公有制经济企业范例(3篇)
公有制经济企业范文篇1
关键词:非公有制经济;中小企业;新农村;带动型
中图分类号:F304.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2007)05-0056-02
建设社会主义新农村作为一项系统而复杂的社会工程,是党中央在新的历史时期做出的一项重大战略决策,是现代化进程中的一项重大历史任务｡在社会主义新农村建设中,一方面要充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用,另方面要积极动员众多的经济组织和社会力量的广泛参与｡中小企业､非公有制经济作为黑龙江省地方经济发展的主体,2005年实现增加值1818亿元,占全省GDP的33%;实现税收174亿元,占全省财政一般预算收入的24.2%;从业人员达605万人,其中乡镇企业从业人员170万人,占全省农村劳动力的17.6%,占非农产业劳动力总量的41.3%,农村人均收入的1/5来自乡镇企业｡目前,中小企业､非公有制经济在扩大就业､繁荣市场､增加收入､促进经济增长等方面发挥着越来越重要的作用,已具备了支持和反哺农业的能力,是推进社会主义新农村建设的重要的社会力量｡同时中小企业､非公有制企业作为黑龙江省经济运行的主体和农村先进的组织形式,其性质､特点､地位及与三农天然的血缘､地缘和利益联系决定了其必然在社会主义新农村建设中扮演着生力军的角色｡
近年来,黑龙江省把发展中小企业､非公有制经济与破解三农问题有机结合起来,积极推进农产品加工业发展和农业产业化经营,大力创办劳动密集型企业,发展农村第三产业和参与公共基础设施､社会事业建设,力促中小企业､非公有制企业园区化､集群化和城镇化,加快了社会主义新农村建设的步伐,创建了多种类型新农村发展模式｡今后,中小企业､非公有制经济在参与和推进新农村建设中,要坚持“村企互动”､“互惠双赢”原则,从不同地区､不同产业､不同企业､不同互动村的特点,实事求是,因地制宜,选择不同运作模式,创新社会主义新农村的发展模式｡
一、大力推进农产品加工业发展和农业产业化经营，推动“工业企业带动型”新农村建设
中小企业､非公有制经济必须大力发展农村第二产业,特别是要积极推进农产品加工业发展和农业产业化经营｡通过农产品加工企业发展壮大和农业产业化经营带动农民增收､农业增效和农村各项事业的综合发展,同时,乡村在土地､劳动力､农业资源等整合的基础上又进一步促进加工企业的发展,使企业与乡村融为一体､和谐发展｡一是要立足于黑龙江省农产品原料基地,充分发挥其在促进农产品转化增殖､带动农民就业､促进农民增收等作用,延长农业的产业链条,由农产品粗加工向深加工转变｡二是要紧紧围绕做强做大产业化龙头产业､促进农产品品牌建设､完善利益联结机制以及提升产业化经营带动能力的目标,加大对农业产业化经营的政策支持力度｡三是要着力培育一批竞争力､带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,鼓励其与农民发展各类专业合作经济组织,探索出一条龙头企业､合作组织与农户有机结合的组织形式｡
二、挖掘和发挥旅游休闲资源的潜力和优势，推动“旅游休闲带动型”新农村建设
黑龙江省作为旅游大省,农村天然旅游资源丰富,乡土文化源远流长,具有发展旅游休闲业的比较优势,旅游休闲产业是今后黑龙江省农村经济发展新的潜在增长点｡中小企业､非公有制经济要不断拓展发展空间,向旅游休闲领域进军,充分挖掘农村旅游休闲资源的潜力,通过旅游休闲业的发展来带动新农村建设｡具体说来,要集中发展两种模式促进新农村建设:一是大力发展“农家乐”休闲型模式｡通过建立农业生态园､采摘园､农艺园､民俗村､农产品物流配送中心等方式,把乡村的发展与新兴休闲产业的发展融为一体｡二是大力发展旅游产业带动型模式｡以农村地区为特色,以农民经营为主体,以旅游资源为依托,以旅游活动为内容,把旅游业作为新农村建设的重要载体,通过农村旅游促进新农村的建设｡总之,今后要充分发挥黑龙江省休闲旅游的整体优势,不断创新旅游休闲发展模式,在休闲旅游特色方面下工夫,促进休闲旅游项目向多层次､多样性和配套性发展,加快旅游休闲业由单元化向多元化转变的步伐,全力推进新农村建设｡
三、大力发展现代商贸物流业，推动“商贸流通带动型”新农村建设
