勘测设计服务方案(收集5篇)

勘测设计服务方案篇1

（一）主要特点。水利勘测设计电子档案有很多的特点，主要包括以下几点：第一，电子档案的组成部分比较多，而且电子档案的系统性和完整性也比较强，其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二，电子档案具有阶段性的特点，因为，水利工程勘测设计包括很多个阶段，主要有勘测和规划阶段，同时还包括初步设计阶段，还有施工研究阶段，最后一个阶段是竣工阶段，这几个阶段都可以在电子档案中体现出来，因此，电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三，指的是专业性特点，因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强，所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合，促进水利工程勘测的顺利进展，这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四，水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点，水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务，所以，在实际的施工过程中会遇到变更的情况，面对这种情况，需要对其进行动态化的设计，从而保证设计的准确性和适时性。

（二）管理内容分析。水利工程中的电子档案管理内容指的是对与水利工程勘测有关的档案进行必要的整理并归档，在对档案进行整理的时候需要实施组卷管理，组卷主要是根据年度和组织机构和保管期限进行的，为了保证组卷侧准确性还需要对档案进行分盘保管，分盘保管的主要依据是时间和机构，这样可以为保存和查找提供便利性。

二、水利工程勘察设计电子档案管理中存在的问题

（一）管理模式欠缺规范性。因为在水利工程中应用电子档案的时间还比较短，所以与其相对的档案管理模式还比?^分散，并不具备统一完善的档案管理模式，电子档案管理的内容不能够满足水利工程档案管理的要求。虽然水利工程行业越来越重视电子档案的重要性，电子档案管理可以促进水利工程行业的健康发展和稳定进步，而且在水利工程企业的内部也实行了电子档案管理，但是，由于不能够全面的了解电子档案的各项功能等，所以并没有有效地体现出电子档案的优越性，除此之外，电子档案的管理模式也不够规范，这样一来，会使得电子档案出现各种问题，比如说电子档案在应用的时候经常会遇到档案受损等问题，严重的会导致电子档案出现失效或者是电子的机密内容被泄露。

（二）电子档案的系统性和完整性缺乏。与其他行业的工程设计相比，水利工程勘察设计本身具有很大的特殊性，水利工程设计的主要内容包括很多的方面，主要有勘测、规划等，同时还包括施工图纸的设计，之后需要根据施工图纸进行施工，最后完成竣工，在这几个过程中，规划所用的时间与其他环节相比是比较长的。在对档案进行管理的时候经常会遇到机器出现故障的情况，如果遇到这种问题会使得档案管理的完整性受到阻碍，还会造成档案资料的丢失，对档案资料的安全性造成严重的威胁，这样一来企业就会遭受巨大的经济损失。

（三）管理人员的素质有待提高。电子档案管理和之前的纸质档案管理相比具有很大的不同，与传统的纸质档案管理相比，电子档案管理要求管理人员具备更高的专业素质和技能，对管理人员的素质能力要求非常高，但是目前的情况却不容乐观，因为现在水利工程行业的电子档案管理人员的专业技术水平非常低，使用的仍然是传统的纸质电子档案的管理方式，对电子档案相关内容的理解程度并不深刻，所以电子档案管理的优势并没有得到有成效的发挥，最终使得电子档案管理工作效率非常低下，企业所需要的重要资料和文件没有及时计入到电子档案中，这样一来电子档案的顺利发展受到了严重的阻碍。

三、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用

（一）电子档案的收集管理。电子档案和传统的纸质档案管理相比，更容易丢失或者是修改，所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制，确保电子档案的真实性和可靠性，同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录，并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制，最后对信息数据进行归档，但是需要注意的是，应该保证信息数据的可靠性和完整性。

（二）对电子档案进行管理。电子档案比传统的纸质档案更加容易管理，对其进行保管显得比较复杂，电子档案管理主要是依赖于计算机进行管理。与此同时，应该全方位地考虑电子档案周围的库房设备和计算机软件等，还要对库房的温湿度有明确的了解和掌握，这也是电子档案管理中非常重要的工作内容。

