科技创新能力建设(6篇)

科技创新能力建设篇1

关键词：大学生；创新能力；科技团队

当今社会非常需要高素质的创新型人才，大学生作为未来社会建设的主力军，肩负着相当重要的社会责任与历史使命。高校能够为社会创造价值，一方面体现在向社会输送一批又一批取得毕业文凭的大学生，更重要的是体现在对大学生创新能力的培养，在向社会输送大学生的过程中，同时输送了他们的创新能力，这可以为社会创造更多的价值，推动社会更快进步。

一、大学生创新能力的概念

大学生创新能力，主要体现在大学生在创新过程中投入和产出比上。该能力取决于两方面，一方面是大学生对于现有知识的掌握情况，以及利用已掌握知识对事物进行改造的能力；另一方面是大学生对新知识、新理念等新事物的接收，以及将新旧结合产出更新事物的能力。大学生因其家庭背景、受教育情况、个人因素等各不相同，创新能力方面也会存在差异，创新需要专业知识，也需要一定的灵感，大学生要积极调动这种可能存在的灵感，挖掘自身的创新潜质。

二、大学生创新能力培养的科技团队建设中存在的问题

1.缺少积极的创新氛围。现在很多高校中缺乏“学府”的气息，学术氛围大不如前，除了教学计划中规定的课程和学习内容，多数大学生并不会去主动地扩大自己的知识面，也不会更深一步地学习或者研究，不具备进行科技创新的基础和氛围，也不利于科技创新团队的建设。

2.缺少完善的激励机制。有些高校对大学生的教育和培养停留在知识传授方面，而缺乏激发大学生创新能力方面的投入，表现为大学生对科技创新活动的兴趣不足，也能体现出对大学生创新的激励不足，是相关制度和政策缺失的体现。当今专注于学术的大学生毕竟只是少数，然而还有更多拥有科技创新能力的大学生等待着引导和培养，高校要制订有效的措施吸引大学生从事科技创新工作，也有助于该项工作的长效开展。

三、解决问题的对策与思路

1.营造良好的学术创新氛围。培养大学生的创新能力要设法改善高校的学术氛围，可以采用分层次进行的方式。首先，大学生科技创新团队要从自身所能涉及的范围入手，将工作重点面向积极参与科技创新活动的大学生。具体措施如下：举行由科技创新活动参与者和即将参与者参加的学术研讨会或学术交流会，向成员们提供研讨与交流的平台和机会，相互学习，相互补充，使学术研究成为他们的兴趣，这对激发成员们的学术热情十分有帮助。定期邀请专业科研工作者召开讲座和座谈会，让大学生有机会向老师学习，有机会认识到自身的不足，向他们提供感受学术尊严以及作为学术工作者的荣誉感，激励大学生在创新的路上走得更好，走得更远。在校内学生组织，如学生会、团总支等部门中设立常设的学术研究部门，吸引在校大学生们的目光；与校内相关组织合作定期举办科普和学术类讲座；举办科技创新比赛以发掘创新人才和创新项目。在保证有热情的大学生能够参与到创新研究的前提下，也需要将目光放到更广阔的群体中，面向全校大学生进行科技知识的普及。大学生是具有创新潜质的，不论大学生之后的创新成绩如何，他们都是创新的潜在对象，培养团队需要吸引更多有潜质的大学生投入到创新研究的工作中，这才有可能改善高校的大学生学术氛围。

2.制订完善的激励机制。缺少恰当的激励手段是很难培养出优秀的创新型人才的，如果一个大学生长期在缺乏激励机制的环境内进行科技创新研究，那么他的各项心理指标都会下降，从而导致研究成果不突出甚至没有成果。激励措施是保持大学生科技创新参与程度和创新质量的政策保障，大学生所追求的不仅仅是外在物质上的奖励，更多的是内在精神上的满足。主管部门可以为大学生的创新提供足够的条件，使大学生的研究成果发挥到最大化；营造良好的学术氛围，创造优良的学术交流环境；引入竞争机制，竞争是一种有效的机制，是推动创新和发展的动力。只有给予了大学生明确的导向，以及完善的激励机制，才能最大限度地发挥大学生的科技创新能力。

关于大学生创新能力培养的科技团队建设现存的若干问题，其实与高校对本校大学生创新能力培养的重视程度有关系，因而除了对大学生进行培训指导以外，还应与高校其他部门沟通，增加高校在这方面的投入与建设。

参考文献：

[1]李存金.大学生创新思维能力培养的实践途径与机制[J].创新与创业教育，2013（1）.

[2]熙莹，李勇.构建可持续发展的大学生科技实践创新团队模式研究[J].吉林师范大学学报（人文社会科学版），2013（3）.

[3]罗军，张晖.经管类大学生创新能力的培养与实践[J].中国科技投资，2013（6）.

