校园安全管理方法(收集5篇)

校园安全管理方法篇1

今天我们召开全县教育安全工作暨平安校园创建活动推进工作会，也是平安校园创建专项组联席会。主要目的和任务是贯彻落实近期全国、全省安全工作会议和6月11日全市教育安全工作会议精神，分析研判当前教育安全工作形势，安排布置下一步教育安全工作重点。刚才县平安校园创建专项组组长单位、县教育局局长爱军同志通报了上半年教育安全工作情况，并对下半年教育安全工作作安排，我完全同意。

下面，我就下一步扎实有效抓好学校安全稳定工作讲三点意见。

一、强化政治站位，扎牢教育安全工作屏障

当前学校安全稳定工作任务艰巨、形势复杂，给我们带来了严峻的挑战。从近段时间全国各地发生的恶性案件来看，2023年4月21日，江西鹰潭市发生学生持刀伤人事件。4月28日，广西北流市发生一起持凶器伤害幼儿园师生案件，伤及多名教师、幼儿，案件性质极其恶劣，引发社会强烈谴责和广泛舆论。从刚才的通报情况来看，今年以来我县也发生几起学生安全事件，所以学校安全稳定工作极其重要，不能有丝毫大意和半点麻痹。校园安全涉及千家万户，关注度高、涉及面广，全县各级、各部门一是要从讲政治、促稳定的高度，充分认识到抓好学校安全工作的重要性和必要性，认真贯彻落实县委、县政府关于创建平安校园的重大决策部署，坚持以“安全第一，预防为主”的方针，本着对人民群众负责，对学生高度负责的态度，不折不扣抓好平安校园创建和教育安全工作。二是要按照属地管理原则，思想上、行动上要和县委县政府保持高度一致，方向不偏，靶心不变，步调一致，按照属地政府统一安排，统一调度，对辖区各中小学、幼儿园、中等职业学校、以及校外培训机构进行全覆盖排查，确保不漏一校。三是县教育局、各乡镇（街道）要把创建平安校园工作纳入重要议事日程，采取必要措施，保障学校平安校园创建工作落实落地。

二、强化部门联动，形成教育安全工作合力

各乡镇（街道）、各部门要根据自身职能职责，强化部门联动。一是制定安全工作措施，狠抓工作落实，发挥部门职责，团结协作，齐抓共管，以平安校园创建为载体，以持续开展校园及周边环境综合大排查大整治专项行动为主抓手，制定强有力措施，坚决防范和有效遏制涉校涉生安全事故的发生，形成教育安全工作的强大合力。二是按照省、市、县平安建设的有关要求,将校园及周边综合治理纳入平安建设的重要内容,完善校园及周边治安综合治理工作机制,明确各职能部门职责,形成健全完善的校园及周边治安综合治理工作体系。充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,推进校地、校警、校群联动联防联治,创新完善体制机制,力争通过体制机制的健全完善,最大限度激发基层活力;不断完善方法手段,提升教育系统治理社会化水平、专业化水平;着力夯实基层基础,算好“平安账”、“稳定账”，夯实教育系统治理稳固根基。要结合防范化解重大风险、“扫黑除恶”专项斗争、“护校安园”、“安全生产专项整治三年行动计划”等专项行动,将学校安全稳定工作纳入公共安全体系,严厉打击校园及周边违法犯罪活动，净化学校周边环境。三是县教育局要落实好平安校园创建工作组长单位的牵头作用，健全部门联动机制，加强与政法、公安、法院、检察院、市场监管、交管等部门的联系，构筑校园安全稳定工作常治长效工作机制，制定最有效的工作制度、最科学方案、预案，健全学校安全管理网格化管理，大力推广和执行学校精细化管理，建立起“层层负责、事事有人管、人人有事干、人人有责任、各负其责、齐抓共管”全员参与的学校安全工作责任体系，扣紧责任链条，形成职责明确、风险可控的管理新格局。

三、强化闭环管理，织密教育安全工作网

各乡镇（街道）、各部门、各级各类学校要重点落实校园安全管理责任闭环管理、各级各类学校警务室建设（人防、物防、技防3个100%达标情况）、汛期防溺水、地质灾害防治、食品药品、交通安全、校车安全管理、消防安全、传染病防治、矛盾纠纷排查化解、学生心理健康疏导、校园欺凌及反恐防暴、防性侵、特种设备及危险化学品、学校在建工程等工作的安全管理、宣传教育、应急演练开展情况。重点领域：一是校园安全管理责任层层落实，实现闭环管理，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和“三个必须”要求，进一步建立健全学校安全管理工作制度、应急预案，坚决把安全制度装在制度的笼子里，实现制度管理，形成工作有安排、有部署、有人抓、有落实的精细化、网格化校园安全管理工作格局。二是人防、物防、技防建设在严格按照《公安部、教育部关于学校安全建设三年行动计划》要求，进一步加大资金、人力、物力投入力度，确保在规定时间内完成建设。三是在汛期防溺水工作方面要强化学校及周边水域的排查和学生上放学路段的安全隐患排查；组建汛期学生防溺水、防地质灾害等防范应急队伍；落实节假日和暑假等期间应急值班值守和学生安全分片联系制度，加强家校沟通，强化部门联动，建立家庭、学校、部门学生防溺水群防群治工作机制，有效遏制学生溺水事故的发生。四是学校食品安全要严格营养餐“四统”机制，加强食堂食品采购、存储、加工、留样各个环节的安全管理，加大对食堂从业人员的规范管理和培训，严格落实校长陪餐制，建立起线上线下学校食品安全巡查制。五是学校交通安全及校车安全管理要协调相关部门完善校园出入路口的交通安全警示牌、警示灯、人行横道线、减速带等交通安全设施；加强交通安全宣传教育力度，教育引导师生及家长遵守交通法律法规，不乘坐农用车、摩托车、拼装车、报废车等“三无”车辆、超载车辆和非法营运车；有校车的学校要严格落实校车安全管理制度，定期对校车和驾驶员身体健康状况定期进行检查，坚决制止人、车“带病”上路。六是学校消防安全工作要定期对教学楼、办公楼、学生宿舍、食堂等重点部位消防安全隐患排查整治，落实安全隐患排查整治闭环管理。学校每学期应开展不少于4课时的消防安全教育，定期开展一次消防疏散演练。七是学校在传染病防治及常态化疫情防控工作要严把入校第一道关口，落实好学校常态化疫情防控进校“八个必须”要求；按照国务院联防联控机制和省、市有关新冠疫苗接种的安排部署，学校教职工新冠疫苗接种率在6月初达80%以上；要严格落实师生因病缺勤跟踪台账管理，做到早发现、早报告、早治疗、早隔离，并定期对学校重点场所进行清扫消毒，坚决杜绝阻断传染病在学校内流行蔓延。八是师生矛盾纠纷排查化解及学生心理健康疏导工作，要全面开展师生矛盾纠纷排查化解工作，建好台账，加强对特殊群体学生心理健康疏导、教育引导、落实包保跟踪制度，确保小矛盾不出格、大矛盾不出网。九是防校园欺凌暴力工作，要严格落实学生防欺凌和防暴力治理委员会制度，定期邀请公安、政法等部门专家到学校开展一次“法治进校园”宣讲活动；开展一次管制刀具等危险物品清查收缴工作和反恐防暴应急疏散演练活动；协调和配合公安机关对学校保安、食堂工作人员等临聘人员进行政治审查，加强对校园及周边刑满释放人员、易肇事人员的排查整治力度。加强对学校师德师风建设工作，按照《中小学教师职业道德规范》要求开展教职工法治教育或警示教育。定期多形式开展防性侵主题班会、专题讲座，让未成年学生学会自我保护。十是加强学校特种设备及危险化学品安全管理，坚决杜绝学校校舍、场地出租作为危险品的生产、存储、经营场所。学校要严格电梯、锅炉等特种设备的日常检验保养，确保设备操作人员经过专业机构培训，且持证上岗。学校要加强实验室、危化品保管室的灭火器等设施设备的建设，确保“三铁一器”落实到位，危化物品进出使用实行“领导审批”“双人签字”，台帐管理。十一是学校在建工程安全生产管理要严格落实和督促施工方建设施工企业落实安全生产责任制，定期开展安全生产隐患排查整治工作。学校在建工程要做到封闭施工，施工现场要在醒目位置设置安全警示标识。十二是各乡镇（街道）、各部门、各级各类学校要加强未成年人思想道德建设，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观、保护未成年人的合法权益。各级政府要督促指导各职能部门督促未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。各级部门要形成联动机制，禁止任何组织或个人向未成年人出售黄、赌、毒制品，禁止胁迫、引诱、教唆、诱骗未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动。公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门要依法衣规对胁迫、引诱、教唆、诱骗未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动进行坚决打击。确定专门机构或专门人员，负责办理涉及未成年人案件，并对残疾等特殊群体未成年人提供必要的法律援助。