勘测设计服务方案篇2

关键词：WTO市场经济建筑企业

1979年底，当时的建工总局派工程勘察代表团赴加拿大考察后发现，市场经济国家实行的是岩土工程体制。他们要求勘察与设计、施工、监测密切结合而不是机械分割；要求服务于工程建设的全过程，而不仅仅是为设计服务；要求在获取资料的基础上，对岩土工程方案深入论证，提出合理建议，而不是单纯提供资料。这是一种有利于技术进步，有利于提高工程质量和发展经济的先进体制。随后在主管部门的支持下，大力推动岩土工程的体制改革，并取得了显著成果。此后，一批骨干勘察单位延伸了业务，承担岩土工程的设计、施工、监理工作，而不是单纯勘察；出现了一批岩土工程公司；制定了《岩土工程勘察规范》；2002年9月，在人事部和建设部的主持下，开始了执业岩土工程师的注册考试。经过20多年的努力，岩土工程体制已经初步形成。

目前存在的主要问题

1.勘察质量低，技术进步缓慢目前，我国工程勘察质量和勘察报告的水平极不平衡。主要表现是：勘察报告数据不足，资料不准，分析不深，结论不正确；野外记录质量差，规范规定的取样技术得不到实施；土工试验水平低，数据的可信度差；假数据和假报告时有发生，且呈漫延泛滥之势。对原始数据尚无有效监管措施，不能从根本上解决勘察质量低劣的问题。并且，勘察与设计的脱节问题远未解决，多数勘察单位不能胜任岩土工程设计、监理等技术含量较高的工作。

同时，市场缺乏以技术取胜的内在机制，靠压价和降低质量进行竞争，严重影响了技术进步，并与先进国家技术上的差距越拉越大。由于体制模式不同，我国的勘察设计处于相对封闭状态，施工可以进入国际市场，而勘察、设计、监理等不能打入国外市场。没有国际竞争，不可能真正达到国际先进水平。

2.技术责任不清勘察设计的技术责任，我国一直贯彻单位负责与个人负责相结合的原则，并形成了一套制度。但个人责任往往不够明确，一旦发生问题，难以分清具体的责任人。勘察设计涉及重要的技术决策，个人作用很大，没有明确的个人责任制度，是不能适应市场经济和法制社会环境的。

我国的技术标准和技术规范分为强制性和推荐性两大类，主要规范基本上还是强制性的。这些技术标准对控制工程质量和工程安全起了重要作用，但负面影响也很明显。主要表现是对专业人员限制过死，不利于新技术的应用，不利于工程师个人经验的发挥。岩土工程特别强调因地制宜，因工程制宜，但在现行制度框架下往往难以做到。

在国际上，技术法规和技术标准是两个层次：技术法规主要规定人身和工程安全、环境保护等涉及公众利益和国家利益的问题，必须遵守；技术标准一般由社会自愿选用并写入合同，既灵活又有法律效力，适合于市场经济和法制社会。工程师既有很大的自主空间，又有明确的法律和技术责任。我国加入WTO后，也应按国际上通行的模式改革。目前正通过"强制性条文"过渡，但这与技术法规尚有很大距离，应加速过渡。

3.市场混乱，企业效益差目前，不仅新制定的勘察价格得不到普遍执行，有些地方甚至严重偏离成本，依靠"偷工减料"维持生存。市场上大多采用钻探米数的综合价格，而技术含量较高的测试和分析却处于从属地位，脑体倒挂。勘察队伍严重膨胀，数量远远大于需要。截至今年初，全国综合甲级已达270家，专业甲级已达471家，共741家。乙级和丙级由地方发证，不知道有多少家。且来源杂乱，工人比例很高，专业人员中真正具备岩土工程师条件的为数很少。勘察队伍过大，是市场乱、质量差、效益低的直接原因。数量过大，急需压缩；素质很低，效益很差，急需提高，但至今未见良策。怎样管好勘察市场？怎样从社会机制上形成良性竞争的市场环境？都涉及深层次的体制问题。

希望达到的目标模式

1.两类不同的企业岩土工程可以分为两方面：一是技术服务，国际上存在咨询公司，勘察、测试、设计、检验、监测等，都和数据、论证、决策有关，属于知识密集型，个人的知识和能力对工程的效果起决定性作用。二是施工公司，负责岩土工程的实施。施工公司也需要先进的技术和有经验的专业人员，但还需要设备、资金、管理等，企业的整体素质显得更为重要。由于管理模式差别很大，因此技术服务业属于第三产业，而施工公司属于第二产业。在完成某项工程任务时，这一文一武必须密切配合，一般而言，决策权在咨询公司，施工企业受咨询公司的指导和监督。

