自由贸易港的特点(整理2篇)

自由贸易港的特点范文篇1

【摘要】自由贸易,是走向和谐贸易,建立与发展和谐经济大成一体化发展体系的一个关键。自20世纪90年代以来,我国在沿海地区陆续设立了15个保税区。但由于国内外情势的变化和管理上存在的一些问题,我国保税区正面临着向自由贸易区转型的迫切问题。从对国外自由贸易区发展过程中的特点与模式的研究,得出了我国保税区转型的一些启示。

【关键词】自由贸易区;保税区;转变

世界经济和谐贸易一体化发展的大成管理体系建立,关键在于从自由贸易走向和谐贸易。从国外自由贸易区发展过程中的模式特点来看,自由贸易区最早的雏形可以追溯到古代排尼基亚全盛时期,13~14世纪,法国、德意志的一些城市相继开辟自由贸易区。真正意义的自由贸易区是1547年意大利的热那亚湾。此后的400多年中,自由贸易区的数量和规模都是有限,主要的活动仍然停留在转口贸易,即在一些资本主义国家及其所属的殖民地。据资料统计,这期间全世界共有26个国家设置了75个不同类型的自由贸易为主要内容的经济特区,于1936年建立了美国境内的第一个自由贸易区。二次世界大战后,自由贸易区的发展有很大的突破。到20世纪80年代末,全世界除大洋洲以外,自由贸易区分布在各大洲,亚洲25个国家和地区有161个,非洲14个国家有126个,欧洲17个国家有125个,美洲30个国家有217个。到了90年代,世界上已有各种类型的自由贸易区达900多个,其中2/3分布在发达国家。20世纪90年代中期以来,自由贸易区呈现国际区域一体化发展趋势。随着经济全球化,一体化和贸易自由化的发展,自由贸易区的发展,不管是在数量上还是管理上都有很好的前景。

几个世纪的发展,世界上设立自由贸易区的国家,不管是发达国家还是发展中国家都在发展对外贸易、繁荣地方经济和扩大就业等方面取得辉煌的成就。笔者通过美国对外贸易区,巴拿马科隆自由贸易区等为例,来分析介绍世界自由贸易区的功能和作用。通过对汉堡港、鹿特丹港、安特卫普港的考察比较,进一步为我国自由贸易区发展提供借鉴。

1美国对外贸易区

二战后相当一段时间里,美国经济一直处在贸易持续顺差的位置,对外贸易区的发展相当缓慢。20世纪60年代70年代初,出现贸易逆差,国内经济出现低迷,就业压力紧张。为了改变这个局面,到1980年,全美自由贸易区增加到77个,到1994年底,自由贸易区达285个,总数为484个。同时,管理和功能也日趋完善。

美国《对外贸易区法》(1934年),规定美国自由贸易区的主要功能是进出口贸易、转口贸易和仓储。1950年后,美国经济日益繁荣,市场需求剧增,为国外商品进入带来了便捷,同时允许提供商品展销和加工制造。1980年后,各个贸易区先后允许用美国零部件与外国装备为成品进入美国市场。

美国对外贸易区一个很鲜明的特色是:因地制宜的原则配置和完善自己的功能。纽约对外贸易区由于背靠美国国内辽阔的市场腹地,附近没有合适的转口国等原因,主要从事进口贸易和进口加工业务;迈阿密对外贸易区由于位于佛罗里达半岛的最南端,因最佳贸易服务成本半径内有多达30个国家的原因,主要从事转口贸易和为转口贸易配套的其他业务,货物转口量达65%以上。

2巴拿马科隆自由贸易区

科隆拥有很好的地理优势地位,位于巴拿马运河的咽喉,靠近巴拿马最大的港口克里斯托帕尔港。一方面,可以沟通太平洋和大西洋;另一方面又是北美与中南美洲的连接点,属于世界上屈指可数的东西南北货物集散地之一,也成为东方产品通往拉美各国市场的桥梁。

科隆自由贸易区一个突出的特点是有利地运用地理位置的优势——世界航运中转枢纽。大量的货物在此地流转,转口贸易定位为主要业务。资金的大量流动也使科隆的金融业发达,外资银行及分支机构密集。商品的展示,避免了客商远涉重洋采购,节约了时间和费用。

3汉堡港、鹿特丹港、安特卫普港

汉堡港是欧洲经济自由区的典型,被称为“通往世界的门户”汉堡自由港高效的管理手段值得研究,汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由贸易区中都是少见的。汉堡自由港转口贸易带动了金融、保险等第三产业的发展,使汉堡成为德国的金融中心之一,这说明自由港与城市的功能是互相促进的。

