煤炭行业发展建议范例(3篇)
煤炭行业发展建议范文篇1
现在，我代表协会秘书处做××市煤炭行业协会年工作总结报告，请大家审议。
在市经委、市社团办的领导下，在各会员单位的支持下，协会依照《××市煤炭行业协会章程》，按照“为政府服务，为会员服务，为，行业服务”的办会宗旨，做了大量的工作，取得了一定的成绩，在此，特对大家一年来的支持、关心和关怀表示衷心的感谢。
进入年以来，本市的煤炭行业又发生了新的发展和变化。一方面市政府继续开展煤矿专项治理整顿，下大力气提高煤矿企业基础设施和管理水平，减少重大伤亡事故的发生，继续关闭不符合国家规定和达不到基本安全生产条件的各类煤矿。另一方面，市政府继续开展规范煤炭市场经营秩序，治理环境污染，减少烟尘排放。在这种形势下，本协会依照《晾市煤炭行业协会章程》和主管部门的要求，本着为会员单位、为政府和为社会服务的宗旨，积极开展工作，取得了一些成绩，也发现了一些问题。为使今后能更好的开展工作，总结以往，规划未来，下面将协会一年来的主要工作及今后的工作安排汇报如下：
一、努力为政府服务，协助政府主管部门开展工作：
年初为了配合煤炭经营秩序的整顿，搞好年度的煤炭经营许可证年检工作，协会分别在门头沟区，房山区、昌平区分片召开煤炭经营企业工作会议。检查了解一年来各经营企业的工作，协助市主管部门，安排布置了年审验证工作。
月至月，配合市政府主管部门开展乡镇煤矿治理整顿，开展本市乡镇煤矿矿长任职资格培训考核工作。
多年来，乡镇煤矿矿长的培训、考核和发证工作都由各区县煤炭管理部门组织开展。今年，由于国家大力开展煤矿治理整顿工作，依据年国务院办公厅号文件，煤矿矿长资格证的发放上收到省级煤炭管理部门的规定，在市煤炭管理办公室的统一安排部署下，协会人员全力以赴与产煤区煤炭管理部门共同组织了全市乡镇煤矿矿长任职资格的培训和考核工作。在两个多月中，依据国家煤矿安全监察局编制的新的教学大纲，共培训学员名，经考核其中达到规定标准的有人。
在此期间，协会领导对整个培训工作非常重视。协会副会长、市煤炭办吴景元主任和协会副会长、秘书长贾太保同志在开班仪式上进行了动员。在培训考核过程中，为了保证培训的质量，专门聘请了几位煤矿资深的专家和工程技术人员协助教学和授课。为了能准确的反映学习效果，依照培考分离的原则，又特地从京煤集团安监局请来了监考教师。另外，为真实的考出学员的学习水平，对各期的学员分别采取了不同的试卷进行考核，整个培训考核工作做到了公正、公平和公开。此项工作受到了来我市检查指导工作的国家安全生产监督管理局领导的好评。版权所有
为了更好的落实市政府有关大气治理中严格控制燃煤污染的精神，协会于月日在昌平地区专门组织在京的煤炭经营企业工作会议。会上请市煤炭管理办公室、市环保局、市质量技术监督局领导向与会者宣讲了当前的政策形势，讲解了今年的处罚标准，引起了煤炭经营企业的高度重视。会上协会对今年的燃煤供应工作做出部署，要求经营企业，严把冬季用煤质量关，要早下手、早储备。
—月份，为了配合搞好本年度的煤炭经营企业的年检换证工作，受市煤办委托，协会派人员深入到各区县开展调研，及时将基层信息反馈到市煤办，并对目前存在的一些问题写出了专题报告，同时，协会就目前储煤场地被大量关闭，社会储煤能力下降，有可能危及本市冬季取暖用煤，协会向市政府提交了《关于合理规划煤炭储煤场地的报告》，建议市政府采取措施。
为便于行业的动态管理，随时准确全面的掌握全市地方乡镇煤矿的分布和矿井的基本情况，有效地预防煤矿安全事故的发生，提高处理事故的应变能力。协会与阜新矿院合作开展了建立《××市煤炭行业信息管理系统》前期立项调研工作，该项目建议书已经报送市主管部门。此项工作仍在继续努力中。
