农业农村工作存在的问题(6篇)

农业农村工作存在的问题篇1

【关键词】农村金融广西现状对策

近年来，广西为加快新农村建设，积极鼓励各种大型金融机构扩展了涉农金融业务，同时成立一些新型农村金融结构。现有金融体系一定程度上满足了社会主义新农村建设不同层次的资金需要，但是依然存在多方面的问题。本文通过研究广西农村金融现状，以探讨如何在广大农村地区形成覆盖全面、治理灵活、种类多样、服务高效的金融服务格局，实现城乡协调可持续发展。

一、广西农村金融发展现状

随着田东县等14个县（市、区）农村金融改革试点工作的有序推进，农村金融改革试点工作取得了初步成效，明显提高了金融服务县域经济发展和“三农”的能力。2011年，涉农新增贷款占全自治区新增贷款的40%，银行业金融机构涉农贷款增速达18%左右，高于全自治区贷款增速5个百分点。广西采取引导和支持涉农金融机构设立分支机构，创新农村新型金融组织等方式，着力构建起以农业银行、农村信用合作社、农业发展银行、邮政储蓄银行、村镇银行、农村资金互助社等为主体的农村金融体系。同时鼓励农村金融机构创新符合农村经济发展需求特点的金融产品和服务，初步规范和创新了农户评级授信、涉农担保信用制度及担保资产评估、管理、处置的操作流程。同时在政府配套政策的扶持下，大力发展政策性保险及商业保险，目前主要以甘蔗、香蕉、芒果、森林以及能繁母猪、奶牛和养鸡为标的开展农业保险试点。

二、广西农村金融存在的主要问题

近年来，广西初步形成了分工、合作又适度竞争的农村金融体系。但是广西农业发展资金筹措困难的问题仍然较为普遍，农业贷款及农业投资比例及农村金融发展创新不足、资金外流的“虹吸现象”仍然阻碍农村经济的可持续发展。

（一）农村金融服务体系存在问题

现有农村金融机构经营管理普遍存在问题。政策性银行在经营管理上缺乏灵活性，难以发挥作为政策性银行的功能以满足农产品经济主体日益多元化对金融创新的要求。近些年，国有银行进行商业化改造，为防范金融风险及追逐利益，大面积抛弃了运营成本高、盈利较差的农村市场。一方面表现为国有商业银行对部分县域存款达不到经营要求的分支机构进行了整合与撤销，营业网点数量逐年下降，以至于平均113个行政村才拥有一个网点。另一方面信贷收缩，信贷投入正在退出农村。2008年邮政储蓄银行开办农村小额无抵押贷款业务，但贷款额度较小，同时存在转移农村资金的问题。相对而言，农村信用社在新农村建设发挥了金融主力军作用，但其经营管理、资金实力，服务及业务品种等方面尚不能与农村经济发展的实际需求相适应。同时农村信用社改革中过于强调商业化，无法实现服务三农的宗旨。从2008年开始广西先后在田东县等14个县（市、区）进行农村金融改革试点工作，但是由于在成立的初期，总体数量仍然有限，服务地域范围较窄，金融产品创新不足，其金融服务的能力有限。

（二）农村存贷比例偏低

随着农村经济发展及农村金融改革的深化，为广西农村金融机构发展负债业务创造了良好的环境。2002年～2010年，同期涉农金融机构存款由22.37%上升到37.3%，而同期广西国有商业银行县域存款市场占有率由77.71%下降到57.7%，贷款市场占有率则由75.28%下降到50.3%。由此可见资金实力的增长，并没有带动农村信贷投放的增加，存贷比例偏低等农村资金运用问题比较突出。近年来在流动性过剩、农村有效信贷需求不足的背景下，商业性金融在农村市场定位上强调负债业务发展，其机构网点基本把农村存款资金转移到收益率较高，资本充足的经济较发达的地区，农村资金“虹吸现象”突出，对农村金融供给形成一个很大的缺口。

（三）农村金融创新不足，无法适应农村经济发展

第一，没有规范和完善适合“三农”特点的信贷管理机制。过于繁琐的农业信贷申请程序不符合农村经济“点多、面广、小额、流动”的资金需求特点。第二，农村信贷资金投放范围较窄，大部分仍局限于经济发展较好的地区或者一些龙头企业，已远远不能满足农村社会发展和农业产业化的小规模资金需求；第三，农村金融服务产品创新不足。目前以提供存、贷、汇业务为主的广西农村金融机构的信贷产品期限、额度、品种等基本与目前广西农业周期性发展的需求不相适应。第四，新型农村金融组织及政策性农业保险试点工作刚刚起步，农村企业、个人融资模式及融资工具急需开发与推广。第五，信贷、证券、保险的联动机制不完善，各个金融业务只是在业务范围内发展，没有形成良好的互动。