四、强化督导检查，推动教育安全工作落实

校园安全管理方法篇2

【关键词】民办幼儿园；校园安全；校园伤害事故的处理

【中图分类号】G617【文献标识码】A【文章编号】1004-4604(2011)12-0013-05

近年来频频见诸报端的校园安全事故一次次向我们敲响警钟，也足以说明“校园安全”是社会关注的热点问题。对此，无论是政府还是学界都纷纷作出了回应。政府层面，我国政府在“依法治教”的思想指导下颁布了一系列专项法律、法规；教育部提出“要把校园安全作为重大政治任务抓紧、抓实、抓好”。2010年7月的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2023年)》也明确指出“要加强师生安全教育和学校安全管理”。学术层面，有关学者纷纷从社会学、法学、教育学等学科背景出发，对“校园伤害事故”这一热点问题进行解读，在丰富了相关理论的同时，也为推进我国校园安全领域的专项立法提供了理论和实践基础。

与公办幼儿园相比，民办幼儿园具有更强的办园自主性，因而能否切实贯彻政府“依法治教”的要求，依据相关法律法规开展日常的校园安全管理工作、积极防范及处理校园伤害事故是值得我们探究的。为此，我们以上海市73所民办幼儿园为研究对象，采用问卷调查和访谈等方式向这些幼儿园的举办者、管理者等了解有关情况，并通过基础性数据的整理分析，探寻民办幼儿园依法处理校园伤害事故的现状、所遭遇到的困难和问题以及所需要的支持等。

一、民办幼儿园依法处理校园伤害事故的现状

1民办幼儿园管理者对现行的相关法律法规的了解存在一定的不足

法律知识是法律素养的重要组成部分，更是实施法律行为的基础。民办幼儿园的管理者若要将依法治教的理念真正落实到校园安全管理的实践中，必须对现行的相关法律法规有一定的了解。

在问卷调查中，我们就有关校园伤害事故防范职责的法律法规，请民办幼儿园的管理者依据自己的熟悉程度进行排序，结果表明，民办幼儿园管理者对于校园伤害事故的相关法律法规有一定的了解，但是也存在种种不足，突出表现在管理者在法律知识更新上存在一定程度的滞后性，对早期颁布的法律法规较为熟悉，而对近年新出台的法律法规较为陌生；对教育部颁布的有关学前教育的专项法规较为熟悉，而对由最高人民法院及政府职能部门的法律文件较为陌生。以有关校园伤害事故防范职责的相关法律法规为例，同为教育领域的专项法规，民办幼儿园管理者对法律效力较低的教育行政规章《幼儿园工作规程》的熟悉程度要高于法律效力较高的教育单行法《教师法》《未成年人保护法》以及教育基本法《教育法》。由于在我国目前的教育法规体系中法律效力由高到低依次分为教育基本法、教育单行法、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章，因此，这一结果不仅折射出民办幼儿园管理者的法律知识面较窄，而且反映出民办幼儿园管理者对于具有较高法律效力的法律法规的认知水平较低。

2民办幼儿园已加强了校园伤害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞

2006年教育部等多部委联合推出的《中小学幼儿园安全管理办法》明确规定，中小学、幼儿园应建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。受访的民办幼儿园当前园内各项安全管理制度的建立情况如表1所示。

绝大多数民办幼儿园管理者表示自己所在的幼儿园已建立并实施多项园内安全管理制度。从表1可以看出，九成以上的民办幼儿园已建立并实施了门卫制度、消防安全制度以及饮食卫生安全制度，七成以上的民办幼儿园建立并实施了设施设备安全管理制度、安全工作档案记录和管理制度以及园内安全定期检查和危房报告制度，但仅有过半数的民办幼儿园建立并实施了幼儿安全信息通报制度。

当被问及建立上述校园安全管理制度的基本出发点时，民办幼儿园管理者的回答最多的是将此作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据，其次是为了保障幼儿园正常教育教学秩序、维护幼儿合法权益的需要，最少的是为了落实依法治园的要求。

上述结果可谓是喜忧参半。喜的是，民办幼儿园管理者普遍比较重视门卫安保、消防安全、饮食卫生安全工作，九成以上的民办幼儿园都建立并实施了相关制度。忧的是，仍有相当一部分民办幼儿园未按《中小学幼儿园安全管理办法》的规定健全园内的各项安全制度，被调查的民办幼儿园都不同程度地存在制度上的缺失。这不仅影响幼儿园安全管理工作的科学开展，还可能带来校园安全隐患。另外，在关于建立并完善园内各项安全制度的基本出发点上，“依法治园的要求”被放在了最后。可见，民办幼儿园管理者“依法治教”的意识还有待加强。

3通过安全教育和签订相关用工合同条款，界定和强化保教人员的安全责任

在校园安全责任的强化方面，民办幼儿园更重视在职培训。九成以上的民办幼儿园管理者表示园方会定期或不定期组织校园安全方面的专题培训。如表2所示，在培训内容的选择上，幼儿园更为重视本园各项安全管理制度的学习和学前儿童安全防护及意外伤害处理知识的学习。

有48.6％的民办幼儿园管理者明确表示，在与新人职的教师签订用工合同时，会把教师在幼儿安全方面的保护、监管义务以及教师在幼儿伤害事故中所应承担的责任、赔偿、行政处罚等条款写入用工合同。这一做法反映出当前部分民办幼儿园的管理者把与教师签订某种安全协议作为加强教师的安全责任意识、转嫁部分经济赔偿责任的策略。但这一做法的合理性值得商榷。因为类似的“安全协议”更多的是出于保护园方利益的考虑，不仅会对教师造成不必要的心理负担，也可能对教师的合法权益造成侵害。

4尝试构建本园的保险保障制度，以实现赔偿的社会化，增强幼儿园抵御风险的能力，缓解幼儿园经济赔偿的资金压力

2001年上海市政府在全国范围内率先出台了有关校园学生伤害事故处理的专项地方性法规《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，其中首次提出要建立强制保险、分担责任风险的新机制，并配套推出了“校方责任保险”。

在被调查的72所民办幼儿园中，有40所民办幼儿园已参加校方责任保险，占到55.6％。除了校方责任保险，民办幼儿园还组织在园幼儿参加了其他社会保险和商业保险。在社会保险方面，

40所幼儿园参加了少儿住院互助基金，36所幼儿园参加了上海市少儿学生医疗保险。在商业保险方面，44所幼儿园参加了学生平安保险，平安保险是这次问卷调查中幼儿园投保比例最高的险种。仅有2所幼儿园没有组织在园幼儿参加任何保险。

