学校的管理体制范例(3篇)

学校的管理体制范文

关键词：高校实践教学管理体制创新

随着社会对人才的需求越来越多，且要求也越来越高，因此，各个高校也加强了对实践教学的管理，特别是管理体制的创新，而且实践教学也逐渐成为各大高校的主要教学模式。实践教学要依据学校的培养目标，学校也要有计划的组织实践教学活动，目的是培养学生进行基本技能的训练，加强对学生的实践能力的培养。实践教学就是要围绕着这些基本目来进行各种教学活动，这是学校培养具有创新意识的应用型和技术性人才的重要环节。同时，学校也要为学生提供动手实践的平台，让学生能够掌握科学的方法，来增强学生的实践能力。实践教学的管理体制要不断的适应教育环境的变化，就要通过创新研究来推动实践教学模式的发展与进步。

1实践教学中存在的不足之处

（1）在高校的教学实践中，人才培养的策略仍需进一步完善。目前，社会对应用型人才的需求越来越多，因此，学校的教学策略也要随之调整。实践教学已成为各大高校教学过程中一项重要环节，就目前的教学策略，其实施的效果仍不明显，人才培养策略仍然不够完善。高校应该明确实践教学的主要目的，以培养应用型人才为主，实践教学是要给学生提供一个实践的平台，让学生通过这个平台来掌握教学的理论知识，让学生能够将所学知识应用到真正的实践活动中，学生通过在实践教学中学到的实践经验，并将其运用到社会的各项活动中。学校在实施教学实践的策略都出于同一较教学目的，其出发点是好的，但策略实施的结果与现实还是存在一定的差距。这种问题的出现主要原因还是由于实践教学体制缺乏创新，在课堂教学中，往往偏重于理论教学，不利于实现理论联系实际。

（2）在高校的教学实践中，实践教学的管理体制仍不完善。对于不同的高校，其有着不同的专业，根据具体的情况有着不同教学方式，因此，各个高校所组织的实践教学活动也是各不相同的，以致在各个高校中的实践教学管理体制还尚未形成，且管理体制和模式也存在一定的差距。可见，由于学校的教学管理体制会受到各方面客观因素的影响，因此，要实现实践教学管理模式的统一化和规范化，就存在一定的难度。实践教学管理模式应该结合不同的专业以及学生的特点来建立较为完善的管理体制，但目前教学情况与实际的教学实践仍存在较大的差距。另外，随着社会教育改革的不断深化，实践教学管理体制与社会所需求的人才的培养仍存在相当大的距离。另一面，由于学校要与企业要联合举办实践教学活动，需要投入较多的经费，在实际中，由于教学经费投入较少，加之与实习单位的联系不够密切，使得实践教学活动不能发挥其自身的有效性。

（3）在各个高校中，实践教学需要建立优秀的师资队伍，但在实际中，师资队伍在各个高校中确比较匮乏。高校中缺少优秀的师资队伍，以致难以发挥出良好的教学效果。实践教学的开展需要一支专业的师资队伍来领学生进行实践活动，从而达到培养实践能力和创新能力的目的。但往往高校确缺乏这样的师资队伍，忽视师资队伍的建设。

2实践教学管理体制的创新与实践

针对实践教学的诸多问题，各个高校应该结合国内外实践教学发展趋势，将国外的管理理念和科学管理方式吸取过来，并对其进行创新，从而不断的完善实践教学管理。

（1）各个高校可以针对自身的特点，结合国内外的教学成果来吸取科学的管理经验。我们应该强调实践教学的重要性，可以参照国外的实践教学经验，创新管理体制，且不可以照搬照套，要取之精华，将国外的管理经验为我们所用。在教学活动中，要以学生为主，充分体现出学生的主体地位。

（2）根据我国的实际教学环境来创新具有我国特色的实践教学管理体制。创新并不是要脱离我国的实际教学环境，而是要以新的角度来思考实践教学的问题，在实践教学管理体制创新的道路上要结合国家的不同文化、不同教育环境，从而创造出具有中国特色的实践教学管理体制。

