城市燃气监管(收集5篇)

城市燃气监管篇1

关键词：燃气企业；安全准则；问题；措施

作为地面高危行业，燃气企业的经营安全管理工作尤为重要。随着近几年燃气安全工作的不断加强，燃气事故大大的减少，目前主要集中在不规范用气和第三方违规上。其中，第三方违规的消除比较困难，但是只要在加强巡查管理和加大责任监管上下功夫，既可以将其损失降到相对较低的水平。而随着用户的增加，管道的增多，用户的不规范操作也成为燃气事故的高发原因，成为燃气企业营销管理的重点。特别是一些非居民用户由于经营的需要，不断的私自拆改迁移燃气设施，造成很大的安全隐患，这些不规范用气逐渐成为燃气事故的主要防范点和监管点。

因此，加强燃气安全监管，促进安全准则在燃气企业经营中的实施对于保障用户的用气安全至关重要。本文对现阶段燃气使用存在的安全问题进行分析，并提出燃气企业加强安全管理的措施。

一、现阶段我国燃气安全存在的问题

（一）燃气设备的老化、损坏，管道占压消除困难

作为城市燃气的主要载体，城市管网的铺设和维护对于用户用气安全十分重要。对于现阶段我国城市管网的建设，城市化进程的加快使得许多城市的天然气管网的布置上发生了变化，城市的道路不断拓宽、建筑施工不断增加导致原来的天然气管道变线或者位置转移到机动车道下面。这样做带来了一定的安全隐患，尤其是燃气管道设备老化和破损的情况下。我国一些城市燃气管道自从使用以来，一些管道几十年内都没有进行过检修，管道的安全性得不到保障，同时，像管道被占压这种第三方违规，由于执法力度和手段局限，隐患消除困难。如果管道占压造成下沉，或者贸然的对管道进行转移，极可能造成管道的破损和漏气，进而发生严重的安全事故。

（二）燃气施工不规范，安全监管不到位

随着城市化进程的不断加快，燃气施工也不断增多，然而在一些施工单位中，往往缺少足够的安全技术力量，没有天然气施工资质，在不按照国脚规范和燃气施工标准的情况下私自施工。对施工材料没有进行必要的检查，导致燃气工程所用材料的安全得不到保障。或者一些施工单位虽然有施工资质，但却将工程转包给没有资质的施工单位，建设单位对施工质量的监管不严导致了安全事故隐患的存在。①

（三）燃气市场管理时有软化

随着走进千家万户，燃气市场的经营管理越来越重要。一些燃气设施（如小液化气站）边建设边申报，甚至在没有经过规划、消防和主管部门的审核同意就私自建设，很多燃气设施建在居民区、商业网点、繁华地段和主干道，安全距离打球，缺乏必要的安全措施，直接影响到了人民的生命财产安全。有些不法液化气企业缺乏设计，私自在小区内安装管道供气，同时钢瓶倒气现象也是屡见不鲜。

表1：现阶段我国天然气安全问题

二、燃气企业加强安全管理措施

（一）整体排查安全隐患，集中治理

为了确保燃气的安全使用，燃气企业首先应该从思想上充分的重视燃气安全，同时采取有效措施对城市燃气管网进行安全管理，确保燃气管网的稳定运行。具体可从两方面入手：

一是要采取全面排查手段，对城市燃气管网中可能存在的安全隐患进行逐一排查，对发现的问题进行及时的治理。在排查的过程中要重点注意各个建筑物以及物料堆放占压管线的地段的排查，还有就是埋设的管线位于机动车道上的地段、管线综合交叉地段等进行认真排查，对排查出来的安全隐患作有效处理，第三方占压要想办法告之（如采用快递等），取得相关部门支持，及时排除隐患。

二是要加强燃气管道的材料质量监管，采用钢骨架PE和PE管等新材料，对老燃气管道，也可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步的对存在安全隐患的管道进行改造，消除燃气管道的安全隐患，延长管道的使用寿命。②