荷兰鹿特丹港是世界最重要的货物集散地之一,鹿特丹港的最大特点是储、运、销一体化,通过一些保税仓库和货物分拨配送中心进行储运和再加工,提高货物的附加值,然后通过多种运输方式将货物运往荷兰等欧洲国家。鹿特丹港拥有完善的海关设施、优惠的税收政策,保税仓库区域内企业在海关允许下可进行任何层次加工。对集装箱货物的仓储和配送来说,坐落在港区和各个工业区内的物流配送基地,可以为其提供最完善的各种增值服务。

安特卫普港是世界海运网络的重要支点。按纯国际运输量计算,它是世界第四大港。安特卫普港具有领先于欧洲其他港口的货物装卸作业效率,拥有现代化的EDI信息控制与电子数据交换系统。港务局使用“安特卫普港信息控制系统(APICS)”,计划、安排船舶抵离港和掌握国际海运危险品的申报。安特卫普港还实行一种叫做临时存储(Temporarystorage)的管理方式。这种海关临时存储区,也可以不设在港区内,只需要提前作简易申报即可进行临时存储,而不必得到海关批准。经过海运到达的货物,可以在海关指定位置暂时保存45天,而以其他方式进入的货物,保存期为20天。

中国保税区的发展还存在问题。我国保税区,是我国海关管理的特殊区域,是我国借鉴国际上通行的做法,在结合我国国情的基础上形成的新型的经济开放区域,处在我国对外开放的前沿。我国最早设立的保税区,是深圳市沙头角保税区,成立于1987年12月。到1994年底,我国已经建立了13家保税区。到目前为止,我国一共建立了15家保税区。

我国保税区和国外的自由贸易区有相似之处,但更多的是与世界优秀自由贸易区的存在差距。世界自由贸易区伴随着世界经济特区的产生而产生。我国的保税区是伴随我国改革开放的进程,直到深化阶段才形成。前者主要目的是在不影响国内市场保护的前提下,最大限度地获取全球自由贸易给国家经济带来好处。我国保税区主要是为了改善我国投资、建设的软环境,最大限度地利用国外的资金、技术发展外向型经济,充分发挥带动效用,带动区域经济的发展。在区域性质上,我国保税区没有明确的定性,行文规定不明,致使各部门认识不同一。没有真正开放一线,监管手续繁琐。在区域功能上,政策上的差异由于地理位置和操作手续的影响,难以形成规模。出口功能由于出口退税政策的影响难以发挥作用;加工功能受企业进出口经营权的限制,货物在保税区与非保税区之间进出也制约了加工功能的发展;区内贸易公司不具备进出口权,制约保税区的贸易功能;外贸经营权,进口货物不可以零售也不利于保税区的发展。世界自由贸易区通常由国家政府直接管理。机构的设立代表的是国家政府的权利,管理相当的权威,负责自由贸易区的宏观经济管理与协调,是一种相对弱化的管理体制。我国保税区不仅有国家的宏观管理,有存在地方政府的微观调控。两者条条框框的行政摩擦,使管理上很大的混乱和不经济现象。

我国保税区面临的机遇与发展对策。世界经济一体化趋势加强,生产组织方式发生重大的变化。物流、信息流、人员流动的速度加快,世界成为一个相互联系的整体,各国相互联系,合作与竞争的局面共存。随着国际贸易深度的加强,一方面贸易不仅存在传统模式,另一方面产业内贸易,产品内贸易与公司内贸易的发展,使得国际分工合作更加重要。跨国公司的发展在其中有不可磨灭的作用。各国通过控制自己的核心技术能力,借助各国的资源禀赋优势,通过服务外包等方式将非核心业务外置,使得整个国际分工体系更加专业化。

区域经济一体化的背景下,欧盟—加—墨自由贸易区的实现,亚太经济一体化呼声渐高,各国建立自由贸易区已经成为了一种新的国际经济合作大成管理模式。科技革命蓬勃发展,各国经济开始转形,客观推动我国保税区寻找新的出路。从某种意义上说,我国保税区向自由贸易区是外界客观环境和自身发展矛盾内因共同决定的。通过对国外先进的自由贸易区优秀经验的借鉴,是我们避免走弯路或错路的一个重要途径:简单,高效。

