农村危房改造总结(收集3篇)
农村危房改造总结范文篇1
论文关键词:农村危房改造,成效,措施,贵州
一、贵州农村危房改造取得的成效
(一)广大人民群众的住房条件得到了明显改善。实施农村危房改造是贵州在通过制度性扶贫、解决贫困群众最低生活保障的基础上,解决群众最基本生活条件的一项重大举措。自2008年实施农村危房改造“万户试点”以来,截至2010年底,全省已累计完成60.17万户农村危房改造,为广大农户解决了“住有所居”问题,使他们的居住环境大为改观。如黔北民居、黔东南苗侗族民居、贵阳布依族石板房、毕节试验区老年公寓等农村危房改造点,变成了一道道亮丽的风景线。广大农民不仅住上了新房,告别了破廊倒壁、东倒西歪的茅草房、土墙房,实现了祖辈想都不敢想的“乔迁之梦”,而且用上了环保清洁的生活用品,生活水平得到了提高,真正实现了“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”的目标。
(二)村容村貌发生了根本性变化。贵州在农村危房改造过程中,通过加强村寨环境整治及水、电、路等基础设施建设,广大农村“路难行、水难喝、味难闻”甚至人畜混居的状况明显改变,展现出了“困者安其居、居者乐其业、业者兴其村”的农村建设新面貌。广大农村涌现出一个个现代社区,以往单家独户的生活方式正悄然发生改变。如贵阳市花溪区党武乡摆贡寨,实施危房改造工程后__________________________
作者简介:吴大旬,贵州民族学院民族学与社会学学院教师,研究方向:农村问题与民族文化;王卫红,贵州民族学院民族学与社会学学院教师,研究方向:农村工作管理;陈延安,贵州民族学院民族学与社会学学院民族学专业硕士研究生。
村容村貌焕然一新,群众自发集资修建了“饮水思源亭”,亭内碑文载称:“改造
危房安民生,整村推进为民富。今日党情系百姓,厚德惠民得新房”;黎平县大稼乡容咀村,106户苗寨的危房得到改造后,村民们穿上节日盛装、载歌载舞,用苗族歌舞感谢党的恩情。广大群众的思想观念、生活方式也发生了较大变化,建设美好家园的热情高涨,他们热心公益事业,爱护公共设施,讲究公共卫生,养成了健康文明的生活习惯和积极向上的精神风貌,农村社会治安明显好转。
(三)城乡发展更趋协调。农村危房改造工程是统筹城乡协调发展、推进全面建设小康社会的有效载体。贵州省委、省政府十分重视将危房改造工程与产业结构调整相结合,通过村寨整治带动产业结构调整,促进城乡协调发展。省农委、省水利厅、省林业厅等部门,亦结合农村危房改造工程作了详细的产业规划,整合资金帮助危房改造的群众发展种养业。如贵阳市花溪区引进客商流转土地连片种植西瓜100余亩,带动危房改造户边打工边学技术;大方县小屯乡引进企业带动滑石村危房改造户种植刺梨800余亩;湄潭、余庆等地在实施危房改造中,为群众做了配套产业规划,整合资源帮助困难群众发展特色产业。总之,全省各地特别是贫困地区群众借着农村危房改造的东风,大力发展特色农业及乡村旅游,农村产业结构得到了调整,城乡发展更加协调。
(四)促进了农民增收,扩内需、促发展取得新成效。全省农村危房改造的实施,带来了就业机会,大量农民工经过培训,直接投入到危房改造中,有效扩大了就业,促进了农民增收。同时,贵州通过实施农村危房改造,直接投资超过百亿元,带动了更多的间接投资,有力地拉动了建筑、建材等关联产业的发展,促进了家电、家具等生活用品销售,扩大了农村投资和消费,调动了农民发展经济的积极性,激发了农村经济发展的活力,成为城乡经济发展的一个新增长点。此外,如上所述,全省各地还以农村危房改造为契机,因地制宜地发展观光农业、乡村旅游业、特色种养业等,农村产业结构得到进一步调整,农民增收渠道不断拓宽。