学生平安保险之所以得到民办幼儿园的热捧，这可能与其具有保费低、赔付率高、手续简便等特点有关。而与《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》配套出台的“校方责任保险”却没能得到民办幼儿园的广泛认同，尚未在民办幼儿园实现全覆盖。在尚未投保校方责任保险的民办幼儿园中，持观望态度的有近三成。究其原因，“性价比”不高可能是主要原因，表现在：其一，幼儿园目前尚不在市教委出资投保的范围内，还需自行承担校方责任保险的投保费用；其二，该保险条款中仍然有“保险责任”和“除外责任”，即保险公司并不是对所有校园伤害事故都进行赔偿，还约定了一定的免赔金额和总赔偿限额。

5责任认定是当前校园伤害事故处理中的难点

事故责任的认定是校园伤害事故处理中的关键环节，也是当前民办幼儿园在校园伤害事故处理中面临的最大挑战。

调查发现，在校园伤害事故的责任认定上，有28.2％的幼儿园因过失而承担责任，有2.6％的幼儿园承担补充责任，多达69.2％的幼儿园因不能证明无过错而需承担责任。

我们认为，这一情况与我国当前出台的《侵权责任法》以保护幼儿等弱势群体的合法权益为先的立法精神有着密切关系。根据《侵权责任法》第38条的规定，对于无民事行为能力的幼儿，在校园伤害事故的责任认定上主要采用举证责任倒置的“过错推定原则”。也就是说，幼儿园若不能证明自己在教育、管理职责方面不存在过错，就要承担责任。

尽管有学者指出，“过错推定原则无疑会加重学校负担，因为学校想要证明自己在此类校园伤害事故中没有过错是困难的”。但我们认为，“过错推定原则”的采用虽然在客观上可能会给幼儿园带来一定的压力，但通过加强幼儿园履行在教育、管理幼儿方面的注意义务，对幼儿园及其举办者可以起到警示作用。希望广大民办幼儿园的举办者、管理者能以此为鉴，将“压力”化作“动力”，对本园的校园安全管理工作提出更高的要求。

6当事双方自行协商解决仍是校园伤害事故处理的首选途径

目前，我国校园伤害事故的处理主要有三种途径，即协商、调解和诉讼。尽管从媒体的报道中可以发现，随着家长法律意识的普遍增强，越来越多的受到伤害幼儿家长可能会通过法律途径来解决由校园伤害事故引起的民事纠纷。然而，从这次问卷调查的结果来看，当事双方自行协商解决仍是校园伤害事故处理的首选途径。在39所曾经发生过校园伤害事故的民办幼儿园中，有87.2％的幼儿园选择了与受到伤害幼儿家长自行协商解决，另有10.2％的幼儿园在与幼儿家长自行协商未果的情况下继而向主管幼儿园的教育行政部门申请调解，仅有2.6％的幼儿园因幼儿家长向法院提请诉讼而被动选择了诉讼途径。

与费用大、时间长的法律诉讼途径相比，易操作、效率高的自行协商途径更易受到幼儿园及受到伤害幼儿家长青睐，也更适应当下社会生活的节奏。毕竟，对于一所民办幼儿园来说，较高的社会声誉、安全向上的公众形象、良好的家长口碑都是其在激烈的竞争中得以站稳脚跟的生存之本。这也不难解释民办幼儿园的管理者为什么会普遍认为“即使赢了官司，也是输了官司”，因为在他们看来名誉比经济利益更重要。

二、加强民办幼儿园依法处理校园伤害事故的建议

如何管理和发展民办学前教育，既发挥民办幼儿园在满足人们多元化入托需求方面的作用，保持办园活力，又规范办学以实现健康、可持续发展，提高民办幼儿园依法处理校园伤害事故的能力，是一个需要解决的问题。正如全球儿童安全组织(SafeKidsWorldwide)所指出的，解决儿童意外伤害问题并没有单一有效的方法，对成人及儿童进行安全教育、创设一个安全的环境、在实践中发现问题并找出解决之道、完善儿童安全方面的制度等都是作为教育者的我们应该为之努力的。

1加强对相关法律法规的学习，提高“依法治教”的意识与能力

在校园伤害事故的处理中，“力不从心”“无所适从”“说不清”成了绝大多数民办幼儿园管理者心情的写照。我们建议民办幼儿园的管理者通过统一培训、网络学习平台、自主学习、电视媒体等多种渠道，进一步提高自身对校园安全相关法律法规的熟识程度，提高“依法治教”的意识与能力。就这次问卷调查的结果而言，我们特别建议民办幼儿园的管理者应加强对《侵权责任法》的学习。在我国现行的校园安全法规体系中，2010年起施行的《侵权责任法》是法律效力等级最高的，它对校园伤害事故的责任认定与归属、人身损害赔偿等多个方面作了明确的规定，对处理校园伤害事故具有较强的指导性，是当前校园伤害事故司法实务的主要审判依据。

2加强安全自律意识，提高幼儿园自我管理、自我监督、自我评价的能力

管理培训专家史蒂芬・帕里那(StevePavlina)曾指出，自律是实现既定目标的原动力，离开了自律，目标便很难达成。在当前教育行政部门对校园安全管理工作缺乏常态的监督评估机制的情况下，幼儿园的自律就成为按照相关法律法规的要求将校园安全工作进一步落实到教育实践中的重要保证。针对部分民办幼儿园未能依法开展校园安全管理工作，幼儿园管理者“依法治园”意识较为薄弱的现状，我们建议民办幼儿园加强自律及安全责任意识，提高自我管理、自我监督、自我评价的能力，通过安全制度自检、安全工作自评、安全隐患自纠等举措进一步完善校园安全工作。

3抓紧制定并完善园内各项安全制度，提高安全制度的可操作性及执行力

要将“依法治教”的思想落实在幼儿园日常的安全管理上，广大民办幼儿园不仅要按照《中小学幼儿园安全管理办法》的要求，抓紧制定、完善园内的各项安全制度，更要提高安全制度的可操作性及执行力，做到“有章可循”“有章必循”，不让制度成为一纸空文。另外，民办幼儿园的管理者在制定相关安全管理制度时，也可建立与之配套的安全岗位责任制，将校园安全工作责任落实到人，形成校园安全“人人有责，人人知责，人人负责”的良好局面。

4加强园内保教人员的安全专题培训，提高保教人员应对校园突发事件的能力

民办幼儿园的管理者应充分认识到安全专题培训在防范校园伤害事故的发生、加强保教人员安全责任意识方面的重要作用，化“被动”为“主动”，自主地定期开展相关培训。另外，园方在安全专题培训中要加入有关卫生保健及急救处理方面的内容，通过案例学习、经验分享等学习方式来提高保教人员在儿童意外伤害发生时的处理能力和水平，以保证幼儿在发生校园伤害事故的第一时间里能得到正确救治并有效控制住伤情，避免造成二次伤害。

5进一步完善园内的保险保障制度，增强幼儿园抵御风险的能力

校园安全管理方法篇3

【关键词】校园道路；交通安全；管理现状；解决对策

2011年10月16日发生在河北大学的醉酒驾车肇事案件让“我爸是李刚”迅速成为网络流行语，同时也引发了人们对大学校园道路交通安全问题的极大关注。一直以来，大学是人们心目中的象牙塔，是知识的海洋和求知的乐园。但是随着社会经济的快速发展，大学校园也以开放的姿态融入快节奏的社会生活。车来车往的校园交通更是加快了大学节奏，由此也给大学校园的道路交通提出了更高的要求。为了深入了解大学校园道路交通安全现状，笔者以扬州大学为例，对大学校园道路交通作了一番调查研究，并在此基础上探讨大学校园的道路交通安全问题。

一、大学校园道路交通的特点

《尔雅》中有云：“道者蹈也，路者露也。”意思是“道路是地上的野草被人们反复踩踏后露出的土地”。由此可见，道路的产生与人们有目的的定向活动密切相关。校园道路像人的血管一样沟通着校园的每个角落，方便交通是校园道路的基本功能。校园内各功能区之间的联系、沟通构成了校园交通的主要组成部分，从而使校园道路也间接地起到了划分校园各功能区的作用。