建立健全农村流通体系､创新农村现代流通方式､推进流通体制改革,是做好新时期农村经济工作的重要任务,是深化农村经济改革､增强农村综合竞争能力的需要,是新农村建设急需破解的一大难题｡只有把现代商业经营理念､科学管理方式､先进体制机制引进农业领域,畅通农民进入市场的途径,才能做到农副产品流则顺,通则达,真正延伸农业产业链条,推进农业产业化走向规模化､市场化和产､供､销一体化｡在黑龙江省一些交通比较便利､基础设施比较完善､人员流动比较频繁､商贸物流等相关产业比较发达的地区,具备发展现代商贸流通业良好条件和基础｡中小企业､非公有制经济要积极主动向农村延伸服务,大力发展现代农村商贸物流服务业,建立健全为三农服务的各类专业化､综合化和一体化的市场网络,进而形成以当地农村为中心的市场,以市场促产业､以产业带乡村,商贸发达､乡村繁荣的一种新农村模式｡
四、建立健全各种类型的农业经济合作组织，推动“合作组织带动型”新农村建设
中小企业､非公有制经济在参与和推进社会主义新农村建设中,要积极支持､引导和组织农民发展各类专业､行业协会､专业合作社､股份合作社等新型农村经济合作组织｡要以各种农民合作组织为依托,充分发挥其桥梁和纽带作用,整合社会资源,促进农村各种生产要素的合理配置,突破原有的一家一户分散经营的制约,提高农业资源的综合利用开发水平,通过壮大集体经济,改善公共设施,使农村的生产和生活条件不断提高,促进村容村貌不断改善｡当前创建和发展“合作组织带动型”新农村建设模式,要注意以下问题:一是体制机制传承和创新问题｡在稳定和完善家庭联产承包责任制基础上,不断建立健全农村的新型经济合作组织｡二是经济合作组织的地位和产权问题｡特别是在推行农村股份制的过程中,要明确合作社的职能和明晰产权｡三是经济合作组织的运行机制问题｡要建立一整套科学的管理组织机构,保证其功能完善､职责明确､运转协调｡
五、培育富有地方特色的产业，推动“特色经济带动型”新农村建设
黑龙江省具有发展特色经济､培育特色产业的良好条件:一是具有生产某种特色产品的历史传统和自然条件｡二是“块状经济”布局初步形成,产业集群粗具规模｡三是有相应的产业带动,市场需求旺盛｡中小企业､非公有制经济在参与和推进社会主义新农村建设中,要充分依据所在地区独特的优势,大打绿色牌､走特色经济发展之路,宜工则工,宜农则农,宜商则商,宜旅则旅,紧紧围绕一个特色产品或产业链条,实行专业化经营,通过一乡一业､几乡一业､一村一品､几村一品的发展壮大来推动新农村建设｡今后在创新和发展特色经济带动型新农村模式中,要恰当定位,防止大而全､小而全;要不断树立服务意识,重视示范带头作用;要重视农业技术推广和技术创新,加快品牌化建设步伐;要大力发展订单农业和产业一体化组织｡
公有制经济企业范文
“十一五”期间中小企业和非公有制经济工作要紧紧围绕党的十六届五中全会确定的经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，坚持发展是硬道理，把增强自主创新能力作为中小企业和非公有制经济调整结构、转变经济增长方式的中心环节，实施“中小企业成长工程”，进一步开创中小企业、非公有制经济工作的新局面。
一、推进政策法规体系建设
根据《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，研究制定相关政策。主要是：促进中小企业发展的财政、税收、金融政策；促进中小企业社会化服务体系建设的政策；鼓励创业的政策；便利融资，鼓励投资，完善中小企业信用担保体系和信用体系建设的政策；推进经济结构调整，加强企业管理，规范企业经营的政策；鼓励技术创新和技术进步的政策；促进人才培养的政策；推进企业信息化的政策；鼓励出口，加强中小企业国际合作与交流的政策等。
二、培育中小企业社会化服务体系
坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则，重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。鼓励综合服务组织和专业服务组织的发展，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用。引导各类服务机构转变观念、改进服务作风，提高为中小企业服务的质量。
三、推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构调整
充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。大力发展主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业。淘汰、禁止、限制发展污染严重、低水平、浪费资源的中小企业。充分发挥欠发达地区人力和资源优势，推进产业转移，促进欠发达地区中小企业发展，提高欠发达地区自我积累、自我发展能力，推动区域经济协调发展。提高企业集聚度，优化生产要素和资源配置，加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整、科学的中小企业产业集群，提升区域经济综合竞争力。
