对社区卫生服务中心的建议(整理2篇)
对社区卫生服务中心的建议范文篇1
一、各项重点工作稳步推进
（一）社区卫生服务质量和水平得到进一步提升。一是高度重视社区卫生服务工作。年初，区政府召开了全区社区卫生服务提升年活动动员会议，全面安排部署了以提升社区卫生服务质量为目标，以“星级”社区卫生服务站建设为重点的工作任务，区政府印发了《关于开展社区卫生服务质量提高年活动的实施意见》和《泰山区“星级”社区卫生服务站标准》，特别是区委、区政府将提升社区卫生服务水平列入今年的实事项目后，区卫生局高度重视，研究制定了《关于落实区委区政府为民所办实事项目，提升社区卫生服务水平的实施方案》，实行局班子成员包保责任制，每周调度工作进展情况，及时解决困难和问题。两次召开全区社区卫生工作现场观摩调度会议，推动和促进了实事建设项目的顺利开展。二是强力提升社区卫生服务质量。①社区卫生服务机构建设水平有新提高。今年以来，先后投资1830万元对社区卫生服务机构进行了配套改貌建设。目前，全区已建成达到省级示范标准的社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站64个，已有13处社区卫生服务站经考核被授予“五星级社区卫生服务站”，并达到功能完善、设施齐全、服务规范的“全省一流”标准。②社区居民的卫生服务受益率和覆盖率进一步提升。开展了社区居民健康查体，健康调查和随访服务全面开展。③社区卫生助理员制度得到全面落实。目前，全区所有社区卫生助理员已经全部经培训后上岗，制定了社区卫生助理员职责，完善了考核评价标准，对提升社区卫生服务质量起到了很好的推动作用。④加强了人员培训。举办全区全科医学培训班5期，举办社区中医适宜技术培训班1期，由大医院专家对全区社区卫生人员进行了理论知识和实践技能培训。⑤“健康教育进社区”和“大医院进社区”落到实处。组织由医疗、预防、保健、健康教育等方面专家组成的健康教育宣讲团，深入31个社区开展健康教育讲座。组织41位大医院专家到社区卫生服务机构开展坐诊、健康咨询活动3300余人次，深受社区居民欢迎。⑥全面实行社区卫生服务“信息化管理”。建成了以社区卫生服务中心为网络中心，以社区卫生服务站为终端的微机网络管理系统，并召开了全区“卫生信息化管理”现场会议。
今年以来，国家卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强、副局长吴刚、妇幼保健与社区卫生司社区卫生处副处长刘利群、副省长王随莲、卫生厅长包文辉、副厅长仇冰玉、省财政厅副厅长阮凤英、省中医管理局局长于淑芳、市长李洪峰、副市长徐恩虎等领导先后到我区视察社区卫生服务工作，并给予了充分肯定和较高评价。
（二）新型农村合作医疗健康运行。从巩固提高“省级新型农村合作医疗工作先进区”入手，不断加强管理，努力提高服务质量，积极开展了新型农村合作医疗新一轮试点。一是认真做好新农合医疗与服务。采取多种措施，进一步规范各级定点医疗机构全面搞好对参合人员的医疗服务，修订了新农合补偿方案，提高了报销比例。在全区开展了为参合农民免费健康体检工作。2010年，共为参合农民免费健康体检74262人。二是加强对定点医疗机构的监督。研究制定了《关于加强新农合管理的规定》，区新农合办公室定期不定期对定点医疗机构进行监督检查，对定点医疗机构择优劣汰动态管理，实行末位淘汰。10月份，经检查对邱家店镇一处村卫生所取消了定点医疗机构。三是全面推行信息微机网络管理。多方筹集资金，在全区基层医疗机构全面推进医疗卫生信息微机网络化建设与管理，将药品经营、合作医疗、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监管。所有村卫生所和社区卫生服务站安装管理软件，以街道、镇为单位设立局域网，在社区卫生服务中心、卫生院设立信息网络中心，负责信息监管与汇总，并与区新农合管理网络连接。参合病人用药由微机自动审核报销，并将信息上传至新农合管理办公室予以时时审核监控，防止了套取新农合基金现象的发生，切实管好用好了农民的救命钱。