凯文・林奇在《城市意象》一书中提到：“道路是观察者习惯、偶然或是潜在的移动通道……人们正是在道路上移动的同时观察着城市，其它的环境元素也是沿着道路展开布局，因此与之密切相关的。”同样，校园道路伴随人们进入校园，并以此为线索去观察、认识和感知校园，其沿途的环境元素构成了人们对校园的第一印象。因此，校园道路景观也是校园道路的重要组成部分，它不单单是为美化校园生态环境，更应体现出校园独特的人文精神与学术氛围。

而相对于城市道路，校园道路具有一定的封闭性，其主要是为方便校内师生的通行。在对有关大学校园道路功能的调查中，有67.89%的被调查者希望校园道路可以为师生平时的散步、交流、休闲和娱乐提供场所。可见，对于校内师生来说，校园道路并不只是沟通四方的交通载体，还是其学习、生活的拓展空间，不同于城市道路，师生们更注重校园道路的安全性、可达性、舒适性和艺术性。

校园交通也不同于城市交通，依附于校园道路的校园交通主要源自于校内师生围绕教学、生活的大量、经常性出行，以及教学、生活对各种物资的需求所产生的大量的货物流动。因为校园的教学管理有其自身的计划性和规律性，所以校内交通也因此而呈现出定时定向和阵发性的特点。但是近年来，随着经济的快速发展和高校的大规模扩建，越来越多的社会车辆涌入大学校园，人车混杂，乱停乱放、乱鸣乱闯逐渐充斥校园。正如“我爸是李刚”案所表现出的，现实生活中的大学校园道路交通情况已不容乐观，道路交通安全问题层出不穷，破坏了原本宁静、文明、和谐的校园氛围。

二、大学校园道路交通现状

（一）车辆增多，人车混杂

笔者通过校门保卫人员了解到，近几年校内来往车辆大幅增加，管理上愈加困难。校园的规模和开放程度对校内交通方式有着很大影响（见表1）。随着近几年高校的大规模扩招与扩建，高校校园规模越来越大，仅靠步行已经不能满足校内师生出行的需求。对于校内学生而言，步行仍是短途出行的首选方式，但如果步行超出10分钟，大部分学生会选择自行车作为代步工具，也有一小部分学生会选择电动车；而随着社会经济的发展，我国国民机动车保有量大幅增加，私家车成为越来越多学校教职工的出行工具；此外学校行政与后勤车辆也是校内交通不可或缺的一部分；最后，由于高校管理的开放性，大量外来车辆涌入校园，使得部分校园主干道路在一定程度上承担了城市道路的职能。另外，摩托车在校内“呼啸而过”也是屡见不鲜，这种高危险的交通工具，不仅严重威胁着校内师生的人身安全，也带来了严重的噪声和尾气污染。凡此种种使大学校园道路上人车混杂，交通环境日益严峻。

（二）“停车难”问题突出，交通设施落后

随着校内来往车辆的增多，车辆的停放问题日渐突出。在对校内停车环境的调查中，认为校内的停车情况较差或非常差的占了45.42%（见表2），可见目前校内的停车环境并不令人满意。在上课时间，经常可以看到教学楼前停满了自行车，使原本就不宽阔的道路更加狭窄，大大降低了道路的通行能力和通行效率，也给师生存取车辆带来了极大的不便（见图1）。类似的高校老校区的交通设施大都已经老化而且没有及时进行维护，部分高校新校区在规划时未充分考虑校园道路的交通需求，导致停车泊位紧缺，使“停车难”问题成为高校交通管理的难点。调查数据显示，校园的教学区和生活区是车辆停放的重灾区，时常可以见到教学楼或是食堂周围杂乱地停满了车辆。随着机动车保有量的增加和高校后勤的社会化，越来越多的机动车涌入有限的校园空间，占用了大量校内道路交通资源，使得大学校园内人、车、路矛盾日益激化。

（三）校内交通产生了严重的环境污染

校园内社会车辆和机动车辆的大幅增多，也带来了严重的环境污染问题。调查数据显示，有56.66%的被调查者反映来往车辆产生的环境污染对他们的学习、工作产生了影响。一些学生反映：“停在教学楼外的电动车被碰撞后发出的报警声会持续好一段时间，弄得人心烦意乱。”除此之外，出入校园的机动车辆也带来了严重的尾气和粉尘污染，对校内师生的生活、健康产生了诸多不利影响，破坏了原本文明、整洁的校园环境。

（四）高校对校园道路交通管理重视不够

如果没有“我爸是李刚”这句狂言妄语，或许一起简单的校园交通肇事案件并不能引起人们如此多的关注。一直以来，高校自身对此也不够重视，安全保卫包括交通管理工作长期处于学校管理工作的边缘。大部分高校的安全保卫工作只涉及到校门及行政楼、教学楼、学生公寓楼等，而针对校园道路交通的专门管理机构在高校的机构设置中则不多见。2002年12月，《教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知》中指出，“党中央国务院进一步明确要在重点高校派驻公安机构，负责高校的安全保卫工作”、“高校公安派出机构党的关系实行由上级公安机关党委和高校党委双重领导，以上级公安机关为主的管理体制”。但是十多年过去了，公安机关派驻高校的问题始终无法实现。[1]除了机构与人员的缺失，大部分高校也没有校园道路交通设施与管理的专项经费，从而使大学校园道路交通设施的配置与维护难以得到保障。

（五）校园道路交通管理处于真空状态，无法可依

导致大学校园内人、车、路矛盾日益激化的另一个重要原因，是现代大学的开放性使校园的主干道成为了城市道路的一部分，大量社会车辆借道穿行。校门保卫人员反映：“现在进出校园的车辆越来越难管理，若一一换证进出，则很容易引起校门口的交通堵塞。”虽然大学校园牺牲了自己的道路资源为城市交通缓解压力，但在法律上却没有给它一个明确的“名分”。

《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道交法”）第119条规定：“道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。”对于大学校园道路是否属于“道交法”上的“道路”颇有争议，但在实际管理过程中，大学校园道路并没有被纳入到城市道路管理系统之中。一般情况下，高校只有在举行重大活动时才会与公安机关进行联动管理，缺乏警校联动的长效机制。而高校保卫部门对于校园中普遍存在的乱停乱放、超速等违反交通规则的行为只能进行言语上的劝导，但多数不被理解和认同，且又缺乏强制执行力，因此保卫部门对校园的交通管理只能停留在制度上而无法落实，使大学校园的道路交通陷入了管理盲区。

表3校园交通安全教育的开展情况

（六）高校交通安全教育欠缺，师生交通安全意识淡薄

导致现今校园交通事故频发除上述原因之外，还有不被重视的高校交通安全教育和师生淡薄的交通安全意识。在对学校校园道路交通安全方面的宣传教育的调查中，有81.99%的被调查者反映学校很少或者没有开展过这方面的宣传教育（见表3）。由此反映出高校在校园交通安全教育方面的严重欠缺。我国的“道交法”第6条规定：“教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。”交通安全教育的欠缺使得高校师生交通安全意识淡薄，虽然高校师生是高知群体，但在校园道路交通问题上仍存在一些误区。如有些人认为校园足够安全，不存在交通隐患或者认为校园交通不同于城市交通，不需要遵守交通规则等等。正是有这些认识误区的存在，才使校园内乱开车、乱走路、乱停车现象屡禁不止。此外，这些认识上的偏差，也导致了校内师生对学校道路交通管理规定的不理解、不认同，从而给学校保卫部门的管理工作带来了许多不便。

