乡镇公共卫生应急预案(收集3篇)

乡镇公共卫生应急预案范文篇1

（一）编制目的

确保我县人民群众饮水安全，维护社会稳定，建立健全饮水安全应急机制，正确应对和高效处置饮水安全突发性事件，最大限度地减少损失，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障的通知》（〔2005〕45号）、《*县饮用水卫生监督管理办法》、《*县突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和文件，结合我县实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全县范围内饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

2.饮用水源保护区或饮水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标而引发的水污染事件及重大疫情；

3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致饮水水源枢纽工程、净水构筑物、饮水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致饮水工程水源枯竭；

5.因人为破坏导致饮水安全突发性事件；

6.其它原因导致饮水安全突发性事件。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告饮水安全突发性事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，分级建立饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排，分工合作。以乡级政府为主体，整合资源，统筹安排饮水安全应急工作任务，处理好日常业务和应急工作的关系。县政府有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。饮水安全突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

（五）饮水工程基本情况

*县饮水安全工程于2005年开始实施，现已建成饮水安全工程122处，不但解决了5.4万人的吃水难问题，使全县自来水普及率达到了10%以上，而且提高了农民的健康水平，促进了当地的经济发展。

二、应急预案体系

（一）应急预案体系划分

全县饮水安全应急预案体系分为二级：

1.县饮水安全应急预案：县水行政主管部门负责编制县级饮水安全应急预案，报市水行政主管部门备案。

2.乡镇饮水安全应急预案：供水规模在500人以上的集中饮水工程所在乡镇要制定本乡镇饮水安全应急预案，报县水行政主管部门备案。

（二）应急机构及职责

1.县、乡饮水安全应急机构与职责

县政府成立由县长担任总指挥，分管副县长任副总指挥，县发改委、公安局、水利局、财政局、环保局、民政局、卫生局、广电局等有关部门为成员单位的饮水安全应急指挥部。指挥部下设办公室和技术组，办公室设在县水利局，水利局局长兼办公室主任。各乡镇及有关供水单位要成立相应的指挥机构，具体负责本辖区的饮水安全应急工作。

（1）指挥部职责：

①贯彻落实国家、省市有关重大饮水安全事件预防和应急救援的规定；

②及时了解掌握乡镇饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急工作,根据需要向县政府和上级主管部门报告事件情况和应急措施；

③审定全县乡镇饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；

④在应急响应时，负责协调公安、水利、环保、卫生等相关部门开展应急救援工作；

⑤负责指导、督促、检查应急指挥机构的工作。

（2）指挥部办公室职责

指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全县饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责村镇饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻工作。

（3）技术组职责

技术组由县水利、气象、建设、环保、交通、国土资源、卫生、教育、公安等有关部门的技术人员组成，负责指挥部的技术支持工作。其职责是：参加指挥部办公室统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见；为全县农村饮水安全提供技术支持。

2.指挥部主要成员单位职责

县发改委：负责重点农村饮水安全工程、物资储备计划下达。

县财政局：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。

县公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保饮水工程设施安全。

县民政局：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助县、乡政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。

县水利局：负责全县农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

县卫生局：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。

县环保局：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

县广电局：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。

其他有关成员单位负责自己相应的工作职责。

3.乡镇饮水安全应急机构及职责

各乡镇成立饮水安全应急指挥机构，负责本乡镇饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本乡镇饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本乡镇饮水安全信息，及时向县政府和上级应急指挥机构报告事故情况；指挥协调本乡镇饮水安全事件应急救援工作。

4.饮水工程所在村屯应急机构及职责

根据县政府、水行政主管部门的饮水安全应急预案，饮水工程所在村屯要结合本工程实际建立饮水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

三、预防和预警

（一）预防

1.监测机构

指挥部各成员单位负责全县农村饮水安全事件信息的监测、收集、检查、预警工作，各乡镇要通力协作，多渠道获取本辖区相关饮水安全信息。对监测信息进行汇总分析，及时向县政府及上级应急机构报告。

