农村财务风险防控点(整理2篇)
农村财务风险防控点范文篇1
[关键词]农村金融机构；会计风险；控制；管理
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）29-0115-02
1农村金融机构会计主要风险成因分析
农村金融机构会计风险形成的原因是多方面的，我们通过以下几方面来认识这个问题。
1.1薄弱的网点建设
违规操作现象严重，这是产生会计风险的直接原因。前些年，很多新增网点多是为了吸收资金，基层的工作的中心是围绕增加存款展开的，包括农村银行等网点负责人的配置，主要是取决于他们的公关水平和吸存能力，很少考虑到农村金融机构的业务知识水平等方面。由于网点管理监督相对薄弱，导致其建设严重落后于其他金融机构的客观要求。金融机构的会计风险防范的意识也比较淡薄，更有甚者无条件迎合客户，置有关的规章制度于不顾，违规现象特别突出。
1.2管理者重视不够
管理者不重视，职工队伍素质低下，是导致会计风险的主要原因。目前，农村金融机构的会计岗位新手较多，管理队伍缺乏良好的内部循环和建设，业务素质较高的专业会计人才比较稀缺，而相比之下还有很多会计人员缺乏法律意识和职业素养，风险防范意识以及自我保护观念缺乏，使得会计核算的随意性较大。
1.3会计制度不完善
会计制度是从事会计工作必需的遵守的准则与规定，制定会计制度是会计工作的重要内容。但是，在我国农村金融机构中，缺少完善的会计制度，不完善的会计制度会给会计工作带来很多风险，使得会计工作开展无法顺利进行。
1.4滞后的会计核算手段
会计核算手段的滞后，使得会计工作系数的难度增大。目前，农村金融机构的电算化水平不太高，依据存在着很多问题。其中，很多金融机构不具备控制和事前预测风险的能力，而且，对于风险也没有很好地发挥出防范与控制作用，这在很大程度上增加了农村金融机构的风险。
2目前农村金融机构会计风险控制存在的问题
2.1农村金融机构的总体规划缺失
长久以来，对农村金融机构会计风险的控制，常常处于被动地位。即便对于具有针对性的触发型建设，由于被动规划，往往也会引起同类其他事故的发生，严重影响总体规划。农村金融机构会计建设中，网店面延伸较广，这不可避免地会导致会计风险控制制度存在滞后及分散现象。数量如此庞大的网点大多由于反馈滞后及分散而影响农村金融机构会计整体规划。
2.2农村金融机构内控过多
农村金融机构的风险防范意识在逐步增强，但同时也让我们意识到，众多农村金融机构却违背了当初风险防范的意愿，在控制上走了很多弯路：很多金融机构对每一环节和每一工作人员都设置制约条件，这种方式没有很好地把握住内控的关键；对任何环节都严加控制，对业务的风险程度采用严密的防范控制措施，而过分控制的结果却往往被弱化，导致很多风险点被忽视。过严、过重的控制一是使得执行成本过于高昂，二是操作性不强。控制得过密与实际操作的不足同时存在，结果往往造成了更大的风险出现。
2.3农村金融机构的监管力度不到位
由于农村金融机构的基层会计工作业务种类繁多，关键点也比较多，管理者对基层的检查无法全面、有序的进行，再加上检查人员本身水平不高，缺少专业的金融知识与业务技能，这就使得监督流于形式、浮于表面，对与金融风险不能进行很好的预测，出现问题则不能找到重点，使得监督职能得不到有效履行。
3加强会计风险管理的措施和建议
3.1健全会计内部控制制度
内部控制的设计应该是要防范会计人员出现差错，通过内控制度来降低金融风险。会计内控制度的制定过程中要树立全局观念，将内部控制系统建成制度和措施有机结合的整体；要树立信息安全的观念，认真关注信息改变背后的实质性内容，对于内部控制有效性来说，这是非常重要的一环。完整的内部会计控制制度需要包括两方面：管理层面和操作层面。对于管理层面来说，要根据法规的要求制定对应的会计内部控制方法，这样才能更好地从改进经营方式的角度对农村金融机构会计风险的内控提出要求；而操作层面需要制定出遍布全部会计业务的责任制，通过相互之间的制约来达到内部会计控制的目的。此外，提高会计内部控制的重要手段就是立足于现有的系统技术，引进计算机和网络等新的研究点，不断向会计风险控制输入科技因素，以此来提高会计内控的手段。