上述校园道路交通管理中存在的种种问题，不仅影响了大学校园正常的交通管理秩序，更威胁着校内师生的人身、财产安全。因此，加强对大学校园道路交通安全的管理已刻不容缓。

三、解决大学校园道路交通安全问题的对策探究

在对上述大学校园道路交通管理现状分析的基础之上，综合现代校园道路交通管理的先进理念和技术，笔者拟从以下几个方面探究解决该问题的对策。

（一）大学校园道路交通的基本理念

校园道路交通主要是为方便校内师生的通行和校内各单位之间的交流，其管理的基本理念应当是以人为本，保障交通参与者的合法权益，为其营造一个安全、畅通、舒适、便捷的交通环境。另外，随着社会生活的不断发展和进步，校园道路交通系统的设计也应当以可持续发展的眼光满足发展中的校园交通需求。

（二）重视道路交通安全宣传教育，增强师生的安全意识

在由人、车、路、环境构筑的交通安全系统中，加强大学校园交通安全宣传教育是高校道路交通安全管理的重要组成部分，也是做好高校道路交通安全管理工作的前提和保障。因此就需要高校平时注重加强对人的教育，提高交通参与者的交通安全意识，自觉遵守交通法律法规。“道交法”设定了高校开展道路交通安全教育的义务，因此，一方面高校应当将道路交通安全教育纳入日常的教学体系，并采取适当形式予以考核；另一方面，高校可以通过广播、网络、宣传栏以及讲座等师生喜闻乐见的形式，在校园内广泛开展相关的宣传教育活动，反对交通陋习，增强广大师生的交通安全意识，在思想上扎实校园交通管理的基础。在此基础之上，再通过完善的制度设计和先进的技术手段不断加强校园道路交通管理，营造安全、畅通、舒适、便捷的交通环境。

（三）制度设计层面上的解决对策探究

1.明确大学校园道路交通安全管理的法律依据

由于“道交法”中对道路这一概念的界定较为模糊，使大学校园道路交通的管理一直徘徊在“道交法”之外。因此，当务之急是为大学校园的道路交通安全立法，使其能够得到法律的保障。根据我国《立法法》的相关规定，教育部可以商请公安部联合发文明确将校园道路归属于“道交法”中所指“道路”，按照相关的法律法规进行管理。或者，教育部报请国务院或全国人大教科文卫委员会，由其向全国人大常委会提出释法要求。

另外，在校园道路交通安全管理的法律依据中，应当明确校园道路交通安全的管理主体。我国高校的道路交通安全管理一般由高校的安全保卫部门负责，但安保部门的管理一直因没有法律的强制规定作为后盾而不被认可，缺乏执行力。与我国不同的是，美国高校的安全管理工作主要依靠校园警察，负责管理包括道路交通安全在内的校园安全保卫工作。因此，如果将校园道路纳入城市交通进行管理，则可以请当地公安局在校园内安排校园交通警察，对校园交通进行管理；若为高校的道路交通安全专门立法，则应当在该法律法规中明确高校保卫部门对校园道路交通安全管理的主体地位，使之能够依法行使职权、承担责任。

当然，如果能够为高校的安全保卫单独立法，那是最好不过了。但立法是一个长期的利益博弈与协调的过程，且前景并不明朗，正所谓“远水救不了近火”。因此，我们要充分挖掘校园道路交通安全管理的现有法律支撑，以解校园道路交通管理的燃眉之急。例如，对于校园内交通事故的处理，在我国现行法律“道交法”第77条规定：“车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。”即不论校园道路是否属于“道交法”所称“道路”，公安机关交通管理部门在接到报案后都应当依法处理校园交通事故。此外，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第67条规定：“在单位院内，居民居住区内，机动车应当低速行驶，避让行人；有限速标志的，按照限速标志行驶。”据此可以认为，高校在校园内设置的限速标志是具有法律效力的，如果校内的机动车超速行驶，同样构成交通违章，交管部门应当依法予以处理。

2.建立健全大学校园道路交通安全管理制度

在明确大学校园道路交通在法律上的地位之后，针对校园交通状况出现的诸多新情况、新问题、新特点，建立一个统一的符合高校交通特点的交通规划与管理体系也是非常必要的。针对不同校园的“校情”，根据校园所处的地理位置、校区面积、师生数量、道路规划和交通容量等情况，建立健全大学校园道路交通安全管理制度。在该制度中应当明确以下内容：（1）大学校园道路交通安全管理的基本理念和基本原则；（2）负责本校园道路交通安全管理的职能部门、工作职责；（3）校园内各个区域、各类道路的通行规则；（4）校园内机动车、非机动车和行人应遵守的交通规则；（5）对校园内各类交通违章行为的处理办法；（6）对发生在校园内的交通事故的处理程序与方法。

另外，健全高校内部的交通安全管理体系，要从校安全保卫部门一层一级到各学院、各单位的安全工作负责人，切实落实包括交通安全在内的安全保卫工作，使校园安全责任到人，不留盲区。

3.编制校园交通事故应急预案

大学校园人流量大且流动性强，一旦出现校园交通事故将会对校内交通造成很大的影响。编制校园交通事故应急预案是增强校园交通安全的重要保障。虽然健全校园道路交通管理体制，加强交通管理可以大大减少校园交通隐患，但仍要提高警惕，防患于未然。一套完整的高校校园交通事故应急预案应包括总预案和专项预案。总预案是具有指导意义的应急方案，主要说明应急的整体框架和基本规则，确保一旦发生道路交通事故，指令通畅，应急救援有序；专项预案则是根据事故的类型、严重程度、发生地点等方面而确定的，是总预案的细化，应具有较强的针对性。

（四）具体管理措施层面上的解决对策探究

对于大学校园道路交通安全管理在制度层面上的规范，无论对于老校区还是新校区都是共通的，而在具体管理措施方面，老校区和新校区的管理和规划则不尽相同。下面笔者将区分新老校区，对加强校园道路交通安全管理作具体分析。

1.老校区的道路交通系统优化

老校区的道路交通系统在建设完成后，很难再做大的改建，但校园的交通需求随着社会的发展已不同往昔。对老校区的道路交通系统进行局部优化有利于缓解目前存在的种种交通管理问题。

（1）完善校园道路交通基础设施

高校老校区的交通基础设施普遍比较落后，严重影响了校园内的交通安全。对此，应当对老校区的交通基础设施逐一进行排查和维护。按照交通需求和国家标准，对现有道路、交通信号（包括交通信号灯、交通标志和交通标线）、停车场等道路交通设施进行改进和完善，消除校园交通安全隐患，满足校园交通需求。[2]例如整修路面，在教学区和生活区设置行车障碍，限制车辆进入；在有急转弯的路段设置反光镜；改善夜间道路照明设施；在路口设置减速带；在事故易发地点设置警示标志等等。

（2）步行者优先空间

校园交通系统总体上来说属于“慢行系统”，校内交通流量主要是步行人流，因此对于校内的步行者应给予特殊的保护――“步行者优先空间”。“步行者优先空间”是城市设计的概念，是指人行车行共存的情况下，对车辆进行一定的限制，对步行者给予优先权。这种形式可用于老校园的交通系统改造，处理人车共存这种情况的道路。[3]“步行者优先空间”这一交通方式可通过采用限速、部分区域分时分段限制通行、非直线化道路等方法实现。

基于校园道路慢行交通系统的特点，对校内行驶的车辆进行限速对保障校内步行者的安全是非常必要的。目前绝大多数的高校都对校内来往车辆的行驶速度进行了限制。针对不同的路况，设定不同的行车速度，使高速行驶的车辆在进入校园后自觉减速行进。而对于人流特别密集的教学区和生活区则应禁止机动车通行，以充分保证校园教学、生活的顺利运行；对于像摩托车这类高危险、高污染的车辆应当一律禁止其进入校园。另外，由于高校的教学、生活有着统一的作息时间，其人流具有阵发性和定时定向的特点，对此，则可以规定在上下课等人流密集的时间段，部分路段限制通行，充分保障师生上下班与上下课的通行自由与安全。限速与限行对于老校区的交通优化是一个非常简便易行的方法。