2.信息监测

（1）监测内容

包括旱情信息、水污染信息、水毁信息、水库及水源工程信息、输配水管网运行信息等。

（2）突发事件报告内容

包括突发事件的时间、地点、原因、性质、严重程度、已采取的应急措施等。

（3）监测单位

旱情监测单位由抗旱及气象部门承担，水污染监测由卫生及环保部门承担，水源、供水管网等部位的监测由水利、卫生部门承担。

（4）报告制度

监测报告分月报、季报、半年报和年报，由下级向上级部门逐级报告，以文字和报表的方式上报，每月25日前必须报告。

（二）预警

1.预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发性事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发性事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，饮水安全突发性事件分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）特别严重

凡符合下列情形之一的，为特别严重饮水安全事件：

①因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为2万人以上且2公里范围内找不到替代水源。

②因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或50人以上集体中毒事件发生。

（2）严重

凡符合下列情形之一的，为严重饮水安全事件：

①因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水（指人均日饮水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1至2万人，且2公里范围内找不到替代水源。

②因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生。

（3）较重

凡符合下列情形之一的，为较重饮水安全事件：

①因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水（指人均日饮水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为0.5至1万人，且2公里范围内找不到替代水源。

②因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生。

（4）一般

凡符合下列情形之一的，为一般饮水安全事件：

①因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水（指人均日饮水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为0.1至0.5万人，且1公里范围内找不到替代水源。

②因供水水质不达标等原因致使5人以下中毒事件发生。

2.预警

Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由受灾乡镇人民政府报县饮水安全应急指挥部统一。Ⅲ级预警由受灾乡镇人民政府研判，经县饮水安全应急指挥部批准，以乡镇人民政府名义向本乡镇预警公告。Ⅳ级预警由受灾乡镇人民政府饮水安全指挥机构研判，以乡镇人民政府名义向本乡镇预警公告。

预警公告内容应包括农村饮水安全突发性事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。

预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

饮水安全突发性事件的信息应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上。

四、应急响应

（一）总体要求

出现饮水安全事件，饮水工程所在乡镇应在半小时内向县政府及饮水安全应急指挥部报告，并先期进行处理。

对应县饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。县饮水安全应急指挥部负责全县重大饮水安全事件的指挥调度。各乡镇应急指挥机构负责组织实施本区域内饮水安全事件应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。饮水工程所在乡镇、村屯负责本乡镇饮水安全事件的处置。

凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

（二）Ⅰ级Ⅱ级应急响应

当发生特别严重饮水安全事件时，应立即I级预警，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生严重饮水安全事件时，应立即Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应预案。启动以下工作程序：

1.工作会商

响应工作会商由县饮水安全应急指挥部总指挥召集，参加人员包括相关部门工作人员及技术人员；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。

2.工作部署

县饮水安全应急指挥部接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇人民政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。饮水工程所在乡镇应急指挥机构派出工作组，协助配合县级工作组和当地政府共同做好抢险救援工作。饮水工程所在乡镇必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合其做好应急处置工作。

3.部门联动

按照县饮水安全应急指挥部各成员单位的职责和工作要求，协作配合，明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。

4.预案启动

（1）抢险救灾

当饮水安全突发性事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对饮水工程设施进行抢修等措施保障受灾居民的基本生活用水。

在县饮水安全应急指挥部的统一指挥调度下，有关部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

（2）医疗救护

事件发生地应急指挥机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

（3）社会力量动员与参与

出现饮水安全突发性事件后，应急指挥机构应与当地政府一起发动群众参与饮水工程设施的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

5.宣传动员

在发生饮水安全突发性事件后，各级应急指挥机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。

6.响应结束

当饮水安全突发性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，县应急指挥部可宣布应急结束，并协助当地进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

