经营管理论文(收集5篇)

经营管理论文篇1

[关键词]管理层激励；国有资本收益；业绩考核

[中图分类号]F276.1[文献标识码]A[文章编号]1008—2670(2010)02—0072—06

目前，国有企业资本经营收益收缴工作正在进行，各地方政府纷纷制定相关规定、出台有关国有资本收益管理的办法。在国有资本收益收缴管理工作中，国有企业分红比例的确定引起了广泛的关注。而分红比例确定以后，如何在分红比例既定的前提下，进一步扩大国有资本经营收益分红金额，则完全依赖于国有资本经营收益分配基数的扩大，因此，对其影响因素的分析正是文本研究的出发点。鉴于国有企业中管理层有别于一般上市公司的特殊作用，本文在对国有资本经营收益影响因素进行分析的过程中，主要以国有企业管理层激励作为切入点，分析管理层激励与国有资本收益实现及收益管理的内在联系，进而针对研究结论提出相关对策。

一、样本选择

本文所选取的样本是在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的A股国有上市公司2003年至2005年3年的面板数据。

为了保证数据的有效性，本文以1999年12月31日前上市发行A股的公司为原始样本，按以下原则进行样本筛选：(1)剔除金融类企业；(2)剔除2006年年报披露前退市的上市公司；(3)剔除个别未披露2005年年报的上市公司；(4)为避免异常值的影响，从剩余样本中剔除2000年到2005年6年中被sT、P，r以及’sT的T类公司，并进一步剔除6年T类公司的交集，即只要有一年被sT、PI’或者’sT则将其剔除，最终剩余公司数为641家，以此组成清洁样本；(5)为保证研究中资本经营收益的国有属性，在清洁样本的基础上选取第一大股东为国家股和国有法人股的467家上市公司作为最终的研究样本。样本数据均来自网上各公司披露的年报。信息来源：巨潮资讯网、中国上市公司资讯网、金融界等网站。

二、实证分析

(一)变量定义

各变量定义见表1。

PanelA：因变量

文中的因变量为国有资本经营收益。考虑到资本成本是国有资本收益收缴的基础，为了更准确地衡量国有资本经营收益，本文引入资本成本概念。理解资本成本可以分为两个层次：第一个层次也是最根本的层次是要了解资本成本的实质乃是机会成本；第二个层次是要了解企业资本成本的高低取决于投资者对企业要求报酬率的高低，即站在企业理财的角度，资本成本是企业投资行为所必须达到的最低程度的报酬率水平。…不同投资者要求的必要报酬率各不相同，债权人要求的报酬率在税前优先得到补偿。因此，真正不同的是股东要求的报酬率，而净资产收益率可以说是股东要求报酬率的最好解释。

PanelB：自变量

文中的自变量为国有企业管理层激励变量。由于我国上市公司年报准则仅要求披露现任董事、监事和高级管理人员的年度报酬总额(包括基本工资、各项奖金、福利、补贴、住房津贴及其他津贴等)，金额最高的前三名董事的报酬总额、金额最高的前三名高级管理人员的报酬总额，按公司的实际情况划分的年度报酬数额区间以及各区间的人数，因此我们需要根据公司的具体披露情况得到总经理的年度报酬。具体而言，如果总经理年度报酬有具体数值时，直接采用，如果用闭区间表示，则取中位值；如果没有单独披露或者上不封顶，则适用“经理中总经理报酬最高”的原则，根据披露的前三名高管的报酬总额和年度报酬数额区间加以测算。为保证变量的正态性，我们对总经理报酬取对数进行运算。

高管层持股比例也是一个不可忽视的因素。同时，在分析中为了更清楚地分析高管层所持有股份与国有资本经营收益的关系，将高管层持有的股份分为流通的高管层股份和未流通的高管层股份，将二者分开分析。

Panelc：控制变量

除了上述自变量以外，影响国有资本营收益的因素还有很多。债务可能通过财务杠杆对公司治理产生影响。公司总资产由于规模效应的影响可能对国有资本经营收益存在潜在影响。同时，不同行业控制权结构不同，在同一水平线上对不同行业进行评价缺乏客观性。行业主要是根据中国证监会2001年4月的《上市公司行业分类指引》。由于国有上市公司集中于制造业，本文在制造业的门类和大类之间增设了辅类别，把行业总体分为20个类。其具体分类见表2。

另外，中国作为一个庞大的经济体，在经济增长上呈现较为明显的区域增长不均衡格局，由于资源条件、市场结构、投资环境等多方面发展的差别，各省市在经济发展上面临不同的挑战和机遇。根据公司所处地区把样本分为东、中、西三个大的区域。

(二)实证分析

实证分析利用SPSS13.0对因变量与自变量进行拟合，并采用尺度回归这一更为完善的分析方法，根据标准参数检验(F检验)来确定分析结果的显著性。

根据本文变量设计，提出如下假设：

假设一：管理层薪酬与国有资本经营收益无相关关系。

林伯特和拉克尔(1993)在《公司业绩及首席执行官报酬》一书中认为：对一个大型公司，由于规模效应，可以预期报酬同业绩之间的关系不大；其次，使管理人员承担过低的风险下限是很困难的，至少对大公司是这样，因为当管理人员的报酬同业绩高度相关时，公司价值即使是轻微的降低都将可能给他们带来巨大的损失，从而导致风险过分规避。因此，如果风险上限被限制了，这意味着报酬同业绩联系不大；最后，是机制(如经理市场，接管市场)而非激励契约将经理同股东的利益结合起来，而这些将减少报酬和公司价值变动高度相关的需要。

假设二：管理层持股比例与国有资本经营收益正相关。

公司所有权和经营权的分离，源于公司规模的扩大，而公司所有权与经营权的分离则意味着股东和经营者目标的不一致，由此产生了委托成本。为此，有必要采取一定的措施尽量减小股东和管理层之间的委托成本，而股票期权、股票所有权等方式是公司经常采取的方式，把管理层的福利和股东财富连接在一起，以协调各种私人和社会成本，从而促使管理层采取适当的行动。当管理层持有公司股份时，由于高级管理层经营目标是不断追求自身价值最大化，他们持有企业的股票越多，他们的利益与公司总体利益的一致性越高，因此，他们会视企业为利益共同体，不断努力促使利润增加，提高资本经营收益，最终提高管理层自身福利。