转贴于

从另一角度考虑，到了知识经济时代，人的劳动又可分为重复型和创新型（综合决策型）两大类。前者是指有标准、有规范或有设计图纸可循的劳动，从事这方面的劳动当然需要一定的素质，一定的技能，取得岗位资质，但一般不要求创新或做综合决策。钻探、取样、常规测试、施工图设计、施工安装等均属此类。后者是指无具体的标准、规范、图纸可循，主要依靠个人的知识和经验，从事创新性劳动或综合决策、例如科学研究、企业决策层、规划性设计、方案性设计、标准规范的制定等等。他们的工作也应遵守已有的标准规范，但主要依靠自己的创新能力和综合判断能力，因此一般需要更高的素质，承担更大的风险。这也许是国外设计事务所收费高，而施工图设计虽然工作量大，但收费低的原因。笔者曾问过一位外国岩土工程咨询公司的工程师，能否承担施工图设计？他回答说，我们的能力完全可以，但我们不做，这些比较具体的工作可以由承包商承担。

2.国际模式的借鉴国际上的岩土工程勘察设计规范与我国不同，对钻探、取样、土的分类、测试方法等，有详细而具体的标准规范；但钻多少孔，钻多深，做什么试验，如何分析评价，则由岩土工程师因地制宜，自己决定，并承担责任。对于设计，规范主要规定原则，具体计算方法和经验数据，也由岩土工程师自己选用，并承担风险。具体说，勘察方案和钻探测试要求，由咨询公司的岩土工程师提出，钻探公司执行，并接受岩土工程师指导和监督。地基处理方案由咨询公司提出，施工公司执行，并接受咨询公司监理。服务于咨询公司的岩土工程师在遵守法律法规的前题下，根据地质条件和工程情况，自主确定勘察设计方案，自主选择分析计算方法，向业主推荐钻探公司和施工公司，推荐应用技术标准，监督勘察设计方案的实施，并对工程质量和安全负总责。其工作贯穿岩土工程的全过程，并负责撰写勘察报告，编制方案，实施施工监理，担负总的技术责任。这样做，责任十分明确，也解决了勘察和设计脱节的问题。受业主委托，咨询公司还可以承担招投标工作，各种技术评估和技术论证，司法诉讼时的技术鉴定、出庭作证等。与我国的勘察设计单位比，有很大发挥余地。

在这种体制下，由于钻探公司受岩土工程师的指导和监督，野外记录和取样的质量可以得到保证；不可能出现钻探米数综合价格；技术含量高的岩土测试、分析评价不再处于从属地位；盲目增加工作量以提高收费成为不可能；勘察市场的恶性竞争将被彻底解决；也为技术创新提供了良好的社会环境。由于现场施工由岩土工程师监理，从而克服了外行监理内行的不合理现象。岩土工程师还可充分利用各种检验和监测手段，不断完善岩土工程设计，保证工程的安全和经济合理，也为技术创新提供了良好的社会环境。由此可见，咨询公司充当了岩土工程全过程中总参谋部的角色。这就要求岩土工程师必须具备很高的道德素质和专业素质，有了健全的注册执业制度才能实施。岩土工程师的权力和责任都很大，万一发生事故，不仅要负法律责任，做经济赔偿，而且对今后的继续执业肯定会有很大影响。这就迫使岩土工程师必须尽心尽责，确保工程质量和安全，提高先进性和经济性。

3.大力发展咨询业技术咨询是个大行业，我国的咨询业需要大力发展。国际上咨询业非常发达，"有问题，找咨询公司"已成一种思维定势。相比之下，我国无论数量、从业人员的质量、专业的覆盖面等方面，都存在很大差距。我国已经加入WTO，咨询业必然要有一个大发展。

实施条件和企业模式探索如果体制不与发达国家接轨，就很难融入全球经济，也不能从根本上解决勘察设计的落后问题。首先要创造条件，如全面推开注册工程师执业制度，并建立起一套完善的注册工程师管理制度。其次是咨询业的发展和完善，包括咨询公司的法律地位、资质标准、收费办法等。没有发达而健全的咨询业，注册岩土工程师很难有用武之地。三是保险制度。由于咨询公司和注册工程师对工程要负法律和经济责任，没有相应的保险，是无法设想的。目前有些城市的金融机构已经推出了这个险种，尚需进一步推开和完善。四是技术法规的制定，技术法规与技术标准体系的完善。此外，还有试验室认证等相关资质管理制度，工程事故鉴定制度，市场的净化和市场管理制度的完善等。