2010年，新型农村合作医疗行政村覆盖率仍保持100%，参合农民为14.34万人，参合率达到了98.5%，共计报销医药费953.51万元。
（三）农村卫生工作规范运行。一是乡村卫生机构一体化管理进一步规范。在全区深入开展了一体化管理规范活动，按照“项目化、指标化、责任化”的总体工作要求，实行局领导包保处镇责任制，每位局领导包保一个处镇，每周下基层调研、督导、检查工作进展情况，一周一调度，遇有问题及时解决。在全区开展了新一轮乡村医生竞争上岗，人员结构更加合理，使一批有德、有才、有能的充实到卫生队伍，全区一体化管理运行质量和管理水平进一步得以规范提高。二是基层卫生机构改貌建设进展加快。积极开展“星级”卫生所创建活动，制定下发了《泰山区“星级”卫生所标准》。2010年，累计投资256.6万元，新建村卫生所12处，改貌建设10处村卫生所。邱家店中心卫生院迁址建设已经完成，并投入使用。2个镇卫生院达到卫生院规范化建设标准，群众就医环境得到明显改善。三是药品器械集中采购健康运行。在全区规范药品器械统一采购供应制度，对全区所有基层医疗单位药品实行集中比价采购，由卫生院（社区卫生服务中心）中心药库零加价配送到卫生所，药品降价率26%以上。2010年，药品器械集中采购1258.9万元，比去年增长6%。1
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（四）疾病预防控制和卫生监督工作得到加强。一是以认真贯彻执行《传染病防治法》为中心，狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热、结核病、艾滋病防治为重点的传染病防治工作，较好的实现了“一个确保”的任务目标。3月中旬、4月下旬，我区先后为全市、全省结核病防治工作会议成功地提供了观摩现场，受到了与会领导和代表的好评。3月，省卫生厅为我区颁发了“全省结核病防治示范县”奖牌，区卫生局被授予“全市结核病防治工作一等奖”（考核得分第一名）。区疾控中心被评为“全省结核病防治工作先进集体”。二是大力实施卫生监督力量下沉。区政府印发了《关于进一步加强基层公共卫生工作的意见》，在泰前、上高、徐家楼三个街道和省庄、邱家店两个镇设立卫生监督所。聘任了10名卫生监督员和108名村卫生监督助理员、63名社区卫生助理员，建立了覆盖全区社区和行政村的公共卫生管理和服务网络。5月29日，全市卫生监督力量下沉工作现场会在我区召开，副市长徐恩虎出席会议，来自全市各县市区50余名代表参加了会议。三是积极开展赴川抗震救灾。四川发生特大地震灾害后，我区先后派出14名卫生监督员奔赴一线积极投身抗震救灾工作，他们不怕牺牲、不畏艰险、连续奋战、恪尽职守，先后有2名同志在抗震救灾一线火线入党，有8名同志分别受到国家、省、市记功表彰。
（五）中医药事业有了新的发展。将中医和中医适宜技术推广工作纳入卫生工作总体规划，制定下发了《关于进一步加强中医工作的实施意见》、《关于推广应用50项中医适宜技术的通知》等规范性文件。先后投资400余万元，对中医二院病房楼进行扩建改建，新设中医专科病床，更换新上了先进医疗设施和设备，改建新建了制剂中心、查体中心、门诊输液观察中心和餐饮服务中心，优化美化了就医环境同时。以中医适宜技术推广及康复理疗为特色，投资500多万元在原泰山区卫生防疫站旧址筹建了治未病中心，在10个社区卫生服务站开展了“中医治未病”试点。2010年1月21日，治未病中心被国家中医药管理局确定为“国家第一批治未病预防保健服务试点单位”，4月12日，国家卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在副省长王随莲、卫生厅长包文辉的陪同下，视察了中医二院治未病中心工作开展情况。