非直线化道路是指对于道路两旁的人行道，可将其设计成曲线小径并通过低矮灌木等绿化将其与主干道隔开，一方面可以保证步行者的安全，另一方面可以创造层次丰富的步行系统和交往空间。除此之外，主干道边的绿化既可以吸收汽车尾气、减少噪音污染，又能美化校园环境，可谓一举两得。

（3）静态交通管理

除了动态交通混乱之外，静态交通中的“停车难”问题也是老校区交通管理中的难点。对于老校区而言，校园道路和建筑规划已然形成，再建设新的停车场难度较大，只能充分利用现有空间设计停车位。例如，在规划路边停车位时要充分考虑道路交通流量、道路宽度、路口特性、单双向交通、公共设施及两侧土地使用状况等因素，为老校区开辟新的简易停车空间。

2.新校区交通系统的构建

新校区不同于老校区，可以综合最先进的道路交通规划理念和技术手段，吸取老校区的道路交通规划的经验、教训，以可持续发展的眼光合理规划道路交通系统。

（1）合理规划将功能分区与交通系统相结合

校园道路不仅承载着方便交通的使命，也间接起着划分校内功能区的作用。校内交通产生自校园内部各功能区之间的交流以及学校与社会之间的交流。因此，应当将校园的教学区、生活区、行政区等基础建设纳入到校园交通规划的范围内予以通盘考虑。对于新校区而言，“人车分离式”是一种能够较好地处理好人行与车行关系的一种交通形式。这其中又包括平面上的分离和垂直方向上的分离两种形式。

具体来说，平面上的分离就是采用内、外环设置的方法，以外环作为车行系统，内环作为步行系统，使两者尽量不交叉。外环以外设置各种辅助用房和对外设施，外环内设置教学设施，绿化等，创造一个步行系统。[4]步行系统在设计时应以生活区为中心，并考虑各功能区之间的关系，合理设置步行系统中各功能区的布局。另外，在安排路线时，一方面要考虑人们会选择最短距离、最省时、最省力的心理；另一方面，要将其与沿途的建筑、绿化、广场等环境保持良好的联系。

对于校园面积有限但人流量又特别大的校园可考虑采用垂直方向上的分离，如设置人行天桥或在相邻教学楼之间用二层走廊连接，既可以分散人流又可以丰富空间层次，活跃气氛。

（2）路网结构

在合理设计宏观的交通系统之后，合理设计与规划校园路网结构的，是提高校园道路通行能力的核心。路网系统包括等级和宽度这两个指标，依照校园的规模、地理位置和校园道路的性质等的不同而有所不同。在规模较大的校园里，应设立明确的三级路网系统，包括主干道、次干道和支道。道路宽度则按照其等级计算确定。

（3）停车场的设置

吸取老校区道路交通中的“停车难”问题的教训，新校区在设计时就要充分考虑整个校园的停车需求和停车容量。通常情况下，行政区和后勤区与外界交流较多，来往的车流量较大，在这些功能区附近应设置大型地下停车场以供来往车辆停泊。对于其他功能区附近临时停放的机动车，可以视道路宽度设置少量路边停车位。

而对于大多数出行不多且行程较短的在校学生而言，自行车是其首选的代步工具。调查数据显示，在被调查的校内师生中有42.63%的人拥有自行车。因此自行车停车场地的设置对于校内师生的自行车停放和静态交通的管理有着很大的影响。生活区和教学区是校内自行车的集散地，在这些区域合理设置自行车停车场地可以有效防止“停车难”问题。因此，在生活区、教学区等学生大量聚集的场所，必须设置大型的停车场地。在宿舍区，可将宿舍楼底层架空，设置地下停车库或半地下停车库，这样既可以节约空间，又可以方便学生存取车辆；对于像教学楼和食堂这样人流量大、流动快的区域，可以利用建筑的侧面或背面设置停车棚或者沿路设置简便易存取的路边停车位。

（4）景观和绿化

在道路空间中，各种形态的景观和绿化是整个环境中不可缺少的重要内容。校园道路景观不仅反映一所大学的精神面貌和人文氛围，也会影响到校内师生的生活状态。因此，校园道路景观设计也尤为重要。道路两侧由建筑、植物、园林小品等构成有组织的空间，以植被、地面铺装、道路的宽窄和曲折等变化，形成层次丰富、各具特色，可游、可坐、可赏的廊道式景观，使道路成为观景线。[5]这样既可以美化校园环境，又可以满足师生对室外交往空间的需求，使校园真正成为精神交流的乐园。

现代社会安全越来越依赖于电子科技，采用智能化的车辆管理、加强信息技术在交通工程中的应用已经成为一种趋势。无论对于老校区还是新校区，创新大学校园道路交通管理模式，实现校园交通管理的科学化和智能化是一致的。目前在我国已经有部分高校实施了校园车辆智能化出入管理系统，且已引起许多高校的重视与借鉴。车辆智能化管理系统，是以IC卡为载体，以读写系统、计算机软件、车辆挡车器为终端，配以其他辅助设施的车辆管理系统。[6]在校园内建立多功能信息监控系统与交通诱导系统，实施智能化的校园车辆出入管理，限制校园内车辆的通行速度，充分利用科技手段进行监管，可以改善传统车辆管理方式的弊端，提高管理效率，减少人力资源的浪费。

四、结语

大学校园道路交通安全问题，关系到学生、教职工的人身、财产安全，关系到学校的治安管理秩序，关系到学校的发展与未来。对大学校园道路交通安全问题的探究，体现了“以人为本”的大学校园交通组织指导思想，有利于保障师生员工的校内路权，建设安全、畅通、舒适、便捷的校园交通环境，促进大学校园的和谐与稳定，对维护学校的正常教学与有效管理，具有深刻的现实意义。当然，为实现大学校园道路交通环境的安全有序，需要全社会的重视，亟待相关立法活动的完善、交通系统的科学构建以及各种管理措施的有效施行，从而使大学校园既能保持自由、民主的大学精神，又能与时俱进、永远以开放的姿态融入社会、服务社会。

参考文献

[1]刘艳华.中美高校校园交通安全管理比较研究[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2012（3）：234-236.

[2]李伟.高校交通安全管理问题及对策[J].中国公共安全（学术版），2011（4）：21-25.

[3][4]张涛.校园交通组织的探索[J].建筑学报，2000（6）：57-60.

[5]陈凯.论校园的道路交通组织[J].高校讲台，2007（25）：191.

[6]杨宁，管玉峰.校园车辆智能化管理的研究与实践[J].西北工业大学学报（社会科学版），2006（1）：99-100.

