村居财务管理制度(收集3篇)

村居财务管理制度范文篇1

一是积极做好村级规模调整工作

按照《__镇村级规模调整工作实施方案》总体部署，成立了以农经站为主的__镇村级集体资产、债权债务清理工作小组。我站认真履行规章制度，严格规范执行村级集体资产清理处置工作程序，及时冻结涉及规模调整村的集体资产，理清债权债务并完成载体转移，编制明细清册，出具清产核资报告，针对性采取直接全额融合资产法对集体资产进行了优化处置，确保了村集体财产安全、完整、不流失，有力推动并巩固了村级规模调整工作的成果。

二是稳步推进农村集体资产审计工作

结合第七届村民委员会换届，我站及时组织任期内财务审计工作，审计过程由各村民主理财组参与监督，审计结果在第一时间，实事求是地报告给各村选举委员会，并在村务公开栏及镇政务频道向群众公示，切实履行了干部离任审计监督职责，确保了换届工作的顺利推进。

三是进一步完善村级财务管理

1、抓公开，强化财务管理。贯彻落实《__镇农村财务管理办法》，强化农村资金管理，坚持财务公开，加大监管工作力度，有效规范了村级财务管理，使我镇农村财务管理“规范化、制度化、民主化、公开化”持之以恒。

2、明程序，强化“双代管”制度。在“三权”不变的原则下，严格按照民主管理要求完成会计委托程序，完善了并村后的各村（居）村财委托管理机制。

3、提效率，强化软件建设。进一步对农村财务电算化的软件应用进行完善，全面落实村级会计电算化管理，极大提高了财务管理工作效率，真正把农村财务管理的凭证审核、账务处理，财务公开、民主管理、监督管理等功能落到了实处。

四是依法做好农村经济统计工作

按期完成了企业统计、农经统计及农村住户抽样调查调查报表的填报。根据农经口径统计，20__年全镇农村经济总收入完成5.04亿元，占年度任务5亿元的100.8%，农民人均纯收入6840元，同比增长14.92%元。

五是积极落实劳动保障惠民政策

1、积极参加区劳保局组织的各种学习培训和自学活动，保障所工作人员顺利通过考试并取得职业指导师资格。成功解决了5起拖欠农民工工资问题追讨工资共20余万元。

2、积极推进城镇居民医疗保险，全年累计参加城镇居民医疗保险643人，其中：学生及18周岁以下人员107人，18周岁及以上人员536人；共征收个人缴纳基本医疗保险费82590元，占任务数350人的183%。

3、扎实开展农村劳动力技能培训，成功举办三次农村劳动力技能培训，累计培训人数达150人。以专业教师授课指导以及观看技术影像资料等方式，有效地提高了广大农民的茶叶生产、加工技能，强化了农村剩余劳动力转移的科学引导。

六是扎实推进第二次全国经济普查工作

在镇党委、政府的高度重视和强力领导下，广泛动员、积极部署，充分利用政府网络、有线政务频道、宣传标语和村居户外公告屏等多种途径在全镇范围进行大力宣传普查相关知识，从镇、村共抽调了38名业务素质高、熟悉财务知识和

计算机应用且有一定工作经验的人员，开展业务培训，做好上户清查登记工作。全镇共清查登记普查对象1334户，严格按照区统一部署，全面完成了经济普查阶段性工作。20__年工作谋划

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届三中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府总体工作思路，不断稳定和完善农村土地承包关系，狠抓落实农村财务监管，减轻农民负担，以指导农村财务审计、农村集体资产管理、农经信息调查核算统计为重点，做大做强农民专业经济合作组织，建立健全高效便民的农业服务体系，切实维护农民合法权益,使该镇农业经济又好又快的发展，为农民增收、农村和谐做贡献。

工作安排

一、农村财务管理工作达到新水平

1、利用村级规模调整和村两委换届为契机，进一步完善“村（居）财镇管、组财村（居）管”的会计委托制度，层层签订责任状，全面落实目标责任。加强村级流动资产管理，提高固定资产和资源有效利用率，综合提升集体资产管理水平，切实做好__居创世有限公司的财务监管工作，使村财镇管机制步入正规化，真正实现农村财务管理新的发展。

2、切实抓好村集体财务公开，日常性财务收支做到真公开、常公开，重点财务内容做到专项公开、随时公开，务必使农民群众满意。确保一年内开展两次大检查，重点要解决公开不全面、公开程序不规范、不公开等问题。