科技创新能力建设篇2

【关键词】科技平台创新能力管理体制探索与实践

【课题来源】本文系重庆市教育教学改革重点课题（课题编号：0824085）研究成果。

【中图分类号】G64【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2013）11-0247-02

高校科技创新平台是为了将学科建设、人才建设与科技发展统一起来，实现人才和资源的充分共享，继而形成一种新的、交叉的、重要的科研组织运行模式。这种科技创新平台主要包含：设在学校的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、教育部重点实验室、省部级重点实验室、省部级工程技术研究中心以及学校自荐的研究开发基地等。科技平台的主要作用是科技创新、成果转化和人才培养，近年来，高校科技创新平台在科学研究、学科建设、成果转化以及为社会经济建设服务等方面发挥了重要的作用，吸引了大量国内外科技人员进行学术交流，并直接参与了国际合作和竞争，为高校的持续、稳定和协调发展起到了重要的保障。然而，不难看到无论是重点实验室还是工程研究中心，在人才培养方面，主要集中在硕士、博士研究生等高级专门人才的培养上，而在本科生的创新能力培养方面由于管理体制和运行机制存在的各种问题，未能形成有效的培养体系和发挥其应有的作用。众所周知，高校科技平台是国家、地方和高校重点建设和重点投入的部门，拥有先进的仪器设备、优秀的科技创新团队和浓厚的学术氛围，同时承担了大量的基础研究、应用研究、工程技术开发以及科技成果转化等项目，具备了培养本科生创新能力的得天独厚的条件。如何充分利用高校科技平台条件实现本科生创新能力培养、依托科研全面提高本科教育教学质量和人才培养质量已经成为当前高校亟待解决的热点问题。

一、充分利用高校科技创新平台培养本科生创新能力需要解决的主要问题

在科技创新平台建设中，目前高校重点对创新条件、人才队伍、管理体制与运行机制等方面进行建设，并关注平台建设与学科建设的关系、平台建设与队伍建设的关系的处理。在平台建设与人才培养的关系方面，也认识到作为学校科技创新实体的科技创新平台，同样也要承担人才的培养任务，尤其是高层次人才培养的任务，这是高校的特色和优势，只有加强人才培养工作，平台才会有生命力，才会有科技创新能力和竞争力。但目前科技创新平台的建设主要结合研究生教育，把研究生培养工作作为建设的一项重要工作内容，却忽略了本科生的创新能力培养。就其原因可归结为如下两个方面：一是在现有的本科生创新能力培养的课程体系中，未结合科技平台的师资、设备及项目领域状况，使得科技平台无法发挥其在本科生创新能力培养中的作用。二是科技平台的现行管理体制和运行机制，主要针对科技创新、高层次人才（研究生）培养，由于本科生数量大，没有相应的配套教师指导及相应的管理办法和制度，从而阻碍了本科生充分利用科技平台的优势进行创新实践。三是缺乏科技创新平台在本科生创新能力培养方面的考核与激励机制。要充分发挥高校科技创新平台在培养本科生创新能力中的作用，必须解决如下主要问题：

（一）建立基于科技平台的本科生创新能力培养的课程体系。在研究现行本科生培养方案的基础上，结合现有科技平台的师资、设备及项目领域状况，对现行本科生培养的课程体系进行改革，进一步完善创新能力培养教学环节的设置与安排。

（二）构建适合本科生创新能力培养的科技平台管理体制和运行机制。在不违背国家有关部委对科技平台的管理要求的前提下，对科技平台的现行管理体制和运行机制进行改革和完善，建立适合于本科生创新能力培养的科技平台管理新体制和运行机制。强制性将科技平台纳入本科生人才培养体系中，并将本科生人才培养作为科技平台的重要考核指标，包括指导教师、开放、课题研究、经费、考核等。

（三）建立基于科技平台的本科生创新能力培养目标与考核体系。基于本科生培养的课程体系的改革和创新能力培养的教学环节研究，并结合创新平台运行和管理模式的改革研究成果，制订创新能力培养环节的考核目标和考核体系。

二、基于科技创新平台培养本科生创新能力的探索

为了充分发挥高校科技创新平台在本科生创新能力培养中的重要作用，并构建起完善、合理、可行的基于科技平台的本科生创新能力培养体系。我们依托本校国家山区内河航道整治技术工程中心、水利水运工程教育部重点实验室、重庆市航运工程技术研究中心、重庆市水工建筑物健康诊断技术与设备工程研究中心等四个水利类科技创新平台，以及港口及航道工程和水利水电工程两个水利类本科专业的本科学生培养，结合现有科技平台的运行与管理体制、现行本科生培养方案和培养模式，就基于科技平台的大学生创新能力培养体系开展了研究，并初步提出了适合当前我校水利工程专业类的、基于科技平台的本科生创新能力培养体系。