二、针对长期影响我市煤炭经营企业的难题，为给煤炭经营企业服好务，协会做了如下工作：
提高煤炭用户对燃煤质量的合理价格的认识和理解，是解决我市全部使用低硫优质煤炭的关键。为此，月下旬协会在海淀区中苑宾馆专门组织大型工作会议，除在京煤炭经营企业参加外，还邀请了近两百家煤炭用户参加会议。会上市煤办、市环保局、市质量技术监督局领导再一次对我市的环保政策及处罚规定做了宣传，同时宣传了合理的煤炭价格是合格煤炭的保证，协会秘书长贾太保同志做了题为“合理的煤价，才能保证合格的煤炭”的主题报告，报告中第一次向社会公布了我市冬季取暖用煤的指导价格。此次会议在社会上引起了良好反响，全市七家新闻媒体对此次会议精神做了报道。
合格的优质煤炭资源短缺问题，近年来一直在困扰着我市煤炭经营企业。为此，协会本着为企业服务的宗旨，今年下力量考察了我市周边煤源情况，三次派人下矿区了解××周边的煤炭资源，但符合本市煤炭质量要求的资源不多。除山西大同地区左云县有为数不多的可供××使用的优质煤炭外，只有内蒙古鄂尔多斯市的精煤完全符合××的煤质要求。经过协会与鄂尔多斯市煤管局、煤炭协会多次接触，达成了共同开发，推广使用鄂尔多斯精煤的意向，今年已经有多家煤炭经营企业经营使用鄂尔多斯煤炭，此项工作取得了初步进展。在今年月份全市煤炭质量联合检查中，鄂尔多斯煤炭的各项指标全部达标，一些经营鄂尔多斯煤炭的企业也受到了表扬。
月下旬，本协会组织的第一批“××市煤炭行业协会赴澳大利亚、新西兰考察团”在市经委有关领导的带领下成行，开创了对外技术交流合作活动的先河。
三、加强协会的组织建设：
随着本市乡镇煤矿整顿验收工作的开展，协会着重发展了个条件较好、符合国家有关规定的乡镇煤矿企业为协会会员，既壮大了协会的组织，又为协会在煤矿企业中宣传国家的法律法规、方针政策，为煤矿企业开展服务工作奠定了基础。
煤炭行业发展建议范文
煤炭是我国能源安全的基石，也是实现国民经济持续快速发展的保障。随着石油、天然气和水电等能源的快速增长，煤炭近几年在能源生产和消费结构中的比例有所下降，但其主导地位没有发生根本性变化。从能源利用方面分析，按同等发热量来计算，国际天然气和石油价格一般为动力煤炭的2-3倍；我国燃油的价格要比动力煤高4-6倍，天然气的价格要比动力煤高3-4倍。煤炭开发利用成本低，具有明显的经济优势，而且随着加工和转换技术的不断提高，可以成为高效洁净利用的能源。
搞好煤电联营是解决能源问题，实现中国产业和经济社会可持续发展一条十分重要的途径。电力发展离不开煤炭，煤炭发展也离不开电力。我国煤炭多、油气少的能源资源特点，决定了电力工业的发展必须以燃煤发电为基础。用油气发电与燃煤发电相比，在环境保护和能源利用效率方面具有很大的优越性，但是从国情出发，受资源和经济效益的制约，大规模利用油气发电是不现实的。水电的发展和建设规模受经济发展条件限制，只能保持在国力能及的范围内；其他可再生能源发电投资大，技术复杂，近期开发利用的数量也不可能很多。因此，从发电用能源的资源保证和技术经济角度来看，中国选择以煤为主的电源结构，无论过去、现在或未来，都是经济、安全的必然选择。
我国煤炭资源丰富，对其综合开发利用，是煤炭工业结构调整，实现生产方式转变的必然选择，不仅有望以经济可行的方式将煤炭能源转化为电力能源，解决煤炭直接燃烧带来严重环境后果的矛盾，而且还有望以经济的价格大规模生产煤基合成运输用燃料，生产可替代液化石油气的二甲醚，用以解决城市和城镇居民对优质燃料的需求，是一项满足我国能源可持续发展的战略性关键技术。
