煤炭运输(收集5篇)

煤炭运输篇1

铁路运输运合同是调整铁路运输的法律工具，它是规范铁路运输行为，保障铁路运输不可替代的作用。然而随着市场交易的更加频繁和旅客、货主的法律意识明显增强，越来越懂得用法律武器来维护自己的合法权益，本文通过审理的案件对铁路运输合同纠纷案件中的免责、赔偿与法律适用浅谈几个问题。

一、铁路货运合同纠纷中的免责

尽管合同的当事人承担的是无过错责任，但无过错责任并非在任何情况下都要承担责任，如按《民法通则》第107条的规定，除法律另有规定的外，不可抗力是所有民事责任的免责事由，即便是像该法第123条所规定的典型的无过错责任也不例外。因此承运人对货物的毁损、灭失虽然承担无过错责任，但法律法规规定的事由时，承运人可以免除赔偿责任。根据《合同法》及相关的铁路法律的规定，承运人免责的法定事由有：1.不可抗力，即无法预见、不能避免和不能克服的客观事实，包括地震、风暴及其他自然灾害，政府行为，罢工等。2.货物本身的自然性质或者合理损耗。货物的自然性质和合理损耗是不能避免的它与承运人的管理行为无任何关系，当然，此时承运人要承担相应的举证责任，其除了要举证证明货物性质与货物灭失、损坏之间因果关系外，还要举证证明自己在运输过程中尽了管理、照料货物的义务。3.托运人、收货人的过错。

如笔者审理一起铁路运输合同交付纠纷案件，原告七台河矿务局煤炭销售公司。委托人牡丹江市银峰煤炭经销公司;被告人牡丹江铁路分局牡丹江站、牡丹江第二粮库;第三人黑龙江北方工具厂，牡丹江市先锋煤炭供应站。原告七台河矿务局煤炭销售公司诉称，从七台河发牡丹江第二粮库16级原煤共12车600吨，此煤是发给牡丹江市银峰煤炭经销公司，该公司没有收到货物。请求法院追回此煤款及损失费108000元。被告人牡丹江铁路分局牡丹江站辩称，原告与被告无托运输合同，更没有直接利益关系，牡丹江第二粮库未答辩。第三人黑龙江北方工具厂辩称，北方工具厂与牡丹江市先锋煤炭供应站有合同，原告12车原煤不应变更到北方工具厂，虽然收到12车原煤款交付牡丹江市先锋煤炭供应站不应按市场价格计算偿付原告。牡丹江市先锋煤炭供应站辩称，先锋煤炭供应站与牡丹江第二粮库、黑龙江北方工具厂都有运输合同关系，原告12车原煤虽然不牡丹江市先锋煤炭供应站的煤，但牡丹江市先锋煤炭供应站收到黑龙江北方工具厂煤款87060元同意偿付原告。

本案就是起铁路运输合同的误交造托运人发煤收不到货物，而且多家都与一个单位有合同，一是托运人与牡丹江第二粮库专用线有合同，而牡丹江第二粮库又与多家有专用线有合同，原告应以自己名发货，而以七台河矿务局煤炭销售公司收不到货和款;二是铁路只是从手续确认收货人，不该变更的变了;三是第三人不该收的煤收了，不该收的款收了。因托运人、收货人的责任造成货物毁损、灭失的，承运人可以免责。对于因托运人收货人过错而免责，在合同法及相关有铁路法律法规中均有规定，应该说当事人为自己的过错行为承担责任，是符合民法通则的精神的，但合同当事人承担的是无过错责任，而强调托运人、收货人的过错，又回到过错责任的嫌疑，容易让承运人产生侥幸心理，一旦发生了损害，承运人会千方百计地寻找托运人或收货人的过错，以达到避责的目的。从依法治企上讲，预防比不救济更符合法律的本质，所以我们要应该通过法律的实施来提高承运人、托运人及收货人相应的责任观念，而不是等损害发生后再去追究过错责任人的责任。