3.2建立财务预警机制
构建科学、高效的财务预警体系，方便实时监督农村金融机构的财务状况，了解金融机构结构和业务等各个方面的信息。我们国家金融会计基础相对薄弱，建立起与此相关联的金融会计制度和准则只是一个缓慢的发展过程。结合当前的情况来看，农村金融机构则应该逐步完善表外业务在内的有利于防范金融机构会计风险的管理体系。
3.3提高会计从业人员的风险防范意识
金融机构要展开针对会计从业人员的基本风险与技能培训，可以以学习沙龙或者定期聚会等方式召集员工进行学习。将学习内容分成几个板块，业务主干主要来讲授风险防控的要点，以此加强员工的风险意识。同时，组织员工参与业务知识的考试，并对结果汇总评估，通过专门的上岗培训和考核，来促进与提高员工的操作技能和规范意识。对于管理层而言，一方面要改变管理者看重业绩的这一观念，建立起内控优先的管理理念；另一方面，要通过培训使管理者学会如何来进行内控管理，提高内控能力，落实管理责任制。
3.4点面防控结合管理
农村金融机构会计风险控制的涉及范围广泛，一方面需要统筹全局，另一方面又需要突出重点，抓住核心，通过这种方式来实现风险防控的工作。在完善会计防控体系的基础上，建立一个运行更加良好的会计风险监测、衡量、预警机制，有效提高识别和化解会计风险的能力；建立全面检查处罚机制，落实有效防范会计风险的基本要求；在考虑各环节的风险度上，对一些高风险的业务、环节、人群，进行重点关注，制定有效的防范、排查监督，从而消除疑虑，使得会计风险工作更系统更加有效，达到防控工作的目标。
3.5加强日常财务分析
对于日常的经济活动来说，农村金融机构除了满足财务管理工作的需要之外，还需要加强财务分析，对经费的收入、支出情况、资金的运转和预算情况进行财务分析。财务分析日常化管理对每次的财务收支情况进行分析，进而分析出其的合理性、效果性和适应性，通过比较上年同一时期的收支情况来做出正确分析，从而到达在源头上寻找原因，并进行有效解决。通过对经费投入、时间长短、完成质量和成果水平等分析，达到使机构能够长期健康发展的目的。
3.6建立有效的激励策略
就农村金融机构来说，在会计风险防范方面存在着一些问题，比如对于比较严重的问题姑息不究，对于违规情况采取罚款替代，对于管理者惩罚疏漏，对于员工罚多奖少造成的逆反心理等。科学合理的约束激励机制在内控管理中起到了不可替代的作用，建立奖罚分明，统一要求的内控文化，把正向的激励与惩罚问责机制相结合。对那些轻微的违规行为要当成教训，以沟通为主，要充分调动员工的积极性，只要引以为戒、整改到位，容许一定程度的从轻处罚；而对于那些严重违纪的行为，屡教不改的，则决不姑息。要抓住问题的实质，严格按照规定进行严肃处理。改进目前存在的不合理现象，特别是对会计主管和员工正面的激励要加强，对于管理层面的处罚考核问责制也要加强，这样才能引导农村金融机构合理有效的经营下去。
3.7基础规范工作与强化创新管理
为了使会计风险防范工作顺利进行，就要真正全面地落实好会计基础规范工作，着重抓好会计达标升级的工作，把它当成防控基础的工作，从源头上防范会计操作风险和道德风险。同时，在平时的会计管理工作中，要有会计风险防范的有效目标，不断摸索，善于利用创新管理的手段和方式。加强岗位分工和职责的管理，强化各个层级管理者和员工在防控过程中的责任，在农村金融机构中实行内控绩效的评估和考核，推进制度的落实与创新性管理的规范化操作，达到对农村金融机构会计风险防范控制的良好效果。
加强农村金融机构会计风险控制是非常重要和艰巨的，具体操作体现在三方面：首先，改革与风险控制的相关法律法规，完善内控制度，保障金融机构经营管理的正常化；其次，加强内部部门之间组织结构的控制，按照业务的流程和会计风险控制制度的要求，来设计农村金融机构组织的体系，建立一个高素质的决策层、管理层以及监督保障层结构。此外，加强农村金融机构会计风险的控制和管理，就要从细节与整体上做足工夫，做好事前、事中与事后控制。
参考文献：
[1]宋辉艳.新会计准则对农村信用社的影响研究——基于会计核算视角[J].经济与管理，2008（7）.
