和建议。目前，已向省委活动办、第十六指导检查组等发送了活动信息简报60期，省委学习实践活动办采用涉及我厅的简报和简讯7期，省电视台、广播电台和__日报、省委学习实践活动专题网站也多次报道了我厅开展学习实践活动的情况。省电视台邀请何文江同志作了题为“劳动保障与就业”电视访谈。

回顾半年来的学习实践活动，我们感到，能够顺利完成各项活动任务，主要是把握了以下几点：一是统一思想、提高认识，把学习实践活动作为一项重大政治任务，从一开始就抓紧抓实，一抓到底，抓出实效。二是厅党组对全厅的学习实践活动全面负责，厅学习实践活动领导小组加强领导，活动办抓好落实。厅主要领导亲自抓，分管领导具体抓。厅领导和党员领导干部带头学习、带头实践，认真组织本部门、本单位深入开展学习实践活动。三是紧密结合劳动保障工作实际、干部职工的思想实际，围绕中心工作，突出实践特色，在学习实践活动中努力做到重在深入、重在实践、重在解决突出问题、重在创新和完善体制机制、重在取得实效。四是把查找和解决突出问题摆在突出位置，勇于查找突出问题，敢于面对突出问题，认真解决突出问题。五是进一步解放思想，以创新的精神开展学习实践活动，把学习和解放思想贯穿学习实践活动的全过程，不断提高认识，努力创新和完善体制机制。六是党支部积极组织党员干部职工开展学习实践活动，把学习实践活动引向深入，掀起党员干部职工人人学习实践科学发展观的热潮。七是加强信息沟通，虚心接受省委活动办和指导检查组的指导，大力宣传学习实践活动工作，努力营造有利于学习实践活动的良好氛围。八是超前思考、超前部署，组织有力、措施有效，掌握学习实践活动的主动权。

三、学习实践活动取得的成效及存在的问题

我厅在中央和省委的决策部署下，紧密结合实际，认真贯彻落实科学发展观，把改善和保障民生摆在突出位置，解决了一批影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，创新和完善了劳动保障体制机制，进一步改进了干部作风，学习实践活动成效显著。

（一）联系实际，解放思想，形成劳动保障科学发展的新共识

在学习实践活动中，全厅党员干部通过学习讨论和深入分析，从理论与实践的结合上深化对科学发展观的理解与认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确了推动劳动保障科学发展的思路和措施，就我省劳动保障系统深入学习实践科学发展观、实现8个方面的突破形成了共识:一是切实把就业政策落到实处，在推动稳定就业、困难人员实现就业方面有新突破；二是加强社会保障政策宣传，在非公经济组织参保上有新突破；三是结合__实际，在解决困难企业参保问题上有新进展，在提高参保人员医疗保险待遇水平问题上有新突破；四是在提高养老保险统筹层次上有新突破；五是提高非公有制企业劳动合同签订率上有新突破；六是在社保经办机构提高服务能力、改善服务环境和服务质量上有新突破；七是在加快劳动保障信息化建设上有新突破；八是切实转变机关作风，在提高服务效率，提升公务质量上有新突破。

（二）紧紧围绕“以人为本”这个核心，千方百计为人民群众解难题、办实事

一是大胆探索，勇于创新，着力解决经济体制转型中留下的难题。针对困难企业和部分“大集体”职工因企业无力缴纳社保资金，但又强烈要求参加养老保险这一历史遗留问题，我厅在国家没有统一政策的情况下，广泛进行调研，结合自身实际大胆探索。各市（州、地）在省厅的指导下，先后出台了困难集体企业退休人员补缴参保政策，突破了退休人员不能补缴参保的政策藩篱。通过各地区采取补缴参保或发放生活费的措施，全省已经解决近5万未参保困难企业职工和退休人员的养老保障问题，有力维护了社会的和谐稳定。