我国目前大多数洁净煤利用技术，都与电力工业有密切关系。煤炭转换成电力，比工业锅炉和民用炉灶直接燃用要洁净很多。大型发电厂采用先进的燃烧技术和完善的除尘、脱硫、脱硝装置，可以使有害物质的排放总量和排放浓度大为减少。工业发达国家几乎全部或大部分把环境污染最严重的煤炭用于发电，原因就在于此。发展煤电联营有利于煤炭的洁净利用，因此应广泛应用洗煤厂的中煤和煤矸石、煤泥发电，综合利用，变废为宝，减少环境污染，降低发电成本，实现人与自然的和谐发展及整个能源系统的可持续发展。
我国煤炭资源主要分布在西部和北方地区，而煤炭消费主要集中在东部和南部地区，这就决定了我国西煤东运、北煤南运的格局将会长期存在。建设坑口电站，变输煤为输电，既可减少煤炭运输量，降低运输成本，缓解因运力不足造成的煤炭供应紧张，又可就地就近发展煤电联营环保型综合能源产业，对国家和企业都十分有利。
煤电联营可以使煤炭企业增强煤炭产品的市场需求弹性，维持价格的相对稳定；煤炭企业可以通过及时了解用户需求量，进而更加准确地确定自己的产量，减少库存，降低经营成本，提高企业的竞争力。通过煤电联营，电力企业为自己找到了稳定的燃料来源，降低经营风险；同时，还可以在联盟协议中约定，协作开发更能够适合电力需要的煤炭技术和产品，如降低煤炭产品含硫量，以减少活力发电带来的污染，承担起更多的社会责任。
中国煤炭联合会副会长濮洪九认为：电力实行多种价格，国家限制电价，就引发了这两个行业的矛盾，好像电力降低成本就是靠减低煤价。其实煤炭出厂价格并不高，电厂进价高，是因为中间环节多，利润都让中间环节拿走了。解决这个矛盾的最好办法就是煤电联营。
煤电联营的现状与展望
一、国外煤电联营的现状
对煤电联营有不同的理解，其广义为：把一切煤与电的联系统统视为煤电联营，例如，煤矿和电厂订立长期购煤合同、短期购煤合同，煤炭企业在电力企业中参股或电力企业在煤炭企业中参股，煤、电企业在战略上的松散结合，还有真正的煤电资产联营企业等；而狭义的理解则是承认真正在资产上联合经营，煤电成为一个联营企业。
从组织形式上看，“煤电联营”囊括煤炭、电厂、铁路、港口等行业，分为两种模式：①专业化公司。开采条件好、铁路运距短、船舶航运便利、距离国内用户较近的煤炭企业不断兼并组合成企业集团，向发电企业提品并大量出口。比较典型的国家有澳大利亚、印尼及南非。②上下游产业结合。煤炭、发电企业组建一个完整的企业，联合经营，实现资源共享，减少税收环节，降低成本。从经营方式上看，采取煤电一体化，长期契约，金融工具等各种方式。目前大多数发达国家均采用这种模式。如：澳大利亚是世界上采用“煤电联营”方式进行能源开发的早期实践者，多数发电厂采用“煤电一体化”生产方式，煤矿和电厂为成本中心，企业为利润中心。美国在20世纪70年代已经建成了大量的“煤电联营”火力发电厂。20世纪90年代后，美国政府放松了对电力工业的管制，多数发电厂成为具有独立经营决策权的商业发电厂，多采用起火合同控制电力和燃煤价格差。煤矿多使用期货合同和选择权契约等金融风险管理工具，减轻价格风险。有的煤矿和电厂还采用将煤炭价格与电力批发价格“捆绑”的合同形式，保证燃料成本的竞争性，做到机会共享、风险共担。一些新型合作方式，如：煤电联合、能力收费和能源呼唤等也应运而生。
发达国家的“煤电联营”组织形式、经营形式各异，共同特点是：煤炭、发电企业的市场化程度较高，具有合理的店家和电力市场交易机制，电价、煤价的联动机制成熟、有效。