假设三：资产负债率与国有资本经营收益正相关。

举债相对其他融资方式，其资金成本是比较低的，更有利于企业财务杠杆作用的发挥，同时，负债融资会给经营者造成一种压力，在一定程度上能逼迫经营者努力工作，缓解经营者与所有者之间的冲突，有利于国有资本经营收益的提高。

假设四：规模与国有资本经营收益正相关。

规模越大，其集约化程度愈高，越能充分利用公司的各种资源，越有利于国有资本经营收益的提高。

表3和表4的回归结果基本相同。管理层薪酬的回归系数均通过了1％水平下的显著性检验，说明公司国有资本经营收益与高管层薪酬显著正相关。假设一不成立。1999年颁布的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，明确提出“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约柬机制，实行经营管理者收入与企业的经营绩效挂钩”。而十六大报告也指出，要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，这一表述确立了劳动和管理按贡献参与分配的原则。这些规定无疑将会增加企业管理者薪酬与国有企业国有资本经营收益之间的联系。

同时，公司管理层固定待遇水平的高低，不但体现了公司日常管理工作的复杂性以及对该岗位任职人员素质(特别是对其专业化人力资本秉赋)的严格要求，而且也直接对应了公司的形象。另一方面，对于那些难以被监管的管理层行为来说，较高的固定薪金待遇有利于“养廉”，它在提高“人败德行为”机会成本的同时，有利于增强管理层努力工作的积极性；同时这一做法也有利于使企业管理人员的薪酬与企业普通员工的工资分离开来，杜绝企业管理人员与工人联合侵蚀企业出资者权益的动机，并且管理人员往往会选择尽可能降低工资成本、各种物化成本及费用来讨好股东。

高管层持有的流通股比例的回归系数均通过了显著性检验，而高管层持有的未流通股比例的回归系数则未通过显著性检验，但回归系数均为正值，说明高管层持股与国有资本经营收益存在正相关关系，假设二成立。高管层持有公司一定数量的股份，公司利益与高管层利益在某种程度上产生了利益趋同效应，因此，公司高管层更有积极性去经营，以提高企业国有资本经营收益为途径，更好的实现剩余索取权，获取更多的剩余收益。但高管层持有的流通股比例对国有资本经营收益的影响较之其持有的未流通股比例对国有资本经营收益的影响要明显。这可能与高管层持有的未流通股比例过低有一定关系。

资产负债率的回归系数均通过了1％水平下的显著性检验，即负债率水平越高国有资本经营收益越低，说明资产负债率与国有资本经营收益显著负相关，假设三不成立。这一结论与国内许多学者所做的实证分析结果相符。高负债成为企业巨大的负担，使企业陷入了举新债还旧债的尴尬境地中。这些资产负债率高的企业其国有资本经营收益差一个很重要的原因可能是投资结构的不合理，所选择投资项目投资回报率低，造成公司所借入的资金得不到充分利用，高额的财务费用就成了企业一项很大的经济负担，企业负担加重，流动资金不足，再借款，致使企业进入一种恶性循环。并且，虽然我国的股份制银行已经在整个金融体系中占有一席之地，但是大部分企业都是从国有商业银行贷款，这样国有企业与银行之间就形成了一种特殊的银企关系，即“兄弟关系”，使企业较少考虑资金的使用效率。

规模的回归系数也通过了1％水平下的显著性检验，表明规模越大的企业资本经营收益越高。证明假设四成立。规模大的企业更倾向于且有条件进行多角化经营和纵向一体化。多角化经营未必能提高企业的总体获利水平，但能在一定程度上分散企业经营风险，均衡不同时期的利润水平，给企业带来更为稳定的收益。纵向一体化，可以通过交易内部化提高企业经营效率，从而有助于企业整体效益水平的提高，增加市场占有率。此外，规模较大还便于内部资金的有效调度。这些均有利于提高国有资本经营收益。

行业的回归系数均通过了1％水平下的显著性检验，说明国有资本经营收益受行业影响显著。由于行业的发展程度不同，成长周期不同，资本运营状况不同，等等，这些因素均可能使同样的公司内部治理产生不同的国有资本经营收益。地区变量未通过显著性检验。

三、稳健性测试

考虑到截面数据所得出的结论可能有失偏颇，因此，本文加大样本量，充分发挥样本越大越接近于总体且论证有力的特点，采用三年的混合数据对以上统计结果进行稳健性检验。检验结果见表5。

从表5的回归结果可以看出，测试方程的拟合优度、F值均说明方程的整体拟合较好，且所建立的方程不存在多重共线性，方程具有严格的统计意义。

检验结果表明，各结论均进一步证明了分年度尺度回归所得出的结论。

四、基本结论与建议

通过对管理层激励相关变量与国有资本经营收益之间关系的尺度分析，得出以下结论：

1管理层薪酬与国有资本经营收益显著正相关，管理层薪酬高低直接影响国有资本经营收益。

2管理层持股与国有资本经营收益正相关，其所持有流通股对国有资本经营收益的影响较之其所持有的未流通股的影响要明显。

3规模可能由于规模效应的影响对国有资本经营收益存在显著正向影响，而企业资产负债率则可能由于财务费用造成企业负担与国有资本经营收益显著负相关。

4行业对国有资本经营收益有显著影响，地区对国有资本经营收益影响不明显。

针对上述结论，本文拟提出以下建议：

1在全社会范围内树立国有企业经营收益管理观念

要想建立适应市场经济运行的国有资本经营收益管理体系，首先需要在全社会范围内树立国有企业经营收益管理观念。我国国有企业对于国有资本使用而不需要上缴收益的观念是一个历史遗留问题。计划经济时期的统收统支，改革开放初期，国家在把企业推向市场的同时，也放弃了所有者应该获得的资本回报权。时至今日，在种种条件初步具备之后，这种格局即将被打破，首先要过的也是观念这一关。在市场经济条件下，任何部门利益、企业利益都不能够打破市场经济的基本原则：出资人具有收益权。应使国有企业认识到上缴国有资本经营收益合法合规合理，过去不上缴有过去的历史因素，现在上缴是形势所需也是市场经济原则要求。

2建立新型国有企业委托关系

我国国有企业点多面广，不可能所有企业都由政府亲自去经营，这样做不仅效果不好，分散精力，也容易导致腐败。总结新加坡、德国、法国等国家国有企业管理的成功经验，重要一点就是几乎完全市场化的管理模式，国有企业所有权与经营权严格分开，这种对国有企业和民间企业一视同仁、让它们平等竞争的做法很值得学习。我们可以借鉴国外国有企业管理中控制而不干涉的管理理念，建立新型的国有企业委托关系，减少政府管理层次，让企业以市场主体的形式在市场中运行，提高国有企业运行效率。同时使政府有精力做好“规制”，政府应逐渐从一般竞争性行业退出，尽量少直接经营企业。