二是积极应对经济形势变化，切实抓好就业工作，为返乡农民工排忧解难。受国际金融危机影响，我省大量农民工返乡，就业形势十分严峻。为此，我厅采取一系列措施稳定就业形势。及时调整就业目标任务，将就业增量指标纳入考核，加强预防失业工作。省及各地区依托农民工工作联席会议，加强对返乡农民工就业服务工作的领导，及时掌握返乡农民工的基本情况。在全省范围内统一部署开展了"共渡难关，爱心援助"专项活动，着力帮助返乡农民工就业。结合我省实际出台了《关于应对当前经济形势加强就业工作控制失业的通知》，以省政府名义出台了《贯彻国务院关于做好促进就业工作通知的实施意见》，明确了新形势下实施积极就业政策、完善政策支持体系、进一步做好就业再就业工作具体的实施意见。各地进一步加大职业培训力度，做好就业服务，帮助就业困难人员实现就业，促进返乡农民工就业。

三是落实“五缓四减三补贴”政策，帮助企业共渡难关，稳定就业岗位。我厅和省财政厅联合下发了《关于贯彻落实<人力资源和社会保障部财政部国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知的通知》，提出了“五缓四减三补贴”的政策措施。五缓，即允许困难企业在20__年应缴五项社会保险费时可缓缴；四减，即适当调减医疗、失业、工伤和生育保险缴费费率；三补贴，即对特定的就业困难企业对象在就业后提供培训补贴、岗位补贴和社会保险补贴。这些政策措施的出台对减轻企业负担、促进经济增长、稳定就业局势有着重大的意义。

四是调整省级医疗保险待遇，降低参保人员个人负担。针对群众反映强烈的提高省级医保待遇问题，我厅认真分析了省级医保运行情况，并提出了初步调整意见。经省医改领导小组成员单位同意，于20__年2月18日向省人民政府上报了《关于调整省级医疗保险待遇的意见（送审稿）》。拟对省级医疗保险的基本医疗保险、大额医疗救助和公务员医疗补助三个政策进行调整。省级医保待遇政策调整以后，可以提高医保待遇水平，重点解决住院病人特别是重症病人的经济负担，住院费个人负担比例将大大降低。修改后的医保政策，还简化了待遇支付和医疗费用结算办法，政策设计更趋合理，医疗保障体系更加完善。

（三）加强干部教育和管理，建立和完善各项制度，切实转变机关作风

针对前两年农村劳动力技能就业培训中暴露出的问题，我厅按照“清理整顿、压缩规模、加强监督、规范程序、确保质量”的思路，进行了认真整改。在全省范围内全面开展农村劳动力技能就业培训补助资金使用情况的自查自纠：对骗取、套取补助资金的培训机构，取消其有关资质；对正在开展的培训，进行严格检查，防止培训资金被违规套取：对民办培训机构资格进行重新审查，淘汰了不合格的培训机构。利用培训中发生的违法违纪典型案例，在全省劳动保障系统干部职工中开展警示教育。加强制度建设，强化监督管理，建立了一整套较完善的技能就业培训工作程序和绩效评价机构。同时，针对关键岗位和重点环节，正在草拟干部交流制度。

为建立独立于审批、行政执法等经办部门之外的内部监督机制，促进机关各业务部门依法行政，保障和监督行政机关有效实施行政管理，提高行政机关工作效率和服务水平，建立符合科学发展观要求的内部监控机制，根据国家有关法律法规，我厅已拟定《__省劳动和社会保障厅行政效能监察管理办法》（征求意见稿），经修改完善后，拟于今年3月正式印发执行。

把离退休干部和在职职工普遍关心的集资建房合同签订进展缓慢的问题作为学习实践活动的突出问题，进行了认真整改。经过与相关部门多次协商，基本解决了合同签订的主要难题，目前，合同签订事宜正在有序进行中。

总体来看，我厅学习实践活动各项任务基本完成，但与省委的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：科学发展观的理论学习还需要进一步深化；思想观念还需要进一步解放；有的突出问题还需要进一步在深入调研的基础上探索解决的办法；个别处室、单位、个别党支部和个别干部学习实践活动任务的完成质量不够高。这些问题，我们将在今后的工作中，按照科学发展观的要求，进一步抓好整改巩固提高，不断加以解决。