二、国内煤电联营的现状
到20世纪80年代中期，我国才首次提出“开发煤田，建设大型坑口电站，变输煤为输电”的“煤电联营”政策。但由于经济、技术、体制等原因，到90年代才开始试点实行。
近年来，伴随着我国经济的持续高速增长，我国部分省(市、自治区)出现了电力短缺。有关研究指出，我国电力短缺的根源在于煤炭、发电企业关系紧张造成的电煤结构性短缺。面对煤炭、发电企业关系紧张的严峻形式，国内学界与业界均认为“煤电联营”是中国煤炭、发电产业未来发展的方向，符合国家产业政策。
到目前为止，已经有多家煤电企业进行合作，标志着“煤电联营”在市场经济的促动下，已经打破行业壁垒，相互渗透，如华能集团、中国电力投资集团等电力大型企业，已率先开展煤电合作。分别与安徽淮南矿业集团形成意向，共同开发淮南煤电基地；华能与中煤能源集团达成协议，联合开发煤矿，并签订了中长期购销煤协议；中电与河南平顶山煤业集团签订了《平顶山第二发电厂490万kw机组项目合资框架协议》；华电集团与宁夏煤业集团签署了合作协议，将参与宁东能源重化工基地内煤矿的开发建设。中国华能集团公司和神华集团公司之间还签署了长期
战略合作框架协议。贵州省委、省政府提出了加快“煤电联营”和“煤电一体化步伐”的思想，贵州省电力公司专门成立了一个燃料开发公司，正式大规模进军煤炭行业，并且出现了多种联营模式，分别为：①神华模式――煤炭企业控股和建设电站并举；②山西焦煤模式――煤炭企业兴建电站；③鲁能模式――电力企业兴办煤矿；④伊敏模式――煤电合一，统一经营，电力集团集中控股；⑤淮南模式――煤电企业合作新建煤矿或电站。
三、煤电联营未来发展及展望
实行煤电联营，有利于实现煤、电企业的优势互补，化解煤电纷争，增强企业综合实力和抵御市场风险的能力，实现煤、电行业的稳定健康发展。
武承厚表示，在政策层面上，煤电联营有利于贯彻落实科学发展观，实现煤电行业“十一五”的规划发展目标。“十一五”规划提出：①加快大型煤炭基地的坑口电站建设，实现煤电资源共享；②鼓励各类电力和煤炭企业通过资产重组、联合、兼并等多种形式，组建大型煤电联营企业或集团，充分利用煤炭能源和电力能源，就地就近发展相关用煤和用电优势产业，实现煤、电和下游产品与经济、环境的协调发展；③鼓励煤炭与电力企业签订中、长期供货合同，实现煤炭直接供应，减少中间环节，稳定煤炭供货渠道与价格、减低社会交易成本；④建立新的煤电投资机制，鼓励煤炭企业利用煤炭资源优势主动投资电力行业，鼓励电力行业投资和兼并、购买煤矿。因此，煤电双方通过相互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或控股，实现混合经营。
煤电联营不仅仅可以避免煤炭与电力这两大行业在体制上的冲突，且从经济上、资源利用上均有意义：通过煤电联营，发电企业可以拿到稳定的煤炭来源，由于坑口就在煤矿附近，从而避免了运输环节，不仅降低了发电成本，煤的经济利用率也可得到提高。而对煤炭企业来说，除了可延长产业链、解决仅提供初级产品的问题，而且在煤炭供应加大的时候，稳定了市场需求。在煤炭产地推进煤电一体化，就地变输煤为输电，不仅可缓解铁路运输压力，减少运煤到对沿途环境的污染，而且拓展了煤炭产业链，提高了附加值，也降低了发电的成本。
“煤电联营”以电促煤，以下游产品的利润扶持上游产业，可以加快煤炭企业走出困境的步伐，促进煤炭企业的健康发展。与此同时，还可以解决煤炭营销市场混乱的部分问题，解决煤炭行业自办小电厂存在的技术水平低、效率差、污染严重等问题，提高竞争力，实现发电上、下游之间的相互促进，有助于加快煤电转换的进程。