校园安全管理方法篇4

关键词：物联网“1123”工程安防系统

一、建设背景

近年来，危害校园安全、侵害学生权益的案件日益增多，校园安全成为一个社会高度关注的热点问题。依靠传统的技防技术已经无法满足校园安全管理的复杂性、多元性、隐蔽性和网络化的趋势。同时，针对目前中职学校学生管理难、学情监控措施落后及安全管理内容复杂多变等现实问题，如何预防、控制和减少校园犯罪，提高学校处置突发事件的应急指挥能力，减少意外事故给学校师生造成的影响和损失，保障师生的人身财产安全等是检验学校管理能力和管理水平的重要内容。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》提出要加快教育信息化进程的战略部署，切实推进职业教育广泛、深入和有效应用信息技术。因此，为给学校的改革与发展提供强有力的安全保障，将信息技术应用到平安校园建设中，实现“人防+物防+技防”的安全管理目标，结合物联网技术的数字校园建设特色项目，实施平安数字校园“1123”工程。主要包括1个中心――校园数字安全监控中心；1个平台――IP视频监控平台；2个报警系统――现场报警系统和网络报警系统；3个联动系统――校园电子周界系统、各楼层分控区域安全管理系统和分建筑物视频监控系统、数字平台与人员进出及轨迹系统。

二、建设目标

（一）工程预期建设成果

平安数字校园“1123”工程基于物联网技术数字校园的先进网络资源及物联网基础设施，在校园数字安全监控中心、全IP数字视频监控系统平台及数字平台、一卡通基础上，通过传统技防技术及RFID、传感器、移动互联等物联网技术的融合与升级，构建数字校园安全与环境监控中心，实现安全管理的智能化。

（二）工程的创新点

1.系统方案设计先进，既结合中职学校安全管理实际又体现现代信息技术在平安数字校园的应用，填补国内中职学校在学情、教情监控及安全管理某些方面的空白。采用分组管理模式简化了大系统的管理。

2.在中职学校实现以数字校园为依托，将物联网技术应用于校园安防系统；建立统一高效的校园安全与环境监控中心。

3.营造全方位协同联动的安全环境，实现一卡通系统与数字平台、安全监控系统融合、传感器网络节点与视频监控节点相互渗透、传感器和RFID技术结合、二维识别码和无线通信技术贯通。

三、建设过程

（一）按照“事前―事中―事后”全生命周期体系做好平安数字校园顶层设计

按照“事前-事中-事后”全生命周期体系构建平安数字校园1123工程建设方案，使学校在治安防控工作中，实现事前的全面预防、事中的快速响应和应急处置及事后的分析考核。

主要思路是通过校园数字安全监控中心系统、电子地图、在线巡更及人员轨迹系统等“事前”功能全面防控突发事件的发生；通过IP视频监控系统的采集分析、报警联动等功能快速响应及指挥处置突发事件等“事中”问题；通过视频回放、轨迹查询、考核机制等“事后”功能统计评估突发事件并进行相应的评价考核。

（二）形成协同建设运行机制和管理体系的“六个统一”

在建设平安数字校园“1123”工程中，本着“六个统一”的原则方法建设该项目。这六个统一分别是“统一规划是前提”、“统一标准是基础”、“统一设计是关键”、“统一建设是方法”、“统一投资是手段”、“统一管理是保证”。

（三）通过“基础设施网络+物联网技术支撑+应用支撑+管理服务”四个层次构建平安数字校园

在平安数字校园“1123”工程建设过程中，按照如下步骤加强系统建设。

1.借助学校数字校园网络基础设施构建平安数字校园专网，将IP视频监控、无线报警、传感器等实现与其他业务分割。在全校范围内布设火灾、防盗、入侵及环境传感器，形成物联网安防传感网络。在校园周界安装无线红外栅栏，分别与分区域报警中心和数字安全监控中心联动。

2.建设校园数字安全监控中心。该系统在网络工作模式的基础上，以校园电子地图的方式进行工作，并建设6个分区域报警中心，通过网络实现对报警主机及传感器分级和集中管理，构成网络报警中心系统。

3.通过建设全覆盖的全IP视频监控系统，在全校范围内安装500余个网络摄像头及5个视频服务器和256T磁盘阵列存储，对整个校园的主要出入口、主要道路、校园周界等重点区域进行实时的视频监控。

4.在各应用模块建设中，模块之间提供联动机制，以发挥安防系统的最大性能，从而为平安校园的建设提供一个更有力的“技防”支持。

5.通过数字平台及一卡通系统，实现对人员的出入管理。并通过2.4GRFID技术，设置15个采集点，并为师生员工及车辆配发智能卡，利用校园电子地图实现人员及物品轨迹的跟踪与位置的查询。

四、建设成果与成效

平安数字校园“1123”工程的建成，极大地拓展了校园安防系统的安全防护能力，物联网技术的引入给校园安防系统的建设带来革命性的变化，实现各安防系统的有效联动和信息共享机制，保护学校师生的财产、生命安全。

（一）建设成果

经过两年的建设，平安数字校园“1123”工程已经完成全部建设任务，具体实现的功能如下表所示。

（二）主要成效

平安数字校园“1123”工程取得了以下成效。

1.满足了校园安全重大决策的可视化、智能化指挥的需求

通过平安数字校园，实时提供校园各类安全信息，实现校园安全监控无死角，使得学生管理、安全管理更方便快捷。管理人员可以掌握整个校园内情况，发现问题及时解决，达到“大事不出、小事减少、管理有效、秩序良好”的效果。

2.校园综合治安管理工作实现了智能化

支持对重要区域、大型活动等进行智能监控和安全预警及联动，支持校园突发事件的预案启动、应急处置和事后评估等的全过程管理，实现应急指挥与网格化管理的无缝集成。

3.物联网技术及移动互联技术提高了管理效率与方便程度

将物联网技术与传统安防技术融合，管理者可灵活的通过监控软件、手机APP等方式随时随地对安全状况进行查看，满足全方位、全员管理的需求。

六、体会与思考

（一）存在的问题及解决方法

建设基于物联网技术的平安数字校园，采用先进的技术确实可以提高管理水平和效率。但是在平安数字校园建设中，如何以信息化促进管理的现代化，培训和普及应用是关键。师生员工要转变观念，积极适应新的管理模式。在使用过程中必须加强管理人员及运维人员的培训，并要求管理人员与企业技术人员保持紧密的联系，及时沟通，逐步完善。

校园安全管理方法篇5

关键词：独立学院；校园安全稳定；网络体系建设

作者简介：付龙海（1983-），男，河南南阳人，南京信息工程大学滨江学院，讲师；刘影（1981-），女，安徽阜阳人，南京信息工程大学滨江学院，讲师。（江苏南京210044）

基金项目：本文系南京信息工程大学滨江学院党建与思政课题研究项目重点课题（课题编号：2012DJSZ001）、江苏省教育规划办十二五规划项目“‘高校综合改革’视阈下江苏省独立学院可持续发展战略研究”（课题编号：c-c/2011/01/60）的研究成果。

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）34-0219-02

近年来，随着独立学院招生规模的不断扩大，在校学生人数急剧增加，各种新现象、新问题、新矛盾不断涌现，致使校园安全稳定工作越发成为独立学院工作的“重头戏”。做好独立学院校园安全稳定工作，既关系到正常教学秩序的维护、学生生命财产安全和公共财产安全，又对独立学院的发展有着深远的影响。

一、独立学院校园安全稳定工作的特点

独立学院作为全国高校的重要组成部分，其校园安全稳定工作不容忽视。由于独立学院建校时间短暂，发展迅速，同时由于其自身特点，使得其安全稳定工作有着不同于传统高校的独特性和复杂性。

从传统的观点来看，校园安全稳定主要来自于传统安全观视野下的安全稳定问题，如治安刑事民事案件、消防安全问题、交通安全问题、食品卫生安全问题等。随着高校招生规模的扩大，独立学院在校生人数逐年增加，校园传统安全稳定问题亦呈上升趋势。但是，独立学院诞生在新的时代背景和社会环境之下，使得其安全稳定工作越发呈现新现象、新问题和新矛盾。其原因主要是以下四个方面：

1.独立学院多属于三本院校

独立学院介于二本院校和专科院校之间，同时由于数年来人数成倍增长，致使学生参差不齐，成分更加复杂化，素质层次亦差异较大。

2.独立学院学生自身的特殊性

独立学院学生的学习特点是缺乏主动性、自觉性差；行为特点是自律性差，生活没有规律，上网或其他娱乐活动时间多；思想特点是意识多样化，主体意识和维权意识强；思维习惯是看问题较片面，不能用发展的眼光来看问题，不能正确对待遇到的困难。[1]