四、巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向

学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断探索、不断创新和不断深化。我们要以这次学习实践活动为契机，按照学习实践活动的总要求和整改落实方案的要求，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到中央对加强党性修养、树立和弘扬优良作风的要求上来，进一步巩固和扩大这次学习实践活动的成果，围绕劳动就业、社会保险、劳动维权等方面工作，努力实践科学发展观，不断推动我省劳动保障科学发展。

（一）积极应对经济形势变化，把促进就业作为重要任务，努力完成全年任务

在全球金融危机背景下，国内经济增长有所减慢，就业形势十分严峻，我们要在新的历史条件下，选准突破口，开创新局面，努力做好劳动就业工作，稳定就业局势。一是切实做好就业，特别是返乡农民工就业创业工作。抓住扩大内需的机遇，继续做好促进城镇就业工作；针对大量外出务工人员返乡的问题，及时向农民工最新的就业信息，最大限度地提供合适的就业岗位。结合新农村建设和农村基础设施建设，加强对农民工本地就业创业的引导和扶持。二是在全省范围内实施特别职业培训计划，缓和就业压力，提升我省城乡劳动者的就业素质和就业能力。三是切实加强就业指导和就业服务，引导求职人员树立正确的择业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。落实社会保险补贴，鼓励努力开发公益性岗位，切实帮助就业困难人员就业。四是按照《劳动合同法》规定，严格按照规范的程序控制企业裁员。搞好劳资双方的协调，指导企业采取减少工作时间、降低工资标准、轮流上岗等办法尽量减少裁员，想尽一切办法控制失业。五是做好大中专毕业生的就业服务、指导工作，鼓励高校毕业生面向困难地区、面向基层和农村、面向中小企业就业，鼓励大学生自主创业。

（二）适应人民群众需求，加快完善社会保障体系

当前，完善社会保障体系要在继续确保发放和逐步提高社会保险待遇的基础上抓好几项重点工作：一是继续扩大社会保险覆盖面。以非公经济单位、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面；做好参保人员失业后接续社会保险关系的工作，减少参保对象的流失；发挥法律强制和政府部门职能作用，加大社保政策宣传，提高职工维权意识，促进社会保险覆盖面的扩大。二是完善社会保险制度体系。提高统筹层次，加快推进养老保险省级统筹的步伐，逐步推行医疗、生育保险市级统筹。在国家的统一政策下，制定农民工养老保险的接续政策，推进新型农保试点工作。推进大学生参加医疗保险工作，着力提高城镇职工医疗保险待遇水平。加快老工伤纳入工伤保险覆盖范围，逐步开展工伤预防、工伤康复工作。失业保险要在支持国有企业改革方面有所创新突破，在扩大支出用于促进就业、企业改制方面有所创新。继续加强社会保险基金监管工作。三是大力加强社保经办机构建设，探索社保经办管理创新，完善财政投入和人员编制管理机制，整合经办资源，降低经办成本，提高经办机构执行能力。大力加强经办业务建设，规范业务流程，制定服务、管理和技术标准，提高办事效率，方便群众参保。

（三）围绕维护劳动者权益，规范和协调劳动关系

非公有制经济和农民工的劳动合同签订率偏低，劳动合同存在“重签订、轻履行”现象，不利于劳动者维护自身权益。为此，要重点做好以下工作。一是进一步加大《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的宣传力度，大力推进非公有制经济单位劳动合同的签订工作。二是继续清理与当前法律法规相悖的规范性文件，进一步做好政策的衔接和业务指导工作。三是全面推行劳动用工备案制度，建立覆盖全省的劳动用工基础数据库。四是进一步发挥协调劳动关系“三方机制”的作用，确保三方机制在协调劳动关系工作中发挥实效。五是进一步加强劳动保障监察执法力度，开展贯彻实施劳动合同法专项检查活动，认真办理举报投诉案件，严惩违法行为。