事件处理完毕后，由县饮水安全应急指挥部办公室结束公告，报上级应急机构备案。

（三）Ⅲ级IV级响应

当发生较重饮水安全事件时，应立即Ⅲ级预警，启动Ⅲ级应急响应预案；当发生一般饮水安全事件时，应立即IV级预警，启动IV级应急响应预案。启动以下工作程序：

1.工作会商

响应工作会商由乡镇应急指挥机构负责人召集，参加人员包括相关乡直部门工作人员及技术人员，会商方式采用集体会商，会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。

2.工作部署

乡镇应急指挥机构接到报告后，迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突况上报县政府。县政府立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇人民政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。

3.部门联动

按照县饮水安全应急指挥部各成员单位分工职责和工作要求，应急处置由各部门协作配合，明确分工，具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。

4.预案启动

（1）抢险救灾

当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对饮水工程设施进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

有关乡镇和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

（2）医疗救护

事件发生地应急指挥机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

（3）社会力量动员与参与

出现饮水安全突发性事件后，应急指挥机构应与当地政府一起发动群众参与饮水工程设施的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

5.宣传动员

在发生饮水安全突发性事件后，当地政府及应急指挥机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。

6.响应结束

当饮水安全突发性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，乡镇应急指挥机构可宣布应急结束，并协助当地进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

事件处理完毕后，由县饮水安全应急指挥部办公室结束公告，报上级应急机构备案。

五、应急保障

（一）组织保障

各相关部门要尽快成立饮水安全应急指挥机构，明确人员及职责，根据饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发性事件得到及时、有效地处理。

（二）通信与信息保障

各级饮水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

（三）资金保障

县乡要设立乡镇饮水安全应急专项资金，按照事故等级划分，由应急指挥机构报同级政府，申请调用饮水安全应急专项资金。

（四）物资保障

县饮水安全应急指挥部制定抢险、救援物资调配方案。发生饮水安全事件时，由县政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在2000人以上的村镇集中饮水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

（五）医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥机构要在县政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

（六）交通运输保障

交通部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（七）治安维护

公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

（八）技术保障

各乡镇、有关部门要建立乡镇饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对饮水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散饮水户的技术指导和宣传。

六、后期处置

（一）调查与评估

饮水安全应急终止后一周内，饮水工程所在乡镇和县饮水安全应急指挥部应向上级应急机构提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。

各级应急指挥机构要对事件进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

（二）恢复重建

恢复重建工作由事发地政府负责。需要县政府援助的，由事发地政府提出请求、上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定上报，经批准后组织实施。

卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

（三）奖励与责任追究

县政府对在饮水安全突发性事件处置工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

七、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

（二）预案解释部门

本预案由县水利局负责解释。

乡镇公共卫生应急预案范文篇2

今天我们在这里召开创建省级卫生应急综合示范县动员大会，主要目的是对省级卫生应急综合示范县创建工作进行动员、部署，确保如期通过复核评估。刚才，周晚莲局长解读了《安福县卫生应急示范县创建工作实施方案》，明确了创建工作总体目标、实施步骤和内容要求，会后还将召开部门的协调联动会议和举办乡镇卫生院培训，希望大家认真按照今天的会议要求，强化举措，密切配合，确保卫生应急综合示范县创建成功。下面，就如何做好卫生应急示范县创建工作，我讲三点意见：

卫生应急工作与群众幸福安康息息相关，无论是突发公共卫生事件，还是自然灾害、事故灾难、社会安全事件等其他突发公共事件，都需要发挥卫生应急的作用。近年来，县卫生等相关部门不断完善全县突发公共卫生事件应急处理机制，加强卫生应急人员培训，切实提高公共卫生事件预警和应急处理能力，最大程度地预防和减少了突发事件及其造成的危害。但与此同时，也存在卫生应急人才缺乏，队伍力量不足，群众应急防范和自救意识不强，禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等新传染病疫情风险隐患易发等相关问题，一定程度影响了卫生应急工作的发展。此次创建省级卫生应急示范县既是上级部门交给我们的工作任务，也是一次加强卫生应急能力建设的良好契机，对推进我县卫生应急工作规范化、制度化、法制化发展，全面提升卫生应急水平具有重要意义。因此，请大家务必进一步理清思路，抓住重点，按照以人为本、预防为主、预防与应急相结合的工作原则，推动创建工作深入开展，使群众更加自觉的把握突发事件处置程序，增强处置的科学性，保障人民群众生命健康安全和社会和谐稳定发展。