煤电联营是世界煤炭行业发展的新趋势。我国属于以煤炭为主要燃料资源的国家，因此在经济高速发展的今天，我国煤炭行业的发展必将与世界趋势相一致，煤电联营将成为缓解煤电矛盾，创造更良好经济效益的有利保证。
煤电联营现存的问题与不足
一、煤电联营企业现存的问题与不足
(一)煤炭与电力行业技术水平的差距明显
电力行业已经采用了先进的科学技术和机组设备，属于技术密集型产业。而我国大多数国有重点煤矿并没有摆脱低层次、粗放型的经营局面。煤炭企业职工劳动强度大、危险性高，收入却仍然处于低水平。
(二)在煤电联营的一体化过程中，会牵扯诸多的经济利益
中国的大型电力公司仍然属于国资委管理，煤炭企业则主要是地方国有企业，在体制上如何理顺仍然比较困难。煤电运一体化在发展中必然要涉及到电力和煤炭体制，而目前这两大行业的体制还不能完全支持能源产业政策的实施。
(三)铁路运输瓶颈制约是阻碍煤电联营发展不可忽视的障碍
神华集团所属的煤电企业之所以能在煤紧、电荒中泰然自若，与其拥有专用铁路是分不开的。铁路运输部门的独家经营不仅大大限制了自身的进步，而且也满足不了其他产业的发展。对于煤电联营的企业来讲，如果夹在中间的铁路运输环节问题不能很好地解决，就必将成为煤电联营健康发展的障碍。
(四)煤炭行业要以煤为主，综合发展，形成一个产业链
煤炭发展受到前苏联专业化模式的影响，与其他产业关系被割裂开来，形成电力就是电力，交通就是交通，煤炭的产业链无法延伸。而这种固有思想与模式的改变也需要较长的时间。
(五)煤炭行业虽然总体形式持续向好，但是却依然存在产业结构不合理、集中程度低、社会负担重、企业改革相对滞后等一系列问题
尤其在新、老煤电企业之间的联营中，这些问题则表现得更为明显。老煤矿或老电厂包袱较重，这些“包袱”一般被称为从续企业。如果老煤矿与新电厂，或是新煤矿与老电厂联营，就必然要涉及处理这些从续企业的问题。这些从续企业中的不良资产是历史遗留下来的，不可能彻底剥离，因此解决从续企业问题就成了联营过程中不得不面对和解决的难题，也因此会影响到联营的顺利进行。
二、发展煤电联营的建议与对策
(一)国家积极推进大型煤炭基地建设，就应该将煤电联营考虑在内，从源头开始，为日后煤电联营作好充分的准备，并给予政策上的支持。对新投产的矿井，在项目立项时，充分考虑它的电力用户，积极促进煤电一体化，形成煤炭、电力双赢的局面。
(二)拉近新建电厂和煤矿的距离，加大输、配电工程的建设力度。适当加快煤炭基地及其附近地区老电厂的改造，充分利用老电厂的有利条件，实现大型煤炭基地与电力产业结构的调整同步发展。
(三)转变观念，从全球经济一体化的角度考虑问题。打破行业观念，打破垄断观念，树立引进竞争的观念，树立鼓励企业兼并的跨行业跨国经营的观念，实现资源的优化配置。
(四)建设煤电基地并不是煤炭行业独资办电，应联合办电、股份制办电，以产权为纽带，按照市场经济的运行规则组建规范化的有限责任公司或股份有限公司，实现投资主体的多元化。在条件具备的地方，不仅要煤电联营，还可以煤电路联营、煤电铝联营或其他的联营方式，以期达到最佳经济效益。
煤炭行业发展建议范文
江西煤炭资源相对贫乏，煤炭储量仅占全国总储量的0.13%。2010年，全省生产原煤2746万吨，消费煤炭6149万吨，产需缺口3403万吨。据预测，2015年全省煤炭消费总量将达到9690万吨，产需缺口将高达6690万吨。煤炭产需缺口的日益扩大，将成为制约我省经济发展的重要因素。加快振兴我省煤炭产业势在必行。