（四）加强干部队伍建设和劳动保障能力建设，落实党风廉政建设责任制

大学生劳动实践简报篇3

高中社会实践报告格式模板一：劳动是中华民族的优良传统美德，我们作为21世纪中学生，有着较高的文化素质，应当积极参加劳动。于是，在初中生活的最后一个寒假，我们**班的集体团员们进行了社会实践活动。

我们在社区里清扫垃圾，发送宣传单，希望这些微不足道的举动能增强人们的一点环保意识。天早早的，我们几个团员就集合到了一起。一切准备就绪后，我们分组进行实践活动。我们一边捡街道上的垃圾，一边给路人发自己印的宣传单，虽然有些行人接过宣传单之后就丢在了地上，但是我们毫不气馁，把它们一张张的捡起来，然后追上丢弃它的行人，告诉他们说：这是有关环保的宣传单，希望您能认真地看一下，为保护环境献一份力，谢谢!听了我们的话后，他们都欣然接受了。这是我们倍感信心，更加努力的进行社会实践活动。我们的举动迎来了许多行人们的赞扬。就比如说，我们在街道上捡垃圾时，道路的清洁工人看见我们在帮他们的忙，就微笑的直夸我们懂事，说我们是学校里的榜样。听了他们的赞扬，团员们就有了动力，继续埋头苦干。很快，天就黑了下来。我们的社会实践活动就结束了。在大家的欢笑声中，我们宣告这次活动圆满完成。从这次活动中，我也懂得了许多。

**曾说过：把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。劳动改造人。通过这次社区服务劳动，我明白了许多道理。我想应该是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。慢慢的长大了，改变自己。劳动中，我知道了许多自己的不足之处。我感触深的是万事都不是那么容易的，只有自己不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍，就发现不了自己的不足。工作也一样一分耕耘，一分收获。

高中社会实践报告格式模板二：那天我去参加了小区里组织的社会实践活动，活动的内容是帮助小区的清洁工叔叔阿姨检小区内的垃圾。

我很早就来到了居委会门口，原本以为我是最早的，可到了以后发现好多小学生们早就在那里等候多时了。

在听了大妈三刻钟的如何捡垃圾和安全教育以后，我，和那些祖国未来的希望们，被分成了若干个小组，由不同的大妈大叔带到不同的地方，准备和那些没有自觉消失的在马路上堆积了几天都不肯走的烟火残骸们，还有那些满地被主人抛弃的可怜的瓜子果皮之类的东西决一死战，为了建设我们完美无缺的和谐社会，我们必须在这满地的垃圾被那些图谋不轨的破坏分子曝光之前把他们彻底清除!

在各位大妈大叔做了动员后，我们的斗志完全被激起了!像冲锋的战士一样像哪一个个垃圾堆跑去，我们带着手套，拿着塑料袋，戴手套的同学捡垃圾，拿塑料袋的同学收垃圾，大家配合的十分默契，工作效率十分之高，不到两个小时一百平方米草地上的垃圾就差不多被检光了。虽然正值梅雨，但同学们的脸上都流下了一滴滴汗水，可依然努力工作，只有在去倒垃圾的路上才会稍微休息，聊两句话。

据了解，大多数同学都是没有吃早饭，空着肚子来参加社会活动的。当时已时至中午，可那些同学虽然肚子已经控制不住的在唱着合唱曲，但他们没有一丝怨言。有的同学放弃每天仅有的6个小时睡觉时间来参加这次活动，我大为震惊!我彻底明白了什么叫做差距!

一个小时以后，战役差不多结束了，我们看着那碧绿草地，没有一丝杂色，还有居委会大叔大妈们依旧和蔼的笑容，一种莫名的快乐油然而生，嘴角都掠过了一丝小小的微笑。

我们的付出是值得的!这社会实践的经验对我们来说是终生受用的!