三、广西农村金融存在问题的原因分析

目前相对薄弱的农村经济基础，滞后的农村金融生态环境建设以及不完善的金融配套政策等问题很难承载信贷资金的投入。

（一）农村经济基础薄弱，信贷资金承载力不强

广西农村经济发展中既有总量问题，也有结构性问题，各地农业也存在资源禀赋、发展现状等不和谐因素。广西农业人均耕地水平低于全国，而且发展相对分散，农村经济基础相对薄弱。再者中央惠农政策以及农产品价格上涨无法弥补农资价格的大幅上涨，农民增收仍然困难。受农村经济薄弱的制约，农村金融在发展过程中，面临着资金运作成本高、客户信用风险大等诸多问题，无法使资金有效地配置，从而制约农村资金回流以及农村金融发展。

（二）财政投入比例相对偏低，对商业金融的吸引力不足

广西地区农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强。在投资理念以及农业对地方财税贡献度低等多方面因素影响下，长期以来地方财政对农村的直接投入偏低、投入方向不对，扶持力度不够。而且国家对广西农业投资补助资金到位缓慢，农业固定资产投资占全社会固定资产投资比重较低，支持和保护农业发展的长效机制不完善。与此同时广西财政对农村金融在税收、贴息等方面缺乏补偿机制，在政策上没有解决农村金融供给高成本、低收益的问题。

（三）农村担保机制不完善，金融发展受抵押担保瓶颈制约

一是农村资源担保的法律支持缺位，农村物权流转法规不健全，农村土地、沿海滩涂以及农作物收益权等资源的担保价值无法得到充分发挥。农村信用手段缺失，使农民的资金需求无法转化为现实金融需求；二是农业贷款担保机构缺位，使银行信贷供给与农户、涉农企业间缺乏对接枢纽；三是农业保险发展滞后，由于农业投资风险大，因此农业保险业务单一，且服务领域窄，服务网点缺乏。但由于缺乏配套政策支持，农贷风险补偿机制及巨灾风险分散机制在广西尚处于起步阶段。

四、解决农村金融问题的路径探讨

针对广西农村金融目前存在的问题，以下从四个方面进行探讨：

（一）建立适合农村经济发展状况的金融体系

广西政府应积极完善农村金融服务体系，组成一个多方位、多层次、多渠道的金融体系来支持农村经济的发展。人民银行应运用货币政策如放宽利率管制、降低存款准备金率等引导金融机构加大对农村经济的支持力度。农业发展银行应主导为农业生产有关的活动提供信贷资金和服务，并且通过信贷活动，调节农业生产规模和发展方向，使其在市场经济条件下引导农村资源配置。深化农村信用合作社体制改革，完善其内部管理体制，对其提供优惠政策，为其经营和发展创造宽松的环境，使农村信用社能够更好地解决“三农”发展的资金供给问题。同时广西政府应鼓励各类金融机构配合协作，引导和推动多种形式的农村金融组织发展，如近些年成立的村镇银行、农村资金互助社等；另外，广西政府应大力发展农业保险，加快农业保险经营体制的改革，配合信贷制度为“三农”发展提供多方位的风险保障。

（二）鼓励农村金融产品创新

广西政府应引导和鼓励农村金融机构加快农村金融创新，建立灵活高效，服务多样化、特色化的农村金融经营格局。一方面针对不同的群体进行农村产品和服务方式的创新。例如扶贫贴息贷款、农户小额信贷、农业科技贷款、农业生产资料贷款等，同时建立小额信贷担保基金，完善担保流程，丰富贷款抵质押形式，探索实行农村集体用地、林地、宅基地以及多种动产抵押、质押形式。另一方面加快农村金融机构业务转型，加大中间业务拓展力度，通过多种形式的表外业务发展，有效增加农村社会信用总量，在提升农村金融服务同时，实现自身盈利增长方式的转变。

（三）加大相关配套政策支持力度

为满足农村金融需求，广西政府必须出台相关的财政政策，完善农村财政投入机制，强化信贷政策的指导和引导作用，积极运用发放支农再贷款、减少存款准备金等手段，提升农村金融主体支农的实力。同时建立财政贴息、政策补贴和税收减免等制度，以补偿商业信贷成本高的不足，吸引信贷资金回流农村。在政府主导下，完善农村担保体系：政府可以出资建立农业信用担保机构，也可以进行财政扶持商业性担保机构开展农业担保业务。充分发挥农村经济主体间信息公开、监督便利的优势，通过农村合作组织及行业协会担保或组织会员互保的方式提高融资担保能力。同时广西应加强农业保险的政策扶持力度，成立政策性农业保险公司，主要负责农业险种的创新，风险的掌控，向商业保险公司及信贷机构提供保险或再保险等，利用财政杠杆作用，鼓励和支持商业性保险公司介入农业生产等高风险领域。