四、深化企业改革，提高企业管理水平
鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导中小企业、非公有制经济的制度创新，加强和改进对中小企业、非公有制经济的服务和监管。引导和监督企业依法经营、诚实守信。鼓励和支持企业借鉴、吸收国内外先进的管理经验，加强内部管理，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段的科学化和现代化。引导中小企业建立和完善安全、劳动、财务等各项规章制度。依法维护企业和职工的合法权益，增强社会责任意识。坚持逐步推进，分类指导，积极开展中小企业、非公有制企业管理上等级活动。
五、加强培训，提高中小企业素质
目前中小企业的整体素质较低，为适合市场竞争的需要，必须提高人员素质，加强中小企业人才队伍的建设。充分发挥政府公共财政的引导作用，统筹规划，分类实施，重点突破，全面推进，形成科学的培训工作服务体系；加强培训内容和方式的创新，提高培训的质量和效率；以精简高效为原则，整合社会资源，开展多层次，多类别的专业培训和继续教育，切实提高中小企业素质。
六、提高企业自主创新能力
坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，以建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化，增强企业竞争力，促进中小企业健康快速发展。积极实施品牌战略，加快产品结构调整。大力节约资源、能源，加强污染治理和环境保护，加快推进循环经济发展。促进中小企业、非公有制经济初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的现代工业格局。
七、着力解决中小企业融资难问题
引导和鼓励各金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，加大信贷支持力度。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，扩大直接融资渠道。规范和发展产权交易市场，建立健全创业投资机制，支持中小投资公司设立和发展。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，推进中小企业信用担保体系建设。
八、提高对外开放水平
鼓励和支持中小企业“走出去”、“请进来”。加强东部地区与中西部地区中小企业之间的合作交流；鼓励东部地区有实力的中小企业积极参与西部大开发，东北老工业基地振兴和中部地区崛起，通过收购、兼并、重组等形式，带动和帮助中西部地区中小企业提高市场竞争力。推动中小企业对外经济技术合作，加快中小企业出口产品由初级工业制成品为主，向高技术含量、高附加值、深加工制成品转变，培养和扶持一批品牌出口产品。鼓励企业在境外建立资源开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机构，带动和扩大国内设备、技术和产品出口。多渠道、多形式吸收外商资金，把引进资金、引进技术、引进智力紧密结合起来，提高企业招商引资水平。支持中小企业参与国内外展览、展销活动。加强与国外政府和国际组织间的合作交流。
九、加强对中小企业生产经营状况的监测与分析
公有制经济企业范文
关键词：酒泉市；非公有制经济；发展现状；问题；对策
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
党的十报告中强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这无疑为提升非公经济地位、推进非公经济自由发展提供了最强有力的政策支持。加快非公有制经济发展，对于推动酒泉地区经济结构转型跨越发展、提高人民生活水平、实现提前三年建成小康社会新目标具有十分重要的意义。
一、酒泉市非公有制经济发展的现状
经过多年的快速发展，非公有制经济已经成为酒泉经济增长、财政增收、居民致富的重要源泉，成为扩大就业、改善民生的重要渠道，为建设富裕文明和谐幸福酒泉做出了突出贡献。
（一）非公有制经济在国民经济中所占份额与日俱增、发展速度明显加快