高中社会实践报告格式模板三：寒假一转眼就过去了，在这短短的一个多月里我体会到很多，感受也很深。通过这个寒假的社会实践使我从内心体会到劳动的快乐和光荣。

我做的活动是帮助居委会清除乱贴的广告纸。现在的乱涂乱画现象很严重，有些人只为了自己的一己私利，不顾城市的美观，不折手段的在墙上，到处乱贴广告。他们难道那样乱贴会使整个城市不美观吗?他们知道，但他们还是那么做了。看那些环卫工人每天那么辛苦的收拾着那些广告，难道他们不知道环卫工人的辛苦吗?他们肯定知道。我在清理那些广告纸的同时，也在边骂那些乱贴广告的人。我用铲子把他们刮下来，好累哦!真的好累，手都软了，可想而知那些环卫工人的辛苦。学校让我们做这个活动的原因，也是为了让我们更多的接触生活，在生活中体会到一些东西。做社会实践也是为了锻炼我们的能力，让我们的能力充分展现出来。在做这个活动的过程中，我发现只有用心去做，才能把广告纸刮干净，这也是为了培养我们做事要认真的能力。曾经看过一则材料，有一个年轻人在前面吃香蕉边往后面不断的扔香蕉皮，环卫工人边跟着在后面打扫，真的很费劲，而且环卫工人是个很老的老伯。那些年轻人真是太不懂事了，我觉得应该增强对年轻人的教育。为了城市的美观，我们应该更少的在城市的地板上增添一些垃圾，那样的城市会更好看。我们现在的孩子生活太好了，都不知道多动手做一些家务了，做这个社会实践，也是为了让我们多做一些有利于我们成长的事情对于我们养成吃苦耐劳的精神有好处，以后能在社会上更好的立足。平时，我们在家里应该多帮助父母做一些家务活，现在的学生过于懒惰，不知道父母的辛苦，如果不加强锻炼以后出社会后，要怎么去面对更多的考验。

在劳动的过程中，我知道劳动人们的辛苦和艰辛。每年有很多的人在外当志愿者，在各个城市的大街小巷发宣传弹，宣传保护环境，爱护环境。我们周边的环境是美丽的，如果不加以保护，环境将会恶劣，我们就将失去我们生存的地方，地球是我们唯一赖以生存的地方，我们应该加以保护。

通过做社会实践，可以培养我们的动手能力，让我们从实践中发现很多的小问题。学校让我们做这个活动就是为了培养我们的能力，还有从细微的生活琐事中去发现一些问题。没有实践就不会得到真理，很多的真理都是通过实践的来的。

大学生劳动实践简报篇4

1、让少先队员在社区中实施雏鹰行动，激发少先队员积极参加雏鹰达标争章活动的兴趣，提高队员劳动能力。

2、让队员懂得热爱劳动的优良传统，明确热爱劳动是热爱祖国的具体表现。

3、培养学生的动手实践能力。

二、活动准备

1、准备工具，了解有关劳动要求的细节。

2、根据需要，编排小型文娱节目。

3、编制日常劳动比赛试题。

4、制作劳动小能手小旗、臂章。

三、活动地点

陶辛中心学校大队部

四、活动过程

(一)明确目的自我评价

1、队员集合，履行队会仪式。

2、主持人上台，向少先队员提出明确目的。

少先队员们，我们伟大的祖国，有着悠久的历史和丰富的文化遗产。伟大的中国劳动人民用自己的智慧和辛苦的劳动在几千年的生产实践中创造出的优秀民族文化遗产。热爱劳动就是热爱祖国的具体表现。我们每一位少先队员应该养成从小热爱劳动的良好习惯，长大为祖国贡献自己的力量。

3、各小队通过各种文娱表演的形式，汇报交流活动前的劳动情况。

⑴第一小队表演形式：快板书

内容简介：我们的古代劳动人民为我们留下了许许多多的传统美德。无论是火药、指南针、造纸术还是活字印刷，这些举世文明的四大发明，每一样都是聪明智慧的劳动者在劳动中发明的。并且，伟大的中华民族也正是在这种伟大的劳动精神中不断地创造着一个又一个辉煌!