勘测设计服务方案篇3

关键词：岩土工程勘察；有效改进措施；技术问题

中图分类号：F406文献标识码：A文章编号：

引言

自20世纪80年代以来,我国开始实施岩土工程勘察体制。与地质勘察工程相比，岩土工程勘察任务不仅要正确反映场地和地基的工程地质条件，还应结合工程设计、施工条件进行技术论证和分析评价，并服务于工程建设。岩土工程勘察的对象主要是地面以下的地质体,难以直接观察和检查。大多数岩土体是非均质、各向异性的，且受力状态复杂,岩土工程类型及其勘察、设计和施工方法繁多，尤其是在复杂条件下场地自然条件的多变性,遇到的岩土工程问题多种多样,其勘探工作的实施要正确反映场地和地基的工程地质条件就显得尤为重要。

1.岩土工程勘察中出现的问题

1.1岩土参数选择不正确

由于岩土的不均匀性和各向异性,试样采取、运输、加工扰动等因素的不确定性、试验仪器和操作方法的差异性及试验人员自身的素质问题,测试结果失真难以避免。故加强土工试验问题和试验成果的综合分析必不可少,这样才可能避免相关指标间的矛盾,有的勘察人员对试验成果根本不进行分析评价,有的勘察报告提供的有关参数自相予盾,如原位测试结果与土工试验成果相差太大而不分析原因。

1.2勘察纲要编制不完整

某些勘察单位缺乏完整的勘察纲要，甚至无勘察纲要，更无勘探点平面布置图，还有些单位纲要未经审核就已开始施工。部分单位的原始资料未进行建档归类，甚至根本没有原始资料。

1.3忽视生态环境的论证

工程施工中一些灾难的产生往往是由勘察单位对岩土工程设计，施工的论证不够充分导致的。如对于紧临高层建筑和公路的施工场地，在进行岩土工程勘察时，既要考虑到高层建筑岩土工程勘察所规定的要求，更应论证工程施工和运营对周围环境的影响。但这些工作往往不被勘察单位所重视，从而造成重大的经济损失和灾难。

1.4勘察质量不高

随着市场经济体制深入，勘察单位也逐步实行企业化的运作。财政由原来的行政拨款改为自负盈亏，任务也由以前的上级下达转为单位自我经营。因此，受经济利益的驱使，某些单位对勘察质量的管理逐渐松懈，导致勘察成果质量的降低。其表现有：

1.4.1为争取任务，提高利润，压低预算，少做甚至不做某些项目，使勘察工作量不足；

1.4.2实地勘察中为提高效率，钻探，测试和取样不合要求，缺乏规范化；

1.4.3某些单位甚至在原位测试中，减少实地测试，以伪造数据代替。

2.岩土工程勘察的改进措施

2.1加强踏勘与资料收集

通过现场踏勘与区域地质资料的收集，可以帮助勘察人员了解场地地形地貌、地质条件，一方面可减少勘察工作的盲目性，做到有的放矢；另一方面使勘察成本合理，增强勘察单位竞争力。这主要体现在以下方面：

2.1.1拟建建筑基础形式、结构形式。如一般轻型荷载建筑物，采用天然地基，勘探孔深度15m基本可满足要求，而地基基础设计等级为乙级的框架结构建筑物，采用桩基，勘探孔深度15m一般就不够。

2.1.2场地工程地质性质。如场地工程地质性质好、埋深浅、厚度大的地区勘探孔深度可适当减小；而场地工程地质性质差的地区勘探孔深度可适当加深，勘探间距可适当加密。

2.2正确划分建筑物各种等级

在进行岩土工程勘察工作量布置时，应按相应的分级标准，确定项目的相关等级。如勘察等级、地基复杂程度等级、场地复杂程度等级、工程重要性等级、结构安全等级、抗震重要性等级、地基基础设计等级、建筑桩基设计等级等。因为这些等级的划分直接决定了勘察工作量的布置，只有充分了解了各种等级，布置工作量时才能作到安全、经济、合理。