因此，对于托运人、收货人过错必须附以严格条件其目的是预防损害风险的发生。在审判实践中我们不难以发现，铁路货物运输误交付纠纷的发生，往往是铁路运输企业的工作人员没有仔细核对收货人的身份，对待工作不严肃，粗心大意，在这种情况下，铁路运输企业无疑要承担责任的，通过法院对铁路运输合同的审理，既保护了债权人的合法权益，又促使铁路运输企业加强工作管理，提高工作能力。实践中还有另外一种误交付值得我们注意，也就是承运人利用企业管理体制不规范利用合同造成误交付，或承运人与其他法人单位签订交付协议，因法人的过错而发生的误交付。这种情况显然不是承运人免责的事由，在这种情况下，承运人是应当承担责任的。但如果承运人对法人的选任并不存在过错，在货运合同中收取的也是正常的运费，那么根据合同法的规定，其中通常包含两个诉讼，一个是赔偿诉讼，一个是追偿诉讼，在实践中，承运人作为被告时，往往会请求将有过错的法人追加为诉讼当事人，应该说这是解决问题的办法，在法庭上，通过三方当事人的审理，往往起到了简化诉讼，解决纠纷效果。

二、铁路货运合同损失法定赔偿

当事人没约定赔偿额，货物在运输中发生毁损、灭失，就必须按照有关的法律法规来确定承运人的赔偿责任，而承运人的责任限制主要就是体现在法定赔偿中。如本院审理货物灭失案件中，原告在发货单写的是劳动保护品名，但所发货物是每件价值万元的皮夹克。《铁路法》规定了限制额赔偿和按照实际赔偿的原则，即承运人法定赔偿额最高不得超过国务院主管部门规定的赔偿限额。其次，审判中，对货物损失额的计算是按照起运地或托运地的市场价格计算，其法律依据一是《铁路货物运输合同实施细则》第18条及铁道部、交通部、中国民用航空局、国家物价局、国家工商行政管理局联合的《货物运输事故赔偿价格计算规定》;二是最高人民法院(1994)25号《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》中规定“货物、包裹、行李的赔偿价格按照托运时的实际价值计算。

笔者认为，铁路法规定限额赔偿原则其合理性是国际公识的。主要依据是民法上的公平原则，目的是合理分担运输风险。但对于货物损失额的计算按照托运时的实际价值计算，就有损害托运人利益的可能，因为《合同法》第113条第1款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应相当于因违反合同可能造成的损失。根据该条款的要求，承运人承担的实际损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可获得的利益。那么，货物实际损失的计算就不应以起运地的市场价格计算了，而应以到达地或者应以到达地的市场价格计算。《合同法》第312条对这个问题也作了原则性的规定，既当事人没有约定的，依照合同法第六十一条规定仍不能确定赔偿额的，按照交付时货物到达地的市场价格计算。随着市场经济的发展，行业垄断的局面已经被打破，诸多的行业保***规并不符合市场主体公平竞争的规则，铁路运输行业作为经济主体，其参与激烈的运输市场必须遵循有关的竞争规则。在当前，提高服务质量和“售后服务质量就是铁路运输企业提高运输质量的唯一的途径，提高服务质量就是要按照约定或法定的方式认真履行运输合同，而提高“售后服务质量就是要保证违反合同后给予对方当事人合理的赔偿，让对方当事人充分相信铁路货物运输是安全可靠的，从而提高铁路企业的信誉，赢得更大的运输市场。三、铁路运输合同纠纷法律适用

煤炭运输篇2

关键词：煤炭运输污染煤尘治理

我国煤炭资源丰富，随着工业化进程不断加快，煤炭消耗量日益增长。特别是在东南部沿海地区，由于经济的快速发展，能源需求量巨大。同时，我国的煤炭储备存在北多南少、西富东贫的情况，跨地区的煤炭运输是解决这一问题的主要途径。我国煤炭运输主要指北煤南运、西煤东运两条路径，其中以铁路方式运输居多，公路运输多见于短途运输。