（一）基于科技平台的本科生创新能力培养的课程体系改革

我校现有的水利类专业有港口航道与海岸工程、水利水电工程专业，两个专业是培养适应21世纪社会主义现代化建设需要的德、智、体等方面全面发展的高素质水利类专业高等工程技术人才。从21世纪水利类学科发展来看，水利类高等工程技术人才要具备的素质包括：具有一定的人文社会科学、经济管理和自然科学基本理论知识。特别是有较好的人文素质；水利类基础及专业知识。依据创新能力要素的三个方面和创新实践应当建立三个模块的课程体系，分别是：水利工程知识积累模块；创新意识、创新精神和创新思维能力培养模块：创新实践模块。然而，现行人才培养方案中缺乏创新知识模块，无法实施创新人才的培养。为此，吸取国内外著名大学的办学经验，改变过去以课堂教学为主的单线条式的教学模式，以科学研究和工程实践成果为基础，以具有国际化视野的良好的科学素养和工程实践能力的名师和教学团队为保障，创建以递进式精品课程群和系列化双语课程群等为课堂教学链，以部级人才培养模式创新实验区、重点实验室、规模化实习基地和创新研发基地等为创新实践链，以高频次国内外水利港航类创新竞赛、国际课程班、海外项目管理人才班、双学位等为交流合作链的立体化、开放性的人才培养体系。创新人才的培养采取“以人为本”的开放式、多样化、递进式的培养模式，以四年制本科为基础，以工程教育为导向，以培养卓越工程师为目标。将本科和硕士两个阶段综合考虑，相关课程贯通，减少本科毕业考硕士的环节，减少课程重复，提高人才培养效率，形成本科“3+1”人才培养模式。

在知识体系上，水利类专业知识体系由工具性知识、人文社会科学知识、自然科学知识、法律法规与经济管理知识、工程技术知识和专业知识等6个知识领域组成。专业知识，包括专业所必须的基础专业知识和核心专业知识。实践体系由基本素质、基础技能、综合训练、专业技能四个层次组成，并与教学知识体系相对应，实践体系重在培养实验技能、工程设计能力、科学研究能力和创新能力。课程模块上增设科技创新模块和科研训练模块，该模块紧密结合科技平台试验条件和项目，设立研究型和开放型自选课题，并设定学分，学生需完成相应的创新学分。最具代表性的是通过所承担的河工物理模型试验研究和水工结构试验研究，分别在“河流动力学”和“港口水工建筑物”课程中新增了“推移质实验”和“内河船舶撞击实验”等创新性实验项目23项。实践环节中，将毕业设计（论文）与科技平台工程设计和研究项目紧密结合。

（二）科技平台管理体制与运行机制改革试点

我校四个水利类科技创新平台除了满足各部委规定的管理体制和运行机制外，为了充分发挥科技平台在创新人才培养中的作用，培养大学生的创新能力和实践能力，促进学生科研活动的开展，并完成规定的创新学分。在实验室、工程中心管理体制与运行机制方面采取了如下措施：

1.设立大学生创新基金

实验室特设立了大学生创新基金。大学生科研基金的资助对象为本实验室依托的水利类全日制在校本科生。实验室成立大学生创新基金管理小组，组长由实验室主任担任，副组长由实验室副主任和学院分管本科学生工作的副书记担任，秘书由实验室秘书和学生辅导员担任，成员有5―7教师组成。大学生创新基金管理小组的职责是：（1）负责筹措基金；（2）负责接受项目的申请、审批、中期检查、验收、评奖等；（3）负责管理、使用科研基金。基金的筹措渠道：（1）实验室建设经费；（2）实验室科技开发收入；（3）教师、学生、校友和社会人士的捐赠；（4）从接受本基金资助的项目中获得收益。

每年资助额度控制在30000元左右，经费由实验室负责解决。基金的管理纳入重点实验室开放基金统一管理，单列科目，专款专用，由实验室主任审批。基金的使用实行项目负责人制度，本着“节约”和“包干使用”的原则，合理使用大学生创新基金，结余的经费收回，超支的部分由项目负责人自行解决。基金资助范围包括具有一定创新理念或应用前景的科学研究和技术开发项目（包括概念性设计方案、软件开发、科技制作、科技发明等）、有一定学术价值和学术水平的论文版面费、专利申请费和参加学术会议差旅费。资助额度为单项资助额度原则上不超过3000元。

2.实行科技创新平台向本科生全面开放制度

为了推动实验室的开放工作的进展，有效地培养学生的实践能力和创新能力，实验室特制定了《面向大学生开放的管理办法》，在八小时内面向全体学生全面开放，八小时以外通过预约登记面向学生开放。开放实验内容为各实验厅（室）常规实验项目和现有设备基础上能够完成的研究性项目，各实验项目内容及研究方向在《开放实验项目及设备清单》上。并要求学生和教师进入实验室时，必须在值班教师处登记，填写开放实验登记表，进入实验室的学生和教师必须遵守实验室管理规章制度。