（3）高校的实践教学要有重点的教学内容，并配套相应的运行机制。高校应该明确教学目标，其重点是培养高素质的应用型人才。学校要结合这一目标而建立与之相适应的管理体制。例如，在高校中，可以设置实践教学部，主要是管理实践教学的活动，这个部门是独立的，并有直属领导来进行集中管理。对于实践教学部来讲，其最重要的一项内容就是建设实践基地，包括实验实训室、企业实习单位等。同时，还要配备相应的实验实训设备，这要根据专业的特点而设置。实践教学部还应该与企业实习单位建立良好的合作关系，确保学生能够在实习单位进行实践活动。

（4）高校应该建立一支专业的师资队伍，指导学生的实践教学活动。在实践教学中，教师应该具备专业的实践知识，引导学生进行实践活动，帮助学生提高实践能力和创新能力，在实践教学中，教师应该给予正确、科学的指导，为了更好的实现教学目标，就要加大对实践教师的培养力度，优化教师结构，明确实践教师的分工和相应的岗位职责，确保其有效的完成实践教学的各项教学任务。

3结语

综上所述，在高校的实践教学中，实践教学管理成为培养学生创新能力的重要教学方式。目前，高校的实践教学管理体制仍需要创新和改革，为了实现教学目标，就要不断的进行管理体制的创新，从而提升实践教学的质量。

参考文献

[1]张千里.校内实践教学管理与技能型应用人才培养探析[J].中国电力教育.2010（04）.

[2]贾丽.教学型高校构建应用创新型人才实践教学管理体系研究[J].高等农业教育.2010（05）.

学校的管理体制范文

一、英美大学校长的基本情况

美国大学的类型具有多样性，不同类型大学校长的名称各异。私立大学和多数公立大学校长称为Prcsident，一些州立大学的校长称为chancellor；在包括有多个校园的大学中，每个校园的最高管理者称为president，整个大学的校长称为chancellor。在美国，不论是公立大学还是私立大学，学校最高管理机构是董事会（boardoftrustees），董事会聘用校长和管理人员，并负责检查监督他们的工作。在日常管理工作中，校长由若干名副校长（vicepresident）协助管理学校的不同方面，例如，教学、科研、学生、发展等，我国基本上也是这种体制。

英国由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组成，目前高等学校主要由大学和多科技术学院两部分组成，在不同地区和不同类型的学校中，校长分别用不同的英文词汇表示。在英格兰，大学校长一般称为vice-chancellor，多科技术学院院长称为rector；在苏格兰，大学校长一般称为principal。与美国大学董事会相对应的英国大学机构是理事会（council），但是权力和作用远没有美国董事会的大。在校长下有一名副校长（pro-vice-chancellor），一名秘书长（secretary），一名注册主任（registrar），一名财务主任（bursar），协助校长的日常工作，但是他们不对校长负责，而对理事会负责。

二、英美大学校长的选拔过程和选拔条件

1、美国大学校长的选拔过程和选拔条件

美国大学校长的选拔与企业经理的选拔不同。大企业的经理往往从企业内部产生，经理候选人要在公司的各个部门工作，以获得全面管理企业的经验。大学的情况恰好相反，大约80％的大学校长是从其他大学和学术机构调来的。造成这种差别的主要原因是：大学校长从内部人员中产生，容易产生嫉妒。董事会一般倾向于从外部选拔校长。从大学外部选拔校长，并不意味着任何两所学校之间都可以进行人员交流，交流一般是在性质和规模相近的学校间进行的，或者是高水平的高级管理人员向低水平大学流动。例如，公立大学和私立大学之间，两年制大学和四年制大学之间，很少有这种人员交流。过去，大学校长一般是白人男性，到九十年代初期，女性和有色人种担任大学校长的比例有所提高。3300名大学校长中，女性占10％左右，黑人占5％，西班牙人占2％。