省委、省政府站在全局的高度，高位推进我省煤炭产业振兴，给煤炭集团提供了难得的发展机遇，使我们倍受鼓舞和鞭策。我们一定认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，抓住机遇，跨越发展，为振兴我省煤炭产业、促进我省经济又好又快发展做出应有的贡献。
根据会议安排，下面汇报二个方面的情况。
一、煤炭集团的经营现状和发展思路
江西省煤炭集团公司是我省惟一一家特大型煤炭企业。2010年，集团资产总额155亿元,净资产79亿元，销售收入105亿元，在岗职工近7万人，煤炭年产量1020万吨（省内923万吨、省外23万吨、国外70万吨），实现利税20亿元，综合实力位居全国煤炭企业43位，产业涉及煤炭采选加工利用、建材、国内外建设工程施工、客车制造、民爆器材等多个行业，经营地域涉及江西、浙江、福建、广东、广西等省区和阿尔及利亚、马来西亚、印度尼西亚、尼泊尔等国家。集团下属的安源煤矿成立于1898年，是我国近代工业化程度最高的煤炭基地之一，也是中国工人运动的策源地和秋收起义的主要爆发地，老一辈无产阶级革命家毛泽东、刘少奇、李立三都先后来矿开展革命运动，具有深厚的历史文化内涵。
“十一五”期间特别是2008年以来的三年，是煤炭集团发展最快的时期。在省国资委的正确领导下，煤炭集团坚决贯彻省委、省政府的决策部署，进一步解放思想，深刻总结经验教训，确立了“抱团御寒、联合重组，招商改制，整体上市”的改革思路和“聚焦煤炭，双链延伸，差异制胜，创新发展”的发展战略，办好了“化解危机、改革攻坚、规模发展、业绩翻番、信用升级”五件大事。企业改革基本完成，现代企业制度初步建立，主业资产整体上市的工作正在有条不紊推进。企业发展全面提速，经济指标连创历史新高，招商引资合同金额达到亿元，资产总量、销售收入、工业增加值比“十五”翻了一番，净资产、利税比“十五”增长了五倍以上，预计今年销售收入将超过150亿元，比2010年增长50%。安全生产稳定好转，民生状况明显改善，2010年消灭了较大以上事故，百万吨死亡率下降到0.76，好于全国煤炭行业平均水平；职工工资五年翻了一番，沉陷区治理基本完成，建设经济适用房10000套。发展后劲明显增强，资源占有量由3.7亿吨增加到15.75亿吨，增加3倍多；企业信用等级达到AAA级，是我省信用等级最高的少数几个企业之一。企业正处在集聚能量，裂变扩张，实现超常规跨越式发展的起步阶段。
煤炭集团虽然取得了较大发展，但面临的形势仍然十分严峻。近年来，随着国民经济的快速发展，我国煤炭产业迅猛发展，产业集中度迅速提高，行业兼并重组步伐明显加快。中央所属煤炭企业继续实施大规模兼并扩张，主要产煤省先后都在实施大规模资源整合的基础上将本省煤炭企业联合重组为一个或几个大集团，我国煤炭产业正朝着开发主体大型化、资源利用综合化、生产技术先进化的方向发展。站在行业发展和竞争的角度来看，煤炭集团的可控资源、资本总量、生产规模都处于明显的劣势。从集团自身的情况来看，省属煤矿的基本特点是资源少，井型小，多数矿井资源濒临枯竭，开采条件差，安全威胁大，历史遗留问题多，社会包袱重，全集团省内煤炭产量不到1000万吨，承担着7万名在职职工、7万名离退休抚恤人员、1.5万名大集体人员的就业和生活保障任务，面临巨大的压力。牢牢抓住产业振兴的有利机遇，推动企业超常规跨越式发展，是当前煤炭集团的首要任务。
（一）发展思路