3、积极化解村级债务，完善农村集体资产管理制度。摸清村（居）生产性债务情况，在锁定旧债、制止新债的前提下，分析债务构成，积极探索化解债务的措施和方法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。

4、继续做好农村经济各项统计工作。继续认真开展第二次全国经济普查现场登记工作，准确把握该镇经济总量，预测20__年该镇农村经济总收入保持21%的增长速度，达到6.07亿元；农民人均纯收入增长12％以上，达到7660元。

二、减轻农民负担工作再上新台阶

一是强化村居农民负担监控点建设，对农民建房、农村义务教育、修建道路、自来水、电费等收费情况，进行专项检查。二是规范村级“一事一议”筹资筹劳管理，严格审批程序，严查借“一事一议”名义加重农民负担的行为。三是严格执行农民负担“一票否决”制度，切实维护农民的合法权益。

三、农民专业合作组织建设迈出新步伐

一是大力宣传贯彻落实《农民专业合作社法》，达到家喻户晓、人人明白。二是依法规范完善农民专业合作社运作程序，按照“民主决策，成果透明，自我约束，自我发展”的原则，把现有的3个农民专业合作社纳入运行的轨道。三是采取“政策推动、示范带动、能人发动，积极发展”的路子，大力推进农民专业合作社的发展，进一步促进农民的增产增收。在做好以上工作的同时，依法处理好群众来信来访、政策调研等工作，保持农村社会稳定和经济的协调发展。

四、基层保障机制进一步完善

1、进一步完善城镇居民医疗保险、城镇集体企业未参保职工生活保障工作。在认真总结20__年城镇居民医疗保险工作经验的基础上，结合镇情制定切实可行的工作计划，落实各项工作指标。完善建立健全“十个台帐”，继续为下岗职工和退休职工搞好社会化管理服务工作。

2、密切关注镇内各企业单位有无违反劳动法律、法规情况，指导完善各项用工合同签订内容，协助区劳动局各项工作的开展。

村居财务管理制度范文篇2

一、村居干部经济责任审计的现有模式及问题

（一）村居干部经济责任审计的现有模式

1、村居民主理财小组对本村居干部经济责任进行审查监督；

2、乡镇街道部门对村居干部经济责任进行审查监督（双代管等模式）；

3、县（区）部门抽调人员组成联合审查组对村居干部经济责任进行审查监督；

4、县（区）部门委托审计机关对村居干部经济责任进行审计；

5、县（区）审计机关派出机构对村居干部经济责任进行审计。

（二）存在问题

1、审计主体不明确

第一种模式，村居民主理财小组对本村居干部经济责任进行审查监督，是一种内部审计，村民代表推举的民主理财小组作为审计主体是十分恰当的。其他几种模式则不是内部审计，相对于内部审计，其审计结果和审计决定具有更强的法律性，对村居干部的评价和使用，甚至于处分处理，具有十分重要的证据作用。因此，要求审计主体必须明确，而且应具有法定职能。乡镇街道农经管理部门是农村经济的管理监督者，其他部门组成的联合审查组是临时监督检查机构，他们对村居干部的经济责任进行审查监督，其监察结果的法律效力如何，目前没有哪部法律具体予以规定。审计部门对村居干部经济责任进行审计，从执法主体、执法过程到执法结果的运用，都有《审计法》作法律支持。虽然，《中华人民共和国审计法》第二条规定：国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机关和企业事业组织财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督；《中华人民共和国审计法实施条例》第三条规定：接受审计监督的财务收支，是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位，按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务、进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入；《村民委员会组织法》第二十二条规定：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实[！]，责令公布；中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》规定：加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。村干部任期届满或离任时必须审计。按照以上法律，审计部门可以对“其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支”及“按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务、进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入”进行审计，对村居民反映的“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的”问题进行核查，但是，农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》没有把审计机关列为村居干部经济责任审计的职能部门。行使《审计法》规定职权的审计机关没有被作为村居干部经济责任审计的主体，审计部门参与村居干部经济责任审计的途径，要么接受县区纪检、组织部门的委托，要么接受乡镇街道党委政府的委托，造成了实际工作中村居干部经济责任审计主体不明确的问题。审计主体不明确，责任就不明确，工作的主动性自然就受到影响。