（二）加强燃气工程施工建设监管

燃气管道的建设与安装绝大部分隐蔽在地下，因此其施工质量的好坏直接关系到燃气管线的使用安全和使用寿命，因此，必须加强燃气工程的施工质量管理，这是预防安全事故发生的超前控制手段，可以尽量减少漏气的发生概率。工程的质量监管主要应该注意以下几个方面：一是要检查是否建立施工组织设计和施工安全技术交底的书面文件；二是要对施工现场的管道埋深，防腐、焊接质量进行检查；三是要对工程验收进行监管，例如管道的吹扫试压和管道的气密性检查等。

（三）加强市场监管

加强燃气市场的监管，完善燃气市场秩序。加强执法，依法取缔城市中的违法液化气站，消除违章建筑，建立规范的燃气加注站，确保市民的安全用气。

图2：加强燃气企业安全经营的措施

三、结语

随着我国经济的不断发展，城市化进程不断加快，燃气的使用越来越多，这也给燃气企业的安全经营提出了更高的要求，然而目前我国燃气使用中存在不少安全问题，必须加强施工监管，全面排查隐患，加大市场监管，以确保人民的生命财产安全。

参考文献

城市燃气监管篇2

[关鍵词]：燃气管网安全运行应对措施

1、前言

当今世界，城市燃料燃气化，城市燃气管道化是城市现代化的重要标志之一，我国大多数大中城市相继建立了管道燃气设施。随着国家西气东输工程的实施，城市燃气管道化将会有一个新的飞跃发展。确保城市燃气管网安全运行需要城市各级政府给予充分地重视，需要社会各方面的支持和配合，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重。

2、城市燃气管网安全运行存在的问题

2.1对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。

2.2违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。

2.3道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。

2.4燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上南方土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20年—25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。

2.5用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害随着城市经济的不断发展，城镇居民居住条件得到了很大改善，生活质量得到了普遍提高，城市大部分居民对房屋装修的要求也越来越讲究，按照燃气管线《GB50028城镇燃气设计规范》要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，外加装套管，但少数居民用户为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将产生难以估量的后果。

3、城市燃气管网安全运行对策

因城市燃气管道具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点。所以要使其安全可靠的运行，必须要相关方面的高度重视乃至全市市民的共同关心。

第一，各级政府都必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度。近几年来，市政府成立了专项工作协调组织，按照谁搭建谁拆除、谁批准谁协调的原则，明确目标、落实责任，把拆除任务分解到相关职能部门，下达拆除违章建筑的通知，把燃气管道上的违章建筑大幅度降下来，提高燃气管道的运行安全系数。在具体做法上，把拆除违章建筑和燃气管道和设施改线、移位结合考虑，对于拆除难度很大、拆除资金很多，燃气管道和设施改线、移位又具备条件，且费用比拆除费用低的开始考虑管道改线设施移位。

第二，政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

第三，进一步加强燃气管道安装施工质量的监管工作，提高燃气管道安装施工质量。一方面要进一步完善监理制度和监理程序，另一方面公司要提高燃气管线施工现场管理人员的业务素质，要求他们熟悉燃气设计安装规范标准。对燃气管道的设计、材料选择，沟槽开挖，防腐处理，管线焊接，管道铺设及竣工验收等要有一套完整的质量控制标准和要求。且要明确责任人，确保燃气管线达到国家燃气安装质量标准。

第四，积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道。逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。

第五，加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，对燃气管线调压箱、阀门井、凝水缸等设施实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对调压器、阀门等设施进行维护保养，同时利用先进的燃气检漏仪器设备，有重点地对管线进行检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。

第六，加强对市民进行维护管道燃气设施安全的宣传工作，利用新闻媒体、电视、报纸等向市民宣传维护燃气设施的安全知识及地方燃气法规，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护管道燃气设施的安全意识，同时呼吁国家尽快出台统一的燃气行业管理法规，使燃气行业的管理工作进入法制轨道，促进燃气企业的健康发展。