[2]郑兴.我国村镇银行发展现状及存在问题剖析[J].科技创业月刊，2013（2）.
农村财务风险防控点范文篇2
从经营服务的范围来看，农民合作经济组织慢慢从最初的只提供技术和信息服务扩大到同时为社员提供资金支持、技术指导、信息提供等各方面的服务，从单一的生产合作慢慢向供、产、销一体化合作过渡。但是，我国农业面临着自然和市场的双重风险，农村经济与世界经济的关联度日益增强，而农民组织化程度低、抗风险能力弱，及时和准确的信息都很难系统地获取。除了外部风险，农村合作经济组织财务风险更显突出。
一、农村合作经济组织财务风险的表现
（一）筹资活动中的财务风险
为了取得更多的经济效益而进行筹资，必然会增加按期还本付息的筹资负担，由于资金利润率和借款利息率都具有不确定性，从而使得资金利润率可能高于或低于借款利息率。假如决策正确，治理有效，就可以实现其经营目标。但由于市场行情瞬息万变，竞争日益激烈，都可能导致决策失误，治理措施失当，从而使得筹集资金的使用效益具有很大的不确定性，由此产生了筹资风险。而农村合作经济组织在筹资活动中由于我国农村金融合作体制不健全，农村信用合作社指导思想和原则性不强，农村信用合作社管理体制和发展方向不坚定，相当一部分农村信用合作社合作性质淡化，偏离了合作金融的运行轨道。很多农村信用社通过不正当方式吸纳股金，将大量资金盲目投向乡镇企业，或通过其他金融手段把资金流向高利润产业，追求盈利最大化，致使农民专业合作组织不能得到满足。此外，我国农村信用社的运营模式更多地像商业银行，税率负担重，业务种类相当匮乏，承担多项政策性贷款，而保值贴息却无从弥补。因此，想要从农村信用合作社获得资金帮助，困难重重。
（二）投资活动中的财务风险
农村合作经济组织在投资过程中，其根本目的就是追求投资收益最大化，但是由于生产周期长，投资主体既要面对农业生产经营的市场风险，也要应对可能发生的自然风险。作为独立的利益主体，农村合作经济组织对农业的投资，既包括农业集体资产投资，也涉及农业服务领域的投资，本节主要研究农村合作经济组织在投资公益事业和集体资产中的财务风险。
1.投资失策，投资效益低。
2010年，全社会固定资产投资增长快。其中，农村投资增长超过20%。主要表现在：（1）投资基础设施建设。为了大力投资修建乡镇教学设施、医院设施等公益设施，以及农电改造、农田水利等生产设施建设，一些地方不得不透支搞基建，某些盲目上马的项目没有资金、技术、人才、市场的支撑，都纷纷半途而废，既没有达到预期目标，又浪费了资源；即使某些基础设施建设完成了，但由于存在着管理不善、工程质量不高等问题，也没有带来预期的效益。（2）投资创办企业。为了壮大集体经济，投资兴办企业，因经营管理不善，产品质量不高，市场信息不灵，销售渠道不畅等众多因素导致投资失败。
2.产权不明，资产流失。
集体所有的产权制度是一种社团产权或者公共产权制度，由于集体资产缺乏人格化主体，淡化了集体成员的所有者身份，社员对于合理利用集体资产缺乏关心和积极性，集体事实上已转化为由社区政权支配、掌握和动用的“小金库”，甚至成为少数村、组干部的个人财产。主要表现在：（1）集体股保留，产权虚置。近年来，东南沿海地区尤其是江苏、无锡等地进行了股份合作制改革，这一制度安排忽视了产权建设，没能真正解决农村合作经济组织中的产权问题，由于其中明显和隐形的集体股难以取消，相当一部分集体资产仍处于不明晰状态，农民也没有从中得到应享有的利益。（2）投资的资产价值失真。在给投资者投资的资产进行评估时，在评估过程中评估员没有按照法定的评估程序，运用科学的评估方法，忽视了固定资产折旧、人才、技术、商标等有形资产和无形资产，结果导致对投资资产价值的评估估算值与真实值相差较大，有的甚至不进行资产评估而由投资人自报，或是领导说了算。与此同时，对资产评估人缺乏必要的监督，当资产评估人在追求自身利益时就会做出损害计提利益的事情。
（三）经营活动中的财务风险
一般情况下，经营活动的经营流量越高，说明资金周转快，有较多的资金可用于投资或者偿还短期债务，经营风险较小。经营现金流量较小，或多或少地会给经营管理带来困难，增加风险。
1.经营活动收入中的财务风险。