(一)完善预案体系，突出应急物资储备。随着我县经济社会发展带来的区域、居民结构、城市规划等变化，各有关部门要根据疫情变化和职责调整，及时完善和更新预案内容，充分发挥预案的指导、规范作用。要突出预案中关于物资储备的要求，重点强化防护用具、急救药品、消杀药品、医疗器械、检测试剂等物资的储备，严格专人管理和出入库登记制度，并定期开展检查。要配合卫生部门做好应急物资尤其是紧缺物资的购买和调度，确保突发卫生事件发生后应急物资的及时、足量到位。

(二)强化队伍建设，提高应急处置能力。县卫生部门要积极组织医疗卫生人员参加各类应急预案、诊疗规范、防护知识等业务技能培训，尤其要突出重点岗位和重点人员的培训，加强培训考核和应急演练，切实提高卫生专业队伍的应急处置能力。各乡镇、各有关部门要积极开展对各村委会工作者、教育机构、各类企业等相关人员的培训，切实提高相关单位在卫生应急事件中的处置能力。

(三)加快网络建设，建立数字指挥系统。卫生应急工作要求各有关部门快速高效处置各类突发公共卫生事件，在处置过程中，决策制定、命令下达、信息反馈等每一个环节都必须做到快速高效，因此建立数字化指挥系统是加强卫生应急体系建设的必然要求。随着城市化的不断发展，金融机构、高科技产业的不断集聚，人口的不断增加，对卫生应急工作提出了更高的要求，各相关部门要以创建省级卫生应急示范区为契机，积极与省、市对接相关工作，推进卫生网络和决策指挥系统建设。

(四)加强宣传教育，提升居民应急意识。卫生应急示范县的创建，不仅需要各乡镇、各部门的协同努力和专业队伍的建设，更少不了全县广大居民群众的参与和支持。因此，各有关部门要通过各种途径，针对不同人群，个性化地广泛宣传卫生应急相关知识。县卫生部门要制定卫生应急知识宣传年度计划，组织对专业队伍、管理干部和医疗卫生人员的分类培训，大力、有效地开展卫生应急健康教育工作;县教育部门要在中小学校开设卫生应急健康教育课程;县宣传部门要强化正面宣传，引导社会舆论，让更多的人了解、支持卫生应急工作，特别是遇有突发事件时，要正面报道卫生应急工作，正确引导舆论宣传,最大程度降低社会恐慌和负面影响，确保社会和谐稳定;各乡镇和相关部门要动员社会广泛参与卫生应急工作，使城乡居民了解突发公共卫生事件的相关知识，提高辖区内居民的卫生应急知识素养，使其具备有一定的自防、自救和互救能力。

(一)加强组织领导，确保创建责任落到实处。创建工作能否落到实处、达到预期目的，关键取决于我们创建工作的组织程度。各乡镇及相关部门务必加强对创建活动的组织领导，将创建工作列入议事日程，成立工作机构，明确和熟悉工作职责，实行目标责任制，确保责任到人，认真按照创建要求落实各项工作。同时，要深入宣传发动，提高群众对创建工作的知晓率、参与度，充分调动群众的积极性、主动性，使创建过程成为广大群众自主参与和自我提高的过程。

(二)加强指导督查，确保创建过程扎实有效。科学的指导、刚性的督查考核，是创建工作有序推进、扎实有效的重要保障。创建工作重点在基层，难点也在基层。县卫生部门要认真组织培训，将《创建工作考核标准及责任分解》讲深讲透，使各部门明确自身职责、具体事项和完成任务时间节点。要积极开展指导、服务，及时解决各乡镇及相关部门在创建工作中遇到的问题，增强创建工作的针对性，提高创建措施的实效性。要加强督查，严格考核，结合创建工作任务和进度，适时组织开展自我评估，加强重点单位、重点环节、重点内容的自检自查，确保创建任务布置到位、创建标准落实到位。对复核评估中现场抽查提问等重点环节，要提早准备，全面掌握，确保不丢分。