（四）加快农村金融生态环境建设

建设良好的农村金融生态环境，是吸引信贷资金回流农村，解决农村金融供给不足的根本途径。一是发挥政府在金融生态环境建设中的主导作用，大力加强法制建设，巩固农村金融运行的制度基础。二是改进对农村金融组织的管制方式，建立一个安全、公平、有序、竞争的金融市场，防范金融风险，引导金融组织健康有序的发展。三是完善市场准入机制和退出机制，针对不同金融机构服务对象的特点，适当放宽注册资金和资产规模的大小，逐步放松业务及贷款利率限制。同时建立和完善金融机构市场退出机制，维护金融体系的稳定，保护存款人的利益。四是建立农村金融突发性支付风险处置机制，完善保险制度，通过市场化的风险补偿机制，合理分摊信贷机构产生的存款与财产损失。五是建立健全农村信用体系。政府加快出台征信资料开放的法律，积极倡导宣传诚信意识，完善信贷信息共享机制，大力培植“信用村”、“信用互助组”等信用主体，加强信贷政策与社会信用建设的结合。

参考文献

[1]黄良波.西农村金融供给问题研究[J].广西金融研究，2008第1期.

[2]李梦茹.谈广西农村金融改革工作成效及发展思路[J].湖北经济学院学报，2010第12期.

[3]刘明显.于广西农村金融体系构建的思考[J].特区经济，2006年12月.

[4]姜霞.西新农村建设的金融支持探究[J].经济研究，2011年第1期.

[5]黄予慧.西农村金融发展现状与展望[J].农村经济与科技，2012年第23卷第07期.

农业农村工作存在的问题篇2

农经管理是“三农”工作中的重要环节，对于落实党的农村政策、促进农村经济发展、维护农村社会和谐稳定、保护农民合法权益都具有重要的作用。在农村经济发展的新时期，农村经济管理工作的重要性越来越突出，但当前农经管理工作仍然存在一些问题，需要农经管理部门和工作人员共同加以解决。

1农村经济管理工作存在的主要问题

1.1农经管理体制需要进一步完善

目前，我国已经建立了相对成熟的农村经济管理体制，实现了对农村经济各方面的有效管理。但随着社会的快速发展和农村经济体制改革的深入，现有的农村经济管理体制存在的问题也逐步显现，主要体现在，管理制度缺乏针对性，对新型农业经营主体及新型农业经济现象、农村土地确权登记颁证后续管理工作等，缺乏及时、有效的完善机制；农村经济结构不断调整且不断复杂，而农村经济管理制度与之不相适应；农村经济管理活动的执行力较差，在部分地区或部分农业经济领域中的管理力度薄弱。

1.2部分农经管理部门难以正常履职

随着机构改革的深入，部分省、市农经管理部门的机构由原来覆盖省、市、县、乡调整为仅有省或省、市设置专门的农经管理部门，而其他机构被缩小，或级别被降低，而这些机构担负的职责却没有发生相应变化，出现了小马拉大车的现象，机构履职困难。此外，随着村集体经济发展及新型农业经营主体的增加，农村土地纠纷更加突出，农经管理部门的管理工作更加复杂与繁重，也增加了农经管理工作的难度。

1.3资金利用率低

近年来，国家针对农村经济发展投入了大量的财政经费和专项资金，有力地促进了“三农”工作的发展，但这些资金的投入存在布局分散、地区投入不平衡、行业投入不均衡等问题，使财政资金的利用率低。另外很多地区土地制度不健全、管理不科学，影响了惠农利农富农政策的实施，给农经管理工作带来一定的负面影响。

1.4农经管理体系有待进一步加强

一方面，基层农经管理体系建设的服务意识不强，服务能力较差，开展工作仍然以传统的管理方式为主，需要进一步引导基层农村经济管理机构向服务型机构转变。另一方面，基层农村经济管理人员存在年龄老化、知识结构与新时期农村经济发展不相适应的问题，需要提高农经管理人员的专业素质和职业素养。