3建立国有企业管理层业绩考核制度，合理确定管理层薪酬

将长期激励和短期激励结合，将考评与奖惩结合，这是在制定国有企业管理层业绩考评时应遵循的准则之一。同时，在选择考评指标时应尽量全面。既包括定量指标也应包括定性指标，既立足企业绩效也应面对社会贡献。但无论是短期激励还是长期激励，如果缺乏科学、高效的市场评价机制作为基础，那么激励机制的落实是没有保障的。对国有企业而言，让市场去评价企业经营者的经营绩效好坏要比企业依靠报表数据体系的评价要客观、合理，只有这样，才能真正保证国有企业激励机制的有效性，并最终取得令人满意的激励效果。

同时，大部分国有企业管理层薪酬的制定主要依据管理层素质及所任职工作岗位等“过去”事实因素而确定，包括工资、年薪、岗位津贴等。管理层从这些薪酬方式中获得的收入通常是固定数量的，而且一般由聘任者与应聘管理者在事前就以协议的方式直接决定。固定收入被认为是管理层“收入集”中的无风险部分，它一般与企业经营好坏无关，并且在整个聘用期限内其收入数量固定不变，同时在相当程度上也是对管理层人员既有人力资本价值的认可。但是这类激励机制(如年薪制)缺乏灵活性，其激励数量的多少不能随管理层当期行为表现及企业实际的经营绩效的变化而调整，而且实行年薪制使管理者的利益独立于企业出资人利益之外，从而可能使管理层不再关心企业的盈利。另一方面，在个人利益封顶的年薪制或数量基本不变的工资制情况下，管理层如果感到自身利益或价值未能得到应有的补偿，则他们将可能会为了谋取私利而采取一些“腐败行为”。因此，应逐步引入股票期权、高额退休金等长期激励方式，构建多元化的企业经营者激励约束机制，这不仅有助于管理层和一般员工的利益与公司的长期绩效联系起来，还有助于优化国有企业公司股权结构，完善公司治理。

4适度提高管理层持股比例

公司管理层在任期中的全部劳动一般很难在短时间内完全、客观地通过企业经营绩效反映出来，通常要在比一个会计年度更长的时间后才能逐步得到体现。这需要依据企业“未来”表现及发展潜力等因素才能决定管理层利益实现的具体数量及管理层当前劳动回报的激励工具，使用最为频繁的长期激励手段如股票期权、管理层持股等。管理层对本公司一特定数量股份的持有，使得管理层成为股东，有利于管理层将个人利益与企业利益联系在一起，“一损俱损，一荣俱荣”，以激发管理层通过提升企业长期价值来增加自己的财富。而我国管理层虽然持有一定数量的股份，但其持股比较低。同时，由于高管层持股制度一开始就是一种定位不明的制度，不可避免地存在许多问题，从而影响了该制度的实施效果。因此，必须重新定位上市公司的管理层持股制度，采用各种实现形式，诸如股票购买、股票奖励、管理层收购等，将其作为公司长期激励机制的重要组成部分，激励并约束管理人员为公司和股东的长期利益而努力。

5建立现代公司治理结构，充分发挥董事会的管理决策功能

在现代公司制度发展中，顺应股东大会职权弱化、董事会职权强化的趋势，建立以董事会为中心的公司治理结构已经成为许多国家立法的现实选择。因此，应该根据《公司法》对股东大会和董事会之间的权力配置原则的界定，规范公司权力行为，严格职责范围，依法行使职权。

需要指出的是，现代公司的治理结构强调的是股东大会、董事会与执行机构之间的相互制衡关系，而由传统体制沿袭下来的干部任命制强调的则是级别，即谁领导谁的直线等级关系。现在看来，尽早取消企业的行政级别划分和对经理人员相应的行政任命方式是十分必要的。

6优化国有企业投资结构，合理使用财务杠杆

国有企业应积极调整投资结构，充分利用借入资金，在投资市场上盈利，使企业的负债能发挥财务杠杆的作用，为公司获得节税效益，减少货币价值的损失，降低综合资金成本，使企业的自有资金获得更高的资金利润率。企业资产负债率过高是导致企业亏损以致被ST的原因之一，财务杠杆可以帮企业达到盈利的目的，但也会给企业带来巨大的利息负担，所以国有企业必须谨慎使用财务杠杆。

要投资必须要有资金，融资方式改革是提高投资效益的又一重要内容。政府的各类资金来源，包括预算内资金、专项建设资金、借用国际金融组织和外国政府的贷款等，可根据资金来源以及项目性质和调控需要，采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式投入。针对不同的资金类型、资金渠道和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资资金管理的科学化、制度化和规范化，并大力推进融资渠道的多元化。

7完善相关法律制度建设

经营管理论文篇2

关键词：经营管理模式；市场化；公益性

伴随着中国经济的高速发展，我国百姓的生活发生了翻天覆地的变化。旅游，成了中国老百姓日常生活中不可缺少的部分。同时，旅游业也是世界公认的朝阳产业，是我国国民经济新的增长点和第三产业的龙头。随着我国经济社会的全面发展和人们精神文化需求的日趋增长，旅游正在悄然兴起并迅猛发展。

同时，也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题：当前市场的背景下，我国的风景旅游区却仍然延续着计划经济的模式，大部分还属于事业性质,纯属公益事业，经费靠财政拨款。旅游区管理机构虽然既有保护的职能，又有组织生产、经济、解决就业和社区管理的职能，但因政企不分，事企不分而导致了诸多弊端，如资金短缺，经济效益低下，机构臃肿等。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性。因此必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式。

一、国家直接经营管理模式

国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身，景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担，景区的门票及其他旅游项目由国家定价（一般定价很低），收入上缴国家。这种管理模式在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。效率低下，从而导致资源得不到有效配置，其经济价值得不到应有的体现。严重阻碍了风景旅游区的健康发展。专业性或公益性强的景区（景点），如国家森林公园、保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理，由国家委托专业人士经营。严格控制旅游的过度开发，保护自然文化遗产。

二、市场化经营管理模式

市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景区作为一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。存在的市场化方式主要有两种，一种是以项目的形式招商引资，由多个投资主体进入景区行使经营权；另一种方式是垄断经营权，以一家作为投资主体，进行垄断经营。由于政企职能分开，产权比较明晰，企业作为市场主体的积极性得到充分调动，效率得到了提高。近年来，碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区（景点）将经营权不断地拍卖出去，这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破。