大学校长的选拔工作需要几个月到一年的时间，董事会制定选拔的程序，专门性的选拔委员会负责最初的筛选工作。选拔委员会有时由董事会成员组成，但更多的情况是吸收教师、学生、职员、社区代表参加，选举最后由董事会做出裁定。在美国，当某所大学校长位置空缺时，常常在全国范围内做广告，另外，还聘请职业选拔顾问参与选拔工作。大学校长很少直接从教师中选拔产生，而多数从学术管理人员中产生，例如，学院院长或副校长。美国大学校长的任期由董事会的合同决定。大学类型不同，校长的任期也不同，私立大学校长任职比较稳定，公立大学校长更换较频繁。一般来讲，校长任期平均时间为不足七年；1986年的研究结果表明，公立大学校长的平均任期不足五年。

大学校长的资格因学校的类型、规模、地理位置和具体情况不同而不同，教师们期望校长具有学术背景，获得过博士学位。实际上，校长也多是学者出身，只有少数人是从军队、公共管理部门或商业界转过来的。从私人捐赠和公共拨款渠道集资是大学校长的主要职能之一，所以大学校长必须具有丰富的管理经验和从事公共关系的技能；其次，大学校长还应该有较强的政治活动能力，与州和其他机构搞好关系；最后，在个性方面对大学校长也有一定的要求，例如，理性、礼貌、说服力、耐心、善于应付摸棱两可的情形、能够听取和理解争论对方的意见等。

2、英国大学校长的选拔过程和选拔条件

英国高等教育有很长的历史，牛津、剑桥和苏格兰的五所大学是英国最古老的大学，被称为“古典大学”；其次是德若姆和伦敦大学；本世纪初随着工业革命的兴起，一批“城市大学”诞生了；到六十年代，政府根据“罗宾斯报告”的建议，大力发展高等教育，出现了一批“新型大学”，不同类型大学在校长的选拔、职权和任期等方面是不完全相同的。英国大学校长（Vice-Chancellor）的名称产生于牛津大学，最初牛津大学的校长从各学院院长中选举产生，任期一、二年；到本世纪六十年代，校长才可以不必非得从各学院院长中选举产生，任期由两年改为四年。十九世纪，伦敦大学的校长选举产生，任期一年，但是经常连任；到了二十世纪初，对大学的章程进行了改革，连任只能进行一年；到七十年代中，大学校长任期届满后，可以连任四年。在一些“城市大学”（civicuniversity）中，开始时校长从学校内部选举产生，后来校长的职位允许学校以外的人员提出申请，但学者仍占多数（四分之三以上）。与美国大学校长相比，英国大学校长更象学者，而不象行政官员。大学校长的选拔通常由理事会（council）和评议会（senate）组成的联合委员会向社会做广告，可以由个人申请，也可以由第三方推荐候选人，这样得到一个很长的候选人名单，联合委员会与其中一些条件好的候选人进行面谈，从中筛选少数两三个人作为最后确定的对象，然后进行进一步的考察，由校内和校外人士反复斟酌，最后确定唯一人选由理事会任命，这个过程大约需要一年以上的时间。在大学校长选拔过程中，政府始终不介入，在这点上英美做法相同，与欧洲的情况非常不同。英国大学校长的平均年龄为五十多岁，虽然有五年和十年的任期合同，但是实际任期一般到六十五岁退休。对牛津、剑桥、伦敦和威尔士大学的校长来说，实行校长的短任期制。

根据1981年的调查，大学校长中，从事科技和医学事业的占67％，从事社会科学的占13％，从事艺术的占20％。到1990年，大学校长中从事科技和医学事业的占78％，从事社会科学和法律的占8％，从事艺术事业的占14％。由此可见，大学校长中从事科技和医学的占大多数，对此有人认为有两个原因：一是他们有实验员、研究助手和研究生帮助从事项目研究，所以这些人有精力从事学校的管理工作；二是因为他们容易搞到大量的科研经费，有管理大量经费的经验，能为学校赢得知名度。46％的大学校长开始工作时并不在大学，而在研究机构和工业界。在任某所大学校长之前，平均在3．3个单位工作过。担任大学校长后，很少有人再转行，只有个别人从小学校转到大学校中去。

三、英美大学校长的职权

1、美国大学校长的职权

美国大学校长是大学中首席行政和学术领袖，是该大学的象征。对大学校长的具体职权很少有详细的说明，所以大学校长可以根据本人的意愿和学校的需要来确定自己的工作职责，有很大的灵活性。多数大学在确定自己工作职责时所遵循的一条原则是：不做其他人可以胜任或做得更好的事情。