(三)加强沟通协作，确保创建工作形成合力。今年9、10月份，省、市将对卫生应急综合示范县创建工作进行评估验收，创建活动周期短、任务重，各乡镇及有关部门要密切协作、相互配合，认真对照《方案》要求和任务分解表内容，按照创建工作时间步骤，细化目标任务，落实创建举措，认真收集整理各类资料、台账，准备好创建迎检现场。另一方面，创建成功与否不是我们自己说了算，需要省、市

乡镇公共卫生应急预案范文篇3

为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故危险急救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。维护正常的社会生产、生活秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河南省安全生产监督管理规定》的要求，结合我乡实际，特制定本乡重大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。

一、重大安全事故应急救援预案启动范围和条件

本《预案》所称重大安全事故，是指在本乡区域内发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重产生重大影响的事故。

（一）重大安全事故应急救援的范围

1、爆炸事故。发生爆炸事故后，如不采取措施，可能

导致严重后果的；

2、一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；

3、一次造成10人以上急性中毒事故的；

4、公路和交通运输发生一次死亡6人以上事故的；

5、一次造成死亡3人以上的电力事故或因电力设施严重损坏引起事故的；

6、一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故的；

7、化学危险品生产、运输、销售、储存中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。

8、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。

9、一次造成死亡3人以上的企业安全事故的；

10、其它各类重大恶性事故的。

（二）重大安全事故应急救援预案启动条件：

1、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的；

2、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情

况发生突然变化，有可能造成严重后果的；

3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。

符合上述三个条件之一的，均由总指挥启动应急救援预案的命令。

（三）本《预案》重点适用于民用爆炸物品爆炸事故，道路交通事故，火灾爆炸事故，建筑安全事故、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故，突发公共卫生事件，电力事故，化学危险品重大事故等。其它事故有相关部门按照相应的规定及预案组织实施。

二、重大安全事故应急指挥组织机构

（一）重大安全事故应急抢险救灾工作实行乡政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。

（二）乡政府成立重大安全事故应急抢险救灾总指挥部。总指挥由乡长担任，如乡长不在本乡境内时，总指挥由分管副书记代任，副总指挥由分管安全的领导干部担任；成员由乡安委、安监站、企业办、综治办、派出所、武装部、交通、小城镇建设、卫生、供电、民政等部门主要负责人组成。总指挥部下设办公室，办公室在乡安监站，办公室主任由安监站站长兼任，副主任由指挥部成员单位的主要负责人担任。重大安全事故发生后，总指挥、副总指挥未到现场前，根据事故类别，由各实施方案的指挥者组织，协调抢险救灾工作。

（三）重大安全事故应急抢险救灾总指挥部下设警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、物资供应、善后处理五个指挥组，其主要职责是：

1、警戒保卫指挥组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其它措施保护危险区域内的其它人员。根据事故现场情况，调协警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由岳村派出所负责、乡武装部协助。

2、抢险救灾指挥组：抢险救灾指挥组办公室分别在以下部门：民用爆炸物品、道路交通、火灾事故由派出所负责，危险化学品事故由企业办负责，工程建设事故由小城镇建设办公室负责；锅炉、压力容器、压力管道和其它特种设备事故由安监站负责，突发公共卫生事故由乡防保所、岳村乡卫生院负责；电力事故由供电所负责；其它事故分别由乡有关站所或乡政府指定部门负责。

3、医疗救护指挥组：负责组织抢救队伍，紧急调动救护所需药品，利用各种医疗设施，具体实施工作由乡卫生院负责。

4、环境监测指挥组：根据事故发生的类别，利用各种环境监控措施，对有毒有害物质对空气、水源、人体、动植物、土壤造成危害和可能产生的其它危害，及时采取与区环保局联系等相应措施，防止事故危害进一步扩大。具体实施工作由安监站负责。