(五)农村党群关系更加密切,党在农村的执政基础进一步巩固。建造住房是人民群众一辈子甚至几辈人的大事,实施农村危房改造,就是要把群众“住有所居”的愿望变成现实,把党中央、国务院的亲切关怀转化为人民群众的福祉。为了践行党的宗旨,广大干部心系群众,以吃苦耐劳的精神和强烈的责任心,抢时间、拼干劲、搏意志,竭尽全力投入农村危房改造,帮助群众解决实际困难和问题,密切了党群关系和干群关系,促进了农村社会的和谐与稳定,得到了群众的衷心拥护,使党在农村的执政基础进一步巩固,有力推动了学习实践科学发展观向深度和广度发展。农村危房改造工程业已成为一项深得民心的惠民工程。
二、贵州农村危房改造取得成效的主要原因
农村危房改造是一项前无古人的创新工程,没有现成的经验,必须从实际出发,知难而进。在这方面,贵州各级党政部门和广大干部群众大胆实践,积极探索,采取了一系列有力措施。
首先,强化领导,建立完善的责任体系。贵州省委、省政府对农村危房改造工作高度重视,将之作为各级党政“一把手”工程。具体做法是:(一)建立坚强的领导机构。省、市、县、乡都成立了由党政领导负责的农村危房改造工程领导小组及工作机构,形成上下贯通、高效运转、逐级抓落实的强大组织领导力量;(二)建立和完善责任体系。出台《贵州省农村危房改造工程建设管理暂行办法》等,省、市、县、乡(镇)、村各级党政领导层层签订责任书,形成“省级负总体责任、市级负管理责任、县级负主要责任、乡级负直接责任、村级负具体责任”的责任体系和“层层责任明确、干部责任落实、各方协力抓危改”的强大工作合力;(三)建立完善督查制度。制定《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》,建立奖惩机制,健全质量、资金、考核管理等制度,形成有效的督查机制;(四)建立农村危房改造联系点制度,由省里200多个部门和单位分片定点负责全省88个县(市、区)的农村危房改造相关工作,加快推进工程实施。
其次,创新机制,整合资源。贵州农村危房数量大,涉及困难群体多,资金投入是关键,必须创新机制,切实解决资金短缺问题。为此,省委、省政府主要采取了以下做法:一是创新资金筹集机制。注重统筹安排,多渠道筹集资金,按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的思路,采取“以农民自筹为主、中央和地方政府补助为辅、银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集”的方式,较好地解决农村危房改造的资金问题;二是创新项目整合机制。省委、省政府赋予县级政府对相关项目和资金的统筹整合权和捆绑使用权,将农村贫困户住房改造、村寨整治、村寨绿化等项目和资金整合使用,形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的整合机制,集中投入农村危房改造;三是创新帮扶机制。采取人员相对集中、物资多方筹措等办法,有效整合人力物力,着力抓好落实。同时,充分发动全社会积极参与,鼓励并支持党政机关、企事业单位、人民团体和社会各界捐款捐物,对口帮扶。
再次,突出“两最”,整体推进。在危房改造过程中,贵州坚持把农村“最危险住房、最困难群众的危房”作为改造的重中之重,集中资源,优先进行改造。两年来,全省共改造“两最”危房24.4万户,占已改造总数的94.25%。同时,大胆创新,整合资源,集中投入,整体推进,以解决物资供应、技术指导等方面的突出问题,提高危房改造的整体效率。如贵阳市通过“整市推进”,在全市10个县(市、区)全面开展危房改造,加大资金投入,提高推进强度,仅一年时间就全面完成了农村危房改造任务,在全省发挥了“走前列、做表率”的作用。另外,在全省18个县(市、区)开展“整县推进”改造,其中11个县全面完成了任务,为危房改造探索了新路子,积累了经验,发挥了示范效应。