4因地制宜,合理功能拓展与定位,提升发展空间

世界各国自由贸易区的目标选择与功能定位与所在国的地理位置、历史发展、经济地位、政治状况等因素密切联系。美国自由贸易区的因地制宜就是相当好的典范。我国可以自己斟酌自身特点进行定位。从保税区进出口额完成的情况来看,上海外高桥、天津港、大连、

深圳福田保税区已成为全国保税区开展国际贸易的主力。保税仓储功能在保税仓库内允许商品进行再包装、分级、挑选、抽样、混合、处理等商业性加工,实现商品仓储自动化,配送高效化。张家港保税区、厦门象屿保税区、沙头角保税区、汕头保税区等适合都以保税仓储为主,我国政府机构可以通过进一步突出他们的优势,提供更加先进的物流系统。

5明确方向,整合资源,阶段性提升深化改革

国际自由贸易区有自由贸易区、自由贸易港、自由转运区、自由贸易特区、出口加工区等多种形态。各种形态的规模不同,政策和开放程度也有差异。发达国家的自由贸易区在继续经营贸易的前提下,日益注重加工制造业,传统业务也开始注入新活力,加入更多的科技因素,朝资本密集型工业发展。鉴于我国工业化和各项基本实际情况,可以突出加工,努力朝自由贸易区转型迈出坚定的步伐。保税区是制度创新的产物,法制体制的完善日益提上日程。通过整合各个特殊监管区域的功能,政策,监管和法制,作到平衡互补,实现从外延扩展到内涵深化的转变。功能上确保基本的功能项目前提下,统一特殊监管区域的税收政策。统一海关的监管模式、作业流程、操作规范和信息化管理系统,降低监管风险,进一步提高管理效能。提高保税区的综合配套改革,提高开放程度,使投资贸易便利。改革的途径,可以实现跨越式发展,但转型过程中注意操作的层次性,避免资源浪费。

6简化手续,积聚优势,加大执法力度

简化海关管理手续,提高作业效率,规范作业流程。充分利用、吸纳国内外的各种资源要素和积极因素,增强保税区经济实力和发展潜力。通过扩散把保税区经济中的优势渗透到周边地区及更大区域,从而带动这些地区的经济发展,提高产业间的关联度,提高整个区域经济的整体实力。最后,加强立法,对转型后的运行规则给予明确的界定和限制,严格打击不法行为和不法分子,营造信誉高,有效的中国自由贸易区。

全球经济的迅速发展和我国保税区在发展过程中存在一些问题,为我国自由贸易区的转型提供了一个历史的必然和现实的需要。我国发展保税区的根本目标是为了改善我国投资的软环境,特别是利用海关关税的独特条件,最大限度地利用国外资金、技术,发展外向型经济。通过对国外先进贸易区和自由港的考察和研究,为我国自由贸易区的发展提供有利的借鉴。通过层次性的改革使我国逐渐在沿海、沿边地区构件有所偏重,更加开放、更加自由的贸易区域,实现与国际惯例接轨,成为真正的大成管理体系的中国自由贸易区。

参考文献

[1]黄淑宾.保税区应向自由贸易区转型[J].发展研究,2004,(08)

自由贸易港的特点范文篇2

香港与东盟经贸联系密切

东盟成员国包括文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国及越南。坐拥450万平方公里土地和6亿人口、成立近半个世纪的东盟，是亚太区最早的区域合作组织，也是近年来全球经济发展最快的地区之一，市场潜力和经济影响力日渐增大。

中国总商会永久名誉会长乔纳森?乔伊博士说，香港应充分发挥与深化中国与东盟之间的伙伴关系，作为一个主要的国际金融和贸易中心，香港有机构和市场，这为当地和国际客户及投资者提供了广泛的产品和综合的服务。

蔡冠深说，目前中国与东盟的经贸合作主要包括货物贸易、服务贸易和投资，而香港在这三个方面，尤其是服务贸易和投资方面，都有其独特优势，可为提升中国与东盟的合作作出贡献。

他说，作为与纽约和伦敦齐名的国际商业、贸易及金融枢纽，香港拥有高度发达的服务业，服务业占GDP的比例已超过90%。可以说，服务业的发展支撑了香港的繁荣。经过多年发展，香港已成为世界一流的服务中心，已成为以服务业为主导的经济体，在金融、法律、工商业等领域，可为中国与东盟的合作提供人才和管理服务。此外，香港在东盟地区的投资已有50多年历史，可谓根基深厚，近年来联系更是日益密切。