我国目前用于铁路煤炭运输主要线路多达13条，累计长度1001公里。其中，距离最长的为京广线，铁路全长2313公里，纵贯河北、河南、湖北、湖南、广东五省，承担山西、陕西、内蒙古西部“三西”地区大部分的煤炭运输，是我国北煤南运的主干线。最早的煤炭专用运输线大秦铁路全长653公里，途经山西、河北、北京、天津两省两市，作为我国西煤东运的主干线，承担着6000多家工矿企业的煤炭运输任务，其运煤量超过了全国铁路煤炭运输总量的1/4。遍布全国的铁路运输网，创造了可观的经济效益，带动了地区经济发展，也对沿线地区的整体环境造成了难以估量的负面影响。

一、煤炭运输存在问题

1.煤炭运输造成资源浪费

常见的铁路、公路等运输方式中，人们大多采取敞开式运输，由于路基、道岔和其他轨道造成的颠簸，加之来自列车交会和途经长隧道产生的风压，都能造成煤尘飞扬，导致煤炭损失。据统计，目前在铁路、公路等运输过程中，煤炭损耗率约为0.8%～1.0％[1]。

以唐山开滦精煤股份有限公司为例，2007年该公司实现精煤年产量258.37万t，其中外运量为155.45万吨，按照运输过程中煤炭损耗率为1.0％计算，年耗损1.55万吨，以销售价810元每吨计算，可造成经济损失1255.5万元。

2.煤尘运输造成土壤污染

煤炭运输主要是敞车运输，在煤炭运输铁路沿线，由于列车的震动和气流的冲击导致煤尘散落，可使铁路两侧50～100m以内农田被污染。由于煤尘是酸性的，覆盖在土地上污染了土壤资源，对农作物的生长造成破坏，导致粮食产量下降，使蔬菜和水果形成一层黑色外层，销售量下降。例如运煤专线的大秦铁路，由于长期担负山西煤炭外运工作，如今的铁路沿线形成了一条黑色污染带。

3.煤尘运输造成扬尘污染

煤尘中的浮尘漂浮在大气中，提高了大气中粉尘的含量，作为可吸入粉尘颗粒，影响空气质量，使空气的质量指数明显降低。以唐山地区为例：唐山地区矿山资源丰富、煤炭工业较发达，境内有迁曹铁路与大秦铁路接轨，有京唐港、曹妃甸港两大煤炭能源输出港，形成了内陆与港口相连的煤炭运输网。百年老矿开滦煤矿下属11个矿区，各矿支路相通，贯穿市区及各周边县。

分析唐山市2008～2011年空气质量，可以看出唐山市一级晴好天气占全年总天数比例不足20%，三级不良天气占全年总天数近10%。造成这种情况的主要原因是空气中可吸入颗粒过多，还有排放到大气的SO2超标，二者多来自矿山开采、运输以及其他钢铁厂、火电厂、水泥厂等大企业的污染。其中煤炭的开采、运输过程中产生了大量的可吸入颗粒粉尘，其他厂矿企业生产中，煤炭消耗量也很大，煤炭燃烧所造成的污染是导致空气质量下降的主要原因之一。

4.煤尘运输污染危害身体健康

煤炭运输过程中，由于车辆颠簸和风力作用使煤尘散落，车辆反复碾压，浮尘和落尘反复转换，空气中可吸入颗粒大量增加，导致呼吸系统疾病，影响铁路各部门工作人员的作业环境，尤其对长期在隧道内作业人员的身体健康造成严重的危害。相关研究表明，在隧道里，运煤车厢边缘的煤尘甚至4～5cm以下的煤粒都会散落，以每月40～50cm速度累积，再经过列车不断碾压，不断形成二次扬尘，导致隧道内煤尘浓度令人窒息，能见度不足10m[2]。