2、审计监督机制不规范

一是开展村居干部经济责任审计的组织形式不规范。有的地方采取纪检和农经部门联合的方式，农经工作人员负责查账，纪检部门负责查处违规违纪问题；有的地方采取设立村居干部经济责任审计中心的方式，审计机关牵头，农经、纪检等部门协作；有的地方乡镇街道设立审计站所，负责本辖区的村居干部经济责任审计工作；有的地方设立县区审计机关派出机构，负责所在县区的村居干部经济责任审计工作，审计范围可以跨乡镇街道；等等。二是审计程序不规范。有的严格按照审计程序执行，有的只注重账表的检查和取证，还有的仅仅调账查账，以账论账，走了过场。三是审计文书不规范。各地有各地的样式，不规范统一。由于监督机制的不同，造成审计结果的应用效力不一致，影响了村居干部经济责任审计工作的开展。有的地方村居干部经济责任审计工作时松时紧，还有的地方搞完试点就没了下文。各地村居干部经济责任审计工作开展情况很不平衡。

3、法规不健全，界定不明晰

首要问题在于缺少国家权威性村居经济管理法律制度。有些省市制定了村居集体经济财务管理条例，有些地方也制定出台了一些村居集体经济管理办法，但是，不是每个省市、每个市县都制定了村居集体经济管理法律制度。而村居集体经济是存在于每一个村居的，是关系到全国各地农村和城镇社区每一个居民切身利益的，每个省市、每个村居都需加强管理。须要国家制定一个带有指导性、规范性的法律文件，比如由国务院出台《村居集体经济管理条例》，各地再制定出台符合当地实际情况的具体法规制度，使村居集体经济管理和监督有法可依，有章可循。二是对村居干部侵害集体经济或因其不作为或乱作为而导致村居集体经济受损的情况，缺少明确具体的处理处罚规定。现有的经济管理法规制度，基本上是针对国家工作人员的。如果国家工作人员不执行国家或单位财产管理法规制度，或者侵害国家或单位利益，或者不作为或乱作为而造成国家或单位财产损失，现有的法律法规基本上都有明确的处理处罚规定。但是，村居干部出现上述问题，则很难找到相应的明确的条文规定。很多出了经济问题的村居干部就钻法律制度不具体的空子，百般狡辩抵赖，不服从有关部门的处理处罚。重庆晚报报道，沙坪坝区梨树湾村原党总支书向大全涉嫌贪污、受贿600余万元，面对检察机关的指控，向大全多次坚称自己是无罪的，理由是：“自己不是国家工作人员”。另据报道，有一村因财务管理问题，连续两任财务出纳账目不清，几十万元集体资金被个人长期占用，法、检部门出面处理多次，也是因为当事人不是国家公作人员，对村居干部没有具体法律规定而作罢。对于村居干部经济责任审计，一旦审查出问题，按照哪些法规处理，应当有明确的规定。

4、审计内容和审计方法单一

现在村居干部经济责任审计的内容主要是财务审计，很少开展绩效审计，只注重对村居干部经济方面遵纪守法的监督，而对他们贯彻落实国家方针政策，科学利用包括财力资源在内的本地资源，依法有效发展本村居经济的总体情况缺乏审计监督。在审计方法和审计技术方面，大都局限于账项基础审计，采取详细查账的方法，既费时耗力，又不突出重点。较少采用系统基础审计和风险基础审计方法，抽样和计算机审计技术也很少得到应用。

5、参加村居干部经济责任审计的审计人员业务素质参差不齐

由于乡镇街道农经管理人员主要精力用于指导、监督村居财务管理工作，他们的工作经验和知识更新的重点在财务管理方面，不能苛求他们对审计知识全面掌握并运用。基层审计人员成分比较杂，尽管对审计知识和审计方法都有所掌握和运用，但对绩效审计、抽样审计、计算机审计等方面的实用技能还不能很好的应用。在很大程度上妨碍了村居干部经济责任审计的开展，尤其在经济发达的城镇社区。

二、几点建议

（一）进一步提高对村居干部经济责任审计重要性的认识

1、加强村居干部经济责任审计是建设文明、富裕、和谐的社会主义新农村和城镇社区的内在要求

党的十七大明确要求，党要带领全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，坚定不移发展社会主义民主政治；要完善制约和监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，坚持用制度管权、管事、管人；加强对领导干部和人财物管理使用的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，努力实现经济又好又快发展，全面建设小康社会。搞好村居干部经济责任审计工作是基层民主政治建设的重要措施，也是促进村居经济健康快速发展的内在要求。