（六）行业作风建设得到进一步加强。一是按照区委、区政府总体安排和部署，在全区卫生系统深入开展了“转变思想作风大讨论活动”、“入党为什么、在位谋什么、走后留什么集中教育活动”、“向区法院、市区国税局学习活动”、“加强作风建设、促进社会和谐主题教育活动”、“争创服务、创新、争先型机关及行业活动”等一系列活动。二是进一步建立健全了治理商业贿赂长效机制。三是开展了红十会“温暖送千家，博爱在齐鲁”送温暖活动，走访慰问贫困户100户，发放慰问金XX0元；与阳光贝贝儿童用品专卖店联合举办了“关爱贫困儿童爱心援助活动”，向15名住院贫困儿童发放了价值5000余元的慰问物品。四是在全区卫生系统开展了面对面民主评议政风行风活动，先后召开4次面对面民主评议政风行风大会，从卫生局长、区直医疗卫生单位主要负责人、各处镇社区卫生服务中心主任（卫生院长）到各社区卫生服务站站长（卫生所长），依次上台述职，特邀人大代表、政协委员、机关（村、社区）干部等社会各界作为评委，大大促进了全区卫生系统整体行业作风的加强和提高。在2010年12月底举行的全区民主评议政风行风活动中，区卫生局取得了经济和社会管理类第五名的好成绩，区卫生监督局列行政执法类第一名。五是加强了卫生宣传报道工作。充分利用泰山区卫生局网站，将卫生局有关文件、公告、通知在网站上及时发布，大大提高了工作效率；积极撰写卫生新闻稿件，及时报道卫生局及各单位的卫生新闻动态，积极宣传各单位的好经验、好做法；今年以来，在大众日报、齐鲁晚报、山东卫生、泰安日报、泰安电视台等报刊新闻媒体上发表新闻稿件200余篇。
二、存在的主要困难和问题
一是卫生事业发展步伐滞后。面对激烈的医疗市场竞争环境，医院面临生存与发展的压力加大。医疗服务质量和水平还不能很好地满足人民群众的需求；医疗人才匮乏，技术落后的问题比较突出；区直和处镇公立医疗机构规模受限、房屋陈旧、设备技术落后，个别村、社区没有集体举办的卫生站所，难以担负起公共卫生职责，部分偏远落后农村卫生所房屋破旧、设施落后。这就要求我们必须在技术、人才、服务和环境条件方面加快改善，以适应广大人民群众日益增长的卫生保健需求。
二是社区卫生经费仍显不足。目前社区卫生服务机构的资金短缺问题十分普遍，资金缺乏困扰着社区卫生服务工作的发展。社区卫生服务项目如预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等都是公益性无经济效益的工作，盈利的空间相对较小。虽然区财政、办事处、社区居委会在社区卫生服务站的基础设施方面的给予扶持，但比起实际需要的社区卫生经费投入还有一些差距。
三是卫生人才匮乏。引进人才的机制不活、政策不优惠，真正的人才难以入编和兑现工资，导致卫生人才、尤其是高层卫生技术人才引进难，专业技术人才严重匮乏，乡镇卫生院近几年来，基本没有安排分配本科毕业生。[2]区卫生局卫生工作总结相关文章列表：
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四是中医重点专科建设还需进一步加强。中医药综合服务、中医药综合开发与应用水平有待于进一步提高。
五是疾病预防控制任务日愈繁重。随着人们生活水平和健康意识的日益提高，各级党委、政府、广大人民群众对疾病预防控制日愈关注，工作要求越来越高，疾病预防控制任务日愈繁重，工作压力越来越大。
六是卫生监督执法工作面临的形势十分严峻。食品卫生安全形势不容乐观，多数中小餐饮单位卫生条件差，消毒设施不全，消毒措施不落实。无证经营现象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共卫生问题。职业卫生隐患仍然存在，防控工作难度很大。
三、2010年工作思路、重点和措施
总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以民生工程为突破，大力加强公共卫生、社区卫生和农村卫生，突出重大疾病防治，推进中医事业发展和科技兴医战略，提高医疗服务质量，强化医德医风建设，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。
（一）突出抓好卫生民生工程。把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为卫生部门的头等大事，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生民生工程目标管理，加强督导，明确责任，分级负责，落实任务，确保完成城市社区卫生服务体系和农村卫生服务体系、新型农村合作医疗全覆盖、重大疾病医疗救治三大卫生民生工程任务。