但也要认识到，旅游业是以持续为目标，需要将经济、和环境效益结合起来考虑，而企业经营者往往只注重经济效益，而忽视社会、环境效益。因此目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区，从保护遗产的角度出发，必须严格遵循“景区游，区外居”的旅游方式，而黄山股份公司为追求赢利，必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区，由此必然造成遗产质量破坏，从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高，而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外，这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性，我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。

要让市场化经营管理模式健康。有序地发展，必须建立一整套完善的法律及制度保障。

（一）建立规制风景旅游区开发和保护的体系

虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规，但是这些规定缺乏实施细则，对一些新做法缺乏裁决的依据，对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中，由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范，具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权，并使其规范化运作，就要建立健全相关法律体系，将景区开发行为予以规范，对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。

（二）改革管理体制

我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益，国务院可以指定一个权威机构行使风景旅游区资源产权。对产权进行统一管理；负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构。发展建立风景旅游区日常管理机构。并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成，具体负责风景旅游区开发建设的监督管理，监督国有资源的用途，保证国有资源保值增值，并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付，以防受地方政府部门和经营者的牵制。

（三）加强对旅游资源的管理

风景旅游区不是单指景观资源，而是以景观资源为核心，由产品系统和支持系统组成的一个综合体。在风景旅游区经营管理体制改革中，分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点（包括住宿、餐饮、娱乐设施等），增强竞争活力，提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径，而要以保护为重，国家应建立景区财政补贴制度，为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区，应制定门票价格管理制度。

三、“零门票”公益性经营管理模式

一直以来，有些人简单地认为，把优美的自然资源圈起来，坐收门票，这就是在搞旅游。所谓的旅游产业，也仅仅是收收门票而已。其实，恰恰相反，旅游产业的最高境界应该追求“零门票”，将门票经济转为产业经济。如果眼光还只是瞅着门票，而不注重寻找新的替代性收入增长点，一味通过提高门票价格来搞景点开发，旅游产业最终只能走进一条“死胡同”。如今的旅游产业是全方位的，连着娱乐、交通、餐饮等众多行业，是一条很长的产业链。发展旅游产业，眼光绝不能盯在一张小小的门票上，而是要在“吃、住、行、购、游、娱”这六大要素上下足功夫、做足文章，因为留住了游客就留住了财源。人文精神是发展旅游产业的灵魂。在全世界旅游产业的建设中，以人为本的历史、文化、宗教、艺术等人类文明及其人文精神始终是推动这个产业发展的灵魂。毫无疑问，倘若缺乏历史厚重的沉淀和文化灿烂的光彩，那么，无论是八达岭的长城、西安的兵马俑，还是耶路撒冷的“哭墙”、麦加的“圣石”，它们皆毫无价值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇观，如中国的九寨沟、张家界、美国的黄石公园，也正因其符合人类热爱自然的天性而成为旅游胜地。

2006年12月初，黄果树风景名胜区的游客人数已突破300万人次，旅游总收入近2亿元。而在2003年以前，黄果树的年均游客人数还一直徘徊在50万人次。一年一百万，三年三级跳。告别单纯的门票经济是今天黄果树旅游产业获得历史性突破的关键。虽然现在我们的发展仍离不开门票，但发展的增长点已渐渐转向景区品牌和景区资源的开发和利用上。去年以来，国内众多景点纷纷涨价，但黄果树景区始终坚持门票不涨价，并设立了景区免费开放日。

我国旅游景区经营管理的明显不足滞后了我国旅游景区的开发，不利于旅游业的发展。因此，探索、建立一套既有利于资源保护又有利于景区管理的我国景区管理体制和适应旅游业发展需要的科学经营机制，是一个具有很强现实意义的课题。必须积极探索旅游景区经管理的新模式，实行所有权与经营权分离，加大引进市场化经营模式，通过体制、机制等方面的改革，创新景区管理模式，为广大百姓提供更优美、更舒适的旅游服务，为旅游业更好更快地发展提供有力的管理制度保障。从而更好地为建设和谐社会服务。

参考文献：

1、崔风军.风景旅游区的保护与管理[M].北京:旅游出版社,2001.

2、许彬.公共经济学导论[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2003.

经营管理论文篇3

一、企业文化的思想内涵

企业文化的思想内涵包括企业哲学、经营理念与企业精神。企业哲学主要有企业的价值体系等，在总体上规范了企业的经营宗旨和行为。经营理念是企业经营的指导思想，是经过整理后可以宣示于人的条理性思想，是企业的经营目标和使命。企业精神是指企业在生产经营过程中形成的。促进企业发展并能够激发员工干劲的一种无形力量，包括创新精神、独立协作精神、顽强拼搏精神、务实精神等。

（一）、企业哲学——上下同欲，确立共同的目标及价值观念

企业哲学是企业处理经营与环境、经营与人、经营与物、经营与事等的根本指导，而企业哲学中，最根本的则是价值体系。人们的价值观影响着人的行为举止，企业员工的信仰和行为又决定着企业的行为方式，企业的价值观念是一个企业获得成功的指南和动力。一个企业如果没有正确的、明确的价值观念，就没有正确的方向，就不可能获得成功。

中国古代兵法也强调：“与众同好，靡不成；与众同恶，靡不倾”。讲的都是一个意思，只要指挥员与士卒有共同的好恶，共同的欲望，就没有不成功的事业。上下一心，士气必然旺盛，众志成城，打仗时个个奋勇向前，当然就攻无不克了。如果上下离心，那就必然军心涣散，号令不明，以之对阵，焉能不败？

如果说上下同欲是创造适应打仗需要的军队文化的要素，那么，它同样也是缔造合乎竞争需要的企业文化的支柱。上下同欲，关键是企业上下要有共同的目标。而共同目标的确立，又取决于企业上下一致的价值观念，谋求一致的利益。如果价值观念不同，人欲不同，共同目标是无法真正确立起来的，所以缔造上下同欲企业文化的主要任务就是在于企业目标和价值观念的确立。

企业的企业文化要想发挥预期的效果，必须要让员工承认公司的价值观念，这样，心往一处想，事往一处做，劲往一处使，才能保证企业文化的顺利建设和落实。否则，只会事倍功半，而且还会在执行的过程中，积累不满，埋下祸患。