职工长期在隧道作业，会因为煤尘污染引发尘肺病。煤尘分为粗尘、细尘微尘和超微尘，其中大多数属于可吸入颗粒，粉尘粒径超过10μm的被拦截在上呼吸系统，处于10～2.5μm范围内的进入下呼吸系统，而低于2.5μm的则聚沉在肺泡中，粉尘在肺部的累积量达到50mg就能够造成尘肺病[3]。由于尘肺病潜伏期较长，初期症状不明显，一经发现多为重症很难治疗。总体来说，与其他事故造成的人员伤亡相比，尘肺病造成的危害更为严重。

二、治理方法研究

煤尘治理在煤炭运输中非常必要，是煤炭运输的必要措施，也是保护环境降低污染，实现可持续发展的有效途径。目前常用的方法有遮盖法、洒水法和化学抑尘等方法。

1.机械加盖法

在车厢顶部加盖可以最大限度的防止运输过程中的煤尘散落，但是这种方法成本高，增加了车体载重量，还会减少每节车体的煤炭运输量，实际运输中不便采用。

2.篷布遮盖抑尘

利用篷布遮盖，防治铁路、公路运输过程中的煤尘散落，是煤炭运输整理的方法。由于装煤、卸煤过程中多采取机械化作业，此种方法会导致运输工作效率降低，用遮盖的方式抑尘，操作虽然容易，但是会占用大量的人力物力，附加的成本也会增加，不适用于大规模的煤炭铁路运输。

3.洒水抑尘

洒水抑尘又叫湿式除尘法，是治理煤炭扬尘的常见方法，在煤炭生产、运输各个环节多有使用。洒水抑尘方法优点在于设备简单，操作方便，工业上多数采取此种方法。但是由于水分挥发很快，必须定期洒水才能有效抑尘，所以多用于煤炭开采过程中的除尘和储煤场煤尘治理，在煤炭运输中也有使用。

4.化学抑尘

化学抑尘是指在运输中的煤炭表面和煤炭存储场所喷淋化学抑尘剂，抑尘剂形成固化的硬壳，从而防止煤尘飞扬，实现固尘抑尘的目的。喷淋抑尘剂具有适用面广，施工方便简单，易于操作，可移动的优点，与普通洒水抑尘相比，喷淋抑尘剂的抑尘效果更明显更持久。

目前，我国已有多个地区建设和使用煤炭抑尘剂喷淋基站，采用对运煤列车喷淋化学抑尘剂的方法，实现了煤尘污染的治理。2008年至2009年10月底，呼和浩特铁路局第一批计划建设的12座煤炭抑尘剂喷淋基站全部投入运营，2012年12月厦门市启用了该市首个煤炭抑尘剂喷淋基站。实践表明，使用喷淋设施在煤炭表面均匀地喷淋一层化学抑尘剂，可以减少80%的扬尘。每车可以减少煤炭损耗1吨左右，按市场价计算约合人民币600元，按每列100辆车厢计算，可以减少经济损失6万元。随着煤炭抑尘剂喷淋系统在全国的不断推广，长期困扰铁路沿线的煤尘污染问题将得到有效解决。

参考文献

[1]李杰，王亚娥，王志盈.散煤在铁路运输过程中的扬尘控制研究[J].铁道劳动安全与环保，2005，32（1）：45-47.