Kerr和Gade认为大学校长的一般职责包括以下几点：①确定目标；②确定发展重点；③建立或修改组织机构；④建立有效的助手班子；⑤筹集、分配和重新分配经费；⑥处理非常规事件；⑦处理与董事会、教师、学生、职工、校友及其他外部组织的关系。除⑤外，其他职责可以由校长和其他人共同承担，但不能完全交给下面人做。

除去上述一般职责外，大学校长还应该负责：①信息交流；②建立奖惩制度；③造成有利于学校工作的士气；④保证学校是一个完整的整体；⑤处理学校中的各种矛盾；⑥保证学校的自主权和教师的学术自由；⑦保证有满意的短期效果；⑧保证有满意的长期效果。

转贴于简言之，大学校长应该做到：①发现问题，分析问题，确定解决问题的顺序；②对于每一个问题以及所有问题，找出可行的解决办法；③以合适的顺序，组织解决每一个和所有问题的力量；④争取可能的人力和财力；⑤采取管理措施，解决问题。

在履行管理职能的同时，有些大学校长仍然坚持教学和研究工作，但对多数校长来说，在位期间，很难有时间从事学术活动，他们的大量时间花在讲演、公共集会、午餐晚宴、开学毕业典礼、接待来访等社交方面。Kerr和Gade1986年的调查表明，在全美国的校长中，大约只有20％的校长还在参与各种学术活动，不足2％的大学校长在各个领域都发挥着重要的作用。

2、英国大学校长的职权

在英国大学中普遍存在着四种管理文件：特许状（charter）、章程（statute）、条例（ordinance）和规定（regulation），这四种管理文件是大学管理的依据，它们说明了各种机构和人员的职权。前两种文件主要说明委员会（court）、理事会和评议会的职责和权力，后两种文件主要说明政策和资源委员会、学部（faculty）、学院、系委员会、学术计划组织、聘任和晋升委员会等机构的职责和权力。

在上世纪，根据大学“特许状”（charter），大学校长只是“学术领袖”，本世纪五十年代以后，大学校长才被冠以“首席学术和行政官员”，负责主持评议会的工作会议。在特许状中很少详细说明大学校长的具体职权，但是授权他可以检查学校的任何事务，在这点上与美国大学校长一致。

根据英国大学的“章程”（statute），校长对理事会负责，旨在“保证和提高办学效益，保证良好的教学秩序”，校长可以不加说明地拒绝接受任何学生，暂停和终止某些学生的学业，并将这一举动报告下一次的评议会和理事会会议。校长可以辞职，但必须提前12个月向理事会提出辞呈。

大学校长的权力由他在大学中的特殊地位和实际能力所决定，他是评议会、政策和资源委员会等学校主要机构的主席，是评议会和理事会的主要联系人，所以他比任何人更了解学校的情况，更有机会对制订政策施加影响，对教师的晋升有很大的影响力。此外，他还和诸如大学资金委员会UFC、大学校长委员会CVCP等机构发生联系。

大学校长必须具备一定的能力才能胜任校长工作，在英国大学背景下，校长必备的能力包括：对各种会议过程有高度的洞察力，引导讨论沿着合适方向进行，使得所有与会人员感到他的意见受到了重视，简明地进行会议总结，达成共识。校长还必须乐于花很多时间进行日程安排，研究各种文件，对于有争议的问题与同事在恰当的关系下进行讨论，保证学校颁布的各种文件非常准确无误，不模棱两可。

英国高等教育目前正处于改革阶段，政府试图将市场机制引入高等教育，以提高高等教育的办学效益，这相应地对大学的各级管理人员提出了新的要求。1985年Jarratt报告中指出，无论大学校长的其他任何职责，都不会磨灭大学校长学术领袖的作用，但是为了使大学生存和抓住任何未来的机遇，大学校长必须同时作为一个最高管理者，并具备管理所需要的权力。因此可以说，今后英国大学校长将象美国大学校长一样，在大学中发挥其更大的管理作用。