2加强农村经济管理工作的对策

2.1提升农经管理人员对经管工作重要性的认识

在社会主义新农村建设的新时期，要做好农经管理工作，就必须提升对农经管理工作重要性的认识，提高农经管理人员落实国家经济管理政策的能力，从而切实解决农村经济发展中存在的问题，理顺农村经济管理工作的脉络。同时，农经管理人员应大力宣传经管工作的重要性，使广大农民认识到农经管理工作不仅仅是管理，更是服务，从而积极参与到农经管理之中，形成农经管理工作的合力。

2.2加强农经管理体系建设

关于农经管理体系建设，国务院《加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）指出，“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责，确保履行好职能。”当前，农经管理体系建设要切实贯彻落实关于“加强乡镇农村经营管理体系建设”的批示，根据中央一号文件的要求，健全农经管理体系，确保相关人员经费及业务经费的供给。

2.3提高农经管理人员的职业素养及服务水平

农经管理人员的专业水平和服务能力对于农经管理工作的质量有重要影响。因此要加强对现有工作人员的培训，提高工作人员的管理能力，并提高经管工作的效率。要加强复合型人才的引进，提高管理人员对信息技术等的掌握。

2.4加强调查研究和咨询工作

农业农村经济发展在新时期面临很多新的情况与挑战，如何在机遇与挑战并存的形势下发展是农经管理工作的重中之重。因此，农经管理人员一方面要加强调查研究，深入广大农村地区，与农民、政府、专家学者面对面地征求意见，发现问题及时解决。掌握农村经济发展的真实情况及农民的需求，进而为政府决策提供可靠参考和依据；另一方面，要做好咨询答疑工作，帮助农民及新型农业经营主体制订经营方案和发展战略，提高农业生产效率和综合效益。此外，还要结合农村实际情况，调整当地经济发展结构，拓宽农民增收渠道，引导农村经济健康快速发展。

农业农村工作存在的问题篇3

关键词农业；农村经济；现状；问题；建议

中图分类号F327文献标识码A文章编号1007-5739（2014）04-0300-01

1发展现状

1.1支农惠农强农政策逐年增加，农民生活状况明显改善

近年来，国家出台了一系列的支农惠农强农政策，如：取消农业税；增加良种、地膜玉米、粮食、家电下乡等补贴；实行农村合疗、养老保险、危房补助；推行12年免费义务教育、学生免息贷款、贫困生补贴等。从各层面、各角度保障农民群众的生活，使民众的生活水平和生活质量逐年提高。

1.2农业机械化及生活电器化程度提高，农民劳动强度下降

如今，多数群众住上了楼房，洗衣机、电视机等家电几乎家家具备，煤气灶、电磁炉、电饭锅、电饼铛等也逐渐进入农村的厨房；小麦、玉米播种和收获都达到了农业机械化，农民群众已从整日的田间劳作中解放出来。

1.3农民外出务工人员增加，农村劳动力结构发生转变

由于农民群众的文化程度及对生活质量的追求逐年提高，而农业机械化、生活电器化的普及使其富余时间更多，加之城镇化进程的加快为农民就业提供了广阔平台，许多农村的青壮劳力大量涌向城市，在提高收入改善生活质量的同时，也使得农村的劳动力结构呈现以留守老人、妇女和儿童为主[1]。

2存在的主要问题及原因

2.1部分村组种植业结构单一

部分村组以大田作物（小麦、玉米）种植为主，虽然近年来粮食生产实现了“十连增”，但粮食的价格在国家保护性政策的支持下始终趋于平稳，加之人工、化肥、农药、农机械使用费等的上涨幅度均高于粮价，农民种粮的收益甚微。

2.2村庄缺乏统一规划

近几年，新农村建设成绩斐然，涌现出一批规划一致、布局合理的新村，但是示范性的新村毕竟屈指可数，大量的村组由于历史及居住习惯的原因，存在居住分散、宅基地占用面积大、荒废的空宅得不到合理利用等现象，不但造成资源的浪费，也给人居生活环境和人文生活的改善带来难度[2]。

2.3农村水电路网络等基础设施有待完善及健全

目前农村家家户户通了电，大多数农户吃上了自来水，主干道路大多实现了水泥化，新农村建设有了休闲活动广场。但是在调查中发现，还存在需要改善和关注的地方，有些村组存在电压不稳、供水困难、水泥路普及率低的问题，尤其是农田灌溉还得不到有效保证，农村基础设施的管护还有待健全和完善，让宏观引领，微观受益。