惠普公司的“惠普方式”就是一个很好的说明。惠普方式是不能以数字和统计老表达的，它是一种精神，一个观点：惠普方式是感觉，认为每个人都是惠普的一份子。公司公然声明：惠普公司不应有一套严格的军事化组织，而应该给与员工自由，以他们所决定的最好的方法工作。惠普公司尊重人、关心人、信任人的结果，创造出上下同欲的企业文化，结果使得惠普在激烈的竞争中胜出，这种结果就是将公司的价值观念渗透到员工的思想里，是落实的完美表现。

（二）、企业的经营理念

经营理念是企业价值体系的表现，是企业哲学的明晰化体现。它常常以口号或固定的标语形式展示与人，贯穿于企业的生产行为、市场行为、研究行为，社会行为等一系列活动中。如“诚心、创新、和谐、共荣”。企业要想在市场竞争中胜出，必须是一个严密的整体，企业员工必须团结一致为企业的共同目标而奋斗。而能够把全体员工有效地的组织在一起的就是企业理念。企业经营理念的落实是否到位，本质上在于公司的企业理念是否合理，是否具有人性化。

“不偏为中，不易为庸”，《礼记》里是这样记载中庸的涵义。其余企业经营理念而言，不偏就是要符合人的本性，符合市场规律，这样才能使员工和社会大众接受；而不易就是指企业文化石一个长期的过程，企业文化建设与落实不是一朝一夕的，要长期坚持。所以，我认为要想落实好企业文化，就要牢记中庸之道。

（三）、治气——培育企业精神

孙子说：善用兵者，比起避其锐气，击其惰归，此治气者也。意思是善于用兵的人，总是避开敌人的锐气，等到敌人松懈疲惫时方去打击他，这是掌握军队士气的方法。孙子在这里的治气有两层含义，一是等待敌人的士气，要避其锐气；二是对待自己的士气，则要鼓舞士气。

人总是要有点精神的，这种精神在军队中表现为士气，在企业中则表现为职工之气，企业之气，这就是普遍重视的企业精神。

唯物辩证法的“两点论”和“重点论”原理要求人们，在诸多矛盾中，要着重把握主要矛盾：在矛盾两方面中，要着重把握其主要方面。否则，“眉毛胡子一把抓”、“十个指头按十个跳蚤”，到头来，什么矛盾都解决不了。如果说，人才是企业最难得的资源，那么我觉得凌驾于这种资源之上的，必然是企业精神，企业精神才是企业的灵魂。在企业文化中，起制成作用的就是企业精神，企业精华让员工鼓足勇气，提起信心去工作，去奋斗。如果说，没有企业精神的话，那么企业落实只是一个空壳，即使是落实下去，也是难以持久的。没有内涵、没有意义的企业文化是不可能在竞争中胜出的。

企业文化是企业精神的外在表现。而企业精神则是企业文化的实质内涵。只有培育起企业精神，才能让企业文化有实际意义，进而再进行企业文化的落实；而企业文化的落实可以让我们认识到企业的精神，并不断的发现问题、解决问题，与时俱进。

二、信息网络

“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，孙子给我们的启示是在战争中，科学分析、科学预测的重要性，而孙子还说过，知己知彼，百战百胜；不知己而知彼，胜负各半；不知己不知彼，每战必殆。这就是说在战争中，信息的作用是决定性的。而在企业文化落实中，信息网络是否畅通，在决定着落实是否到位，是否及时，是否全面。陈丽琳老师认为，企业中，信息网络由三种渠道构成，正式渠道、非正式渠道和立体式渠道。通过这些渠道的建设，可以将企业的价值观念、经营理念、经营目标等以物质的和非物质的形式，有效地传达到下级群体，这样，只有大家理解并支持企业的价值观等才能共同奋斗，一起进步。所以说，评估公司的企业文化是否落实到位，是否有效，关键因素之一就是信息网络，只有完善信息网络，才能保障企业文化的顺利实施。而企业文化的有效实施又可以反馈出一个企业的信息网络是否完善、是否合理，两者相辅相成。

具有良好的企业信息网络的企业，内部沟通流畅，通过沟通，人们知道企业的状况，也知道自己在企业中的状况。这有利于吸引员工关心企业的发展，关心企业的经营改进，使企业经营成为员工生活的中心；也有利于员工关心自己在企业中的地位。他们会自己调整自己的思想和行为，使之适应企业的要求，使之和伙伴更加一致、紧密结合。只有这样，公司的企业文化才可能真正地的得到落实，产生应有的效果。

三、企业文化的行为规范

陈丽琳老师认为，企业文化的行为规范是指在企业核心价值观念的指导下，通过培训体系、激励体制的设计和实践等，进行职业道德教育、员工行为的强化，形成企业组织及个人在行为组织行为上实践企业文化的范本。而对企业有影响的行为主要就是内部的领导人行为、员工行为和外部市场影响。而内部的影响则是决定性的，所以我将自己的视野重点放在了企业内部因素尽心过司考。

1、领导人行为规范与企业文化落实

态度决定行为，行为影响态度，所以领导人行为对企业文化落实影响的实质是其态度和自身素质对企业文化落实的影响。所谓上有所好，下必甚焉。公司的企业文化是否能够得到很好的落实，关键是看领导人是否点头。企业文化是一种个高级管理，是一个长期的，慢慢渗透，细微的事情，领导人应对企业进行精细化管理，做到春风常吹，润物细无声。古人说：为将者，应该具有智、信、仁、勇、严五个基本素质，在今天也是很适用的。领导人的态度决定行为，从而决定下属对企业文化落实的执行力度，而领导者基本素质也是要在符合公司的价值观后，不断地完善自己的人格，形成自己的人格魅力，这样你的员工才会在你的领导下英勇奋进。

2、员工的行为规范与企业文化落实

企业文化石手段、是工具，人才是企业文化的载体，所以说在制定了合理的企业文化之后，员工的行为是否支持，是否执行，也是至关重要的。所以，良好的企业文化要对员工的生活、工作、价值观等起到积极的影响。因此，企业一定要将自己的理念、价值观念贯彻在日常运作中、员工行为中。落实是否到位，执行是否严格，关键在于员工对公司的企业文化的理解程度和执行能力，而重点职责是在于理解程度，所以公司要通过渗透的方式，长期的进行渗透，用企业哲学去影响员工价值观，用经营理念去统率、规范员工的行为，这样才能将企业的文化落实到位。这一环节如果做到了，那么，企业文化的效果就会产生响应的效果，从而进一步影响员工的行为。所以，领导者要通过在思想内涵上的渗透，结合公司的经营事件，使员工行为规范化、模式化。