四、英美大学校长比较对我们的启示

综上所述，英美大学校长既具有相同之处，也有不同之处。相同之处有：对于大学校长的职责都没有做明确的规定，但是大学校长是大学的首席学术和管理领袖，可以考查学校管理工作的任何方面。不同之处有：与美国大学校长相比，英国大学校长更象学者，而不是管理官员。美国大学校长的平均任期为五到七年，而多数英国大学校长可以干到退休。美国大学校长的选拔主要由董事会决定，所以外部人员在大学校长的任命中起主要作用，英国大学校长由理事会和评议会组成的联合委员会提名，在理事会外部人员占较大比例，而评议会主要由学术人员组成，可见学术人员起较大的作用。从权力角度来看，美国大学校长的权力比英国和欧洲大学校长的权力大，因为后者的权力被教授、初级职员、政府部门、咨询机构、学生组织和工会分割了。

造成这种差异的主要原因是两国的政治、经济、历史和文化背景不同。英国大学最初是由一些学者创办的，所以长期以来，学者在大学管理中起很大的作用，被有些研究高等教育的人称为“行会”（guild）管理模式，虽然六十年代以后，政府越来越多地介入高等教育的发展，但是大学和政府在保证大学自主权方面，认识是一致的。美国高等教育有两个特点：一是董事会作用很大，所以外部人员在大学管理中扮演重要角色；二是与英国和欧洲国家相比，联邦政府在高等教育管理中发挥比较小的作用，而州政府发挥比较大的作用。无疑英美高等教育管理中的一些作法值得我们借鉴。笔者认为在以下几个方面，对我们有所启发。

1、随着经济体制改革的进一步深入，市场经济体制的不断完善，政府将在国家事务管理中，扮演与过去不同的角色，直接的行政干预会减少，各种经济成分和利益团体的作用将会增加。在高等教育管理中，由于政府直接干预的减少，一方面扩大了学校的办学自主权，另一方面，大学将更加面向社会，与社会中各种利益团体发生联系，高等教育是一项公共事业，它不仅要对政府负责，更要对社会负责。在大学校长的选拔问题上，随着我国高等学校内部管理体制的变化，一些高等学校开始筹建董事会，大学校长将会由过去对政府负责转变为对由政府官员、工商界人士、地方代表、学者、学生家长组成的董事会负责，董事会将在大学校长选拔中起重要作用。

2、真正从社会中选拔有才能的人士担任大学校长，对于作为办学实体的大学发展来说至关重要。英美以广告的形式向全社会乃至全世界公开招聘的办法值得我们借鉴，这样扩大了大学校长选拔的范围，有利于管理人员在不同行业、不同地区和不同单位之间的流动。

3、英美大学对于校长的职责都没有明确具体的规定，大学校长作为学校的首席学术和行政领导人，有权对于大学内部的一切事情过问，“不做别人能做到和能做好的事情”是大学校长处理事情的一条原则。我国大学管理目前存在着机构臃肿、人浮于事的现象，校长往往被日常琐碎的事情缠身，无法超脱出来，这是今后高校内部管理改革要解决的一个重要问题。

4、大学校长不仅是一位学术带头人，而且应该具有一定的管理才能，这是由大学的特殊性质决定的。1994年4月，在中国人民大学召开了中英大学校长研讨会，一位英方校长说，他不仅是一个大学校长，而且是一个数学家，在管理大学的同时，继续从事数学研究，这样做不但不影响他的管理工作，而且可以帮助他考虑问题，做好管理工作。在我国，有些大学校长将这两项工作对立起来，既影响学术工作，又影响管理工作；还有些校长在做管理工作的同时，存在着专业后顾之忧，影响了作用的正常发挥。参考文献

1、M.L.Gade1992Leadership:UniversityandCollegePresidents.

2、W.Taylor1992Leadership:UniversityVice-Chancellors.

3、GraemeC.MoodieRowlandEustace1974PowerandAuthorityinBritishUniversities.