2.4农村留守人员的问题有待解决

现在农村留守人员以老人、妇女和儿童居多，丰富老年人的文化生活、解决留守妇女及其他劳动力的邻近再就业问题是促进农村经济发展、做好农村工作的关键问题。

3建议

3.1加大农业产业结构调整，大力发展现代农业

依托农业信息入村工程、一村一品工程、高产创建工程及现代农业示范园区等项目的实施，结合村域经济发展实际，针对各村村情，提出产业结构调整意见及实施方案，同时落实科技人员包镇驻村的办法，引领群众做好农业产业结构的调整，力争将粗放农业经营模式转变为现代的集约高效农业经营模式，以提高土地综合利用率，提高经济效益、生态效益及社会效益，为优质高效农业及现代农业建设奠定坚实基础[3]。

3.2整合各项资源，进行村域经济发展统一规划

农村的发展要依靠财政、农发、水利、环保、交通、土地等部门相互协作，在政策、技术、财力、物力及人力方面进行各项资源整合，在群众自愿的基础上有计划的进行新村、社区建设，要从感观上做到布局合理、村容整洁，从实质上做到乡风文明、富裕和谐，从长远上做到经济发展、活力生态[4]。

3.3加强农村水、电、路等农业基础设施建设及管护

农业基础设施建设始终是农业增产、农民增收、农村经济发展的重要前提，农村的水、电、路等配套设施建设要以点带面，更要做好日常管护和永续利用。最终目标是让每一个村组通上柏油路，让每一户群众用上自来水，让每一块田地有足够的水源去灌溉。

3.4探索农村管理队伍建设工作

农业和农村工作的开展离不开扎根农村的乡镇工作人员，离不开全身心投入农业生产一线的农业科技工作者，更离不开群众的典型代表和最基层的管理者――村组干部，如何能让村组干部有能力、有精力、有动力去做好农业及农村工作，如何能让村组干部自愿带动农民致富、带动农村经济发展，是当前做好农业及农村工作的着重点，也是做好村组干部培养及管理工作的出发点和落脚点。

4参考文献

[1]杨军瑞.西吉县农村经济工作发展现状及建议[J].现代农业科技，2013（17）：300，302.

[2]韦敏.水富县农村经济发展现状、问题及建议[J].云南农业，2010（9）：44-45.

农业农村工作存在的问题篇4

关键词：农村；经济管理；策略

农村经济是我国经济的重要组成部分，目前农村经济管理存在的问题非常突出，而且十分严峻。在各种因素影响下管理工作还存在很多不足，对农村经济建设产生影响。在这种趋势下，探究管理工作中存在的问题具有现实意义。

1农村经济管理工作中存在的主要问题

1.1土地经营规模小，对农民收入影响不大

从农业耕作来看，土地经营的规模较小，自然收益也不大，特别是丘陵、盆地及高原等地形复杂之处，极难扩大经营规模，而且大型机械也极难进入农田操作，这些因素都会影响农民耕作的积极性。国家出台了很多惠农政策，让每个农民切实得到了利益，更多农业耕作者进行耕种，承包者越来越少，自然也制约了土地的经营规模，最终农民从土地获得的收益并不高，阻碍经济发展。

1.2对农村经济管理工作认识不足

在传统管理体系的影响下，人们还没有意识到农村经济管理的重要性，认为经济管理都是做一些无用功，态度影响行动，因此在实际管理过程中就会消极怠工，管理工作上也是应付处理，更不会主动参与到实际管理工作中去。

1.3法律法规不健全

农村经济管理工作比较复杂，工作量大，尤其是审核财务状况、承包与转让土地使用权，以及监督农业土地的基本情况。从现阶段来看，我国缺乏健全的法律法规，承包土地工作中不能减轻农民的负担，承包转让工作流于形式，自然会阻碍农村经济的管理。

1.4农村劳动者科技素质不高

随着我国教育体制不断改革，农村居民教育水平也得到了提高，让他们在生活、就业方式及消费等各个方面都有一定程度改变，许多农民都进入城市奋斗，由此获得更好就业机会及更高薪资待遇，因此农村剩余劳动力越来越少，尤其是真正有劳动能力者更少。农村从事生产的劳动者年龄偏大、科技素质不高以及知识水平落后，一旦引入新机械时，劳动者学习起来非常缓慢，先进种植培养技术无法应用到生产中，这些都是造成农村经济发展缓慢的根本原因。由此可见目前农村经济管理的一项重要工作就是要提高农民的科技素质。

2加强管理工作的应对策略

2.1调整农业生产的基本结构

要提升农村经济管理发展物质基础，首要任务就是依据当地实际情况调整生产效益模式及农业基本结构，要鼓励农民多种植无公害及高效经济作物，逐渐朝深加工产业发展，推动农业产业化经营。多鼓励与支持当地的特色龙头企业，不断提高农民的生产信心，在政府帮助下增强生产经营实力。