煤炭运输篇3

1上位机的监控动画和工作现场一致

计算机监控系统首先要具有实时性的特点,以保证监控界面上显示的画面和井下工作现场中的设备状态相一致。为了达到这种效果,在设计程序时要利用一个二维数组,来作为联接井下设备和监控界面画面之间的桥梁。由下位机去采集现场信号,并将其传输到上位机中去,由上位机进行分析整理,进而将有特定意义的数据写进二维数组中去。与此同时,上位机的程序定时去读取二维数组里的数据,并根据数据的特定含义去控制监控界面上的显示内容。通过此种方式,使现场编入二维数组和读取二维数组里的数据成为两个独立存在的过程,互相并没有影响,进而保证上位机中的监控动画同时显示出了井下工作现场的作业情况。

2上位机的故障编码和统计

对于井下的带式输送机经常出现的8种故障,可以用1个字节数据来进行表示,建议设计如表1所示。再通过对程序的编写,使计算机可依据故障数据表示的具体值来确定发生了何种类型的故障。

3下位机的硬件构成

下位机系统主要负责实时数据的采集,其硬件主要由工业级的单片微机、传感器及传感器连接件、电源电路和放大电路、A/D转换电路、数字处理电路、人机对话界面、语音电路、通信电路和报警输出电路构成。各种实时数据会被传感器所获取,之后进行信号转换。例如,输送带的张力会由张力传感器对力值信号进行转换变为电信号,而电信号会被放大电路予以放大和滤波,再经过A/D转换电路去转换成数字量,该数字量再由计算机进行整理,最后与上限和下限这些预先设定好的定值进行比较,而一旦张力值超限,计算机就会给出报警信号和发出相应的触点信号,该触点信号就可以作为开关主拖动电机的信号使用,亦可以作为拉紧绞车电动机的正反转控制使用,由此便可以实现对张力的自动控制。

4通信方式设计

这里的计算机监控系统所采用的是两级通信方式,让上位机和下位机不直接连接在一起,而是分别与现场控制中心进行连接,1个上位机最多能和4个现场控制中心进行连接,而一个现场的控制中心最多可以和8个下位机智能终端进行连接,所以煤炭传输的监控系统最多可以同时监控32台带式输送机的作业情况。其中上位机只和现场控制中心进行直接通信,而现场控制中心则负责和多台下位机进行相互通信。

煤炭运输篇4

关键词：管理；质量；成本

面对煤炭当前经济形势，提升质量管理增强销售价格。在原煤灰分控制上下工夫，实现开采源头控制，掘进矸石不上皮带，用矿车运出，实现矸石分流、人工挑拣、铁箅分选等层层把关来确保产品质量。

一、提升产品质量及销售业务

统一思想，精打细算，提高产品质量，确保打赢提质增效攻坚战。从煤质上加强煤质管理，集思广益，提高块煤产率，提高煤炭产品质量，用高质量煤增强销售价格。一是、提升节能降耗思想。减少运输及转载环节，并运用恒仓位自动控制技术、积煤防破碎溜槽等措施构建起块煤防破碎系统，提高块煤产率促进销售价格。二是、拓展核心销售圈。针对客户的要求，为每一个客户制定详细、合理的拉煤计划。服务升级，对调研中产生的新客户，实行A、B、C分类管理方法，建立详细的客户跟踪档案。三是、落实地面煤质取样、化验监督，合理配煤销售、市场煤质需求调研等工作；并由煤质监察工作，强化过程管控，及时发现、处理生产过程中存在的煤质管理问题。针对市场的变化，第一时间调整煤炭的价格，确保产销平衡的同时高价出煤。

二、加强生产管理，科学组织生产，减少成本支出

根据矿井煤质和市场的需求，要合理安排洗煤的方式和配煤的方案，实现生产效益最大化；采用“避峰就谷”的生产方法，合理避开电价高峰，降低电力成本。一是、统一思想认识。进一步加强目前煤炭形势的任务教育，让每一位干部员工认清当前形势的紧迫性和未来危机缓解的出路，化“危”为“机”，利用市场价格低迷期，顽强攻关产能升级工程，因地制宜创造独具特色的治病良方。二是、推行市场化考核。推行新的绩效考核办法，将市场与绩效相融合，切实将市场化覆盖到企业管理的方方面面，实现职工薪酬、生产成本、各项费用等方面分配管控的市场化机制，让每名员工算好收入帐、成本帐，小集体收益帐、企业发展帐。三是、加强监管力度，强化过程管理。针对各生产矿井分布不集中、交通不便等情况，统一派驻驻矿销售人员，减少各项费用支出。四是、完善考核机制，加大追责力度。不断完善煤质考核机制、加大责任追究力度，规定无特殊情况当月发热量完成指标低于计划指标的90%或块煤率完成指标低于计划指标的80%，切块工资直接扣罚。五是、加强成本管理，倡导节支降耗。深入推进企业内部市场化管理，把成本控制目标通过厂、车间、班组、个人四级体系层层分解，严把投入支出关。