⑵第二小队表演形式：童话故事表演

内容简介：学生表演草莓兔童话故事，说明热爱劳动的好习惯要从小培养，不能养成衣来伸手，饭来张口的坏毛病。要有一定的处理能力，争取自己的事情尽量自己做。

⑶第三小队表演形式：资料展示

内容简介：学生出示自己收集有关少先队员组织的义务劳动集锦，展示当代少先队员热爱劳动的良好风尚。

⑷第四小队表演形式：小品

内容简介：我是个热爱劳动的好孩子，学生表演展示自己为家人做力所能及的小事，受到家人和朋友的表扬与鼓励，激发队员们热爱的劳动的情感。

(二)走上街头为民服务

1、辅导员明确目的，安排路线，提出安全要求。

2、各小队队员在评选出的“劳动小能手”带领下，挥着小旗，走上街头，在学校附近的街道上、过道旁有组织地做一些力所能及的事。

3、在规定时间内，队员们安全返回学校。

(三)交流实绩形成习惯

大学生劳动实践简报篇5

关键词实习生劳动权益保障

作者简介：冯湃，中山大学法学院2012级在职研究生，研究方向：经济法。

改革开发以来，出现了数量庞大的实习生群体，他们为社会和企事业的发展做出了贡献。但由于认识局限、立法滞后、行政执法落后等原因，实习工的合法权益屡屡受到忽视和侵犯。本文，将通过实习生权益受损的原因分析，探讨完善保障学生权益的机制的有效方法，从而维护他们的合法权益。

一、实习生的概念

本文探讨的实习生，是指具备学生身份，但以“顶岗实习”、“毕业实习”等名义为用人单位提供劳动的自然人。主要包括两类人员：

（一）以“顶岗实习”、“半工半读”等名义进工厂上班的学生

（二）以“社会实践”、“毕业实习”等名义在医院等企业事业单位付出劳动的学生

大学毕业生，尤其是医学、法律等专业的学生，作为毕业必经环节的社会实践或者实习活动十分重要。这类学生，以“社会实践”、“毕业实习”的名义，成为医院、律师事务所等单位提供劳动的重要组成部分。

二、实习生权益受损情况及原因分析

（一）实习生权益受损情况

以上两类人员，都存在合法权益得不到充分保障的情形。其合法权益受到损害的情形，主要以如下方面。

1.没有劳动报酬或者劳动报酬很低。无论是“顶岗实习”的学生，还是“毕业实习、社会实践”的学生，他们的劳动报酬都很低，甚至没有劳动报酬。

2.工伤或者意外伤害保障不足。实习生在劳动过程中发生类似于工伤和意外伤害的情况，不在少数。用人单位普遍没有为学生工缴纳工伤保险；学生与用人单位之间不明确的劳动关系，导致实习生遭受事故后，不能获得应有赔偿。

3.实习生休息休假、劳动安全卫生等的权利不能得到保障。普通员工受到工时制的限制，而实习生工作则没有工时制的限制，工作时间超过8小时乃至达到12小时的，不在少数。由于不具有普通劳动者的身份，也没有加班费。作为学生应当享有的寒暑假，也被变相剥夺，实习生的休息权利受到侵犯。

部分“顶岗实习”的学生被安排在需要特殊专业资格的岗位，甚至安排在第四级体力强度、有安全隐患的岗位，侵害了他们的健康权利。

（二）实习生权益受损原因分析

1.从法律法规层面看看，我国将实习生排除在劳动法中的劳动者范围之外，是导致实习生权益得不到保障的重要原因。

2.从管理机制来看，实习生处于学校和用人单位的双重管理之下。实践中，这种双重管理机制，并没有给实习生带来双重的权利保障，而是带来了权益更多受损的结果。一方面，教育部门或学校与企业合作，在企业“用工荒”的背景下，学校提出企业支付“劳务费”或“中介费”，进一步压低了学生的劳动报酬。另一方面，劳动者在工作中发生工伤或意外伤害后，学校与企业互相推诿；劳动部门和教育部门也常会互相推诿，导致实习生的权益不能得到有效保障。