2.2提升对经济管理的认识

随着农村经济的快速发展，农民的生活水平也得到极大提高，但经济管理工作中凸显出许多问题，经济管理工作应得到政府领导的高度重视。相关部门重视经济管理，就会加大经济管理工作的投入。只有做好农村经济管理工作，才能够保障农民群众的利益，才能将工作落到实处。

2.3健全相关法律法规

通过对农村经济的发展情况分析，同时还要依据当地实况建立经济管理制度，主要内容为：各个管理岗位的责任制度、农村经济管理执法方式等；不断完善农村承包合同制度。当然制定了健全的法律法规后，还必须要加强落实力度，才能够真正解决农民群众存在的问题，保障农民基本权益。

2.4加强管理队伍建设

依据管理工作人员自身管理经验，结合各地管理岗位需求，将管理人员安排到各个乡镇部门。同时还要加强管理人员的职业能力及思想道德修养，让工作人员参加培训学习，总结管理工作出现的各种问题，建立一支自身素质高、管理水平高的管理队伍，不断提高队伍的专业水平及管理人员的个人修养。建立完善的经济管理队伍体系，是加强经济管理工作的基础条件。

2.5完善激励机制

从我国农村经济管理工作的问题来看，其中一个重要问题就是经费不足。对于管理人员而言，充足的经费与完善的配套政策可以更有效激发他们的工作热情。因此建立完善、合理的激励机制，能够促进经济管理工作的顺利开展。

3结语

随着新农村建设不断的推进，农村经济管理工作越来越重要，因此就需要从管理工作现状分析存在的问题，并结合农村实况采取应对策略，确保农村经济快速发展，促进农村工作顺利进行。

作者:王丽芳单位:洮南市东升乡农村经济管理站

参考文献:

[1]徐国贤.浅析“一免三补”政策给农村经济管理带来的影响[J].现代农业,2011,(06).

[2]武卫敬.现代农村经济管理的核心内容浅析[J].农村经济与科技,2012,(02).

农业农村工作存在的问题篇5

1.我国农村环境现状

近年来，随着政府对农村环境保护工作的积极开展，农村环境有了很大的改善，特别在推进新农村建设过程中，相关部门相互配合，取得了很好的成绩。

1.1环保工作从创建生态文明村做起。各地将生态文明村”的建设标准与实际情况相结合，有效的开展农村环境整治工作。很多村庄已建立起绿化带、垃圾集中收集点、排水沟等；环保能源被广泛应用；家禽家畜开始实行圈养，禽畜粪污得到有效的处理和资源再利用。

1.2水源保护和水污染防治工作的有效展开。政府加强对工业结构的调整，重点治理化工企业、食品加工企业、造纸企业及主要流域，加强对水源的保护及水污染的防治[1]。

1.3农村节能减排技术的推广工作进一步展开。近年，农民自愿投资的主体作用和农村信用社融资主渠道作用得到很大的发挥，解决了农村沼气建设资金困难的问题。各村将沼气的开发利用与生态村的相关工作结合起来，对新农村的建设进行了深入的探索。另外，秸秆污染也是农村环境污染的一个重要组成部分。为解决秸秆污染问题，各农村坚持可持续发展战略，将大部分秸秆粉碎作为牲畜的饲料，变废为宝。

1.4大力开展植树造林工作，壮大绿色资源。各农村积极营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到了极大改善，从而建立起林、田和谐发展的成功模式

总之，由于我国政府对农村环保工作的重视，农村环保工作有关的基础设施建设的投入逐年增加，使农村环保工作有了较快的发展。但由于遗留问题的存在，农村现在的环境仍存在很多问题亟待解决。目前，随着经济的快速发展，城镇化、工业化等步伐的加快，农村环境总体呈恶化趋势。

2.农村环境面临的严重问题

2.1饮用水的污染问题仍存在。我国农村饮用水水源主要是地下浅层水及地表水。随着科技的进步、经济的发展，各种污水排放量逐年增多，生活污水和禽畜养殖污染问题也越来越严重，而农村环境的基础设施又不完善，使农村饮用水资源日趋短缺。

2.2大规模畜禽养殖本文由收集整理污染问题较严重。目前，畜禽养殖业的发展极为迅速，是农村经济的主要组成部分之一。但因为不能妥善的处理好畜禽的粪便，使禽畜粪便污染成为农村环境污染的重要因素，严重影响了农村的生态环境[2]。据调查，我国农村畜禽粪便的处理方式及比例为：随便堆放25%，直接堆放到田中60%，其他15%。