根据我国煤炭产业的发展趋势和江西的煤炭资源禀赋，煤炭集团“十二五”发展的基本思路是：紧紧抓住传统煤炭产业的优化升级和裂变扩张这个龙头，充分利用省内外、国内外两个市场、两种资源，快速扩张煤炭主业，着力延伸拉长产业链条，择优发展非煤产业。具体说，快速扩张煤炭主业，就是在稳住省内生产规模的同时，抓住煤炭产业进入门槛提高的有利时机，充分发挥我们煤炭开采技术和管理方面的优势，进军域外到省外、国外开矿，做大生产规模。确保主业摆脱后备资源危机，在省内资源不足的情况下仍然能够得到快速发展。着力延伸拉长产业链条，就是依托主业优势，大力发展煤炭产业链上的煤电—煤焦—煤化产业，利用既有的煤炭营销网络发展煤炭储运、煤炭贸易产业，做大经营规模。择优发展非煤产业，就是通过招商重组，做大做强国内外建筑施工、玻璃、民爆三个具备一定规模和竞争力的产业，为省内未来五年即将退出的煤矿准备替代产业；对它非煤产业通过改制重组，退出控股地位或彻底退出，盘活存量资产。
（二）战略目标
到“十二五”末，集团公司形成3000万吨的原煤生产规模（省内1000万、省外国外1000万、在建煤矿1000万），200万吨的焦炭生产规模，1000万吨以上的煤炭营销规模，销售收入达到400亿元以上，争取超过500亿元，总资产达到300亿元以上，税利达到50亿元以上，行业排名进入前30位，在业资产整体上市的基础再培育1-2个上市公司，生产安全状况稳定好转，体制机制活力显著增强，集团公司成为优势凸显、实力雄厚的大型跨国集团。
（三）保障措施
主要强化五个方面的措施：
1、稳定省内产量。依靠技术进步，大力提高采掘机械化和装备现代化水平，强化安全保障，全面建设瓦斯治理示范矿和本质型安全矿井，确保在安全生产稳定好转的前提下，集团的省内煤炭产量稳定在1000万吨左右。
2、加快项目建设。举全集团之力，加快将目标变成项目、将项目变成新的生产力。通过开放招商、合资合作，抓好事关战略发展的四类关键项目建设。第一类是到省内外、国内外开发煤炭资源，增强主业的发展后劲项目：省内主要有丰龙、宜萍、云庄(已投产)、鸣西4个在建矿，能力156万吨；省外主要有贵州小牛、贵新、前进、大水洞、新兴、岔河，云南曲靖煤矿等，能力840万吨；国外主要有印尼朋古鲁（一井已投产，二井在建）、马来西亚阿勃克（已投产）等煤矿，能力135万吨；此外还有澳大利亚的煤炭开发项目。确保煤炭产能达到2000万吨、主业收入超过150亿元。第二类是延伸产业链，扩展产业生存空间的项目：主要有丰城新高焦化、萍乡干熄焦发电，形成年产200万吨焦炭生产能力、销售收入超过50亿元的经济规模。第三类是发挥企业既有的营销资源优势，推进营销产业化的煤炭贸易项目：主要是煤炭储运中心基地建设和南昌煤炭物流中心建设。在九江沿江建设港口，承接北煤、西煤以及进口煤炭入赣，在2015年前实现煤炭本埠销售1000万吨以上，国内外购销售1000万吨；在南昌没立煤炭物流中心，延伸矿山机械、装备供应服务链。煤炭贸易和物流业销售收入达到150亿元，九江煤炭储运中心做成江西煤炭流通龙头企业，成为全省乃至全国知名的煤炭流通企业。第四类是通过招商合作做强做大的一批非煤产业发展项目：通过招商引资推进玻璃产业扩能升级，加快萍乡玻璃工业园建设；通过推进上市，做强做大中鼎国际的海内外建工产业。非煤产业销售收入超过100亿元。
3、实施兼并重组。以集团公司和下属的大中型煤炭企业为主体，对处于省属煤矿矿区范围内或者毗邻矿区的小煤矿进行兼并重组和扩建改造，提高产业集中度。