（二）不断推进城市社区卫生服务体系建设。认真落实推进城市社区卫生服务体系建设省级重点联系城市各项工作，积极开展“社区卫生服务创新提升活动”，在社区卫生规划、筹资与补偿机制、运行机制、绩效考核、人才吸引、服务模式等方面进行重点突破和创新。进一步加大社区卫生服务机构基础设施建设、人才队伍建设、服务能力建设和制度建设，年内新建财源社区卫生服务中心、广生泉社区卫生服务中心。继续开展星级社区卫生服务站创建活动，年内五星级社区卫生服务站达到30个。实行“中心管站”一体化管理模式和健康教育进社区、慢病防治进社区、妇幼保健进社区、残疾人康复进社区、计划生育指导进社区、信息技术进社区的“六进社区”服务模式。开展社区居民免费健康查体，60岁以上老年人查体率达到95%。建立健全内部财务收支管理制度，开展收支两条线管理试点。大力开展“专家进社区”、“卫生职能进社区”及“中医药进社区”活动。年内创建为国家级中医药特色社区卫生服务先进区。
（三）不断完善新型农村合作医疗制度。巩固提高省级新型农村合作医疗试点成果，进一步完善合作医疗服务制度和管理规范，加强资金使用的监督管理，全面推行新农合信息微机网络管理，推行统一药品价格制度和单病种限价收费规定，不断提高群众对新型农村合作医疗的满意度。新型农村合作医疗农业人口覆盖率99.8%。
（四）加强疾病防控工作。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测；进一步落实艾滋病、结核病等重大疾病防治措施，实施“第五轮全球基金流动人口结核病防治二期项目”。抓好预防接种门诊规范建设和疫情信息网络体系建设，提高预警预测能力，有效控制疫病的流行和传播。
（五）推进公共卫生体系建设。深化卫生监督体制改革，不断完善卫生执法运行机制和保障机制；加强农村卫生监督体系建设，在全省、全市率先实行卫生监督力量下沉到处镇、到农村，完善农村卫生监管网络，强化农村卫生监督执法工作；加强监督监测实验室装备，进一步提高应对突发公共卫生事件处置能力；全面加强公共卫生和卫生全行业监管，建立食品卫生长效监管机制；加强健康促进与教育；大力促进食品卫生、职业卫生、学校卫生工作。继续深入开展打击非法行医专项整治活动。
（六）切实加强农村卫生工作。加快建立健全以区级医院为龙头，处镇卫生机构为骨干，村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，逐步完善处镇卫生机构管理和运行机制，全面推进处镇卫生机构和村卫生室规范化、标准化建设，加大村卫生所改貌建设力度，年内进行省庄镇卫生院改扩建，规划新建村卫生所28处。大力开展星级卫生所创建活动，年内五星级卫生所达到15个。继续开展基层药品统一采购供应，集中采购供应达100%。完善镇（处）村卫生服务一体化管理工作，进一步提高农村卫生服务整体水平。
（七）进一步加强妇幼卫生工作。全面实施婚前保健、孕前及孕期保健和婴幼儿系统保健“三期保健”，提高孕产妇和儿童保健覆盖率，进一步降低出生缺陷发生率和孕产妇、婴幼儿死亡率，提高妇女儿童保健水平。
（八）加强中医和科技兴医工作。认真做好“国家级治未病预防保健服务试点”工作，大力加强治未病中心内涵建设和服务能力建设，积极开展“中医治未病进社区活动”。积极筹建泰山区中医预防保健医院，年内开展“全省首批社区中医预防保健建设项目”。继续推进中医“名医、名科、名院”和中医“进农村、进社区”战略，大力加强中医人才队伍建设、中医机构内涵建设和专科专病建设。加快学术和技术带头人培养，推进重点学科建设，加快适宜卫生技术推广应用，强力推进全区科技兴医工作，年内创建成“全市护理服务示范病房”。
（九）加强卫生行业作风建设。继续深入开展创建“服务、创新、争先”型行业活动；树立行业典型，积极开展“人民的好医生”、“十佳医务工作者”等评选表彰活动，以先进典型带动全行业作风的转变；深入开展治理商业贿赂工作；保持“市级文明机关”称号，行评位居前列。