2.3化肥、农药等对环境的污染严重。化肥和农药的使用对农业增产起到很关键的作用，但近年来，由于化肥和农药的过度使用，使很多有害的化学元素渗入土壤，造成严重的环境污染。农作物遇到虫害时，100%的农民都会采取喷洒农药的方式消除虫害。据调查，农业生产中的常用肥有有机肥、氮氨，其比例为：有机肥14%、氮氨72%、其他14%。

2.4秸秆焚烧对水体和空气的污染。我国是农业大国，每年的秸秆产量很大，尽管大部分会被用作饲料、肥料等，但还有一部分被直接烧掉造成大气污染，或者堆放在田间地头及河岸，阻塞河道，污染水源。据调查，目前，农村秸秆的处理方式及比例为：直接烧掉25%，饲养牲畜62%，当作有机肥料8%，燃料5%。

2.5农村生活污水、生活垃圾成主要问题。随着经济的发展，我国农村的生活水平和居住条件有了很大的改善，这使得我国农村的生活垃圾及生活污水排放量逐年增加，成为污染农村环境的重要问题。

3.农村环境问题的原因

3.1思想认识不足。部分群众思想觉悟不高，对农村的环保工作的重要性认识不清，有些部门也由于认识不足没有把环保工作放到一个重要的位置。我国一直都存在注重城市、轻视农村进步的理念和现象，因此，环保的相关法规和策略在农村不能得到较好的落实。另外，有些地方为保护经济利益，轻视环保工作的开展，对环境问题视而不见。

3.2资金投入有限。我国对城市环境保护方面的资金投入很大，对农村环境保护工作给予的重视不够，尤其对农村环境基础设施建设的资金投入较少，且将这些有限的资金分散发给各部门，这使得农村没有足够的资金用来加强环境基础设施的建设。

3.3相关机构不健全。我国农村环境保护工作的相关机构不健全，县级政府并没有设立专门的环保机构，而且村镇没有专业的环保工作者，这就造成分工不明确，没有相关的责任人，管理上混乱不堪，监管力度受到严重的影响。

3.4技术落后。在我国农村，对于污染的治理技术相对落后。就目前来看，沼气的有效利用技术和相关的推广工作取得了很好的成效。对于其他方面，如对污水及生活垃圾等的处理并没有成熟的技术，因此，也严重影响了环保工作的开展。

3.5法律法规不健全。目前，我国的农村环境保护工作推进的主要手段是行政手段。养殖业污染、化肥农药的污染等方面存在无法可依的现象，这就导致这些污染现象越来越严重，不能得到有效的控制，从而加重了农村的环境污染。

4.农村环境保护的建议

4.1加强宣传力度、提高思想认识。各级政府要认识到农村环保工作的重要性，充分利用各种渠道对干部及群众进行宣传教育，提高人们的环保意识，努力营造人人保护环境的良好氛围[3]。另外，还要在学校展开环保教育活动，通过提高学生的综合素质进而影响学生家长乃至社会，达到人人环保的目的。

4.2全面开展农村环境整治工作。我国各级政府应努力完善农村环保的相关政策，将农村环境污染整治工作提到日程上来，因地制宜地制定政治方案。对环境卫生、畜禽养殖、垃圾处理等方面的问题，要制定详细的整治计划及方案，以便更好地开展农村环境保护工作，建立生态文明村。

4.3加大资金投入，完善基础设施。我国各级政府应增加农村环保工作相关资金的投入，保证每年都有固定的专用资金用于农村环保工作。不断地完善基础设施的建设，重点解决农村环境中存在的重点问题，例如对饮用水水源的保护、生活垃圾的处理、畜禽养殖污染的处理等。政府应制定农村可持续发展的策略，尽快改善农村环境的现状。

4.4加强农村环境监测和监管。农村环境保护工作是一项综合性工程。因此，各级政府及相关部门应相互配合，积极建立有利于农村环保工作开展的环境监管体系，特别是村、镇的相关机构的建设。努力建设协调运转快、工作效率高的农村环境保护监管机构，不断完善农村环境监测体系，加强监管力度。

4.5抓住重点问题，分类指导。受各地区农村经济发展的影响，各地农村环境保护工作都有其各自的特点。因此，要因地制宜，将地区按特点分类进行环保工作的指导。我国农村面临的主要问题就是对饮用水水源的保护、污水排放、垃圾处理、土壤污染等。要想更有效的解决这些问题，第一，要做好前期的规划工作，进行有效的统筹安排；第二，要提高节能减排新技术的研发和推广效率；第三，要推进生态文明村的建设工作，有利于农村环境保护工作的开展；第四，加强工业污染源的治理，一定程度上限制污染企业的发展。