4、结束语

城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，对城市燃气管道安全运行的管理，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段。这既要依靠市政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会方方面面的关心和支持，最重要的是要依靠公司的领导和员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保城市燃气管道安全运行。

参考文献：

城市燃气监管篇3

关键词：燃气安全管理系统工程燃气管网安全设施

中图分类号：F292文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）01-290-02

城市燃气（包括天然气、液化石油气以及人工煤气）是一种清洁的、可高效利用的能源。发展城市燃气，对优化能源结构，减轻城市大气污染，实现城市可持续发展有着十分重要的作用。山西省第十一届人民代表大会第五次会议提出：加快城乡生态化、着眼于建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康山西，坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，实现全省经济社会实现可持续发展。气化山西、气化太原就是要充分利用全省丰富的煤层气、焦炉煤气、过境天然气以及煤制天然气等清洁能源，进而替代煤炭等高污染能源，不断满足人民群众的生活之需，服务于新型产业发展的同时大幅度降低温室气体排放，从根本上促进山西省、太原市的节能减排。

当前太原市的燃气工作已经进入了发展的快车道，将建设完成古交至太原、长治至太原、离石至太原煤层气输气管线，阳曲至太原的天然气管线共计683公里的输气管线，力争从根本上改变全市目前燃气结构单一的现状。上述工程完工后，全市可新增供气能力约17亿立方米。工程完工后不仅可实现用气低峰时储气，还可实现用气高峰时调峰作用并优化我市燃气管网的输配能力。

一、目前太原市燃气的基本状况

1.太原市的人工煤气始建于20世纪80年代，共有8个气源厂（目前配合节能减排工作）。2011年月最高供气量为180万立方米；现运行中压管线220公里，低压管线786公里，煤气调压站349座。

2.天然气由太原天然气有限公司和山西国电科莱天然气公司供应。天然气供应公司现有天然气高压管线30公里，中压管线52公里，低压管线58公里，建设调压站43座，现共有天然气用户工业用户30户，居民用户74万户。

3.液化气作为太原市重要的补充气源，供应始于20世纪80年代，因其方便、快捷等特点深受欢迎。但由于山西省没有油田，更没有炼油厂，太原市所需液化石油气全部靠从省外调入，现建有液化气储配站17座，其中只有一家为国有单位，其余均为民营企业，有近2千吨的储气能力，另建有液化气供应站85个，分布于太原市地区的城乡结合部等城市管网不能覆盖区域。

二、城市燃气安全事故及其特点

1.城市燃气具有易燃、易爆的特点，人工煤气还具有一定的毒性。城市的燃气管网系统由于个别部位设备、设施出现故障时，或者管网管线受到较大外力冲击时，极易引起燃起的泄漏并可能引发中毒、火灾、爆炸等安全事故，上述情况如若处置不当还可能形成特别重大事故。以下汇集了一些国内外燃气典型事故（见表）

通过对表中汇集的案例分析我们可以总结出城市燃气安全事故有以下特点：一是群发性：城市是人口相对集中，各类建筑物密集的地区，一旦城市燃气输配气管网发生泄漏以及处置不力进而产生爆炸及连锁反应，极会造成中毒或伤亡人多、面广的事故。二是社会性：燃气安全事故会造成大量的毒物的泄漏，这些泄漏的物质会污染空气、水源，给社会造成不安定影响。三是突发性：燃气事故往往是突发或偶发事件，再加上目前我国现有的城市燃气安全事故预警系统和应急系统相对不完善，极会造成相关部门和生产经营单位猝不及防，难以实现在极短的时间开展有效的应急处置。四是复杂性：城市的燃气系统是一个庞大的复杂的系统工程，从生产经营单位到管网乃至每一个用户可诱发燃气系统发生安全事故的因素很多，燃气事故发生火灾、爆炸及中毒，往往还伴随着机械伤害、腐蚀伤害、高温灼伤等，同时因事故引起的环境污染，停工停产所造成经济损失难以估计。