3.对指导教师和学生实行奖励和考核制度

重点实验室对凡按协议要求保质保量完成科研项目的，优先推荐参加重庆市和全国的“挑战杯”科研竞赛及其它各种评奖活动。取得突出成果者，根据成果涉及的课程范围、专业领域、研究和实践的学时数，经专家评审，报教务处批准，作为任选学分，记入“大学生科技创新与实践学分”。项目完成质量优秀的负责人，在下一年度项目申报评审中予以优先考虑。老师指导学生完成科研项目，并取得突出成果或成绩，可在实验室开放基金项目申报中予以优先考虑，同时纳入教师本科教学工作奖励范畴。在教师的年度考核中，专业教师每年至少完成一项本科生创新训练指导项目，同时记入教师绩效。

三、基于科技创新平台培养本科生创新能力的实践效果

按照“厚基础、宽专业、强能力、善管理、会创新”的指导思想，以培养复合型和创新型人才为目标，通过优化教学内容，突出创新能力培养，对水利类专业人才培养方案进行全面优化，增加创新能力培养模块。将科研成果转化为创新实验项目，并纳入课程实验教学，作为必修内容，以培养和锻炼每个学生的创新能力。从2008年开始，我校充分发挥国家内河航道整治工程技术研究中心、教育部水利水运重点实验室、交通运输部内河航道整治重点实验室、重庆市航运工程技术研究中心及重庆市水工建筑物健康诊断与设备工程技术研究中心等科技创新平台的资源优势，开始在水利类专业实施基于科技创新平台的本科生创新能力培养。近4年来先后利用各类重大工程科技项目吸纳学生近3000人次参与各项目组的研发活动；每年设置开放性试验项目30余个、学生参与开放性试验活动1000余人次；连续4年每年设置了10万元大学生实践与创新活动开放基金。支持大学生实践与创新项目近100项。4年来我校水利类专业学生共获得各类国家奖项96项，其中，挑战杯大学生课外学术技术作品大赛全国一等奖1项，创业计划全国铜奖1项，水利创新大赛全国特等奖1项、一等奖4项、数模竞赛全国一等奖8项、二等奖11项，英语竞赛全国二等奖6项；2010年、2011年、2012年连续三年均有学生获得全国水利专业优秀毕业生；研究生考取率连年稳定在20%―25%。近2年来，我校水利类本科学生公开发表学术论文12篇，作为主研获得发明专利3项。2009年获得部级人才培养模式创新试验区。基于科技平台的本科生创新能力培养的课程体系改革有效指导了我校“土木工程”等16个“卓越工程师教育培养计划”试点工科专业人才培养标准和培养方案的制定，同时从2012年开始，在全校实行了本科生创新创业训练和创新创业学分的认定，不仅提高了学生参与科学研究的积极性，同时也有效地培养了学生的创新能力。

四、结束语

本文在分析高校科技创新平台在培养本科生创新能力中存在的主要问题的基础上，介绍了我校依托水利类科技创新平台培养本科生创新能力的探索与实践。实践表明，在不违背国家有关部委对科技平台的管理要求的前提下，对科技平台的现行管理体制进行改革和完善，通过设立大学生创新基金、实验室对本科生实行全面开放、对指导教师和学生实行激励机制等方式，构建适合本科生创新能力培养的科技平台运行管理体系；通过改变过去以课堂教学为主的单线条式的教学模式，以科学研究和工程实践成果为基础，以科技创新平台、规模化实习基地和创新研发基地等为创新实践链，构建立体化、开放性的人才培养体系；有利于充分利用高校科技创新平台的优势资源、充分发挥科研优势、有效推动科研成果深度融入教学、激发本科学生参与科学研究的兴趣、提升本科学生的创新能力和工程实践能力。

参考文献：

[1]苏跃增，徐剑波.高校科技创新平台建设的几个问题[J].教育发展研究，2006，（12）：39―41.

[2]杨邦勇.大学生创新能力培养途径探讨[J].福建工程学院学报，2006，2（4）.

[3]杨震.论新时期大学生科技创新能力的培养[J].学校党建与思想教育，2006，8.

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[5]蔡文联.加强大学生创新能力培养的对策与实践[J].彰州师范学院学报，2008（4）：155―156.