2.3注重勘察方法的选择

不同的勘察方法具有不同优缺点和适用性。不同的地区、地层勘探方法差别很大，如：湿陷性黄土地区须人工开挖探井取样，膨胀土地区不宜用直剪试验，碎石土粒径不同钻进方式不同，软土地区宜采用钻探取土、静探和十字板剪切试验等多种勘探手段，这都需要勘探前做好踏勘与资料收集基础上认真分析确定。对重要建筑必须进行波速测试，有地下室须进行基坑工程勘察，水土对建筑材料腐蚀性分析，饱和砂土和饱和粉土在抗震设防烈度姐度以上地区时，须进行液化判别和处理等。标准贯人试验适用于砂土、粉土和一般粘性土，而不适用于碎石土。所以在勘察中应当针对地基土的性质，采用适宜的测试手段和方法进行勘察，以确保结果的准确性。

2.4合理编录与整理资料

勘察资料的整理应有现场技术人员的参加。现在很多勘察单位由于分工较细，现场技术人员回来后将原始编录资料交给报告编写人员就不管了，这样就容易造成野外与室内之间脱节。对原始编录资料及原位测试、室内土工试验等逐一比对，出现异常和矛盾时应认真分析查明原因，确保资料准确无误。由于拟建场地的岩土特征、勘察要求等千差万别，因此勘察报告不能生搬硬套、一成不变按部就班，报告应结合实际地质条件及建筑物工程特点，注意重点突出，具有很强的针对性。

2.5加强岩土工程监测

岩土工程监测贯穿于工程施工和使用的每个环节，属全过程服务的范畴。无论是哪个阶段的岩土工程勘察工作，不可能全面揭露和掌握地下地质情况，由于地层本身的不均匀性、基地的起伏、地下水位随季节性变化以及场地周边环境的变化，报告中不可避免地出现一些与实际情况有出人的不可预见现象。通过岩土工程监测，不仅可以对勘察成果进行补充和修正，及时提出解决的方案和措施，而且有利于勘察单位积累经验，提高勘察成果质量。所以勘察单位要积极参与和加强岩土工程监测工作：

2.5.1岩土开挖后，由于卸除了地基土的自重应力和坑壁的侧向应力，应进行基坑回弹隆起及坑壁变形的监测。

2.5.2岩土处理过程中，由于打桩振动和挤土效应，应进行相邻建筑道路及周围环境影响的监测，可进行水平位移和倾斜等的观测"包括由于建筑施工运行引起边坡变形及滑坡位移的监测。由于卸除了地基土的自重应力和坑壁的侧向应力，应进行基坑回弹隆起及坑壁变形的监测。

2.5.3加固地基过程中引起孔原水压力变化和地下水动态变化的监测。

3.结语

岩土工程勘察工作的任务是查明情况，提供各种相关的技术数据,分析和评价场地的岩土工程条件并提出解决岩土工程问题的建议，以保证工程建设安全、高效运行，促进经济社会的可持续发展。不断提高技术水平才能有效地开展岩土工程勘察工作，更好地为工程建设工作服务。

参考文献:

勘测设计服务方案篇4

关键词：水利工程勘测设计招投标；存在的问题；解决措施

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

水利工程勘测设计是水利工程的一项重要环节，目前随着市场经济的发展主要采用招投标机制来进行的，但是目前该机制存在着很多的漏洞和不完善的地方需要我们去规范。

1水利工程勘察设计招标的实施

水利工程勘测设计招投标条件和程序、投标人资格的确定、招投文件的主要内容等，可按照国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局审议通过的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(2003年第2号令)和《水利工程建设项目招标投标管理规定》操作。

1.1招标方式

建议采用初步设计和施工图设计一次性总体招标方式，这既有利于勘察设计的质量，又可减少招投标双方的风险。对投资形势比较明朗的重点工程，可尝试在可行性研究阶段公开招标，并把初步设计和施工图设计直接授予可行性研究的中标人。

1.2评价标准的确定

水利部于2002年1月1日颁布实行的《水利工程建设项目招标投标管理规定》中规定了勘察设计投标评价标准，计有投标人业绩资信、总工程师的经历、人力资源配备、技术支持与保障等9个方面评价因素。这些因素中，技术方面可重点考虑以下7个方面：投标人的经验和业绩，对招标工作纲要的响应性，技术方案、技术创新，组织实施方案及进度安排，人力资源配备，技术支持和保障措施，质量标准及质量管理措施。