2.存在问题。为了做好太原市燃气系统的安全工作，市城乡管理委员会2010年组织对全市的燃气系统开展了一次全面的安全评估工作，通过安全评估从中发现存在如下问题：（1）太原市的燃气工作其建设工程始于20世纪80年代，至今已运行近30年，由于受当时的技术条件和建设经费不足等因素的制约目前地下管网存在防腐破坏的情况，尤其个别区域或地段受土壤成份复杂含有较多化学物质的影响其管道腐蚀情况更为突出。（2）目前太原市燃气管网尚有违章占压管线1451处计22.66公里、有51座调压站的安全距离存在被侵占。（3）30年来在太原市的燃气系统中虽未发生较大的事故，但诸如：燃气泄漏、瓶装液化石油气由于泄漏引发大灾、爆炸事故、人工煤气中毒死亡事故都曾发生，这些足以说明全市燃气系统中存在安全管理方面的隐患，还需进一步加强管理，付出更多、更大的努力。

三、对策与思考

1.进一步加强燃气建设的宏观管理。城市的燃气工程建设是一个庞大的系统工程，是政府工程、是形象工程、是一项涉及点多而广的民生工程、是百年工程，对于这项工程的建设和规划必须要有一定前瞻性。城市建设的宏观管理部门，在规划城市的燃气主管道和一些主要储配、调压站主要设施建设规划时必需充分进行广泛的调研工作，要充分考虑结合城市远景发展规划蓝图进行科学规划，规划的理念要更新，设计标准起点要高，不能一直沿用旧的设计规范。在此方面在城市规划设计中我们已有不少的经验和教训。如近几年来由于气候气象影响多数城市出现排水不畅造成大面积内涝的情况；另一方面我们还要接受因城市的发展之需迫使一些大中型企业进行整体迁出的教训。如：早些年提出的原太原钢业公司搬迁和近几年煤气焦化、太化集团整体的迁出这些教训的出现。20世纪50年代初我们对城市发展建设规划的经验严重不足，再受到当时经费不足的制约。另外在城市燃气工程管网的规划设计中要充分考虑地下管网建设地的地下水文、地质土壤成份对管线的长期影响，要认真汲取太原市双塔东街省人民医院之区域多次发生的地面大面积沉陷的教训。

2.进一步加强政府行政部门对燃气行业的监督管理。按《太原市燃气管理条例》的第五条之规定，市建设行政主管部门主管太原市燃气管理工作。市建设行政主管部门可以委托市燃气管理机构负责燃气管理方面的具体管理工作，随着市政府职能机构调整后，全市的燃气工作已由市城乡管理委员会负责，原建设行政部门所属太原市燃气管理中心同时也重新划归市城乡管理委员会。现太原市燃气管理中心其主要职能为：“依法经授权或委托，对城市燃气生产、经营企业的经营许可证、燃气燃烧器具安装、维修企业的资质证进行年度考核和审验，负责新建、改建、扩建燃气工程项目的论证和工程审核，负责汽车‘油改气’工作和汽车加气站建设的审核，对燃气生产、经营企业、燃气供气站（点）和燃气器具市场实施监管。”从其职能是经授权或委托行使行政监管职能，但目前其仍以一般性的事业单位来对待，实际上削弱了政府对燃气行业的监管作用。笔者以为应明确行使政府对燃气行业的监督管理职能，并且从人员数量、技术手段装备上，经费的使用上采取政策倾斜。如其中交通工具的配备上有缺陷，市燃气管理中心行使监管职能及应急管理的协调工作，并参与全市燃气行业中突发事件的应急处置工作。如出现燃气的泄漏意外事件管理工作人员要迅速到达事件第一现场就不能如期，其原因有两点：其一目前太原市公路交通近年来较为拥堵尤其在上下班高峰；其二乘用普通公务用车受沿路红灯制约，而且不能第一时间进入事故现场。基于上述两点笔者认为市燃气管理中心应配备特种车辆，以便更有效地协调处置燃气行业发生的涉及安全的突发性事件。