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对社区卫生服务中心的建议范文篇2
我代表区政府，向区*届人大常委会报告办理《大力推进社区卫生服务体系建设的议案》的实施方案，请审议。
在今年年初召开的区第*届人民代表大会第五次会议上，方应中等12位代表了《大力推进社区卫生服务体系建设的议案》。加强城市社区卫生服务体系建设是*大报告“人人享有基本医疗卫生服务”的要求，也是我区民生工作的重中之重。议案的，充分体现了区人大常委会和人大代表以民为本、关注社会民生的高度责任感。籍此机会，衷心感谢区人大常委会和人大代表一直以来对政府工作和社区卫生工作的关心和支持。对这一议案，区政府高度重视，武延军区长亲自听取社区卫生服务工作专题汇报，研究解决社区卫生服务体制改革、人事制度改革等热点、难点问题；我也多次召开协调会要求相关职能部门具体的办理方案，并对如何健康持续发展社区卫生事业，进行了多个专题调研，制定了相应的解决方案；区卫生部门组织全区各社区卫生服务中心及局属各单位负责人，邀请中山大学公共卫生学院及广东省医学会全科医学分会的有关专家，探讨、研究相关措施，不断修改议案的实施方案，最后经政府常务会议讨论通过，形成今天提交审议的方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实*大报告精神，根据《*关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔*〕10号）和《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（穗府〔*〕28号）要求，进一步解放思想，整合各种资源，调动各方面的积极性，加大力度，加快步伐，完善我区社区卫生服务体系建设，把社区卫生服务打造成为宜居城区建设的优质公共产品。
二、总体目标
站在建设“首善之区”的高度来规划建设我区的社区卫生服务体系，结合我区卫生事业改革和社区卫生服务工作情况，以社区卫生服务体系建设为中心，着力做好业务用房等硬件建设，推进适宜技术进社区、中医进社区，促进社区卫生服务取得实质性的进展，提高社区卫生服务水平，为社区居民提供更安全、有效、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务。
三、任务和设想
社区卫生服务是集健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务为一体的一种为城市居民提供基本医疗和公共卫生的公益。但目前我区社区卫生事业发展相对滞后，普遍存在业务用房不足、设备设施落后、技术人员素质较低等突出问题，基本卫生医疗服务供给能力有限，与党和政府的期望及群众需求仍有相当大的距离。区委、区政府对此高度重视，将坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，坚持把发展社区卫生服务作为卫生改革的突破口，作为加强公共卫生事业建设，解决群众看病难、看病贵的一项基础性工作来抓好抓落实。
（一）积极稳妥地开展医疗卫生体制改革，建立社区卫生服务长效筹资和投入机制。
一是近期将组织召开全区社区卫生服务工作会议，研究社区卫生服务的体制改革问题，布置全区卫生系统综合改革工作。争取用两年的时间，通过积极稳妥地开展医疗卫生体制改革，解决社区卫生服务机构多为集体所有制单位，长期存在投入不足、人员身份等历史遗留问题，同时将对加快社区卫生服务机构的建设，形成健全的社区卫生服务网络更为具体的工作要求，指导全区社区卫生事业持续发展。拟于2008年内制定并落实《越秀区发展社区卫生服务的实施方案》及配套文件，坚持社区卫生服务的公益性质，启动社区卫生服务体制改革，明确功能定位，确保其可持续发展。
二是加大投入，为发展社区卫生服务工作提供保障。今年区财政已安排社区卫生服务总经费10759.52万元。同时，我们将积极主动与市有关部门加强沟通，确保市投入资金的落实和到位。修订考核制度与标准，引入第三方评价，完善政府购买服务方式，根据社区人口及完成社区公共卫生服务项目的数量、质量，核拨预防保健等社区公共卫生服务补助经费。同时，按照《广州市城市社区基本医疗补助方案》，在2010年底前建立健全政府对社区基本医疗的补偿机制。