在具体的评分标准中，大型工程项目招投标定标时勘察设计费可以不作考虑，而在中小型工程项目中可作适当考虑。投标人的投标文件在实质上符合招标文件要求的，应着重考虑投标人的技术能力，包括投标人拟投入勘测设计的项目人员及设备仪器、投标人拟投入本工程项目负责人及分项负责人资历和经验、投标人拟采用的勘测设计新技术、新方法和新设备、投标人勘测设计资历和信誉及获奖情况等。同时，还应从设计期的服务及施工期的后续服务、工程技术设计方案的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划和投标人的勘测设计组织方案等方面来进行综合评价。总之，应严格按照设计任务书规定进行投资估算，做好各投标人的技术方案比较，通过技术比较、经济分析和效果评价力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，以最少的投入创造最大的经济效益。

2存在的问题

2.1招标人存在的招标风险

水利工程具有涉及面广、受行政决策影响大等特点。有些工程招标人在招标时确定的工作内容和方案可能会因为行政协调或在下一阶段的审查中被否决或做较大改变，这就造成了由招标人原因引起的变更工作内容，招标人往往又不能提供变更勘测设计的经费，容易造成违约。

2.2地方保护依然存在，外来单位仍难中标

实际上在有些项目勘测设计招标投标过程中，项目法人（招标人）存在明显的倾向性，比如在招标文件中设置不利于外地设计单位的条款；赋分标准偏向本地设计单位；甚至将按招标文件规定明显为废标的本地投标文件放行等。有些单位或个人为本地设计单位提供保护伞，挫伤了外地设计单位的投标积极性。现在某些地方经常出现的勘测设计招标失败，笔者认为原因之一可能是外来单位对招标的公正性失去信心。

2.3投标人获得的基础资料、信息不对称

水利建设项目前期工作完成单位掌握了大量水文规划、地质等原始基础资料，在对前期工作后续阶段勘测设计进行招标时，前期工作完成单位为了维护自身利益以及在投标中的竞争优势，一般不会将已掌握的基础资料全部提交给主管部门，致使招标人很难向投标人提供该项目必需的基础资料。这样就增加了投标人的工作难度，即使其他投标人中标，为了保证设计周期，也需从前期工作完成单位购买部分基础资料。这在很大程度上影响了潜在投标人投标的积极性，也在客观上造成了投标过程的不公平竞争。

近年来，水库、泵站、水闸等除险加固项目较多，此类工程在勘察设计招投标时，上述情况尤为明显，若没有原始的勘察设计资料，加固设计就格外困难。

2.4招标文件格式不统一，不利于投标文件的编制

国家发改委已会同八部委编制了新的施工招标文件范本并即将正式颁布。但一直以来，勘测设计招标没有一个系统、规范的招标文件范本，缺乏统一的招标评标标准，这样导致招标人在招标文件中明确的评标标准随意性较大，对技术方案优劣的评判受主观因素影响很大，直接影响评标结果的公正性，同时也增加了投标人编制投标文件的难度。

2.5初步设计批复的工作内容与招标文件规定的工作内容相比明显减少

招标人与中标人签订合同的经费通常取初步设计批复的勘测设计费一定比例，实际初步设计批复中有些单项部分甚至全部被核减，导致合同经费与中标人实际工作投入差别较大。举例说明，某项目招标时估算投资为1亿，招标人与中标人签订的合同工作内容为投资1亿的项目勘测设计，合同经费为初设批复金额。合同签订后，中标人（设计单位）按照合同要求完成了该项目的初步设计工作。由于非投标人原因，初步设计批复的项目投资核减为2000万，勘测设计费也相应减少。设计单位的投入与实际所得差距明显，严重挫伤设计单位的积极性。

2.6投标人面临的不合理要求

水利工程的勘测设计是一项技术含量密集的工作，而且整理性很低，已发生的设计招标中，大部分都要求勘测设计单位针对工程提出较详细的设计方案甚至投资估算，这就要求投标的勘测设计单位花费大量的人力、物力、财力才能满足要求，而中标的几率是很低的，致使很多勘测设计单位对勘测设计招标望而却步，严重打击了投标积极性，阻碍了招投标工作的推进。

2.7投标经费难以确定

国家出台了新的勘测设计收费标准，但在实际工程中执行的标准偏差和弹性均较大，另外还存在着工程投资的不确定性，使得勘测设计单位投标时无法预估项目的风险和收益，投标经费也难以确定，这些都不符合市场化的原则。