3.坚持和完善城市燃气工程建设项目的环境保护论证和安全评价制度。《太原市燃气管理条例》规定：新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，进行环境保护论证和安全评价，并按照国家有关建设项目审批程序报有关部门批准后实施。在燃气工程项目中要坚持实行“三同时”制度（即燃气工程项目中的安全设施、安全装置要做到和项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。通过环境保护论证和安全评价就是要充分发挥专家学者的技术专长避免出现长官工程、形象工程以及豆腐渣工程，通过论证和评价以及“三同时”工作更进一步为燃气行业的安全管理和安全生产打下一个坚实的基础。

4.加强生产经营单位的安全管理，不断完善安全生产责任制。太原市的燃气生产经营单位必须坚持“安全第一，预防为主”的方针；加强企业的安全生产管理，建立、健全和不断完善本单位的安全生产责任制，每一个生产经营单位的负责人要对本单位的安全生产工作全面负责。在安全管理工作中要推行现代管理的一些方法：如系统工程控制理论和风险控制理论，要进一步加强对重大危险源或危险点的有效监管，努力实现远方自动监测、监控、自动报警。要进一步加强燃气行业中的安全培训、安全宣传教育工作，不断提高员工安全意识、安全知识、安全素质。现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态所导致。控制人的不安全行为需要从总结心理学、行为科学等研究成果的基础上通过教育、培训来提高人的意识和能力；物的不安全状态则需采纳安全科学技术加以改善。而对于一个工业复杂系统完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性、不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生最深层的原因。系统化管理是现代职业安全工程管理最显著特征。要在推行系统管理之基础上逐步建立符合生产经营单位的职业安全卫生管理体系，体系的运转是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理工作的重点放在预防事故的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳的安全状态。在此基础上逐步实现职业安全卫生管理体系的建立和运转。

5.进一步加强特种设备的安全检验。根据国家相关条例、法规规定，在燃气系统中有相当部分设备、设施属于“特种设备”，如压力管道、压力容器、液化石油气瓶等，对于此类设备的检验我们还需进一步完善管理制度，提高设备检验率和设备的完好率。要进一步加强对液化石油气气瓶的安全检验，在太原市从事液化石油气充装的单位多数为个体经营企业，这些企业中的经营管理水平和安全管理水平和国有企业相比有一定的差距，企业的经营者和管理者对安全工作主要性存在认识不足、法制意识淡薄，尤其要提升这些企业所管理气瓶的检验率。

6.构建应急管理平台和应急管理联动机制。应急平台是以公共安全科技为中心，以信息技术为支撑，软硬件相结合的突发事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具。应具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能。笔者以为这个平台应以目前太原市燃气管理中心为依托，联合目前太原市较大型燃气生产企业的应急保障体系来共同完成全市燃气行业的应急处置。在国家的“安全生产法”中明确规定“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内的特大安全生产事故应急救援予案、建立应急救援体系。依据上述要求，太原市的燃气生产经营单位已制定了相应应急预案或者应急处置方案，组建了应急救援力量、配备了一定物质和必要器材，笔者以为仅有这些是不够的。应急预案和处置方案还应进行经常性的演练，通过演练不断发现不足和问题，不断地加以完善。另一方面我们的生产经营单位的应急预案要实现有效链接，努力实现信息资源共享、保障器材共用。

城市燃气系统为城市居民生活和工业生产带来了极大的便利，而另一方面由于输送介质具有易燃、易爆、有毒的性质可能会导致安全生产事故的发生，造成人员伤亡和国家财产的损失。为此我们从事燃气管理、生产经营的单位一定要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的工作方针，为开创太原市燃气工作的新局面而努力。

参考文献：

1.陈全.职业安全卫生管理体系原理与实施.气象出版社，2000

2.张景林.安全评价基础.兵器工业出版社，1991

3.省文杰.市政燃气热力工程施工员培训教材.中国建材工业出版社，2010

4.黄小美.城市燃气道系统风险评价研究.重庆大学，2004

5.太原市燃气管网安全评估.太原市城乡管理委员会，2010

6.太原市燃气行业从业人员培训教材.太原市燃气协会，2012

城市燃气监管篇4

关键词：燃气工程；燃气输配；管道设计：现状分析；调压

Abstract:Thispapermainlydiscussestheconstructionofgaspipelinedesignandmanagementproblems,andthegaspipinglayout;lowpressuregaspipematerialselection,regionalstationsafetyandreliabilitywereanalyzedinwaterconservancy.