四、企业形象与企业文化落实

1、企业文化管理中形成的企业形象是指企业自己在自己的价值观和经营理念的指导下，为适应社会公众和消费者的需要，按照一定的标准和要求，综合运用一系列的手段和工具，把以企业价值观为基础的经营理念和产品服务特色，展示给社会公众和目标消费者，使他们对企业产生良好的形象和认同感，并转化为相应的基本信念和综合评价，从而为企业创造一种理想的经营环境。

企业形象是否塑造的好，是否维护的好，则关系到落实的过程和效果，好了，则会促进企业文化的传播，不好则会影响到公司的发展，尤其是公司内部员工对其的认可程度；而如果塑造并维护的好，对内部而言，则会增加员工的归属感和成就感，增加他们对公司企业文化的认可程度，从而利于企业文化的落实和效果反馈。反之，则不然。

2、塑造良好的形象，建设企业文化

1）、立足服务，塑造企业丰满的外部形象；

2）严格管理，塑造企业严格的内部形象；

主要措施有：

培育企业精神，树立企业之魂；

实行目标管理；

强化教育，提高人员教育；

崇尚民主，塑造员工的主人翁地位；

注重实效，塑造企业家的公仆形象；

资源是会枯竭的，只有文化才会生生不息。在这个时候，企业文化已经成为了公司时代进步的利器，而只有落实到位，才能让这把利器发挥应有的作用，产生应有的效果。如果要致力于企业文化管理，就要把企业文化落实到位，严格执行，及时反馈，这样才能让企业文化闪烁智慧的光芒。

经营管理论文篇4

企业经营管理思想的现代化是指企业经营管理的指导思想要符合现代企业的经济功能赋予的经营观念。现代企业的经营观念主要有：

1．战略观念。战略观念就是要全面系统地看问题。战略观念最重要的有两点，一是全面系统的观点，即全局的观点。二是面向企业未来的发展观点。面向企业的未来，包括市场的未来、产品的未来、技术的未来、企业组织的未来、企业人员的未来，在此基础上制订相应的目标与对策。

2．市场观念。市场观念就是企业必须根据社会及用户的需要来组织生产经营活动。市场是企业存在的前提。要具有市场观念，首先要求企业了解市场。其次，要确定对策去占有市场，赢得市场。

3．用户观念。市场是由实行交换的供需双方构成的，用户是构成市场的主要一方。所谓用户观念，就是企业要树立一切为了用户的观念，全心全意为用户服务，把对国家的责任建立在对用户负责的基础上。

4．效益观念。社会主义企业的效益观念是经济效益与社会效益统一的综合效益观念。在经济效益上要注意微观经济效益服从宏观经济效益。在保证宏观经济效益的前提下，企业讲求经济效益，着重在经济上的收益。企业要获得经济上的收益，关键在于：对外如何赢得市场，多承包工程，多完成工程任务；对内如何降低成本。

5．竞争观念。竞争是商品经济发展的产物。施工企业的竞争主要表现在：质量以优取胜，价格以廉取胜，服务以好取胜。企业要通过竞争去获得工程任务，要在竞争中求得生存和发展。所以，树立竞争观念是当前企业指导思想中最为深刻的转变。企业在竞争中必须牢记“质量是核心，价格是关键，信誉是基础”。

6．时间观念。即“时间就是金钱”的观念。企业赢得了时间，就赢得了效益。为此，首先企业经营决策要把握时机。即使是正确的决策，如贻误了时机也是没有效果的。其次，要努力缩短施工或生产周期，加快资金的周转，减少资金的占用和利息的支出。此外，在企业的一切生产经营活动中要讲求效率，这是企业赢得时间的最为重要的途径。

7．变革观念。变革观念就是要求企业保持对外部环境的适应性。企业的经营和管理没有固定的和一成不变的模式。企业在经营管理中采用的方针、策略、组织形式、制度措施和方法，都需要根据外部环境的变化适时地进行调整和变革。对此，事前要有预测，环境变化时要有对策，领导人也要不时修正自己的想法。

8．创新观念。变革观念的发展和深化就是创新观念。企业要在竞争中取胜，关键在创新。为此，企业要在市场上努力发现新的需求、新的用户、新的机会；在生产上要广泛采用新工艺、新技术、新材料、新设备；在经营管理上要出新点子、新路子，反对因循守旧，努力开创经营管理新局面。

二、企业经营管理组织现代化

经营管理组织是指从事经营管理活动的人们之间的协作体系。经营管理组织现代化的主要标志是企业管理工作的高效率。经营管理组织现代化主要体现在：

1．管理体制方面。包括国家主管部门对企业的管理和企业内部各层次的管理。要处理好集权和分权的关系及权、责、利的关系，使各级具有主动关心其经济成果的能动性。

2.生产组织形式方面。企业应能适应外部环境的需要，具有不同程度的专业化和联合化形式。

3.组织结构方面。根据系统性和灵活性相结合的原则，采用不同的组织结构形式，如二级管理或三级管理，采取项目法施工，直线职能制结构或矩阵制结构等，以保证管理工作的高效率。

三、企业经营管理方法现代化

所谓经营管理方法，就是用以达到经营管理目标，实现经营管理活动的方法。经营管理方法的现代化，就是在管理方法中应用现代科学技术成果，包括技术科学和社会科学的研究成果。其中心问题是方法的有效性。只有符合客观规律要求的方法，才是有效的方法，也才能实现经营管理的目的。根据在经营管理活动中起作用的规律不同，经营管理方法有以下几类：

1．经济规律所制约的管理方法。即运用经济手段管理的方法。例如企业内部以经济责任制为内容，以经济利益为动力，经济控制为手段的管理方法等。

2.反映生产组织和生产技术规律的管理方法。属于这一类的管理方法有：技术管理、定额管理、工程进度控制、质量控制的方法等。

3．反映有关人的活动规律的管理方法等。如利用行为科学理论进行管理的方法。

4．反映行政和政治工作规律的管理方法。如行政手段、民主管理、群众路线的方法等。

在实践中，一项管理方法往往反映几方面客观规律的要求，如全面计划管理的方法、全面质量管理的方法等。管理方法也是有层次的。通常可分为组织方法、具体的工作方法和更具体的业务技术方法等几个层次，从而形成一个管理方法体系。