主要表现在：（1）现金收入混乱。有的财务人员不按财务制度办事，私设小金库，建立外账，漏报收入，私分公款，公款私存；甚至出现了不设账、不记账的现象。（2）债权无法兑现。一些农村合作经济组织为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品，导致应收、预收款大量增加。由于在赊销过程中，对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成应收、预收款失控，相当比例的应收、预收款长期无法收回，导致债权居高不下，坏账损失急剧增加。
2.经营活动成本中的财务风险。
主要表现在：（1）滥用集体资金。绝大多数的农村合作经济组织不顾准则规定，财政支出用于招待，普遍形成了一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个领导也聚会吃的不良风气。再加上一些人的交通费、电话费、培训费、考察费、名目多样的补贴费等支出数额不断增加，有限的集体资金很少用在农业生产上。（2）商品成本过高。多数农村合作经济组织是局限在周边的几十户经营同一农产品的农户，跨行业、跨地区的村合作经济组织还较少，很难在激烈的市场竞争中站稳。一但没有把握住市场规律，就很容易导致产销比例大幅下降，销售萎缩致使库存商品大量积压，一是占用了大量资金，二是必须为保管这些商品支付大量的保管费用，导致费用上升，利润下降。长期库存商品，还要承担市价下跌所产生的跌价损失及保管不善造成的损失。
二、农村合作经济组织财务风险的成因
（一）筹资活动中的财务风险成因分析
1.举债方式不尽合理。
农村合作经济组织可以通过银行借款、债券和商业信用等方式，从不同来源取得借入资金。不同的筹资方式具有不同的筹资风险，在进行债务融资时要重视选择合适的筹资方式。在目前农民专业合作组织中，其经费以社员自筹和各种形式混合出资为主。社会投入资本少，筹资风险高。
2.资金结构不合理，负债资金比例过高。
在我国，资金结构主要是指全部资金来源中权益资金与负债资金的比例关系。由于筹资决策失误等原因，我国村合作经济组织资金结构不合理的现象普遍存在，具体表现在负债资金占全部资金的比例过高。资金结构的不合理导致村集体经济组织财务负担沉重，偿付能力严重不足，由此产生财务风险。
3.忽视诚信风险，筹资困难。
快速成长的村合作经济组织所追求的是利益最大化，需要大量的投资和融资活动，而在高速成长期频繁的投融资活动当中就容易出现一些风险。一部分农村合作经济组织缺乏诚信意识，在市场经济活动中经常出现失信的情况，从整体上降低了信用程度。信用不足使得筹资的能力和渠道都受到了很大限制，从而降低了资金供应能力。
（二）投资活动中的财务风险成因分析
1.投资决策不科学，投资行为盲目。
我国农村合作经济组织的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此而导致的决策失误经常发生，从而产生财务风险。在投资决策过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因，导致投资决策失误频繁发生。决策失误使投资项目不能获得预期的收益，为此带来巨大的财务风险。而投资者的盲目性也是造成投资收益低的另一重要原因，具体表现在盲目追求多元化经营。农村合作经济组织只看到了多元化经营所带来的分散风险的能力和将规模做大的虚荣的成就感，而忽略了扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面存在的矛盾，同时也没有看到多元化经营也可能导致财力的多项目、多风险。
2.产权不够明确，资产评估不当。
农村社区股份合作制改革后，仍然存在缺陷。从理论上来看，广大集体经济组织成员是集体资产的所有者，但资产所有者对拥有资产的数量是模糊的，也不具有处置权和收益权。集体资产的投资决策和处置权掌握在少数经过任命的管理人员手中。在市场经济活动中，按照法律意义上应该由农村集体经济组织行使的集体资产所有权利，却被村委会替代行使了。
（三）经营活动中的财务风险成因分析
1.轻视资金管理，资产流动性差。
农村合作经济组织生存的前提是保证如期偿债，而现金流量的数量和资产变现能力的强弱直接影响偿债能力。组织的管理者往往非常重视销售情况而忽视对资金的管理，造成资金过多占用在变现能力相对较差的应收款和存货上，降低了资产流动性和偿债能力，增加了组织的财务风险。另外，农村合作经济组织没有树立风险意识及建立一套科学、系统的应收款项体系，总是消极、被动地对待应收款项。