科技创新能力建设篇3

一

上海张江部级自主创新示范区是国务院在2011年批准的我国第三家部级自主创新示范区，其前身为1991年国务院批准设立的部级上海高新技术产业开发区。经过二十多年发展，该部级开发区由一区1园、一区6园、一区8园、发展为现在的一区22园。面积从25平方公里扩大为目前的400多平方公里。为加强对张江部级自主创新示范区的管理和协调，上海市人民政府专门设立了上海市张江高新技术开发区管理委员会，作为市政府派出机构，管理、规划和协调整个张江部级自主创新示范区一区22园的建设和发展工作。“十三五”期间，张江部级自主创新示范区要抓住与上海自由贸易试验区“双自联动、融合发展”的千载难逢大好机遇，抓住国际形势变化和世界多元格局形成的机会，加速建设世界一流和国内领先的科技园区。结合上海“十三五”规划发展，完成上海张江部级自主创新示范区的一区22园合理布局和空间优化调整，构建张园与浦东创新带、沪北创新带和沪西南创新带这“一核三带”的功能布局，并按照我国“一带一路”和长江经济带建设的国家战略发展辐射作用，重点建成一个综合性的国家科学中心和若干重大创新功能平台，真正建成具有国际影响力、凝聚力和辐射力的“张江科技城”。建设一批可承载成果转化、技术转移、万众创新和融合互动的示范区：建设一批产学研用协同、品牌企业主导、创新生态良好的具有“四新”特色的产业转型升级基地；建设一个“双自联动、融合发展”的部级人才改革试验区，形成创新和创业人才的集聚和辐射高地：建设一个为创新和创业服务的金融创新体系，充分发挥上海自由贸易试验区发展过程中金融服务业先行先试的优势：建设一批海外孵化基地和科技园区，形成真正的走出去和引进来的国际合作载体；全面达到和加快实现国家要求的“十三五”期间将上海张江国家自主创新示范区建设成为世界一流科技园区的各项规划指标和全面实现国务院要求完成和实现的各项战略目标。把创新放在上海转型升级发展全局的核心地位，推动以技术创新为核心的全面创新，充分激发全社会和各阶层创新和创业的活力和动力。充分发挥创业者、企业家和人力资本在创新和创业中的关键导向作用，加快实现创新驱动发展战略，以技术创新引领产品升级和产业转型，扩大有效供给和品质提升，以满足张江部级自主创新示范区和张江科技城融合发展和转型升级的各项需求，使技术创新成为张江和整个上海科技、经济、社会综合发展的核聚变推动力。与此同时，面向世界科技前沿和国家战略的需求，在张江部级自主创新示范区和上海自由贸易试验区系统推进全面创新改革试验，努力建设具有全球影响力和全国辐射力的创新中心，成为与我国经济实力和综合国力相匹配的全球认可的创新城市。

二

在创新发展张江部级自主创新示范区的基础上，加快建设具有全球影响力和全国辐射力的科创中心和创新城市，是上海面向21世纪服务国家发展的一个重大历史使命。在这方面，经过深入调研和科学决策，当前工作的重点无疑是要集中力量建设张江综合性国家科学中心。要依托光子科学、生命科学、能源科学、海洋科学、材料科学、智能科学和信息科学等大科学设施群，筹建和完善国家实验室及国际交流合作交流平台，规划发展世界一流的张江科学城。“十三五”期间张江部级自主创新示范区还要建设和健全一批共性技术研发和转化的开发平台，建设一批科技创新和自主创业集聚区，推进上海区级国家“双创示范基地”的建设，真正创造适合创业者和创新者生存和壮大的大众创业和万众创新的良好氛围。上海市人民政府制定和颁发的《上海科技创新“十三五”规划》明确指出：紧紧围绕将上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心的历史使命要求，一是明确了上海科技创新的背景与使命：二是制定了上海科技创新的指导思想、发展目标和总体部署：三是培育良好的创新生态，激发全社会创新和创业活动：四是夯实科技基础，建设张江综合性国家科学中心：五是打造发展新动能形成高端产业策源地：六是应对民生新需求，推映鞘泻诵姆⒄梗浩呤巧罨体制机制改革，提升创新治理能力。由此可见《上海市科技创新“十三五”规划》的颁布和实施为上海张江部级自主创新示范区的新一轮创新驱动和转型发展提供了巨大的动力和源泉。在张江部级自主创新示范区建设具有全球影响力的科技中心，需要不断提高上海综合配套和创新驱动以及产业融合的能力和动力。在创新和发展的前提下努力实现四个方面的新突破：一是建设各具特色的科技创新功能集聚区和“四新”经济创新基地，聚焦支持重点区域、重点领域、重点企业和重点团队，构建研发，转化、产业、服务功能健全的科技创新和新兴产业基地，在带动科技创新和新兴产业集群发展上实现新的突破：二是张江部级自主创新示范区与上海自由贸易试验区“双自联动、融合发展”，创建人才改革试验区，促进科技创新要素跨境流动的便利化，在以制度创新促进科技创新上实现新的突破：三是建设服务健全、跨境融合、开放合作的创新生态环境，大力发展网络与实体相结合的众创空间，推进跨地域的创新联动和实施国际创新合作，在大众创业、万众创新和形成开发创新的新局面上实现新的突破：四是深化张江部级自主创新示范区体制机制改革创新，聚焦新型产业构建基地加基金、人才及项目等新的推进方式，着力形成适应创新驱动发展的管理开发模式，在充分激发创新主体的创新动力和创新活力上实现新的突破。