Keywords:gasengineering;gaspipeline;pipelinedesign:situationanalysis;voltageregulation

中图分类号：TU996.6+2文献标识码：A文章编号：

引言

随着我国经济的迅猛发展，人们对居住环境及生活条件改善的需求更加迫切。近年来，城市住宅建设出现了前所未有的高潮，急需加速城市燃气的发展。天然气以其高热值、低污染、使用方便、快捷等优点正迅速代替其他燃料，成为城市居民及公共建筑、工业用户的主要燃料。西宁市天然气利用工程就是以方便用户为前提，气化城市，改变城市燃料结构为宗旨而实施的大型城市气化工程。为此，结合当前城市住宅建设的发展，分析我市住宅发展的特点，搞好城市燃气规划、设计和配套建设工作，探求城市与其他专业的关系、总结经验教训，对于今后城市燃气的发展建设与很重要的意义。

1、燃气管道施工设计管理现状分析

1.1施工单位的资质、能力不容乐观

城市燃气的快速发展，增加了大量的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，建设单位（燃气经营单位）供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。

1.2建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理

燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。

1.3第三方监管的缺失和监督不力

很多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普整理户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程。经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于燃气工程实施监理的时问不长，燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理，不能完会保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。

2、小区燃气管道的布置

2.1室外燃气管道

①分析与燃气管道相连接的用户数量及用气量情况，根据现有用户及今后的发展规划，设置必要的阀门井，以便在发生事故或维修时切断气源，减少带气操作。

②查明管道周围的障碍物及地下各种设施的分布情况，尤其是热力地沟的分布情况。因为一旦燃气管道泄漏，燃气将沿热力地沟迅速蔓延、扩散，直到窜入用户室内，从而发生中毒、着火、爆炸等恶性事故。

2.2室内燃气管道

①建筑专业设计人员在进行室内平面设计时，除必须按有关设计规范的要求，确保厨房的最小基本尺寸及通风等问题，还要考虑燃气引入管的最佳位置，做到既安全美观，又方便维修，这对安全、可靠供气是十分必要的。

②布置燃气管道时，在严格执行《城镇燃气设计规范》的同时，应适当考虑安装位置的合理性。因燃气管道及设施安装位置不合理（如燃气表挡住烟道口，而无法安装排油烟机；燃气下垂管离烟道距离太远，导致与灶具连接的胶管过长影响安全使用），使得大约有60%以上的居民用户不得不申请改装燃气管道设施，给居民生活带来许多不便。因此，考虑燃气管道的合理布置是安全供气的重要保证。

3、低压管道管材的选择

经分析比较，区域调压的低压管道，建议采用聚乙烯（PE）管，PE管与钢管比具有以下优点：

3.1管道内壁光滑，摩擦阻力小，其流通能力比钢管高30%；

3.2抗腐蚀性能好，使用寿命长约50年。钢管的耐腐蚀性能差，采用绝缘防腐后的钢管，使用年限约为30年；

3.3具有很好的柔韧性，小口径管可以盘管成卷，铺设时允许有一定的弯曲半径，便于施工；

4、区域调压特性

目前，城市小区规划布局比较合理，为调压站站址的选择提供了有利条件。下面讨论的是区域调压的安全性和水利可靠性。

安全性

住宅小区楼房分布规律且集中，为区域调压提供了便利条件。住宅小区与调压站的统一规划，可确保调压站的防火距离。燃气经区域调压站调压后通过低压管网送至各栋楼，燃气管道与其它隐蔽工程及地下构筑物间的距离要求较中压管道低，为维护及事故抢修提供了便利条件。