经营管理方法现代化有以下特点：标准化，指管理工作的内容、程序做到条理化和规范化；定量化，指管理方法从定性发展到定量，从单凭经验发展到“让数据说话”；系统化，指各项管理方法综合作用，以获得综合效应；民主化，指在管理中运用群众路线的方法，实行专业与群众相结合、全员参与的管理方法等。管理方法的上述特点，体现了现代管理方法的系统性、最优性、综合性和民主性，最终反映在方法的有效性上。

四、企业经营管理手段现代化

这是指为适应经营管理工作高效率的要求而采用现代化的技术手段。主要包括：

1．信息传输、收集手段的现代化。为了文字、图表、信号、语言等管理信息的传输、收集，而采用的电传设备、工业电视、自动显示装置、自动收录记录装置以及电脑控制系统等。

2．信息处理手段的现代化。主要是电子计算机或系统的应用。

企业经营管理现代化的四个方面是一个整体，它们是互相联系、互相依存的，应该协调发展。其中，经营管理思想现代化是核心；经营管理组织现代化是保证；经营管理方法现代化是措施；经营管理手段现代化是工具。

经营管理论文篇5

（一）新型职业农民。

美国学者沃尔夫对职业农民的经典定义是：职业农民应充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬最大化。新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条件：①占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；②大部分时间从事农业劳动；③经济收入主要来源于农业生产和农业经营；④长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来，新型职业农民是指将农业作为主要工作进行经营，充分利用市场机制和经营规则获取利润,追求实现利润最大化的农业经纪人。曾一春提出的：新型职业农民是拥有科学文化素质、掌握先进的农业生产技能、有相当的经营管理能力，主要工作以农业生产、经营和服务为主，生活来源以农业收入为主，居住地以农村或集镇为主的农业从业人员。胡小平认为从职业来看，新型职业农民必须以从事农业生产经营为核心工作；从素质来看，要求新型职业农民必须从文化、技术和经营管理上都具有一定水平。本文理解，新型职业农民首先是从事职业上看，产业化分工过程中，专门从事农业生产经营，把农业生产经营收入作为经济主要来源，能够根据市场变化做出报酬最大化决定，拥有强烈的社会责任感和生态环境意识，愿意把从事农业作为固定的职业；从新型来看，不在是从事自给自足的小农经济，而是在市场环境下进行专业化、产业化、规模化生产经营，运用新的农业种植技术、生产技术、信息技术、经营管理技术求最大效益的市场经济。

（二）经营管理能力。

美国企业管理协会用五年时间并从1882名成功的经理中总结出经营管理能力的十种重要基本能力：注重的工作效率，较强的逻辑思维能力，较强的自信心，拥有准确的判断力，乐观进取，能帮助指导他人，主动果断客观，善于动员群众，会利用交流做工作并善于建立亲密关系，勤俭艰苦和具有灵活性。冯明侠对于农村经营管理人才这样理解为适应现代农业建设和发展的需要，处在农村的，有一定经营管理知识或经验的，通过自己的经营把土地、资本、技术、信息等要素组织起来，为社会提供需要的产品与服务，为农村经济发展起到重要作用的，同时对农业生产和稳定农村环境做出贡献的一些人。本文认为，经营管理能力主要体现以下方面：能够运用现有的资源或者争取更大的资源基础上，面对市场竞争环境，做出远景规划与战略制定，制定发展方向，获取更大稳健的经济效益；在制定发展方向指引下，对组织的采购、生产、市场开拓、劳动力、资金和人力优化管理，使目标得以实现，具体包括：（1）能够建立科学的组织结构、管理部门和制度，选择合适人员；(2）能够掌握经济信息，通过各种渠道了解市场信息，根据信息做好经营预测、经营目标；（3）能够对土地合理利用、整顿、开发；（4）能够最大开发和利用人力资源；（5）能够开发出更好的产品，拥有良好的销售渠道；（6）能够很好进行机器设备、组织物质进行管理；（7）能够管理好产品质量；（8）能够运用技术来提高效率和效益；（9）能够控制好财务、成本、效益，以及利润分配；（10）善于交流和调动员工的积极性。

二、新型职业农民经营管理能力构成

现代农业具有资源配置高市场化与国际化、农产品高商品率、农业发展深度开放等特征。美国学者爱德华•丹尼森认为：美国的农业高速增长，其中的30%依靠农民科技文化素质的提升，50%是农业技术与经营方式更新。这要求我国新型职业农民必须拥有一定的市场和产品经营管理能力。

（一）市场分析和预测能力。

新型职业农民需要适应未来农业的市场化、产业化、商品化，了解农产品市场运作过程，掌握农产品的供应链运作，树立市场营销的观念，改变原来落后的小农经济思想，参与市场竞争。新型职业农民能够独立进行农产品市场调查分析，多渠道收集农产品市场信息，能够对农产品市场进行合理预测，分析市场供给变化的因素，运用科学的方法对农产品市场进行预测。只有做出正确的预测，才能减少决策中的失误，降低农产品市场的风险，帮助决策目标更好实现。

（二）决策能力。

在市场环境不断变化过程中，新型职业农民需要摆脱从众心理，具有独到的慧眼来发现一些规律。在做出决策时，必须拥有自信心，没有自信就不可能有决策，主动思考问题，拥有责任感和事业感，经常探索农业发展的规律和发展趋势，指导自己做出决断。

（三）财务管理能力。

长期的家庭化农业生产过程中，农民的融资能力和财务管理能力都处于比较低下的水平。新型职业农民能根据自己的经营发展状况、资金情况，做出决定是否融资，保证生产正常运转。因此新型职业农民应该需要掌握一定的金融知识，了解金融市场，运用产品和资产进行融资，保证正常发展。在财务方面，能够对成本进行控制和计算，能对生产期间发生的成本费用进行合理管控。

（四）生产管理能力。

在现代农业生产过程中，需要提高生产效率与效益。在经营决定目标下，根据农业规律与市场环境，依靠现有的各种资源，做好农业生产计划，组织各种资源进行生产，协调生产各方的问题，对生产过程进行控制。在农业生产过程中，从种子、机器、劳动工具的采购，到组织与控制生产，农产品的收割存储，做到科学管理。

（五）人力资源管理能力。

未来农业生产需要不同的农业分工，在进行农业生产过程中，需要对不同的农业人员进行合理分工，提高生产过程的协调性、合理性、科学性。这需要新型职业农民能够选择合适的人员，进行合理分工，并设置好不同的工作任务，对人员进行培训，使其能胜任工作，并且能够制定有效的薪酬体系，对员工进行激励，提高每位工作人员的工作效率。