三

张江部级自主示范区在向具有全球影响力的科技创新中心的建设过程中，必须加快建设上海张江综合性的国家科学中心，加强同建设部级科技创新中心相配套的重大科技基础设施建设，依托中国科学院、上海科学院等优质科研机构和复旦大学、交通大学等知名大学的集聚与辐射优势，建设世界级重大科学基础设施集群和具有世界领先水平和综合性科学研究实验基地，形成能与国际一流水平相抗衡的上海创新中心体系的核心。在张江部级自主创新示范区的一区22园中依托张园、紫竹园、漕河泾园、金桥园、杨浦园、市北园、嘉定园、临港园等高新技术园区、大学城和重要产业基地，成为高能级创新引擎和高新技术集聚地及辐射源，加快上海乃至我国技术创新与科技成果的运用和转化。促进创新功能与城市功能的互动发展，形成科技、教育、商贸、金融、文化、服务等一体的复合型可持续发展的张江科技城。在加快张江科技城建设和转型过程中，结合城市规划和工业用地调整，积极盘活存量资源，发展量多面广、规模适宜的科技型、创新型、配套型和转化型的多样化、信息化、现代化和国际化的企业集聚和成长空间。在战略定位上：上海“张江科学城”将在张江部级自主创新示范区核心园区的基础上，提升建设和转型发展成为我国乃至全球新知识、新科学、新技术、新思维的创新和创造之地，新产业和新生态的培育之地，成为上海乃至中国科研要素更集聚、创新创业更活跃、复合人才更集中、金融配套更便利、生活服务更完善、信息通信更高端、交通出行更便捷、生活环境更优美、国际交流更充分和文化氛围更浓厚的世界一流科学城。充分把握科技进步大方向、产业变革大趋势、集聚人才大举措、面向上海作为国际经济中心、金融中心、科技中心和航运中心的建设，破除体制机制障碍，强化企业创新主体地位，营造自主优良的创新生态环境，以重大创新改革举措为主要抓手，形成合力向具有全球影响力的科创中心和科创城市进军，为形成国际性重大科学发展原创技术知识产权的引领和发源地，乃至全球公认的重要创新城市奠定基础。

科技创新能力建设篇4

【关键词】科技创新平台；管理；问题；解决方式

科技创新平台是整合、集聚各类科技资源，能够为科学研究和科学技术开发活动提供必要支持的科技机构或者组织，包括实验室、工程(研究)中心、野外观测站等。科技创新平台是我国科技创新体系的重要组成部分，也是全社会范围内开展各类学术研究、学术分析、技术开发等活动的重要保障，具有资源开放、共享特点。加强科技创新平台建设是培养高素质创新人才、促进社会发展的需要。在全球科技高速发展的背景下，我国社会发展逐渐认识到科教兴国的重要价值。但是现阶段我国科技创新平台发展情况不甚理想，布局不够均衡，无法保证实现各地区、各领域的科技和经济发展。为此，文章针对科技创新平台建设管理缺陷问题，对如何加强科技创新平台建设管理进行分析。

1科技创新平台发展建设存在的问题

1．1基础条件不完善我国科技创新平台建设经历了几十年的发展历程，尤其是近二十年发展十分迅速。由于受各种因素的影响，科技创新平台发展建设受到了一定制约，表现在实验室、中心、野外研究站等建设面积不足，缺乏完善基础条件，基础设施建设较为落后，仪器设备更新修缮不及时，无法满足科学研究的需要。使科技创新平台的研究、观测和示范等工作不能紧跟国际先进水平，制约了科技创新平台创新能力的提升和成果的产出水平。1．2人才队伍不稳定人才是科学研究和平台建设的根本。长期以来，我国科技评价体系的缺陷，致力于平台建设的科技人员和管理人员的职称评审、级别晋升得不到应有的尊重和回报，很多平台工作的人员都是出于责任而无偿奉献，此外，有些平台如野外观测站一般建设在比较偏远的地区，基础设施建设较为简陋，交通不顺畅、通讯设施不理想，很多年轻的科研和技术人员不愿意去艰苦的环境工作，导致平台工作的科技人才特别是有专长的技术人员流失，人才队伍建设不稳定。1．3缺乏稳定的经费支持从2008年开始，国家重点实验室得到财政部的稳定支持，但是，我国大部分科技创新平台没有稳定的运行经费和设备购置更新经费。另外，科技创新平台运行的水电、工作人员工资、办公、仪器设备运作等都需要大量的经费支撑，在缺乏固定费用的情况下，很多科技创新平台建设都是自筹经费，部分平台由于缺少运行经费，采取减少开放使用的时间，严重影响平台的建设、发展和科研成果的产出。1．4资源信息共享程度不高由于科技管理体制和部门保护主义的影响，大部分科技创新平台发展都是独立完成工作和任务，彼此之间缺乏必要的沟通交流，导致科技创新平台发展建设缺乏统一化的资源信息共享机制。一些科技创新平台发展建设的资源信息共享机制比较落后，在仪器设备、观测标准的选择和观测数据共享得不到有力的支持，也无法实现对有限资料的充分利用，在某种程度上阻碍了学科之间的有机融合和交流互动。