如果小区内采取箱式调压器，次高压管道需布置到楼栋前，则小区内次高压管道较多，并且调压箱数目较多，不便于管理，其安全性不如区域调压。

水利可靠性

区域调压小区低压管道可布置为环状，其水利可靠性可以得到充分的保证。而楼栋调压，其次高压（中压）、低压管网均为枝状其水力工况明显不如环状管网。

城市燃气监管篇5

【Abstract】Intheprocessofcontinuousimprovementofeconomiclevel，people'slivingconditionsaregraduallyimproving.Theimprovementoflivingconditions，enhancespeople'sawarenessofenvironmentalprotection.Environmentalawarenesshighlights，promptspeopleinallaspectsoflifebegantofocusingonenergy-savingemissionreduction.Naturalgasisaveryimportantenergysavingfuel.Thecorrelationofresident’sgasdesign，ithaseffectonpeople’sdailylifeandhealthandsafetyoflife.Inthispaper，theproblemsrelatedtogasdesignforresidentarediscussed.

【关键词】燃气设计；相关问题；探讨

【Keywords】gasdesign；relatedproblem；discuss

【中图分类号】TU996【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2017）03-0188-02

1引言

在城镇化建设逐步推进期间，城市燃气在保障整个城市正常运转中发挥着不可忽视的作用。但是在城市燃气发挥作用的同时，其中潜藏的问题不容忽视。正是这些潜藏性的问题，对人们的生命财产安全构成直接性威胁。在现实生活中，由城市燃气引发的安全事故比比皆是。为保证人民生命财产的安全，相关单位已经提高重视程度，加强对居民用户燃气设计的管理，以此来提高燃气使用的安全性。伴随新型能源的逐步发展，燃气在各城市间的使用也逐步加大，而天然气在使用中也逐渐呈现出各类问题，成为目前亟待解决的问题，论文通过对天然气供应中的管输天然气及压缩天然气和液化天然气所存在的应用问题进行了系列的探究，并针对其存在的相应问题提出了应对策略方案。

2居民燃气设计中存在的问题

燃气是城市居民日常生活不可或缺的重要能源。加强城市燃气管理，可降低城市燃气事故的发生，为城市居民的生命财产安全保驾护航。但分析中仍旧会发现燃气设计存在较多问题。

2.1燃气管理的设计受违章建筑的影响

城镇化建设期间，并未对整个城市进行合理规划。在这种情况下，不少业主为提高经济效益，违章建筑在城市中的数量越来越多。这些违章建筑普遍建设于燃气管道上，或建设于安全隐患位置。正是由于违章建筑的存在，城市居民在燃气管道设计的时候受到较多的阻碍，并不能将有效的设计方案应用于实际中，且还增加城市燃气的安全隐患。在城市燃气整个网络布局出现问题的时候，设计人员不能及时发现并采取措施予以解决。简单来说，在城镇化建设期间，对违章建筑缺乏有效的管理，必然会影响居民燃气设计，从而威胁城市居民的生命财产安全[1]。只有这样才能满足生活需要！

2.2地下管道不能科学设计

相对而言，城市燃气管道布局规模较大，大部分的管网系统均需在地下完成施工。城镇化建设不能对整个城市进行科学合理规划期间，由此引发各类问题。此类问题在城市燃气管网上体现得非常明显。而燃气管道体系设计问题较为突出。如电厂与化工厂附近会埋设城市燃气管道，而这种管道埋设的深度较浅，且还处于人流量和车流量较大、地理位置较复杂的区域。在开始的城市燃气管道布局期间，不能科学合理地规划，实际施工操作需进行调整，导致地下管道设计缺乏应有的科学性。