学校的管理体制范文篇3

新制度经济学是当代经济学思潮中发展最迅速的流派之一，它挑战新古典经济学，批判地继承旧制度经济学传统，强调制度至关重要。新制度经济学这种社会思潮对高等职业院校管理体制创新具有一定的启迪。

一、新制度经济学的基本内涵

我国高等职业院校管理体制是一种低效率的体制，这种低效率的体制，产生了大量的低效率的结果，以至我国高等职业教育远远不能适应市场经济发展的要求，为此，以提高高等职业院校管理效率为切入点的制度创新，必须要运用新制度经济学的基本原理，对导致我国高等职业院校管理效率低下、自身创新不足的制度障碍以及在这种制度背景下运作的高等职业院校内部管理问题进行深入分析。然后提出我国高等职业院校管理体制改革创新方案，从而提高高职院校管理体制创新的实效性。

一、当前我国高职院校发展中的外部管理体制障碍

1.权力高度集中。政府及教育主管部门集高职院校举办权、办学权、管理权于一身，通过一系列的规章制度来对学校进行管理，学校的一切工作都得受各种行政规章和政策的束缚，留给高职院校自身进行管理的空间太小，回旋余地不大。尤其是特有的选拔管理者的机制，使高职院校管理职能的发挥不是完全依赖于管理者的能力发挥，而在于管理者对政府及教育主管部门的忠诚度，因而在这种制度安排中对求稳心态目标的追求成为了管理者的首选目标，导致了高职院校的管理者缺乏个性和创造性。

2.受传统中专学校管理体制影响明显。近年来，随着国家对高级技能人才的重视和社会经济发展的需要,各地有相当数量的中专学校晋升或并入高职院校。而新升格的高职院校或多或少的受中专办学模式的影响，“与市场不接茬”先天性不足，加之缺少对办好高职教育的规律性认识，许多学校仍满足于晋升高职的阶段性成绩，对如何办好高等职业教育既缺乏经验又没有创造性，这样的管理现状对高职院校的发展非常不利。

3.高职教育资源管理的权、责、利不明确。按照新制度经济学的产权理论，产权包括两层含义：一是财产的归属关系是清楚的，即财产归谁所有或谁拥有财产所有权是明确的；二是在财产所有权明确的前提下，产权实现过程中不同权利主体之间的权、责、利是清楚的。然而，在我国高职教育资源管理体制中，权、责、利关系相当的模糊。国家作为高职教育资源的终极所有者和投资主体没有很充分地行使所有者的权利，承担所有者的义务。即按投入的资源享有资源受益、重大决策和选择管理者权利。众多的管理部门有权对资源进行管理，但由于管理的标准不同，方法不统一，管理的责权划分不明确，管理的责权利没有统一，实际上都没有很好地履行其职责。

二、我国高职院校内部管理体制存在的问题

1.师资队伍结构不合理。师资队伍不能满足当前高职院校教学与实习的需要，相当一部分升格高职院校的教师多为专科、本科学历，研究生以上学历极其少见。而且这部分教师还存在着严重的知识结构老化，缺乏技术技能，没有工厂或企业工作的经历，所谓既有良好的专业理论知识，又有良好的实践经验和专业技能的“双师”型教师十分缺乏。尤其是一些民办或成人中专升格的职业院校的师资队伍则形成了“老少组合”，老的是从高校退休教师招聘而来，长于理论与科研，缺少必要的技能教学能力。年轻的是近年来校的高校毕业生，知识结构新，缺少教学经验和技能。这种现象困扰着教师，也困扰着学校。

2.办学层次的单一性。高职教育定位于大专，层次单一。我国九年制义务教育之后的普通教育系统，包括高中、专科、本科、硕士研究生、博士教育。而职业教育系统中只有职业高中、职业技校或中专、高职(大专)，高职毕业后很难再有深造的机会，所以，不少家长为了让孩子获得较高层次的教育，宁愿让孩子补习一年又一年，也要往普通高中里挤。尤其是中职教育规模的萎缩，更使通往高职教育的学生不断减少。这种现象影响了高职院校的生源质量和办学的规摸效益。