5、物资供应指挥组：根据事故类别，协调有关部门及村、企提供各类应急器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保抢险救灾工作的顺利进行。具体实施工作由民政所负责。

6、善后处理指挥组：根据实际情况，协调派出所、民政所、劳动和社会保障所、保险公司及其它相关部门、村、企，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及所在村、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由乡综治办负责。

三、重大安全事故应急抢险救灾总指挥部及其办公室的职责

（一）总指挥部职责

1、启动重大安全事故应急救援预案的命令；

2、按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施；

3、随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。

（二）办公室职责

1、协调各指挥组的工作形成有效指挥体系；

2、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾；

3、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施；

4、紧急调用各种物资、设备、人员和可用场地；

5、根据事故动态情况，有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散；

6、配合上级部门进行事故调查处理；

7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作；

8、适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

9、组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时

进行修正、补充和完善；

10、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。

四、重大安全事故报告和现场保护

（一）通讯联络

乡政府办公室值班电话：

乡安监站办公室值班电话：

（二）事故报告

重大安全事故发生后，事故单位必须做到：

1、立即将发生重大安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告归口管理部门、乡政府办公室和乡安监站办公室。

2、事故报告应包括以下内容：

①发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；

②事故的简要经过、伤亡人数、财产损失和初步估计；

③事故原因、性质的初步判断；

④事故抢救的情况和采取的措施；

⑤需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

3、重大安全事故的对外报告和公布，由乡政府重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一扎口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。事故报告由总指挥部办公室填写报告单位。

（三）乡政府办公室、值班室接到重大事故报告后，应立即报告总指挥、副总指挥及相关分管领导，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作，乡安监站接报后，也应立即前往事故发生地，了解事故情况，组织救援和调查处理等事宜。

五、事故应急处理方案

本《预案》分设八类事故处理方案。

1、民用爆炸物品爆炸事故、道路交通事故、公共聚集场所的火灾、爆炸事故按派出所制定的应急救援预案先预实施；

2、民房火灾事故、意外引起的其他重大事故按所在村委会等部门的应急救援预案先预实施；

3、工程建设事故按小城镇建设办公室的应急救援预案先预实施；

4、锅炉、压力容器和其它特种设备事故，按企业办制定的应急救援预案先预实施；

5、突发公共卫生事件，按照乡防保所、卫生院的

应急救援预案实施；

6、电力事故按照供电所制定的应急救援预案实施；

7、化学危险品重大事故及其它事故按乡安委会制定的预案组织相关部门配合实施抢险救灾工作。

六、事故应急措施

（一）重大安全事故发生后，乡重大安全事故应急处理总指挥部应立即投入动作，总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。

（二）交通、通信、供电、供水等公用设施管理部门应当尽快恢复损坏的相关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

（三）派出所及时加强事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会稳定。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（四）由卫生部门及时组织急救队伍，利用各种医疗设施、抢救伤员。

（五）党政综合办公室在总指挥和乡分管常务工作的领导指挥下，做好应急救援物资的供应和运输。

七、其它事项。

（一）本《预案》是镇政府对镇区域内发生重大安全事故实施抢救处理的一种应急办法，在实施过程中，如遇不同情况应随机进行其它方法的处理。

（二）各站所及村、企单位应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全社会预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。

（三）任何组织和个人都有参加重大安全事故抢险救灾的义务。

（四）各村委会、企事业单位应结合实际和本行业特点，制定出相应而有切实可行的重大安全事故应急救援预案，并适时组织演练，对演练中暴露出的问题应及时进行修改，补充和完善。重大事故应急救援预案应报乡安委会办公室备案。

（五）在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。有关部门接到总指挥部下达的任务后，因玩忽职守而延误时机，使物资、人员不能按时到达指定地点的，造成事故进一步扩大的，将追究有关责任人的法律责任。