3.实习生科学考核机制的缺乏，导致学生不敢维权。“顶岗实习”和“毕业实习”的学生面临着拿毕业证的问题，要毕业必须经学校和实习单位的双重考核，需要实习带队老师和实习单位签注意见，可以说学校和实习单位掌握着学生能否毕业的生死大权。而考核或评价的标准模糊，这导致实习生对权利受损情况普遍选择了忍气吞声。

三、完善实习生权益保障机制探讨

要改变实习生权益受损的现状，笔者认为需要从以下几个方面来着手，就可以大为改善他们的处境，改变他们权益受损的现状。

（一）立法和司法解释的完善

我国《劳动法》及相关司法解释，将劳动者的定义为达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或者合同规定，在用人单位的管理下从事劳动并获得劳动报酬的自然人，将实习生排除在外。实践证明，对实习生的这种定位，损害了实习生的合法权益，毒害了企事业用工风气。因此，应当借鉴其他国家的先进立法经验，在劳动法等相关法律法规中，对劳动者的做更具有包容性的定义，将一切向用人单位提供劳动的自然人视为劳动者，享有劳动法律法规赋有劳动者的休息休假权、劳动安全权、劳动工伤待遇等一切权利。2.应当建立实习生最低工资标准制度。德国法律规定实习生可以获得500-1200欧元的月薪，法国规定实习生无论实习期限多长，劳动报酬不得低于436.05欧元。我国各地已经建立了最低工资标准制度。实习生虽然尚未正式进入社会，但劳动报酬权也应当受到同等保护，虽然数额可以比普通劳动者略低，但应当参考国外立法经验，从我国实际出发，制定出实用于实习生的最低工资标准，从而避免出现实习毫无报酬甚至倒贴各种费用情况的发生。

（二）执法机制的完善

我国实习生的实行由教育部门和劳动部门进行双重管理的制度。这种双重管理的执法机制，并没有让学生工的权益收到双重保护，反而因为教育部门和劳动部门执法权限没有明确界限而经常出现互相推诿的的局面。

在立法明确实习生身份为劳动者的基础上，应当明确实习生一旦进入实习单位，其各项劳动权利，都由劳动部门保障，实习生享有向劳动部门反映和投诉问题的权利，劳动部门不得以实习生属于学生或者其他理由推卸责任。

同时，劳动保障部门对于违反劳动法律法规侵犯实习生权益的问题，进行行政执法时，应从重采取行政处罚措施，着力保护弱势的实习生权益。

（三）实习生考核评价机制的完善

不论“顶岗实习”或“毕业实习”的实习生，都面临着实习单位和学校的实习评定。对实习生进行评定是必要的，但是目前的考核标准过于模糊，实习单位和学校的权力太大。应当对考核项目、考核标准进行量化，实习单位或学校给实习生考核不合格结论的，需要列明理由，并且有明确的事实依据。只有这样，实习生才敢于在自己的合法权益受到侵犯时，积极主动地维权。

（四）大力发展学生实习与就业协会等社会组织，维护实习生合法权益

在美国，社会组织十分发达，保护实习生和大学生权益的组织很多，尤以全美高校和雇主协会最为著名，各个大学一般都设有“职业服务中心”，这些组织都是民间组织，独立于政府、企业和学校。他们在维护学生实习和就业权益方面起到了重要作用。

我国现在正在大力发展包括慈善组织在内的社会组织，笔者认为，也应该大力提倡和鼓励学生成立类似于“全美高校和雇主协会”这类社会组织，让这些组织代表学校和实习单位谈判，从而改变实习生个人维权难的局面，更有效维护全体实习生的合法权益。