第四,抓好“四个结合”,扩大整体效应。农村危房改造是一项系统工程,涉及面广,与广大农民群众的整体利益、长远利益密切相关。为此,贵州省委、省政府从统筹城乡发展、推进新农村建设的战略高度,将农村危房改造与以下几个方面结合:(一)与村寨环境整治相结合。通过修缮村寨道路、解决排水排污与垃圾处理、配套供电供水设施等措施,使农村人居环境和农民生活质量得到改善与提高;(二)与产业结构调整相结合。实施危房改造的最终目的是要让广大人民群众过上好日子,贵州坚持把农村危房改造与调整优化农村产业结构及长远发展相结合,引导各地结合区位条件和资源优势,因地制宜,发展生态休闲旅游、观光农业、特色种养业等,拓宽增收渠道,帮助农民增加收入;(三)与民族文化和地方特色相结合。引导农民建设具有地方文化与民族特色的住房,建设基础设施配套、民族文化特色浓郁的村寨。
第五,坚持公平、公正、公开的原则,确保农村危房改造顺利进行。农民群众是危房改造的主体,发动并依靠群众,让群众满意,是农村危房改造工作的根本要求。为使这一工作真正体现公平、公正、公开,贵州省委、省政府要求各级党政部门力求做到:一要危改政策透明公开。从思想发动着手,多形式多渠道向群众讲政策,做到政策规定、补助对象与标准公开,让他们了解和掌握基本政策,消除依赖心理,充分发挥他们的积极性和创造性;二要评审制度透明公开。制定《贵州省农村危房评定暂行标准》,采取“本人申请-群众推荐-小组评议-张榜公示-村级审核-乡镇复审-县级审批-市级备案”的程序,合理确定改造对象,保证评审过程公开透明,杜绝优亲厚友现象,使危房改造工作得到群众公认;三要坚持以质量为核心。制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法,按照“谁验收、谁负责”的原则,实行严格的建房与验收责任制及验房备案制度,推行全程质量监督管理,真正把农村危房改造成'放心房'、'满意房'。
农村危房改造总结范文篇2
一、开展情况
按照区委、区政府提出住房安全保障工作要求。2018年来,我区危房改造“四类对象”贫困户为重点,完成732户“四类对象”农村危房改造工作。今年以来,共开展对108户建档立卡贫困户住房安全有保障工作回头看工作,截止6月底,XXX户已全面整改完成;对全区XXXX户建档立卡贫困户全部核验完毕。并分片区对核验工作进行抽查,重点针对系统预警信息和保障措施不符的情况进行现场调研,共调研XXX户,有效保障了核验系统数据的真实性。邀标鉴定公司对全区XXXXX户建档立卡贫困户住房进行了鉴定。
二、保障措施
(一)组织保障,成立了由区委常委、组织部长任组长,区政府分管副区长任副组长的农村住房统筹联席会议办公室,办公室设在区发改局,统筹全区脱贫攻坚住房建设工作。
(二)制定方案,制定了《2018年农村危房改造工作实施方案》、《2019年农村危房改造工作实施方案》,将任务指标分解到各乡镇(街道),并明确农村危房改造对象为建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭,按照省级文件规定2018年至2019年农村危房改造补助标准:2018年建档立卡贫困户C级1.3万元/户、D级2万元/户(其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户);
三类重点对象(分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭)C级1.3万元/户、D级1.3万元/户(其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户)。2019年建档立卡贫困户C级2.5万元/户、D级2.5万元/户(其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户);三类重点对象(分散供养五保户、低保户、贫困户残疾人家庭)C级2万元/户、D级2万元/户(其中D级新建区财政再配套补助资金1.5万元/户).