三、加强现场的管理，改善作业中的环境

加强绩效管理，细化权责体系。建立科学的考评体系，促进绩效改进和能力提高；详细划分各业务口工作内容和职责。一是、贯彻“日事日毕、日清日高”的理念，强调执行力，力促作风转变。对生产现场进行整顿，实现生产现场管理标准化，为员工营造一个良好的工作环境。二是、因势利导，补足短板。对配煤系统进行自动化改造，加强配煤管理和提高配煤准确率，以达到降低生产成本的目的。通过改造后配煤准确率、配煤合格率均超过97%。精确的自动称量装置，淘汰了人工跑盘，充分践行了“多上设备少上人”的理念，在降低工人劳动强度的同时，每年也可降低很大的成本。三是、借力技术创新。固定煤仓仓位，减少了块煤进入煤斗系统时的损坏，利用地面煤场筛分系统进行升级改造，实现了原煤筛分精细化，提高了煤炭筛分的效率。四是、加大奖罚力度。将导致发热量降低的事件定性为安全生产事故，并实行煤质收购激励机制，拉大块煤与末煤的收购价格差，按照标煤计量结算区队工资。五是、明确企业优势提信心。利用各类会议讲解公司近几年来的发展成绩，鼓励广大员工立足岗位，提振信心，用心工作，自觉维护企业安定团结的大好局面。同时，对各个系统涌现出的先进典型人物和事迹进行及时奖励和大力宣传，充分发挥先进典型的模范带头作用。

四、加强运输成本控制

面对当前煤炭的销售，运输成本控制显得尤为重要。改变以前的销售思路为入手，从零售到大客户的发展，从气运散装到气运整装、从火车散运到火车整运是必要的一种销售管控。一是、从以前坐等销售到现在的对外跑销售，通过此改变销售也跟着有所上升。二是、从煤炭进入低迷期时没有对煤运输定出一个量，只要是有客户买煤不管是吨位多少就往外销售，随着销售的跟出，发现成本在无形中上升，发生次原因是散户的增多，因为散户多了，管控成本增加了，应对次原因改变了销售方式，散户做为当地地方的地销煤，增大对外的销售模式整车运输，尽最大可能的减少不必要支出。三是、对外销售时是有多少联系多少运输量，然后根据运输量结算运费，而现在是对气运、铁运进行了战备合作，通过战备合作后，运输成本比以往减少了大量费用支出。

煤炭运输篇5

摘要根据已进行的运输改革方案分析，铁路运输管理更加趋于集中。主要体现了铁路运输整体观念和铁路运输一盘棋的布局思路，这将提高铁路运输管理的集约化程度。而与此同时带来的新问题是行业垄断管理的进一步加剧，这个问题需要进一步观察。在铁路实施大规模建设缓解运能压力的大背景下，对铁路运输体制改革提出如下建议。

关键词煤炭运输铁路深化运输改革建议

铁路运输是生产力。我国运输市场供需情况决定了铁路运输是一种稀缺的垄断资源。由于铁路的公益性和垄断性双层特点，同时又要面对竞争的走向市场，改革和利益的协调将十分艰难。铁路运输还要应对春运、假期、学生和民工流、农资运输等高潮，有限的运输资源在日常经济中的地位更显重要。