2.3燃气管线设计缺乏专业性

不可否认，城市燃气在实际生活与生产中为人们带来了极大的便利。但是由于整个管线规划设计缺乏应有的合理性与科学性，导致这种便捷性大打折扣[2]。面对这种情况，不少居民便私自改装燃气管线，破坏了燃气设计整体性的科学性。私自改装管线在某些方面便于居民使用，但是给整个燃气系统埋下了安全隐患。如房屋装饰期间，居民为追求形式美，选择将燃气管线装饰墙内，有的甚至隐藏在橱柜内。这样的装饰可美化外观，但是通风效果显著降低。如出现燃气泄漏，将难以发现，且还藏着较大的风险。另外，居民私自改装的时候，由于缺乏必要的专业知识与技术，没有安装燃气泄漏警报器，这也就无形中增加了安全隐患。

3改善居民燃气设计的有效措施

面对城市燃气需求量的增加，有必要提高居民燃气设计的专业性。在管理城市燃气期间，需采取有效措施改善居民燃气设计。

3.1加强燃气设计公司建设

与电力、水等公用事业相对比，燃气行业改革较为开放。之前的地方国企有的重组，有的兼并，新的体制与旧的制度、人员流动等各方面均处于不稳定阶段，尤其是在投资企业燃气收益较低、回收周期较长的情况下，燃气管理建设并不如前，资金投入也显著减少。同时有不少新燃气公司加入其中。新的燃气公司在城市燃气设计方面，明显处于被动状态。面对这样一种形势，燃气公司就应加强建设，保障行业健康稳定地发展，加强城市燃气管理。首先就应在投入方面予以保障。投入不应局限于资金，还应包括人力。城市燃气安全管理期间就得配备与之相匹配的综合素质与能力较强的人才，规范化生产运行管理，加大人才培养力度。其次，还应加强安全管理体系建设。也就是说在责任体系、组织建构、文化制度等方面均需加强。对这一方面，就必须强调安全执行力度。

3.2加大行政监管

对于城市燃气管线施工，政府职能部门就应在审批程序、城建与规划等方面加强把关。如涉及或影响城市燃气地下管线，就应要求建设单位与燃气安全主管单位、管线业主进行协商。面对工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门就应组织召开地下管线业主与施工单位召开协商会议。并要求施工单位在施工期间采取必要的防范措施。政府部门合法工程建设规划许可证的时候，应控制施工外因素对燃气管线造成泄漏。相对比过去，城市燃气市场经历了从无到有的过程。政府部门并没有储备专业性人才，尚未建立完善的监管体系。在面对监管各方面不是很理想的情况下，政府部门可对燃气公司的准入与退出实行一票否决制，利用这种方法来加强监管。

3.3控制危险源

实际上，唯有在准确认识到城市燃气运行管理存在问题与危险性的基础上，才能够采取相应的措施，强化措施的针对性，避免城市燃气事故的发生。因而，在运行管理城市燃气期间，就应尽快拆除违章建筑，减少违章建筑对城市燃气管网的影响。当然，在此项措施实行期间，政府部门还应颁布相关的法律规范，采用法律的手段来杜绝和减少违章建筑在城市中出现。

同时，政府部门应严格监管城市燃气管网的建设。在保证城市燃气管网科学规划的前提下，加强燃气管道施工。并在此期间充分发挥政府的监督作用。唯有如此，才能够提高城市燃气运行的安全性，才可避免燃气事故的发生。在城市燃气管网施工的时候，必要的实时监督不可缺少。为保证施工质量，就得提高施工人T的综合素质量。就城市燃气管道施工质量这一方面，新材料、新工艺是质量的重要保证。加强城市燃气运行管理，是保证城市燃气使用安全性的重要举措。在居民燃气设计中，均需对管线线路、规格、深埋程度、腐蚀情况以及阀门等相关情况充分掌握，保障燃气设计效果。并且还应定期检查燃气管道，确保燃气设计质量。简单来说，在居民燃气设计中，应尽可能减少影响性因素。

4结语

了解居民用户燃气设计中存在的问题，以此采取有效的措施予以控制，提高居民用户燃气设计质量，预防燃气安全事故的发生，为居民用户使用燃气提供必要的安全保障。