4、抓好资金保障。一是产业招商，中弘集团与煤炭集团合资组建江西煤业的12.8亿资金和花鼓山煤业增资扩股的1.2亿元资金已经到位。二是项目招商，新上项目都走合资合作、股权多元化的路子，目前集团招商引资合同金额达到亿元，要通过加快项目推进争取尽快到位。三是上市融资，加快推进江西煤业整体上市，确保年内全面完成；抓紧推进中鼎国际上市，为进一步发展提供资金保证。四是发行企业债券，集团发行的6亿元中期票据审批进展顺利。五是盘活存量资产。
5、强化人才支持。煤炭集团在复杂地质条件下的煤矿开采技术特别是瓦斯防治和综合利用技术居全国先进水平，在国内建立了良好的声誉和品牌，有一支成熟的管理技术队伍，是集团从地质条件类似的省份（贵州、云南等）获取资源的主要竞争优势。当前主要问题是队伍老化，青黄不接，不能适应企业大规模扩张的需求。强化人才支持的主要措施，一是改革人才激励机制，加强校企联合，加大招聘力度，在稳定现有人才的基础上吸引人才，做到事业留人、感情留人、待遇留人。二是抓好学习型企业建设，努力使一批青年职工成长为管理技术人才；三是加大培养力度，依托江西应用工程职业学院，大力培养基层技术人才。
二、振兴我省煤炭产业的政策建议
省委省政府和有关部门十分重视我省煤炭工业的发展，省发展改革委员会编制的《江西省“十二五”煤炭发展规划》提出了一系列促进煤炭产业发展的政策措施。借此机会，我从企业的角度，结合煤炭集团的实际，提几点建议。
（一）实施大集团战略，加快兼并重组步伐。振兴煤炭产业，首先要做大做强骨干企业。煤炭集团是我省惟一的大型煤炭企业，其它企业年生产规模最高不超过30万吨，应充分利用煤炭集团的品牌和技术优势，支持煤炭集团走出去开发省外国外煤炭资源，为我省逐步建立可靠的省外煤炭供给基地。在省内，则应在政府的推动下，加快资源整合和兼并重组步伐，以集团公司和下属的大中型煤炭企业为主体，对小煤矿进行兼并重组和扩建改造，提高产业集中度。
（二）加大煤田地质勘探投入，提高资源供应能力。财政应加大煤炭地质勘探专项资金投入，“十二五”已经规划的重点勘查井田要加快勘查进度。加强基础勘探与商业勘探的协调衔接，形成探采一体化模式。
（三）推进煤炭资源向优势企业集中。煤炭集团和下属六户大中型煤炭企业，在省内的可采储量只有2亿多吨，仅相当于北方一个中型煤矿的水平，严重制约了企业的发展壮大。根据国办发[[2010]46号文件规定，建议对省内新探明资源的探矿权、采矿权，以协议方式向煤炭集团出让。对煤炭集团无偿取得的矿业权，在企业改制时可以以折股的方式缴纳矿业权价款。
（四）加大煤炭经营企业结构调整力度。当前我省煤炭经营企业数量多、规模小、经营方式和结构布局不够合理、经营管理粗放等问题仍然比较突出，建议继续加大结构调整的力度，调控总量、优化布局、提高规模、改善结构。一是对现行煤炭营销企业进行清理，对年营销收入1亿以下的煤炭批发、零售企业，应由大型煤炭营销企业兼并重组；二是适当提高准入门槛，提高申请煤炭批发、零售企业资格的注册资本、场所等条件；三是合理规划省内煤炭储备基地建设，以煤炭集团为主体，组建江西煤炭交易中心，扶持煤炭集团九江煤炭储备中心建设。
（五）帮助煤炭集团解决生产能力核定问题。2006年，我省有关部门核定煤炭集团生产能力807万吨。近年来，我们通过理解采掘关系，加大安全生产投入，改革生产工艺，实施技术改造，实际生产能力已达到1000万吨。如仍按核定能力组织生产，省属煤炭企业将全面亏损，江西煤业整体上市也面临颠覆障碍。请求省政府及相关部门帮助我们解决生产能力核定问题。
（六）继续推进企业社会职能移交属地管理工作。由于种种原因，省属煤炭企业的社会职能仍未全部移交，每年承担社会管理职能费用仍高达3亿元。建议政府加督查力度，推动企业社会职能移交属地管理。