2完善科技创新平台建设的策略

2．1完善科技创新平台的配套设施建设第一，通过政策引导建立有效的科技资源整合机制。对科技创新平台建设作出贡献的人员可以优先享用平台成果，调动各个高校、科研院所和骨干科技企业发展建设平台的积极性;加强对大型仪器、实训场地的开发共享。同时政府部门要发挥自身职能，为科技创新平台的建设运行提供必要的资金补贴。第二，建立科技基础设施投入的稳定增长机制。要加大对科技创新平台的基础设施、仪器设备的经费投入，通过投入稳步增长机制，引导科技研发经费、科技成果转化资金对基础设施的投入。第三，完善科技融资体制。在发展公益性科技创新公共平台的同时，要拓展科技创新平台发展多元化融资渠道。2．2加强对科技创新平台人才队伍的构建要着力引进和培养急需的各类专业技术人才和复合型人才，尤其要加强高层次人才和具有较强创新能力的科技领军人才的引进和培养。在发展科技创新平台的同时，还需要借助重大科研项目，加强推广“人才+项目+平台”的发展模式，实现科技人才和科研项目的发展对接，加强对科研第一线科技人才的持续引进和培养，提高人才引进待遇，加快打造创新能力强、专业结构合理的高素质科研队伍。2．3加大经费投入力度，促进科技创新平台的平稳高效运行科技创新平台建设的稳定运需要得到持续稳定的经费支持，各级政府部门要发挥自身职能加大对科技创新平台的资金扶持。同时，在科学研究所能力所及的情况下，要加强对科技创新平台建设的投入力度，鼓励、引导学校、研究所、企业和科研人员对科技创新平台建设的资金投入。2．4对科技创新平台的统筹规划，构建科技创新平台体系科技创新平台发展建设需要抓住“十三五”发展规划的重要契机，以资源整合为主线，以资源共享为目的，以优化重组为核心，探索科技创新平台发展建设新模式，构建以公共服务平台为基础的，以研发平台为重要引领的，功能设施齐全、开放高效、布局合理的平台体系。为实现科技基础数据的连续采集、有效共享、及时更新，科技创新平台要以科学数据共享为原则，建立跨单位、跨学科、多层次的基础数据共享中心，提升科技创新平台资源信息的共享范围和力度。

3结语

综上所述，近几年，在我国大力推进创新驱动发展战略的发展要求下，需要进一步加强对科技创新平台的发展建设。通过科技创新平台的建设为我国创新发展驱动提供重要的支撑，进而促进我国社会快速发展。

参考文献:

［1］翁赛玉．福建省科技创新平台建设中的政府职能研究［D］．福州:福建农林大学，2015．

［2］陈晓华，王德润．德国科技创新平台建设特点与启示［J］．安徽科技，2014(04):54～56．

科技创新能力建设篇5

关键词：科技创新防灾减损能力措施

1、今年来自然灾害特点分析

虽然自然灾害的发生具有很强的突然性，但是随着全球气候变暖及地球再次进入活跃期，其引发的自然灾害则呈现以下特点。

1.1、类型多。我们看到，近几年发生的自然灾害，从气象灾害到地质灾害，如地震、旱涝、暴风雪、飓风、火山喷发等无所不有，甚至出现了以前很少遇到的冬雨灾害。

1.2、频率高。我们上述列举的几类个灾难只是近几年来发生的具有典型性的少数几个灾难，如地震，仅从08年开始，影响较大的地震就有汶川地震，海地地震，智利地震，玉树地震以及这次的日本地震等。

1.3、灾情重。这几年发生的自然灾害，级别都非常高，以至于我们总能听到几十年甚至百年不遇这样的描述，但是却变成了年年有。

1.4、破坏大。这些自然灾害的发生，往往并不局限于其本身带来的破坏，还伴随着次生灾害的发生，更增加灾害的破坏程度及救援进展。如汶川地震其本身带来的破坏就使得全国50万平方公里的面积受到不同程度的破坏，共造成近乎十万人的死亡及失踪，但这仅仅是其产生的直接影响，它还引发山体滑坡、植被毁坏、地质结构破坏等次生灾害，这些次生灾害造成的损失更无法估算。

我们知道，自然灾害的发生我们无法避免，但通过对比我们可以看出，有效及时的预警、高效的救援，可以有效降低自然灾害给我们带来的破坏。平时注重对地震等自然灾害的预警及救援演练。

2、我国现有的防灾机制及缺陷分析

2.1、我国防灾机制的现状

2.1.1、建立了自然灾害预警机制。目前我国的自然灾害预警工作主要由相关的灾情预测部门负责，灾害的预警、预报体系主要包括，气象灾害监测预报体系、地震监测预报体系、大江大河的灾害性洪水预警预报体系、森林和草原防火预警体系、农作物和森林病虫害测报体系、海洋环境和灾害监测体系以及地质灾害预警预报体系，民政系统则负责灾情的统一汇总等。

2.1.2、建立了自然灾害救援机制。各级政府成立了应急救援中心，各职能部门都成立了应急救援组织，并成立的专业的应急救援队伍。

2.1.3、建立了自然灾害应急预案体系。政府应急救援中心协调指挥，各职能部门联动协作，应对自然灾害。

2.2、我国现有救灾机制的缺陷分析

2.2.1、《中华人民共和国突发事件应对法》的缺陷。一是宣传不到位，作为灾害的直接承受者――普通百姓不知晓具体内容。二是主要对象是突发性社会公共事件，对自然灾害的规定内容不明确。如第三条规定本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。三是内容上主要规定了政府的职责，对普通民众没有要求。四是仅做一般规定，无具体灾难应急措施。