2、村居干部在行使公权力时存在不公、不法、不效率现象，对实施村居干部经济责任审计提出紧迫要求

村居干部是建设富裕、文明、和谐社会主义新农村和城镇社区的具体组织者和领导者，他们中绝大多数克己奉公、勇挑重担，积极带领当地群众发展经济，建设自己美好家园。但是，也有相当一部分村居干部能力素质差，不能很好的履行自己的职责，缺乏干事创业的勇气和智慧，对党和国家的方针政策贯彻落实不力，影响当地经济的发展；还有部分村居干部法制观念淡薄，不遵纪守法，不能正确行使手中的权力，给集体事业带来危害；更有甚者，违法乱纪，，大肆侵吞集体财产，成为集体经济的破坏者。广东省汕头市龙湖区人民检察院四年受理举报线索165件，其中村居干部违法犯罪线索35件，占21.2％，其中分流4件，初查19件，立案侦查8件13人。山东省临沂市对1305名村级干部进行经济责任审计后，向纪检监察机关和司法机关移送经济案件线索69起，216人受到党纪政纪处分。山西洪洞县曹生村党支部书记王东记，利用县人大代表和支部书记的身份，摆平工商、税务、公安等方方面面的关系，为儿子不法经营黑砖窑提供保护伞，本来是为人民服务的公权力，却间接地变成了盘剥和压榨劳动人民血汗的工具，这是的又一典型。由此可见对村居干部进行经济责任审计的必要性和紧迫性。

（二）建立健全村居干部经济责任审计法规制度

1、制定出台村居集体经济管理法规制度

国务院或财政部和农业部联合制定《村居集体经济财产管理条例》，或者修改完善现行的有关法规，将村居集体经济纳入法制管理范围。各地制定或完善管理办法，覆盖全国每一个村居，使村居集体经济管理有法可依，有章可循。

2、制定对村居干部经济违规违纪的处理处罚办法

制定村居干部经济违法违纪处理处罚法规，明确村居干部经济违法违规后应承担的法律责任，执法主体是哪个部门，执法程序如何等等。让村居干部明白，村居干部在行使公权力时，只要不效率、不公正、不合法，就会被追究责任，受到处理处罚，甚至被没收财产、判刑入狱。

3、完善审计法规

一是制定新的审计条例和实施办法时，把对村居经济和村居干部任期经济责任明确纳入审计机关职责，表述的具体一些。村居经济不是私有财产，而且有相当一部分是政府对村居建设项目的扶持资金。对村居经济实施审计理所当然是审计部门的职责。二是修改现行法规中对村居干部经济责任审计表述不一致的内容，使所有关于村居经济和村居干部经济责任审计的法规制度口径一致，形成协调周密的法规体系。

（三）加强基层审计队伍建设

整合基层审计资源，将农经管理部门负责审查监督的职能合并到审计部门，成立县区审计部门的派出机构，其职责之一就是对村居经济和村居干部经济责任进行审计。中华人民共和国关于实施国家审计的最高法律是《审计法》，该法规定的国家审计主体只有各级审计机关。因此，十分必要整合参与村居干部经济责任审计的人力资源，增加基层审计人员编制，注重对基层审计人员的业务培养，推动并出色完成村居干部经济责任审计工作。

村居财务管理制度范文篇3

一、指导思想和目标任务

本着有利于社会稳定，有利于乡村经济发展，改革和完善现行的村级财务管理形式的目标，建立新形势下适合我县农村经济发展的村级财务管理体制；解决农村财务管理中的热点、难点问题，增加村级财务管理的透明度，维护农村稳定，使村级财务管理走上规范化、公开化、制度化轨道。

二、工作原则

（一）坚持“四权不变”的原则

保持村级资金所有权、使用权、审批权和收益权不变，确保村委会对集体资产的支配权和管理权，同时保持现有的村级债权债务关系。

（二）坚持自愿、原则

村集体经济组织委托乡镇会计核算，应当与乡镇签订委托协议，通过委托的方式，明确双方的权利和义务，乡镇对农村财务不平调、不划拨、不占用、不克扣，保持其独立性。

三、主要内容

（一）机构设置、人员配备及相关职能

1、以乡（镇）为单位成立由财政所和经管站人员共同组成的村级财务核算中心，由村级财务核算中心对村级所有资金实行集中管理、分户核算，具体办理村级财务核算管理业务。乡（镇）村级财务核算中心的人员，由乡（镇）财政所和经管站的工作人员组成，实行合署办公。中心设立财务核算会计、资金柜会计、稽核会计三个岗位，财务核算会计负责村级收支业务的会计录入、记账及报表的制作，资金柜会计负责支付各村报账资金及各村银行日记账的登记和核对，稽核会计负责各村收支的原始凭证及报账单的审核。具体业务工作由县财政局和县经管局指导。各乡（镇）财务核算中心在当地金融机构开设“村级财务核算专户”，用于办理村级财务工作，取消各村核算帐户，村级取得的所有资金存入村级财务核算中心账户统一进行分户核算。