（六）产品质量管控能力。

在农业生产过程中，为了能够提供市场满意的农产品、安全生态的农产品，防止产品不合格产生，浪费资源，因此必须做好农产品的质量控制。这需要产品质量管控意识，从采购源头开始，到生产过程，直至存储，进行全面质量控制。

（七）设备管理能力。

农业未来的发展是机械化、自动化，在农业生产过程运用大量农业机械，因此必须掌握些设备管理的知识，对设备的寿命过程中全面管理，从选取设备，安装设备、科学操作设备、维护与保养设备、改进设备等过程全面管理，保证设备正常工作，提高设备的工作效率。

（八）信息技术处理能力。

农业的未来发展趋势是信息化、智能化，这需要新型职业农民掌握好信息技术处理能力。农业信息技术是指运用信息技术，对农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然资源、经济状况和社会经济信息进行收集、整理、分析，为农业从业者提供数据、信息的查询、咨询、决策和调制等服务技术的总称。新型的职业农民对大量的农业信息的获取后，需要进行大量处理，在未来的经营中，必须掌握一定的信息技术处理能力。

（九）参与农业保险意识和能力。

未来农业生产中，农业会承受巨大的经济风险、自然环境风险。为了分散风险、降低风险、减少损失，就产生农业保险。新型职业农民必须能够发现农民收益和农业经济处在不确定的状态，参与农业保险帮助转移和分散风险，利用保险赔偿在遭受保险责任范围内的经济损失。

三、新型职业农民的经营管理能力培训

培训是人力资源管理和开发的重要手段，受到社会各界的肯定，新型职业农民是未来农业发展产业化的重要资源，针对性的培训工作必不可少，在未来的培训工作中必须做到一下几个方面：

（一）制定科学的培训计划。

培训是多人参加的，这必须要求根据培训对象、培训内容、培训环境，制定因地制宜的培训计划。培训计划的内容包括进行培训需求分析，确定培训课程与培训内容、安排培训的地点、时间、确定培训教师、制定和发放开课时间表、安排后勤保障，最后对培训效果进行登记。因此，在对新型职业农民的培训，需要制定科学的培训计划，根据现有文化水平以及基础，以及现在急需培训的要求，开展经营管理知识培训，有针对性的制定培训计划。

（二）调查培训需求。

现有的农民培训中，很多培训内容是基础的、太笼统没有针对性，不符合农民的期望，即使农民参与培训，对其帮助不大反到让大家对培训失去信心，这样既浪费国家培训资金，也浪费农民的时间。因此，就必须做好培训需求调查、分析新型职业农民的对经营管理能力培训的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培训的规律。如果对某种产品市场比较感兴趣，就培训这方面知识。从实际出发，实事求是，达到新型职业农民需要培训那些就培训那些，什么能帮助农民致富就培训什么。

（三）制定培训内容。

在制定新型职业农民的培训内容过程中，需要以农民及市场需求来制定培训内容，编写培训教材。例如为提高新型职业农民的经营管理能力，培训内容就必须包含一下几个方面：调查和了解农产品市场行情、如何掌握农业市场行情中的有用信息、农产品销售渠道创新、农产品定价策略与技巧、农产品进超市流程与策略、监督保证农产品质量等方面内容。通过这些培训，使新型职业农民具备一定的经营管理能力。

（四）培训模式。

在对新型职业农民培训模式上，必须因地制宜，根据不同培训内容采用不同的培训模式。在对新型职业农民培训的模式上可以选择自选模式、示范引导模式、典型案例模式、模块式培训模式、五天培训模式等各种形式的培训，提高培训的参与度和培训质量。

（五）培训师资。

新型职业农民培训能否达到好的成果，关键要看有经验丰富素质过硬的教师培训队伍，这要求有一支知识实践丰富的教师队伍。在培训老师队伍中应该1/3是稳定的培训老师，1/3是全国各地优秀培训老师，1/3是成功农民企业家组成。要想成为新型职业农民培训的教师，第一，他是个对农业非常了解，从事农业经营有三年；第二、必须具备深厚的经营管理知识和能力，只有这样才能教授知识，指导学员的实践。

（六）培训资金。

当前新型职业农民培训主要靠政府拨款，很多培训机构要预先垫出进行培训，培训的设备比较成旧。这需要培训资金来源多元化，可以联合政府和农业企业，保证资金充足，做到培训的连续性和及时性。

（七）培训质量保证。

培训的最终的目的提高职业农民的经营管理能力，这需要国家制定科学、系统、严格的考核方案，制定严格的质量考核方案，使培训更有成效，使培训价值得到更大呈现。

四、建议与总结

（一）尽快立法，确保培训的实施。国外新型职业农民培训经验是，有完善的法律保障。美国在1862年的《莫里尔赠地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《馒密斯—利弗法案》，1929年的《乔治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—琼斯法案》，为美国职业农民提供培训法律保证。通过政府立法，完善培训法律体系，把提高新型职业农业的素质作为主要任务以法律的形式作为保证，纳入法治管理的体系中，使新型职业农民的素质达到现代农业发展的要求。

（二）整合资源，着力构建新型农民教育培训体系。

把现行的各种农业培训政策整合起来，统一领导、统一管理、统一规划。对一些教育培训结构进行整合，比如农业院校、农业广播电视学校、农业职业院校农等，同步合作，完善新型职业农民培训体系的多元化。

（三）建设新型职业农民的专业培训课程，着力提高培训质量。

新型职业农民与传统观念的农民有很大区别，不仅要接受专业的技能培训，还必须认真学习关于创业理念、经营管理能力等方面的知识。通过各种专业课程的交叉学习，全面提高新型职业农民的生产经营能力。

（四）加强农业培训人员的培育和建设。

对于农业职业教育或技术培训活动的教师，从农业生产经营能力和实际动手能力方面都要有严格的要求。除了要掌握相关的教育理论和方法，还要求具有灵活的教学能力。在这个方面需要国家相关部做出相应规定，严格限制农业培训人员的准入机制，必须具有相当的资格，才能从事相关方面的培训，建立专项基金对农业培训教师定期进行技能强化培训。

（五）加强培训体系的监督评价。

建立和完整新型职业农民培训体系监督控制体制。监督控制机制包括评价方、评价标准、评价内容、评价评判等内容。确保对新型职业农民的培训顺利开展，培训更多的新型职业农民，满足农业现代化生产的需要。

五、结语