一、煤炭运输改革

煤炭运输检验着铁路的运力。煤运比重一直位居铁路货物运输之首，然而铁路煤炭运输缺口也一直居高不下。为避免和客运高峰叠加，铁路部门常需组织煤炭运输应急行动，全国铁路抢运煤炭大会战多次刷新煤炭运输的历史最高纪录。但有识之士指出，要打破运力瓶颈，根治运输之乱，不能依靠单个部门力量，必须进行一场联合上下游部门的运输改革。仅仅靠铁路部门恐怕难以奏效。要从根本上打破运力瓶颈，消灭倒卖车皮等现象，关键还是扩大铁路建设的投资规模。据国家发展和改革委员会预测，2007年全国煤炭需求25亿t左右。全国现有煤矿核定产能生产能力23.5亿t/a，在建矿井规模8亿t/a左右，将在未来几年内陆续投产。

根本解决煤炭运输瓶颈，还是要靠大能力煤运通道的建设。有关煤炭运输专家称，让煤炭企业资本加入铁路建设，或许是煤炭与铁路双赢的一个选择。我国的煤炭资源主要集中在内蒙、山西和新疆，然而铁路干线比较少；东部地区铁路网密集，但煤炭资源紧缺。中西部地区修建铁路，往往意味着较高的成本和较低的收益。而很多煤炭企业都有长短不一的自营铁路，自营铁路的赢利甚至不低于煤炭主业。何不让煤炭企业自建铁路进行融资呢？深度分析，铁路改革就是我国经济体制改革的缩影。改革已经进入深水区，产权配属和利益格局的重大调整在所难免。问题的复杂性在于，铁路产业已经形成了强大的利益集团。这些利益集团既是有望进行铁路改革的初级行动者，又是必须进行改革的对象。也就是说改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，这场改革考验的不仅仅是智慧，还有自我革新的勇气。这种深层次问题的解决，成为改革成败的关键。

二、从煤炭运输角度分析当前铁路运输存在的问题

结合煤炭铁路运输的实际和特点，当前的铁路运输实际与需求之间，或多或少还存在以下差距及矛盾：

第一，从运输计划上，当前煤炭运输普遍存在着大运力小计划的矛盾这样虽然对于保证重点用户的需求有一定的帮助，但是阻碍了铁路运输市场化的进程。从宏观上考察，统计结果能够直接体现这种差距的客观存在。从微观上考察，存在着大运力小计划以及小运力大计划之间的矛盾。有些实际运力增长而运输计划就是保持不变，有些煤炭企业几年来产量几乎翻番，但运输计划依旧。近年来，铁路运输计划调整幅度尚不能与供需关系形势发展相适应，制约经济发展对运输增长的合理需求，导致运输企业垄断市场化观念日益加深。

第二，铁路运输改革还是滞后于经济体制改革进程特别是合同与计划并列，部分运输环节将铁路计划作为牟利的一种手段，不能体现市场经济运作的内在要求和规律。铁路运输企业是提供劳务获取用户给予的合理报酬，应该体现市场原则和合同约束性观点。由于现阶段计划与合同并列，合同与计划谁是第一性的问题，依靠铁路自身无法完全摆正。在实际运输过程中，就出现合同兑现不均衡的问题。正确的车流组织应该体现供需关系，是车流服从货流。但是实际运输过程中，却存在着货流服从车流的问题。

第三，实行双重标准一些铁路企业在合同不能履行，对煤炭供需双方造成的影响时，采取回避的办法。无法改变的现实导致供需双方多年来逆来顺受，甚至对于运输问题造成的合同难以兑现，都顺理成章地接受，这表明铁路垄断运输的影响已经到了根深蒂固的地步。在相同性质运输的利益关系调整过程中，铁路企业往往对己不究，而对用户十分严格，违约的永远是用户，制度仅是针对用户的一种手段。许多时间里运输安排缺乏相对均衡性，或车流低于正常需求，或大量车皮涌入，让煤炭企业装车及货源组织措手不及。铁路往往可以十分轻松地取消任何运输计划，对供需双方不作任何合理解释。但是，对于煤矿装车发生延时一向严格处罚。