2.风险管理制度不健全。
风险管理制度不健全、完善，使得农村合作经济组织的生产经营、财务管理活动无章可循，无法可依，对组织的人、财、物的管理失控，就将导致整个运营过程面临巨大的风险。在日常资金管理过程中，出纳与会计的职责不分，货币资金管理就会出现漏洞，给不法分子以可呈之机，出现贪污与舞弊行为的发生等等。
三、农村合作经济组织财务风险的规避
（一）筹资活动中财务风险的防范
1.合理选择筹资方式。
目前，我国资本市场发展还不完善，筹资渠道单一，但随着市场经济的发展，农村合作经济组织的筹资渠道会逐步多样化。因此，需要正确合理地选择筹资方式，重点是分析风险潜在的危险，确定其可能带来的经济损失和导致项目延期、停建或失败的可能性。我国目前对农村实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，同时，积极争取利用世界银行贷款和外国政府赠款等外资。这种投入方式，既放大了财政资金的乘数效应，扩大了农业综合开发投入规模，实实在在地增加了对农业的投入，又增强了地方政府的责任意识和农民群众的主体意识，保证了项目顺利实施和资金有效使用。
2.改善融资环境，深化农村金融体制改革。
政府要努力改变农村合作经济组织发展所需的融资环境，要协调金融部门对农民合作经济组织生产经营所需贷款给予优惠提供；对农民合作经济组织扩大经营规模，增加设施贷款等，也应给予相应支持。对农民合作经济组织实行“小额信款”，建立适合农民合作经济组织特点的信贷抵押担保机制。在金融政策上，鼓励农村信用合作社选择制度健全、经营业绩好的农民合作经济组织试行流动资金贷款的信誉担保制度；扩大信用社对客户的信誉担保范围及贷款额度，允许和提倡农民合作经济组织内建立规范的有监控手段的资金融通体制。
（二）投资活动中财务风险的防范
1.科学进行投资决策，积极防范投资风险。一般情况下，应采取一些适合其企业自身特点的投资方式，以避免投资风险。在科学合理的投资模式下，加强项目投资的可行性研究和论证，不断优化投资方案，同时加强项目投资的评价和总结工作，搞好项目监理，加强项目投资实施过程中的控制和管理，总结项目投资的成功经验，通过多种方案的不断优化来进行新一轮的投资。
2.完善产权制度，防止资产流失。加强农村社区股份合作制改革，重构集体资产治理结构，明晰集体资产产权关系，增强集体经济实力，推进社区型股份合作制个人产权的界定不断向前演进。（1）取消集体股。进一步降低集体股的比重，集体股的分红主要用于社区公益事业、干部行政开支和补农建农。（2）个人拥有完备产权。淡化福利配股，增大现金购股，以优惠的价格出售股份，有条件的还可以溢价出售。（3）积极开展社区集体企业的股份合作制改革。社区型股份合作制的改革并不能完全覆盖其内部经济实体的改革，需要与单个经济实体的产权改革结合起来，取得协同效应。（4）完善资产评估制度。资产评估结果要经过乡村集体资产管理主体确认，并报区（县）农村合作经济组织经营管理部门备案。
（三）经营活动中财务风险的防范
1.做好资金运作风险的控制。
核定资金的合理需要量，可以通过现金预算的编制来实现。合理运用资金这是资金管理中最富实质性和创造性的内容。合理运用资金就是以最低的成本创造最大的效益，节约成本就是增加收益。加强对现金流量分析严格控制现金流入和流出，将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节，高度重视支付风险和资产流动性风险。严把现金的出入关口，对经营活动、投资活动和筹资活动产生的现金流量进行严格管理。加强资金支付审批制度的管理，避免权利过分集中。
2.建立新型组织形式，避免经营风险。
建立新型农民专业合作经济组织，可以有效地化解各种自然风险和市场风险对农业生产地侵蚀。（1）农民通过组织与市场联结。改变一家一户定由于经营规模小、信息不对称、自我素质低、谈判地位差的局面，发挥合作优势，降低生成经营的盲目性，从而减少经营风险。（2）增强抗风险能力。成员之间可以相互合作、帮助，尽快恢复生产，有效减轻灾害程度。（3）减少技术风险。新型农民专业合作经济组织应有效地提高技术普及的广度和深度，避免技术的失败，最大限度地发挥新技术所具有的增产增效潜力。