(三)工作流程,按照中、省、市相关文件要求制定了农村危房改造操作流程:即农户自愿申请、民主评议及公示、乡镇(街道)审核后报区扶贫移民局、区民政局、区残联进行对应身份识别、区城乡规划建设局审批。
(四)质量要求,严格按照抗震设防烈度为6度设计XX区农村住房安全保障图册。
(五)业务培训及质量保证体系的建立,我区对农村工匠开展了业务培训,区建设局通过购买社会服务,公开邀请招标确定了1个鉴定公司对C、D级危房进行鉴定,并出具鉴定报告;
公开邀请招标确定了专业监理公司对脱贫攻坚农村危房改造住房建设质量安全进行全程监管,与此同时区建设局派出20名技术业务骨干,进行现场督查督办,并实行“一周一调度”全程跟踪任务进度。
三、存在的问题
(一)个别乡镇领导重视不够,召开全区脱贫攻坚住房保障会分管领导无故缺席(如XX街道办)。
(二)未按要求施工。
个别乡镇未严格按照D级危房新建相关规定和设计要求施工。新建住房超面积等情况。XX镇2户未按图施工超面积、XX街道办3户未按图施工(已整改2户、1户至今未整改)、XX街道办事处1户超面积(停工未整改)、XX1户超面积。
(三)C级危房排危不彻底。
个别乡镇实施C级危改房屋主体排危不彻底,存在安全隐患;有的水泥砂浆标号不够,有的更换椽子檩子采用不合格的旧材料,有的厨房、厕所、圈舍功能分区不达标(XX镇、XX镇)、XX乡D级修缮加固无修缮加固方案。
(四)D级新建入住率低、附属设施未完善。
D级新建房屋长期无人居住,入住率偏低。
(五)未建立相关问题清单和整改台账。
乡镇(街道)未收集整理脱贫攻坚回头看“大排查”发现的住房问题,以及中省市督查暗访、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈的住房问题,未分类建立问题清单和整改台账,未制定整改方案。
(六)一户一档资料存在问题。
部分乡镇(街道)一户一档资料不齐全,未按年度分村、分等级整理归档。个别乡镇(街道)重视硬件改造,忽略软件资料和系统录入工作,造成网上信息档案资料与实际档案资料成在差异,审批资料签字、盖章不齐,有的危房改造照片张冠李戴,档案资料与信息系统、危改户实际情况不一致,个别档案信息存在逻辑问题。
(七)管理责任落实不到位。
个别乡镇危改对象户提出申请后,村镇两级未认真审核就直接上报,有的五保户既住敬老院又享受危房改造政策,有的工匠参加了区上组织的工匠培训,但施工过程中仍然不按技术导则规范施工,有的危房改造在施工关键环节乡镇建设管理人员未能及时到现场检查把关,导致有的危房改造施工不规范而出现质量安全隐患未能及时发现,个别乡镇(街道办)本应上报的资料未能及时上报甚至根本不报。
(八)部门配合存在问题。
部门与部门之间配合之间沟通交流不足,联系不够紧密。
四、工作开展情况
(一)挂图作战,我区组织业务骨干20余人和监理公司,划分成3个片区,进行现场督查督办,全面跟踪农村危房改造实施进度。
农村危房改造总结范文篇3
目前正是建筑施工的黄金季节,上级分配给我县的危房改造任务指标刚刚下达,我们就立即召开全县农村危房改造工作会议,目的就是要通过这次会议,进一步提高认识,明确任务,号召全县上下立即行动起来,抢时间,抢进度,在去年取得优异成绩的基础上,百尺竿头,更进一步,把我县2011年农村危房改造工作做得更好。下面,结合我县实际情况,我讲三点意见。
一、进一步统一思想认识,增强做好农村危房改造试点工作的使命感和责任感
去年9月份危改工作全面启动以来,全县各乡镇、各相关部门克服时间紧、任务重、没有可供借鉴的现成经验等问题,加班加点,扎实苦干,较好地完成了年度任务。全年共确定改造项目1102户,改造房屋全部开工,其中竣工997户,还有5户将于今年“五一”前竣工,已竣工并验收合格的改造户全部足额领取了补助资金,资金总额576万元。我县2010年的危房改造工作,在全省20个试点县的综合评比中排名第一,一些先进经验被集中推广。可以说,我县危改工作在为贫困户谋福的同时,也为全县增了光,县委、县政府对此予以充分地肯定。
今年,省、市分配给我县的改造指标是1800户,比去年增加了将近一倍。虽然今年的工期比去年延长了半年,但从做细、做实和确保稳定的工作要求考虑,担子仍然很重。因此,希望各乡镇、各相关部门要进一步增强做好农村危房改造试点工作的使命感和责任感,进一步总结经验、完善措施、克服困难、再建新功。
安居才能乐业,住房问题是一个十分重要的民生问题。这些年来,由于一系列惠农富民政策的贯彻落实,农村经济有了很大发展,农民生活水平有了明显提高,农村包括住房在内的民生问题有了较大改善。但由于我县经济社会发展水平总体上仍比较落后,还有相当多的农民群众居住条件还比较差,有的还居住在十分简陋的危房里。因此,我们要紧紧抓住国家“扶助农村贫困户改造危房”的有利契机,积极推进这项工作,争取在近两年把全县范围内的农村贫困户危房改造完毕,使农村困难群众都能够实现“住有所居、所居安全”。