3.专业设置的片面性。市场需求是学校办学的导向，但片面追逐市场则是错误的。部分高职院校不论条件如何，只要是市场需求较多、考生愿意报考的专业都开设。致使一些学校招生后，因不具备基本的教学、实践条件引起学生和家长的强烈不满，严重伤害了学生的求学愿望，降低了高等职业院校的可信度，使社会本来对高职院校存在偏见得以强化，影响了我国高等职业教育的社会支持力。

4.培养目标的不明确性。目前我国高职院校的专业设置，从名称看与普通高校雷同，或者说直接套用了普通高校的专业名称。这一现象的存在反映了高职院校办学定位的偏差，高职院校的学生培养目标不同于普通高校，是为培养某一特定职业领域具有丰富理论知识和很强动手能力的高级技术应用型人才，所以，其专业名称应有明确的职业针对性。如美国有食品和服务经营、儿童培养、法律助理等；香港特区有制衣、商业电脑、轮机及构造、酒店经营与管理；深圳职院的珠宝首饰加工专业、永州职院的汽车维修技术等。

三、我国高职院校管理体制的创新

1.按新制度经济学产权理论创新高职院校的宏观管理体制。高职院校的宏观管理系统主要是政府综合管理部门和职业教育的主管部门，包括抓改革导向、法制管理和指导评估，对职业教育的改革发展具体负责。

（1）除加强中央统一领导的分级管理、以省为主的管理体制外，在政府管理方面，管理权力要向省以下的地方性政府下移，沿着建立市地统筹的方向发展，加大地方政府的管理职责。按照新制度经济学的产权理论，明确管理过程中的权、责、利关系，改革现有选拔管理者的机制，充分发挥高职院校的管理者的个性化管理和创造性管理能力。

（2）建议尽快制订、出台适合本地区的高等职业教育发展的各项政策法规，立法是政府管理职业教育的有效手段，是政府角色的最鲜明体现。完善职业教育的法律法规体系，结合自身情况，制定具体的实施细则和地方性法规，是我国职业教育管理体制中国家宏观管理职能的重要内容。

（3）建议制订、出台一部《高等职业教育法》，对高职教育的性质、任务、管理职责、举办主体以及高职教育体系内外各层次和各类型职业教育的层次定位、社会定位、功能定位等方面，用法律的行式规定下来。提高国民对职业教育与社会发展的关系、职业教育的就业功能、职业教育社会地位重要性的认识，营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。

（4）建议设立国家职业资格证书委员会，并且落实就业准入制度和职业资格制度。严格推行劳动准入政策，使应该实施准入政策的行业、企业和职业岗位尽快建立劳动准入制度，可以制约就业者必须接受职业教育，进而抑制普高热，推动职业教育发展。同时，还要改革劳动工资制度，明确不同学历劳动者工资的低限标准，以此增强企业的劳动力成本意识。

（5）建立适应高职教育结构体系的督导运行机制。教育部或省级教育主管部门主要通过对高职教育的督导评估，促使各方面更加严肃地对待高等职业教育工作的法规政策，并认真的贯彻落实，保证宏观调控的有效性。尤其是通过督导评估来引导和规范，督促有关各方各司其职，督促市地政府和行业办学责任的落实、各项教育经费政策的落实、有关办学标准的落实和劳动准入制度的落实。

2.按新制度经济学制度变迁理论创新高职院校的微观管理体制。高职院校的微观管理系统，主要是高职院校自身管理机构，是高职教育管理体制运行机制环节中的执行系统。近几年从中职到高职的升格举措，即学历层次的提高拓宽了高职教育发展空间。但是，目前高职院校中仍存在诸多问题，如办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入，市场经济意识不浓,危机意识不强，改革精神不足等，所有这些都直接制约了高职教育的发展进程，必须创新高职院校的微观管理体制，从而提高办学效益。