（二）扎实推进社区卫生服务中心业务用房改造达标工作，积极开展社区卫生服务机构规范化建设。
一是按照市政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（穗府〔*〕28号）精神，我区成立了以区长为组长、分管财政、卫生的副区长为副组长的社区卫生服务机构业务用房达标工作领导小组，统筹协调此项工作。我们将研究制定《社区卫生服务中心业务用房达标建设方案》，完善资金配套，结合旧城改造项目，确保2008年12月底前完成北京街、人民街、白云街、洪桥街、黄花岗街等5个社区卫生服务中心的达标建设任务；2009年6月底前完成大塘街、梅花村街、东风街、华乐街、广卫街、光塔街、大新街、东湖街、流花街、农林街、登峰街等11个社区卫生服务中心的达标建设任务；2010年底前完成全区22个社区卫生服务中心的达标建设任务。
二是计划于2008年内选取2个社区卫生服务中心，按照《广州市城市社区卫生服务中心基本标准（试行）》（穗卫〔*〕43号）进行标准化、视觉识别系统规范化建设，打造我区面积达标、布局合理、功能齐全、服务规范的示范中心。并以此为标准，结合社区卫生服务机构业务用房达标建设，以点带面，在2008—2010年期间分阶段对全区22个中心的外在形象和工作流程进行改造，在居民中树立越秀区社区卫生服务机构“四统一”（统一的标志性门牌、统一的标识牌、统一的工作流程布局、统一的服务形象）的鲜明形象，形成我区社区卫生服务的品牌效应，营造我区社区卫生服务的良好氛围，提高居民群众对我区社区卫生服务的知晓率和认同感。
三是积极推进电子健康档案进社区工作。在总结珠光街社区居民电子健康档案试点工作经验的基础上，于2008—2010年期间另外安排专项经费，结合业务用房达标建设工作推进信息化建设，争取于2010年底前完成全区22个中心的联网管理，全面推广使用电子健康档案。充分利用信息化管理手段，对在日常医疗卫生服务中发现的慢性病患者进行分类管理，确定干预计划和措施，做好慢性病预防控制的基础性工作，更有效地为社区居民提供有针对性的服务。
（三）进一步强化内涵建设，全力提高社区卫生服务水平。
今年5月市政府印发了《广州市城镇居民基本医疗保险试行办法》，明确于6月1日起试行全民医保。我们将充分利用全民医保的大好机遇，指导各社区卫生服务机构进一步完善自身“造血功能”，在确保各机构纳入医保定点范围的基础上，不断强化内涵建设，改善服务条件，健全运行机制，提高管理水平，改进服务质量，争取社区居民的认可。
1．继续完善大医院与社区卫生服务机构的合作机制。根据我区实际，不断深化与中山一院共建共管社区卫生服务的工作和与辖区内大医院的对口帮扶工作，建立健全社区卫生服务机构与大医院分工合理的医疗卫生服务体系。计划2008年内，在原中山一院东山院区及社区卫生服务机构管委会的基础上，由中山一院及区卫生局分别派出管理人员，共同组织成立社区卫生服务机构管理中心，加强对农林街等6个社区卫生服务中心的管理，及时解决共建共管中出现的问题，并将选取1个社区卫生服务中心，以示范点建设为契机，在硬件设施、人才建设、管理办法、合作机制等各方面加强管理，创出典范。以此为带动，建设好发展好农林街等6个社区卫生服务中心，争取2010年底前共建共管工作取得显著成效。
2．深化人事制度改革，加快人才梯队建设。一是对社区卫生服务机构实行全员聘用制度，根据国家事业单位岗位设置管理的有关规定，进行岗位设置，通过公开招聘，实行择优聘用。该项工作计划于2010年底前完成。二是拟逐步推行领导干部竞争上岗和公开选拔，加强对领导干部的培养、选拔、任用和考核，选拔作风好、善管理的具有中级技术职称以上的优秀人才担当各社区卫生服务机构的领导。三是保证全科医学培训经费的投入，通过系统学习、分类学习、挂职锻炼等方式，培养中青年管理干部及全科医学人才队伍。完善区临床医学、社区实践两个培训基地，以省全科医学培训中心作为区全科医学理论培训基地，确保2010年底前按规定配备的全科医师和护理人员全科医学岗位培训率保持100%。四是建立激励和培养机制，通过开展区名中医评选、中医师承工作，加快培养社区中医药人才。在2008年内完成10名区名中医的评选工作，2010年底前培养20名区内业务水平较高、在社区内较有名气的中医药人才。五是在加大财政对社区卫生事业经费投入的基础上，将进一步完善收入按绩效浮动、专业技术职务评聘分开、“按岗、按质、按量”的分配制度，逐步完善、提高社区卫生工作人员的待遇。