第四，代垫运费现象屡禁不绝在计划经济时期，煤矿几十年来替铁路代收代垫运输费用，承担很大的呆坏账损失。在企业进入市场以后，这种代垫费用承担风险的做法仍然无法消除。铁路运输企业使用这种办法实现了经营风险转移，通过垄断手段将自己的利益建立在煤炭产销双方身上，并替铁路无偿承担运费部分的呆坏账损失。运费在煤炭到站价格构成中占1/3，据不完全统计，全国煤炭行业经常承担的运费达300亿元。这种现象表层显示的是煤炭企业利益损失，深层反映行业之间的不平等关系。

三、改革的建议

1.要有利于运输资源的市场化优化配置和铁路运输企业走向市场，把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。

2.要严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实，实行运输明码标价，参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法，运用银行联网代收模式收取运输费，同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。一是可以减轻煤矿代收负担；二是可以实现异地付款，提高收费效率；三是能有效降低煤炭企业代收代垫费用的呆坏账风险；四是可以有效实施预防监督，防止乱收费或搭车收费。要转变铁路现行的运输管理和经营观念，以合同和供需关系规范运输和市场主体之间的利益关系，开拓运输资源市场化配置的新格局。煤炭企业也要以《合同法》为基础，全面调节与运输企业的合作关系，用合同规范供需双方的市场行为。在合同的基础上，车流服务与货流的格局将会逐步形成，运输合同最终将基本能够反映供需关系的真实情况。

3.要有利于缓解“煤电油运”紧张的矛盾，有助于重点物资和重点线路的运输。利用铁路运输的优势和特点，发挥在国民经济发展中的重要地位和作用。特别是使有利于缓解“煤电油运”紧张的配套工程项目发挥作用。从煤炭生产的布局分析，应该有利于国家重点煤炭生产基地的煤炭运输。从运输中转的角度分析，应该有利于交通部我国煤炭运输七大港口煤炭的运输和中转。从煤炭的消费和需求角度分析，应该重点解决我国华东、华中、华南等能源调入地区的煤炭运输需求。

4.要有利于排除行业垄断经营的影响。改革运输垄断的关键是引入竞争机制，实现线路经营与运输经营的完全分离。对铁路多经三产进行资产清理，确立资产关系解除挂靠，使其脱钩自养，实现真正意义上的主辅分离。严格执行《煤炭法》，禁止铁路运输企业利用自身优势经营煤炭。

5.要有利于市场主体利益的平等，重新确立运费原则。新《合同法》已经明确调节运输企业与托运人之间的经济利益关系，规范运输只能依靠《合同法》，过去的《煤炭送货办法》，其内容已经不符合社会主义市场经济发展的现实要求。所以，煤炭企业代收代垫铁路运费，必须明确损失处理原则和风险分担原则。

6.要积极引进和利用现代管理理念、技术和科研成果，提高三级管理的效率。煤炭运输合同计划可以采取网上上报，免除煤矿企业的奔波之苦，提高效率。实行铁路局直管站段，能否真正适应新的客货运输需求，需要铁路深入研究提高管理水平的实作能力。

7.要防止产生新的体制壁垒。应该注意新设路局造成的跨局运输计划和资源衔接难的倾向性问题。特别是在煤炭运输紧张、铁路运输垄断等不能消除的情况下，将会提高煤炭运输协作的难度，降低煤炭运输效率，提高煤炭企业特别是消费者的成本。一句话，就是要降低改革的成本而不是让其增加。

8.要有利于吸纳社会资源进行铁路建设。尽快采取铁路股份投资工程试点，提高地方铁路建设和运营的比例，推动其他产业资本与铁路运输资本的兼并融合步伐，通过体制改革整合社会资源，实现不同产业资本。