2.8评标与审查的矛盾

一些工程的勘测设计在招标评标时，往往通过评定技术方案来选择投标人，而水利工程的最终方案一般都是由上级主管部门的审查来确定的，往往招标选定的技术方案并非最终确定方案，这就造成了招标评标结果的合理性大打折扣，同时也带来勘测设计工作的反复。

2.9前期基础资料难以真正共享

勘测设计服务方案篇5

关键词：基本建设项目勘测设计水利水电工程设计监理咨询

1概述

我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。

然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点：

(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。

(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。

(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目，特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。

2我国水利水电工程设计市场概况

2.1水利水电工程的特点

水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。

2.2历史背景

我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。我国水利水电项目的勘测设计由六大流域管理机构(水利委员会)和八大水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。同时，各省区有省属水利水电勘测设计院，从事本省的水利水电工程的规划、勘测、设计工作。这样从历史上就形成了我国水利、水电工程勘测设计条块分割的格局。

水电工程要从事长时期的水文、水能资料的收集，并由所在区域的勘测设计院进行规划，而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握，造成了勘测设计单位对该工程项目的勘测设计垄断地位。

我国水电工程的业主有流域滚动开发的，也有单个水电工程的开发公司。他们一般都是滞后于勘测设计单位介入工程，由于勘测设计单位预先掌握了工程的基础资料，因而也不可能能进行勘测设计招标，仅能依靠原规划设计单位进行设计工程，只补充签订勘测设计合同并进行合同管理。3水利水电工程需要进行设计监理

设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。

3.1什么是设计监理

在计划经济时期，勘测设计院设计的的水利水电工程设计方案(可行性研究报告、初步设计报告)要经过水利水电规划设计总院进行审查。这就是行业主管部门对下属设计单位的设计进行管理和监督，而且其设计费计划有时也由规划设计总院下达。现在推行水电项目项目法人(业主)负责制，由项目法人全权负责水利水电工程项目的资金筹措，征地移民，工程建设管理，协调社会各方关系等方面的工作。因而项目法人也理所当然要管理勘测设计工作，保证前期勘测设计工作按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需要。目前多数水利水电工程的开发公司人员较少，有些公司内部有一些水利水电设计方面的行家，但远不能满足对勘测设计成果进行审查、管理的需求。因而项目法人须借助外界的力量对工程的设计进行监督、控制和管理，以使工程的设计方案满足功能要求，安全、可靠，技术经济指标优化。设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。

在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：

(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”；

(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案；

(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同；

(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制；

(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图；

(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。

3.2我国现阶段对勘测设计控制的几种模式

近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式：

(1)业主白行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。

(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开始介入了设计方案，对方案有较深的理解。清江水布垭、雅砻江二滩等工程就是这种模式。

3.3设计监理和施工监理

设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托的设计监理对设计单位的勘测设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系与并与双方一起把勘测设计成果做好。

施工监理则是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单位对工程建设质量、进度和合同费进行控制。

后者主要代表业主管理工程建设，协调业主与承包商之间的关系，一般不与设计单位发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏差及施工图的正确性。

两者的工作对象，依据的合同和工作内容、工作方式等均不相同，相同方面是都对业主负责。对业主而言如果监理单位有合格的设计咨询和工程监理资质，设计监理和工程监理选一个监理单位，从勘测设计到工程建设进行全工程监理则最好；它对工程特点比较熟悉，能更好把握设计、施工质量和进度，也可减少业主的协调工作量。

4结论

(1)在水电工程界开展设计监理是必要的，它能帮助业主更好地控制工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。从而更好地贯彻项目法人(业主)负责制，对设计质量进行评估和把关。

(2)推行设计监理象推行工程建设监理一样，有许多管理方面的工作要做。

①国家主管部门要出台相应的设计市场管理文件，健全设计监理行业指导文件，规范设计监理的工作内容和行为，规范设计监理行业的收费标准。以方便勘测设计工作的管理。主要要搞好设计资质管理和咨询资质管理，建立设计和监理单位的资质认证和信誉管理制度，资质认证和市场准人和清出、处罚等要结合起来，以便在设计、咨询领域扶优扶强，优胜汰劣。要求设计监理具备高水平的专家，并且有独立、公正的立场。