二、进一步完善工作措施,按照规定步骤扎实推进农村危房改造
今天会上印发了《县2011年农村危房改造试点工作实施方案》,明确了实施农村危房改造的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。各乡镇、各相关部门一定要按照《实施方案》的要求,在总结借鉴去年试点工作成功经验的基础上,紧密结合实际,突出工作重点,抓住关键环节,加大工作力度,扎实抓好各项任务的落实,争取更加出色地完成2011年改造任务。
一是严格履行程序。在农村危房改造工作的操作上,必须按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”四个步骤进行,每一个环节都要执行好,不能出现漏项。要准确界定建房的对象,并对建房对象、补助标准进行逐级审核,张榜公布,接受社会监督,严防优亲厚友等现象发生,更不允许,确保公平、公正、合理。今年省市分配给我县的1800户改造指标,给各乡镇进行了重新分配,所参照标准包括各乡镇的人口规模、经济发展水平以及去年完成情况三个方面。今年的指标分配更为合理、细致,除给各乡镇定出了总户数以外,新建和维修的户数也进行了明确。各乡镇在确定改造对象时,必须严格按照《实施方案》中规定的户数执行,做到“两个确保”,即确保补助资金总额不得突破、确保改造总户数不得突破。
二是严格工程质量。农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,必须坚持质量第一、安全第一。要加强各个环节的质量监督,引导帮助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋,真正建成“放心房”、“满意房”,决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。
三是严格竣工验收。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤进行竣工验收。验收时对照本户的档案资料逐项检查。对于新建户以老人名义在自家院内建偏房的,取消其接受政府补贴的资格;对于维修户投资比例低于政府补助金额的,责令其返工重修,达到要求后再拨付补助资金。
四是严格资金管理。农村危房改造资金数额大,各乡镇、各相关部门必须加强资金管理。要设立危房改造资金专账,分账管理,单独核算。要精打细算、勤俭办事,任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督,确保危房改造资金及时到位,专款专用。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的,要依法严肃追究责任。今年年初,县危改办组织有关部门,对2010年度补助资金的发放情况进行了全面核查,发现个别乡镇有“批而未建或建而未批但领取了补助资金”的现象。这虽然是极个别的现象,但要引起高度重视,我们已对有关当事人进行了严肃处理。今年,要加大资金管理的力度,再发现此类问题,坚决取消违规户所在村下一年度的指标,消减所在乡镇下一年度的指标,同时追究有关工作人员的责任。
三、进一步强化协调联动,确保农村危房改造任务圆满完成
实施改造的农村危房分布范围广,总户数多,任务十分艰巨,各乡镇党委、政府和有关部门要以高度负责的精神,加强领导,明确责任,形成合力,保质、保量、如期完成各项工作任务。
一要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。农村危房改造工作必须坚持分级管理、分级负责,责任主体是乡镇。只要各乡镇长真正重视了,亲自抓了,工作就能得到推动,反之,这个乡镇的工作肯定在全县是落后的,拖全县的后腿。今天各乡镇长都在,希望你们真正把农村危房改造这项工作重视起来,切实履行好主体责任。县危改办要加强对各乡镇的指导和监督检查,及时发现问题,及时协调解决。
二要紧密协作,形成合力。农村危房改造不是某个乡镇、某个部门的事,而是全县上下和社会各方面的共同责任,特别是领导小组成员单位必须树立全县“一盘棋”的思想,按照各自职责,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题,同时要积极配合,通力协作,形成合力。
三要强化督导,及时检查。县危改办要设立专门的督导检查小组,根据农村危房改造工程的进度时时跟踪,定期通报,要严格督促,铁面无私,及时将工作进展情况反馈到领导小组成员的手中,以利于安排下步工作。