农业农村工作存在的问题篇6

农村财务审计工作在农村财务管理工作中的重要地位不言而喻，关系到我国农村经济的健康发展。为了更好服务三农”，促进农村经济健康发展，进一步做好农村财务审计工作十分关键，本文主要总结了当前农村财务审计工作存在的问题，并提出了对策分析，仅代表笔者个人观点，希望可以引起相关部门的重视，也希望大家可以提出宝贵的可行性意见。

关键词：

农村财务审计；农村经济；问题；对策

伴随着我国农村经济工作的不断推进，我国在农村经济发展方面已经取得了一些喜人的成绩，但是客观的来讲我国在农村经济发展的过程当中也还是遇到了一些亟待解决的难题，需要得到相关部门的重视并提出解决办法，才能保证我国农村经济的健康发展。加强农村财务审计工作，强化农村财务审计手段，规范农村财务审计程序，有利于规范农村财务管理，进一步巩固和发展农村经济，便于实现农村管理更加规范化，促进农村经济健康发展，有利于农村社会和谐稳定。

1农村财务审计存在的问题

1.1农村审计队伍综合素质有待提高

农村财务审计团队综合实力的高低决定着农村财务审计工作的质量和效率，但是当前我国农村财务审计工作团队存在业务能力不强，综合实力有待提高的局面。很多村里的财务审计人员对于业务不熟练，工作责任性也不强，学习意识也不高，不愿意提高自己，业务能力和综合素质都有待提高，希望可以引起农村财务部门的注意，为农村财务审计工作负责。

1.2财务账目混乱

当前农村财务审计还存在账目不健全、账目内容混乱不清，记账不及时以及不规范等现象，严重影响农村审计工作的正常开展，也给下一步农村财务管理工作带来重重困难。

1.3调查取证难

农村财务审计工作还有一个关键环节就是对以往账目的档案管理，这个工作也十分关键，但是当前农村对于财务账目的管理工作也不尽人意，存在组织档案管理的不健全,给农村财务审计和农村财务管理工作也带来一些麻烦。比如如果审计工作涉及到一些往年或者是年份相对比较久远的账目，就会发现有些财务账目资料不全，有的甚至已经丢失，造成审计困难，无法取证。

1.4审计程序有待进一步规范

农村财务审计工作是一项比较繁琐和复杂的工作，涉及到的内容较多，在实际开展工作之前一定要制定一套详细的实施方案和办法再实际开展审计工作。但是当前很多村子在开展农村审计工作之前都没有做好这个准备，甚至是一些审计报告、审计通知书等资料都没有参照国家标注执行，实在是应该引起注意，规范自己的工作行为。

2进一步做好农村财务审计工作对策

2.1积极改善审计环境，提高审计队伍综合实力

积极做好农村财务审计工作，提高农村财务审计地位。要以加强农民负担专项审计为突破口,充分利用与纪检、监察等权威部门建立起来的业务工作关系,积极主动地配合查处案件,调解纠纷,尽职尽责地完成党政领导和有关部门交办的各项任务,取得他们对农村审计工作的重视和支持。通过努力,逐步改善审计工作环境。要做好农村财务审计团队建设工作，定期组织脱产培训，给大家创造学习和进步的机会。通过培训不但可以提高大家的业务能力，思想更加积极向上，还可以鼓励大家爱岗敬业，乐于奉献，为我国农村财务管理事业贡献力量。通过培训，也是给大家搭建了一个沟通交流的平台，培养大家团队合作意识。

2.2严肃农村财务记律问题，将财务审计结果公开化

农村财务审计纪律问题是大问题，一定要严肃起来。建议审计结论做出后，乡镇要按照积极稳妥的原则，将审计结果经镇农村财务审计工作领导小组审核同意后，进行公开。审计结果可在各村公开栏上进行公布，也可以在在党员会、村民代表会议上进行公布。公布后要认真听取群众意见，接受群众监督，杜绝违规行为的发生，保证农村财务管理工作的健康发展，维护审计工作的权威性。

2.3采取定期审计与不定期审计，专项审计与综合审计相结合的审计方式

定期审计是指利用每年冬春农闲季节对农村财务进行审计，每年对全镇1/3的村庄进行审计，3a全部村庄轮流审计1次。不定期审计是指针对群众反映强烈的问题随时进行的审计。专项审计是指针对某1个问题进行的审计。

2.4突出审计当前农村出现的带普遍性的热点、难点问题

不管是采用哪种审计方式，审计都要有所选择和侧重点。随着社会和经济的发展，可根据农村村委换届，进一步开展以干部任期目标和离任审计为重点的农村集体经济审计。

作者：金瑞琦单位：集安市台上镇农村经济管理服务中心

参考文献