2、村级设立报账员和备用金。各村取消村会计、出纳岗位，配备一名报账员，报账员主要负责村级财务收支核算，办理报账和对账，协助民主理财小组进行村级财务公开。财务核算中心给每个村一定数量的备用金，村级零星支出由报账员从备用金中开支，备用金用完后，报账员到财务核算中心报账，补足备用金。

（二）村级财务核算的操作办法

1、账务处理方式。各村委会和居委会与村级财务核算中心签订村级财务协议；会计核算使用统一的会计科目，按统一核算方法登记账簿，制定统一的会计报表；财务核算中心每个月向村委会和居委会提供村级财务收支报表，各村委会、居委会根据财务报表定期公开村级财务收支情况，接受群众监督，提高村级财务的透明度。

2、收入操作管理。财务核算中心在银行统一设立结算专户，各村委会、居委会所有的收入，包括上级拨入款、专项收入、经营收入及其他收入都纳入“村级财务核算”专户管理，由财务核算中心分村进行分户核算。

3、支出操作管理。村级财务支出一般由村支部书记、村主任审批，再报乡镇财务核算中心审核，重大支出必须召开村委会或村民代表大会决定，并张榜公布。各村委会、居委会的支出按规定的审批权限审批后，由报账员持票到核算中心办理报账，零星开支实行“备用金”方式管理。

4、财产物资管理。各村委会、居委会原有及新购置的财产物资，财务核算中心根据盘存清单和有关凭证记账，登记数量和金额。各村委会、居委会建立财产物资保管备查簿，定期与财务核算中心核对，保证账证相符，确保集体财产的安全和完整。

四、工作步骤

“村账乡”工作分六个阶段正式运行。

第一阶段：动员、宣传及业务培训。各乡（镇）要成立村帐乡工作领导小组，负责组织开展本乡镇“村账乡”工作，根据本乡镇的情况制定具体的实施方案和“村账乡”财务管理办法，并抓好业务培训。同时，各村（居委会）成立民主理财小组。

第二阶段：财务清理。由乡镇组织清理小组对本乡（镇）各村委会、居委会的财务进行清理。清理的主要内容是核实现金、银行存款、有价证券、债权债务、村级财产物资等，要做到账实、账款、账证、账表、账账五相符。清理后及时填写会计账目和财产物资清理表，由清理人、村会计、村主任或村支部书记签字，张榜公布，接受干部群众监督。对一些群众反映大、问题突出的要重新核实，不留死角。

第三阶段：财务移交、建立新账。各村、居委会与乡（镇）村级核算中心办理财务交接手续。填写交接表一式三份（交接双方各存一份，存档一份），交接表应当列明移交的会计凭证、账簿、报表、现金、银行存款、有价证券、支票及其它会计资料及财产物资等。办理交接时应由乡镇主管领导和村委会主任共同监交，并有移交人、接交人、监交人签字。资金柜会计将各村移交的银行存款和现金全部转入乡（镇）村级财务专户，并根据各村实际情况由各村报账员借备用金；乡镇村级财务核算中心使用统一的财务软件进行会计核算，根据《村集体经济组织会计制度》设置会计科目，录入科目余额，并对以后的会计业务实行电算化管理。

第四阶段：建立健全财务管理制度。乡（镇）在县财政局及县经管局的指导下制定实施“村账乡”具体的财务管理制度，包括村级财务核算中心工作职责、会计工作职责、资金柜会计工作职责、稽核会计工作职责、村级报账员工作职责、民主理财制度、财务审批管理制度、备用金管理制度、报账管理制度、财务公开制度、票据使用管理制度、资产管理制度等。

第五阶段：乡（镇）村级财务核算中心对村级收入支出全面实施报账。

第六阶段：督察落实，验收总结。县财政局、县经管局组织对各乡（镇）“村账乡”工作进行检查验收并总结，以利于更好地推进“村账乡”工作的开展。

五、组织领导