3.管理模式带来的新问题

独立学院延续一本或二本母体学校的管理模式，相对比较自由和宽松。由于其学生的特殊性，使得其管理难度较一本或二本院校更大，对独立学院管理模式提出了新挑战。

4.社会变化和环境变化带来的新问题

面对虚拟网络世界的迅猛发展，面对社会风气的快速改变，社会转型导致的归属感缺失，传统信仰断裂导致的信仰真空，西方文化渗透的影响，以及“90后”大学生脆弱、敏感、自私和张扬的性格特点，使独立学院安全稳定工作越发展现出不同于以往的新问题。

以上四个方面的原因使得独立学院安全稳定工作产生了不同于一本、二本及专科院校的、超出传统视野范围的校园安全稳定新问题：心理健康问题愈来愈突出；学生突发意外事故增多；学生暴力事件与行为偏差事件涌现；师生矛盾冲突事件增加；影响稳定的政治敏感性事件出现。

二、独立学院校园安全稳定工作的问题

做好独立学院校园安全稳定工作，不仅要应对传统安全视野中的安全稳定问题，还要解放思想，紧跟时代，结合当前社会背景，积极应对出现的新矛盾和新问题。当前独立学院应对校园安全稳定工作还存在以下几个方面的不足。

1.经费投入严重不足

由于功利主义心态的驱使，不少独立学院把盈利放在首位，在投入方面严重不足。校园安全稳定工作需要人力、物力和技术的投入，由于经费投入不足，导致独立学院校园安全稳定存在极大隐患。

2.工作理念、方法落伍

多数独立学院主要依赖主办的母体学校，在管理理念、工作方法等方面难以摆脱传统观念的束缚，安全稳定教育理念还停留在传统的应对理念上，使得其工作理念和工作方法严重滞后。当前，独立学院不但要应对传统的安全稳定问题，还要应对新形势下出现的安全稳定问题。依靠传统安全稳定教育理念，显然不足以应对当前新形势下的新问题。

3.技术防范意识薄弱

随着高科技的发展，校园一体化、信息化、科技化、智能化成为可能，这为独立学院校园安全稳定提供了人力和物力之外的科技方面的支撑。技术防范能力是从技术层面来解决校园安全稳定的高科技手段。目前，由于经费投入不足、安全稳定认识理念落伍和建校时间短暂等原因，多数独立学院只建立了部分技术防范系统，使得技术防范力量和意识相对比较薄弱，从而给校园安全稳定工作带来隐患。

4.工作队伍参差不齐

由于后勤社会化的改革，高校借由社会力量来解决或辅助后勤工作，虽提升效率、降低成本，但导致人员成分复杂、经验不足和责任心不强等问题。同时，大多独立学院实行员工人事或人才派遣，福利待遇比较低，导致员工归属感不强，难以吸引优秀人才加入。另外，人员流动频繁和责任心不强等成为常态。以上问题的存在使得独立学院安全稳定队伍参差不齐。

三、独立学院校园安全稳定网络体系建设

独立学院安全稳定工作问题繁多复杂，要从根本上解决，必须在提出具体对策的基础上，逐步构建独立学院校园安全稳定网络体系。在独立学院安全稳定工作中，网络体系起着基础性和根本性的作用。良好的网络体系有利于快速做出反应，采取适当的策略和措施，实现工作目标。

1.以人为本，加大经费投入力度

“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”，这是我国教育人才培养的教育理念。独立学院在短暂的发展过程中迅速壮大，要保障校园的安全稳定，就要求其把责任心和良心放在盈利之上，加大经费投入，解决好人力、物力和高科技投入不足的问题，真正把校园打造成安全稳定的学习、生活场所，为独立学院乃至我国高等教育更好、更快的发展贡献力量。

2.解放思想，转变传统工作理念

当前的新形势和新问题要求独立学院的管理者及教职员工转变传统观念，深入研究独立学院新形势下的特点、学生所具有的新特点，从而转变传统工作理念，创新工作方法，积极应对新形势下独立学院出现的新现象和新问题。

3.科技创安，构建技术防范体系

校园安全稳定技术防范体系是校园人防和物防手段的延伸与加强，也是对校园人防和物防在技术上的补充与加强。防范体系包括视频监控系统、电子巡更系统、后勤保障系统、网络安全系统、消防安全系统、门禁系统、应急报警系统、周界防范系统、心理咨询系统等。[2]

4.多管齐下，打造良好工作团队

面对独立学院校园安全稳定工作队伍参差不齐的复杂局面，独立学院要通过改善待遇、增加福利和加强责任考核等途径，多管齐下，逐步解决安全稳定队伍参差不齐的问题，建立一个高素质且具有奉献精神的良好团队。

5.完善制度，构建长效机制

长效机制的构建主要从管理机制、法制基础两个方面着手。

第一，以人为本，建立校园安全稳定的管理机制。构建校园安全稳定的管理机制要从三个方面着手：前瞻的安全预防机制；高效的组织协调机制；广泛多层次的参与机制。[3]前瞻性的安全预防机制是独立学院校园安全稳定的基础，能够有效防范或减少安全稳定事故的影响。要制定应急预案，应对可能发生的事件，及时、迅速开展工作；要增强师生意识，强化培训和演练工作，提高师生防范和应对的意识和能力；要增强基础设施建设，完善办学条件、教学设施、生活设施，尽可能减少显患。高效的组织协调机制是通过会议、协商、讨论、沟通和交流等方式，相互协作，共同配合，整合校园各部门资源和力量，以达到及时、迅速处理问题的目的。要提高认识，建立校园管理协调机构，协调各部门行动，避免推诿、掣肘，提高效率，形成合力。广泛多层次的参与机制则是通过整合校内外力量，共同参与校园安全稳定工作的一种方式。应鼓励师生和校园维稳队伍参与到校园管理工作中来，从而形成人人参与、人人防范的局面；要启动警察进驻校园工作，通过警察校园执勤、驻守等方式，最大限度整合校内外力量。

第二，依法治校，构建校园安全稳定的法制基础。要实现独立学院校园安全稳定，必须有法律层面的基础和支持。校园安全法应包括以下具体内容：建筑和设施安全；消防安全；人身和财产安全；餐饮安全；医疗卫生安全；交通安全和其他可危及学校及师生安全的事项；校园安全事故处置办法；校园服务安全等。一是要借鉴欧美高校经验教训，尽快启动校园安全立法，逐步构建完备的校园安全法律、法规体系，为校园安全稳定的预防、处理和事故问责提供法律依据。二是要借鉴美国《校园安全法》，确立校园警察制度，从法律上确立校园警察地位，对其工作要求、执法权力和授权做出明确规定。[4]三是要设立校园专门机构和严格的法定程序，对安全稳定事故责任进行认定、鉴定和处理。四是要借鉴发达国家做法，逐步创建完善的校园伤害事故赔偿制度。五是要在校园公共医疗保障之外，引入社会保险机制。学校或政府为学生投事故责任险，家长为学生购买人身伤害险，从而形成良性的保险运作机制，使得发生事故时学生能够得到相应的赔偿。

四、总结

独立学院校园安全稳定工作有其自身的独特性和复杂性。做好独立学院校园安全稳定工作，要在深入了解独立学院特点、学生特点、学生行动逻辑及工作现状的基础上，解放思想，因时、因地制宜，创造性地开展工作。其安全稳定工作是多种因素综合作用的结果，校园安全稳定网络的构建不能一蹴而就，还需要政府、教育管理部门、高校领导、教职员工和学生共同努力，多层次、多方面通力合作，经过持久努力来完成。

参考文献：

[1]乔宏伟.独立学院学生特点及学生工作途径[J].管理之窗，2009，（7）；140.

[2]李红，阎耀军.基于前馈控制的高校安全技术防范系统[A].2010年中国社会学年会——“社会稳定与危机预警预控管理系统研究”论坛论文集[C].2010：100.