（1）坚持产学结合、校企合作型模式，走社会化办学的新路子。“双元制”教学模式是高职教育独创的一条发展之路，以学校和企业为课堂，进行理论与实践互为交叉渗透的教学，实践教学与理论教学平分秋色，产学合作型是实践教学一种比较好的形式。学校与市场(企业、公司)紧密结合，师生与实际劳动结合，以培养能力为中心，按岗位所需的职业能力来设计教学计划和课程，以培养学生的全面素质、职业技能和就业竞争能力为目标，充分利用学校与企业不同的教育环境和教育资源及其人才培养方面的各自优势。同时，院校可以吸引企业把实习、实验和研发中心建在学校，使资源充分利用，双方共享。使以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产实践有机结合于学生的培养过程之中。我国深圳、上海、青岛、浙江等经济发达地区的高等职业教育之所以火爆并涌现出全国示范性的职业技术学院，其根本的原因正是在于高等职业教育融入了市场。经过资源整合使高等职业教育和地方经济紧密相连，走上了互补、互利、共同发展的多元化办学轨道。笔者所在的永州职业技术学院是一所全国示范性的职业技术学院，学院的机电一体化专业与“三一集团”、汽车专业与“”的“订单式”培养，学校和企业共同调研确定专业设置、人才培养目标、人才培养规格，成立由学校与企业的教授、各种技术专家组成的专业建设委员会，主要职责：提出适合用人单位需要的专业培养目标、人才规格和能力要求；对专业的教学计划、课程设置进行评议、评估，构建能充分体现高职特色的课程体系；对专业建设和发展提供建议，并进行指导；参与专业教学计划的实施过程：直接参与教学活动等。这种“订单式”培养对人才市场的需求能做出迅速响应，有利于学校教学做到专业设置与企业需求相协调，技能训练与岗位要求相协调，培养目标与用人标准相协调。是高职院校走社会化办学的一条新路子。

（2）把培养具有丰富理论知识和很强动手能力的高级技术应用型人才作为高职教育办学目标。按照现代人才学的分类，高校培养的人才大致可分为两类：一类是学术型人才，主要从事理论研究工作，以发现和研究客观规律为目的，这类人才主要由普通高校培养。另一类是应用型人才，其作用是将工程设计应用于实践，转化为工程、产品等物质形态，这个工作主要由高级技术应用型人才共同完成。高职院校应把培养社会需要和职业岗位需要的人作为人才培养工作的出发点和落脚点，努力为社会培养大批技师、工艺师、技术员、工段长、农艺师、护士长、会计、导游、部门主管等，立足于高等职业教育领域，以自己鲜明的办学特色、过硬的人才培养质量和较高的毕业生就业率赢得社会的认可和尊重。

（3）建设一支理论基础扎实、又有较强技术应用能力的“双师型”教师队伍。“双师型”即教师型和技师(工程师)型，既要有从事教育工作的基本理论和能力，又要有技师(工程师)的实践技能，使专业理论课教师技能化、实习指导教师理论化。在某种意义上说，“双师型”教师队伍建设是提高高职教学质量的关键，只靠理论型教师培养不出高素质的高职学生。因此，高职院校应着力建设一支既有专业理论知识，又有较强实践动手能力，素质较高的师资队伍，争取专业基础课和专业课中双师素质教师比例达70%以上。为实现这一目标，要敢于实践多种培养途径和办法，如鼓励教师积极参与校内实验室和实习基地建设、送教师到社会企事业单位进行实际锻炼、选送教师到部级师训基地学习，对他们进行以实践技能教学为内容的专业培训。同时，要改变封闭式教师队伍建设的路子，专职教师采取社会公开招聘，兼职教师大量从企业聘任，通过增加兼职教师，打破教师知识技能陈旧，业务背景单一，能进不能出的僵局，增强学院师资队伍建设的弹性。

（4）学校应根据自己的条件选择专业的设置，以自己最好的条件培养高质量的学生去赢得市场的信任。高职院校专业的设置应考虑两方面的条件:市场的需求和学院自己的办学条件，二者不可偏废。市场对人才的需求是办学的基本导向，犹如企业生产的产品必须符合市场需求一样，学校也必须按市场对不同专业和能力的从业人员的需求去培养学生。但是，有时市场的需求未必是我们能够满足的，即我们可能不具备培养市场所需人才的条件，因此，学校应根据自己的条件选择专业的设置，以自己最好的条件培养高质量的学生去赢得市场的信任。