3．以居民需求为导向，健全社区卫生服务功能。计划在推进医疗卫生体制综合改革的实践中，我们将整合民政、残联、计生、教育、劳动等区内资源，与社区卫生服务作进一步整合，完善卫生服务格局，建立以社区卫生服务中心为载体的社会医疗救助、计划生育服务、社区健康教育等体系，采取为贫困家庭减免医药费用等措施，把社区卫生服务建设成为居民健康的好管家。区政府还将充分利用区疾病预防控制中心、区妇幼保健院，指导开展防控慢性疾病及妇幼保健的特色服务。以社区居委为服务单元，组织建立相对固定的服务团队，以电话随访及定期上门为主要方式，以适宜技术与中医药服务为主要内容，积极开展慢性病管理工作。同时坚持中西医并用，逐步让心理咨询、脑生物电治疗等方法进入社区，有效缓解现代社会群体中存在的生理、心理疾病或亚健康问题，用低廉的费用，逐步实现向社区提供全人群、全方位、全过程的“三全”服务，做人民群众的健康管家。
4．积极推进健康促进与干预进社区。经常性的健康管理和及时的诊疗护理，对广大患者有效控制病情、防止小病拖成大病能发挥重要作用。区政府在这方面将进一步加大工作力度，指导社区卫生服务机构开展形式多样的健康教育，不断提高广大居民的自我保健意识和防病能力，减少疾病发生；通过全科医生与居民的交流沟通，帮助居民改变不良生活方式，提高生活质量；延缓高血压、糖尿病等这类慢性病的发生或者发展；在传染性疾病流行时期，及时发现与控制疾病的发生与传播。
（四）充分发挥中医特色优势，全面实施中医进社区。
中医药由于其“简、便、廉、验”的特有优势，具有很好的群众基础。随着人们生活水平的提高以及工作生活方式的改变，群众对中医预防保健的需求不断增长。我们已充分认识到推进中医药建设对发展卫生事业的重大意义，并已启动了广东省中医特色预防保健体系试点区创建工作，争取3年内完成广东省及国家卫生部门的认定。2008年内，各社区卫生服务中心均将设置中医科、中药房，能够开展中医常见病、多发病的诊疗服务，能够将中西医结合康复内容纳入社区康复体系，把中医养生保健和中医治疗手段运用到计划生育服务、慢性非传染性疾病及老年性疾病治疗等方面。将积极探索建立我区名中医或中医骨干到社区指导社区卫生服务的机制，在2008—2010年期间加强对正骨医院、中医医院和区属各综合医院中医科的建设，充分发挥基地作用，定期组织区名中医或中医骨干到各社区卫生服务中心坐诊和探视家庭病床病人。并计划于2008年底前完成我区中医专科医院与社区卫生服务机构双向转诊，实现区内卫生资源共享。
四、组织实施的措施
（一）统筹协调，加强领导。
目前，区政府已成立由武延军区长亲自担任组长的越秀区社区卫生服务工作领导小组，负责统筹领导全区社区卫生工作。同时指定分管区领导具体负责本次人大议案的办理工作。为推进社区卫生事业健康持续发展，还将进一步完善组织保障，切实建立起“政府领导、部门协调、社区居委会参与、卫生部门行业管理”的管理体制，增强社区服务管理力量。在开展社区卫生服务体系建设中，充分发挥各方管理力量的作用和积极性，落实社区卫生服务体系建设的各项工作措施，加大力度，强化管理，保证各项建设工作按期完成。
（二）各司其职，通力合作。
议案的实施是一个系统的工程，涉及到多个部门的职能，需要各有关部门通力合作，在组织实施过程中，由区卫生局作为主办单位负责组织落实，区财政局、发改局、人事局等单位作为协办单位在职权范围内全力配合，主动加强与主办单位之间沟通联动，各职能部门之间通力合作，形成合力，共同促进社区卫生服务体系建设各项工作措施的落实，确保各项工作的顺利推进。