来自统计部门的年度统计分析报告显示，酒泉市非公经济不仅成为区域经济发展最具活力的因素，而且成为推动区域经济跨越发展的助推器和新的增长极。2011年，在内资企业增幅同比下降4.06%的情况下，酒泉市非公经济却呈现逆势增涨的趋势，全市非公企业数量及注册资本（金）分别比上年增长53.88%和90.46%，私营企业、个体工商户、农民专业合作社分别发展到5033户、35921户和480户，非公企业占全部市场主体总量的94.39%，对全市经济增长的贡献率达到54%。经营领域已由原先的以商贸、饮食、建筑、交通运输、采掘业为主的传统产业，向以文化旅游、农业综合开发、工业、物流仓储、社会服务等行业拓展。
（二）非公有制企业创新能力不断增强
全市现有省级以上技术研发中心7户，市级工程研究中心23户，企业研发示范中心37户，民营科技企业达103户，共获国家专利502项。其中，汉武酒业、聚馨麦芽、西域阳光等86家企业通过了ISO国际质量体系认证。非公经济创造了全市50%以上的技术创新成果、70%以上的专利、80%以上的新产品。
（三）非公有制经济成为促进城乡就业的主要渠道
随着经济结构的转型发展，非公经济在促进国有企业改组改造、承接产业转移、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥了重要的作用。2012年，全市非公经济实现增加值276.5亿元，占GDP的比重达到46%，上缴税金24亿元，非公经济总户数达到47864户，吸纳从业人员122817人，成为安置就业的主要渠道。
（四）社会投资环境不断改善，非公经济发展势头良好
近年来，酒泉市政府强化服务意识，在法律政策、技术研发、产品认证、高科技企业培育等方面为非公经济发展提供良好的发展环境。编辑了《非公经济政策汇编》，出台了《关于大力发展非公有制经济的意见》等政策措施，设立了非公经济发展专项资金，指导汽车商会、粮油商会等社会组织，采取商户联保、组建小额贷款担保公司等多种方式开展小额贷款担保业务；建立了“酒泉市非公经济人才教育培训中心”和“酒泉市非公经济人才培训基地”，为非公经济发展储备人才、积蓄力量。十八届“兰洽会”以来，酒泉市非公经济招商引资项目已达65项，其中已开工项目21项，完成投资15.8亿元，签约合同和意向性项目47项，签约额达313亿元。各行业非公有制经济蓬勃发展，有力促进了经济繁荣。
二、影响酒泉非公有制经济发展的主要问题
（一）发展理念滞后，竞争优势不强
相当一部分非公有制企业主因循守旧，按部就班，创新意识不强，存在着“小进即满”的思想。企业发展缺乏长期战略规划，对行业技术标准工作不够重视，企业产品在同行业竞争中无明显竞争优势，企业可持续发展能力不足。同时，各行政部门主动为企业服务的意识较差，非公企业在市场开放、行业准入和资源信息的获取、投资机会等方面不能获得一视同仁的政策环境和市场环境，存在政策够用不管用，政策优惠没有用的问题。虽然不少非公有制企业形成了一定规模，甚至有的企业也已完成了原始积累，开始进入再次创业阶段。但从总体来看，非公有制企业仍处于企业规模较小、产业层次较低的阶段，参与一二产业分工协作和经营的意识不强。
（二）融资困难，发展后劲不足
贷款难、融资难、担保难仍是制约非公有制企业发展较为突出的问题。表现为：金融机构信贷服务限制条款多、门槛高、程序繁、难度大；部分企业透明度和资信度较低，起步时又缺乏足够的抵押担保，导致贷款困难；融资渠道狭窄，银企交流合作机制尚未建全，银企之间相互交流少、互信度低，影响了信贷服务；个别非公有制企业存在恶意抽逃资金、空壳经营、悬空银行债权，造成信贷资金流失，严重损害了非公企业的整体信用水平。由于融资渠道单一，银行和担保机构贷款程序繁杂且成本高，导致部分非公企业特别是中小型企业通过银行贷款仍然相当困难。此外，一些很有发展潜力的企业，由于缺乏政策方面的信息，不了解具体操作程序，仍很难争取到政府专项资金的支持。
（三）沟通协调力度不够，政策落实不到位
《关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》中明确规定，非公有制企业在财税政策、融资服务、投资核准、土地使用、政府采购、资质认定、人才引进等方面与其他所有制企业享受同等待遇，但一些部门在实际操作过程中却是大打折扣。现行非公有制经济行政管理机构还不够明确，存在职能交叉、权责不明、多头管理，机制不健全的问题，一些优惠政策落不到实处，政府职能服务部门各司其职、密切配合、共促发展的合力尚未完全形成。
（四）企业法制观念淡薄，管理不规范，人员素质不高