蔡冠深还表示，无论在货物、服务还是投资方面，香港与东盟地区都有着很紧密的合作。因此，“一定要把香港的功能、地位用好。”而随着中国-东盟经济合作的推进，香港经济将迎来新一轮发展契机，这也是巩固和提升香港作为亚洲国际金融中心地位的良机。

看到近年来中国企业“走出去”的步伐在东盟越迈越大，蔡冠深说，将进一步努力推动内地与香港联合“走出去”，让港资企业带头，充分利用香港在东盟广泛而深入的经贸联系网络，鼓励内地和香港企业共同开拓国际投资和基础设施建设市场。

蔡冠深认为，让港资带头出去，对双方都有利。内地企业与港商合作共同投资东盟发展项目，不仅可减少投资障碍，也可增加投资成功率，“这是我们合作的商机”。蔡冠深还说，除了经济“走出去”之外，中华文化“走出去”也很重要，这方面香港也可发挥独特而重要的作用。据介绍，除经贸往来外，多年来香港企业在文化、教育等领域也为东盟地区作了诸多贡献。

在蔡冠深看来，香港位于中国-东盟自贸区的中心位置，是连接两地的桥梁。香港与东盟加强经贸合作，不仅将为双方创造新的发展机遇，同时，香港还可以利用“一国两制”以及独特的地理优势，推动中国与东盟的合作。

香港中国商会主席陈经纬此前曾表示，中国-东盟经贸关系的长期稳定发展，已成功实现了“量的扩张”，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，东盟也成为中国的第三大贸易伙伴，和第四大对外投资目的地。但在走向“钻石十年”的过程中，依旧停留在这种“量的扩张”已经不够了，而应该通过优化战略、完善体制、创新机制，尽快从“量的扩张”转向“质的升华”。

期待自贸协定早日签署

香港与东南亚国家联盟（东盟）自由贸易协定（自贸协定）的首轮正式谈判于2014年7月11日成功举行。东盟10国政府代表和香港特区政府代表于7月10日、11日在香港举行首次香港-东盟贸易谈判委员会会议，标志着谈判正式展开。

香港特区政府商务及经济发展局局长苏锦梁说：“东盟是香港的重要贸易伙伴。香港与东盟缔结自贸协定将促进双方经济发展，同时进一步加强香港作为区域贸易枢纽、以至东盟与内地贸易及投资桥梁的角色。”

苏锦梁说，区域合作非常重要，中国与东盟已经有一个自贸区。香港是一个比较独特的角色，好像是一个超级联系人，可以把不同经济体系联系起来。内地的经济发展，可以通过香港的国际经验跟东盟、跟全球其他经济体系联系起来，这是香港的角色。

预计自贸协定将包括撤销或减少关税和非关税壁垒、优惠产地来源规则、开放服务贸易，开放、促进和保护投资以及争端解决机制等内容，涵盖贸易和投资便利化的诸多方面，其中转口贸易关税、服务领域开放以及促进和保护投资等将成为重点事项。估计有关谈判将在未来两三年内完成，如果顺利推进的话，到2016年香港和东盟“10+1”合作框架就有机会正式建立并开始运作，香港和东盟的经贸合作即将翻开新的一页。

在谈到香港-东盟建立自贸区问题时，蔡冠深表示，香港和东盟地区早就建立了密切的经贸联系。香港一向是东盟各国商品进入中国内地市场以及中国内地商品输入东盟市场的重要渠道，也发挥着东盟各国企业、尤其是华人企业投资中国内地的桥梁作用。建立香港-东盟自贸区将进一步促进贸易和投资便利化，从而给香港企业带来更多商机。

蔡冠深指出，香港-东盟启动自贸区谈判，这是香港融入区域经济一体化进程的重要开端。香港和东盟建立自贸区对本港转口贸易、服务贸易和对外投资都会带来新的商机，将提升香港作为亚太地区商贸服务中心的地位。

由于香港没有加入中国-东盟自由贸易区以及东盟与其他国家签订的自贸协定，在有关自由贸易缔约方实施关税减免措施后，虽然经香港转运的货物大体上不受影响，但经香港转口的货物必然受到限制，从而逐渐影响香港在亚太区的转口枢纽地位。

香港和东盟签署自贸协定将在开放、促进和保护投资方面迈出重要一步，预计东盟将向香港开放更多的投资领域，包括为港商提供在石油、天然气、基础设施和特殊资源开发等方面的投资机会；与此同时，东盟多数国家生产成本低于香港和内地，自贸协定提供的投资便利，使东盟未来有机会成为香港劳动密集型企业的重要生产基地。