不少企业主自身文化程度较低，遵纪守法意识不强，短期化经营理念明显，存在着不顾产品质量追求高额利润，损害竞争对手和消费者利益等不正当竞争行为，企业间无序竞争、低价倾销、仿冒伪劣、偷税漏税、环境污染等现象比较普遍；受企业家自身素质的制约，部分中小非公企业的经营管理决策机制存在较大的随意性和盲目性，致使企业的决策机制存在较大的风险；部分非公企业社会责任感缺失，很难在企业、政府和社会之间形成良性互动，没有依法与员工签订劳动用工合同，不为员工缴纳“三金”（养老、失业、医疗保险费），致使企业员工享受不到法定的劳动保护，从而使得人才流失严重，人才队伍不稳定。
三、发展非公有制经济的对策和建议
当前，酒泉正处于实现“六翻番、六提升、三率先”目标的关键时期，迫切需要激发非公有制经济发展的潜力，加快提升非公有制经济发展的能力和水平，以推动酒泉经济转型跨越发展。
（一）政府主导，切实增强服务非公有制经济发展的主动性
一是牢固树立科学发展理念，主动做好谋划和服务工作，努力营造有利于非公有制经济发展的良好氛围。二是建立健全支持非公有制经济发展的相关规章制度，在市场准入、生产要素获取、土地、税收、投资、融资、享受法律保护和政策优惠等方面，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇；设立扶持非公经济发展专项基金，建立联席会议机制，共同扶持非公经济发展。三是加强宣传和舆论引导，着力优化发展环境。积极创办非公有制经济宣传专栏，加大对业绩突出的非公经济企业主和服务于非公制经济发展的国家工作人员的表彰力度，充分发挥先锋模范的引领作用。
（二）拓宽融资渠道，构建有利于非公有制经济发展的信贷体系
逐步扩大政府在构建全社会信用体系方面的牵头作用，积极协调与市场监管和经济管理有关的税务、商务、工商、质监、消协等部门，充分整合相关信用信息和诚信记录，提高信用体系的动态性和权威性。发挥工商部门职能，搞好动产抵押登记和股权出质登记，拓宽贷款渠道；依托行业协会建立互助金，互帮互助促进发展；推进中小企业信用担保体系建设，发挥政府政策性担保公司的引导作用，允许民间资本进入信用担保领域，建立民营融资担保公司和融资租赁有限公司，逐步建立由政府全资担保机构、商业性担保机构、互助会员担保机构组成的信用担保体系，为中小企业发展提供资金支持。
（三）发挥特色产业带动优势，促进非公经济全面发展
加强调研，切实摸清辖区经济规模现状、交通位置、市场分布、优势特色产业、重大项目进展、各类市场主体等实际情况，有针对性围绕产业发展促进非公经济群体的培育。首先是立足制种、棉花、葡萄、枸杞、畜产品养殖等产业调动农牧业发展，围绕农业产业带，延伸服务链，做好市场主体培育。其次是立足矿产、太阳能、风能、煤炭、石棉等资源优势，发挥工业优势；大力扶持光伏风力发电、矿产品加工、装备制造、有色冶炼、建筑建材、循环经济等重点项目发展，围绕工业产业带，延伸服务链，做好市场主体培育。再次是立足城市经济圈，做强房地产业、商贸物流业、旅游业、高新产业、零售批发业，围绕城乡双向流通、资源循环利用、物流连锁配送、电子商务、旅游饮食等服务领域，延伸服务链，做好市场主体培育。同时以典型示范带动，与农业、畜牧、农机等部门协调配合，重点培育涉农龙头企业和农业产业化骨干企业，引导辐射带动全区农民专业合作社的规范发展，通过典型示范带动，做大做强产业规模，促使经济健康、快速发展。
（四）加强企业家队伍建设，提高企业素质
一是加强企业家队伍建设，将培养民营企业家纳入全市人才战略规划。安排一定经费，制定培训计划，依托相关培训中心和培训基地，定期对全市民营企业负责人分批次进行轮训，不定期组织有潜力的民营企业家到发达地区考察学习，学习先进管理经验和现代企业运作模式，努力建设一支思路新、有魄力、有闯劲的高素质企业家队伍。积极引导非公有制企业推行股份制和混合所有制，促进家族式、作坊式私营企业引入现代经营理念和管理方式，逐步建立现代企业制度，全面提高企业经营管理水平。二是加快制定招贤纳才的政策措施，建立非公经济引才、育才、留才、用才的新机制，鼓励支持大中专毕业生到非公企业工作或创办企业。同时，非公企业更应以优厚的待遇、良好的创业环境吸引、留住专业技术和经营管理人才，服务企业发展，并有计划地对员工进行职业培训，提高员工队伍整体素质。
总而言之，非公有制经济是酒泉未来发展的潜力、动力、实力所在，各级各部门要树立为非公有制经济服务就是服务酒泉发展的理念，要努力营造各种所有制经济依法公平使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为非公经济成长提供充足的“阳光、空气和土壤”。
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