《中华人民共和国防震减灾法》缺乏实践，如有关地震灾后过渡性安置、灾后管理、救灾资金和物资的监管等许多内容亟需完善。

2.2.2、预警机制的缺陷。一是预警方式单一。行政机关内部以文件或电话方式预警，对社会则以天气预报为主要预警方式，不能做到最大范围的预警通知。二是预警内容不清。只以简单的等级或代号预警，没有灾难的严重程度说明，使人们无所适从。

2.2.3、救援机制的缺陷。一是条块分割，缺乏整体合力，多支职能单一的应急救援力量并存，互不隶属。多个应急抢险救援方面的“中心”并存，各自为阵，客观上造成了遇险求助不便、接警出动迟缓、联动响应滞后、合成指挥不力等，影响救援效果。二是多头投入，缺乏成本观念。各职能部门根据自身特点，各自进行自然灾害救助建设，没有协同观念，致使救援成本居高不下，并且多支救援力量并存形成闲置较多，高精尖设备不多，浪费严重，救援能力止步不前。如地震局，防汛办，医疗机构等。三是职能单一，缺乏常备主力。这种部门分割状态下进行的救援建设，因缺乏有效配合与沟通，使得各救援队伍职能单一，而且由于这种建设只购买设备，不配备人员，也影响了救援的效率。没有一支政府直接指挥下的，能妥善处理各种事故灾害的常规、常备、综合性救援力量。

2.2.4、自然灾害应急预案体系的缺陷。一是政府及民众防灾意识不强，防灾减灾教育欠缺。政府及民众都有侥幸的思想，不认为灾难总是经常性发生。致使政府缺乏防灾意识，民族缺乏防灾教育。二是灾害救助缺乏法律依据。三是救灾应急队伍和专业救援队伍的数量和素质亟待提升。四是灾害救助资金筹集运作困难，救灾储备不足。

3、地方政府防灾减损能力建设路径

3.1、自然灾害预警机制完善建议

3.1.1、加强宣传，增强预警意识。这是建立建全预警机制的根本性要求，只有在觉悟和意识上有认识，才能在根本上对其提高重视程度。这也是建立预警机制的前提和基础，基础不牢，后继的工作哪怕再出色也不会达到预期的效果。2.建全预警管制政策和体制。建立一个完善的，从上到下，统一领导，分级管制的体制。上级政府发出指示，下级各部门收到指示后，立即履行自己的职责，根据自己的实际情况来积极开展各项工作以保证以最短的时间、最有效的措施来避免灾害的发生。这种分层管理模式是积极有效的。

3.1.2、信息的有效沟通。信息有效沟通包括信息的有效正确输入、处理、输出、反馈，来保证信息传递的有效性和及时性。可以构建一个信息平台来完成，一个良好信息平台的建立可以保证信息传输渠道的顺畅，也可以保证从上到下都及时地得知情况，了解动态，知晓措施。政府可以迅速将有关情况向公众通报，保证公众知情权，有利于民族减少恐惧心理，配合政府采取措施应对灾难。

3.1.3、建立专业专家灾害评估组。预警机制的完善需要一个理论扎实和实际经验丰富的专家评估团体来对一些突发事件进行评估预测，制定出切实可行的紧急方案，采取最得力的措施。

3.1.4、合理优化财政支出结构，增加对预警机制的支持。合理调整财政支出结构，增加基础设施建设支出，积极完善各地基础设施建设。增强抵御自然灾害的能力。

3.1.5、多措并举，分类预警。临时预警与经常预警相结合，经常性预警应有措施、有计划、有警示，临时预警应在自然灾害诱因发生时采取24小时不间断预警，并按事先约好的预警警示预警。对不能早期预警的自然灾害，应在平时工作中，以应对自然灾害的要求工作。如建筑质量的要求应能应对几级地震等。

3.2、自然灾害救援机制的完善建议

3.2.1、成立地方政府常设应急救援中心。这个中心不应是自然灾害发生后根据应急预案临时成立的，而是常设机构，平时负责情报的收集分析及自然灾害的预警，指导各救援机构进行救援演练，灾害发生时能马上转入救援指挥工作程序。

3.2.2、根据各职能部门的特点，落实部门在应对不同类型、不同等级的自然灾害时的具体职责。

3.2.3、地方政府划分灾害的等级应结合当地实际。地方划分自然灾害的等级，应与当地经济社会发展状况，地形地质条件，生产生活习惯等相结合，一般来说，一个地方工业经济越发达，其经济受损度越大，所以地方应急预案关于自然灾害的等级划分可以与国家的级别有所不同。

3.3、自然灾害应急预案体系的完善建议

3.3.1、打破思维定势，走出思维误区，用新理念认识防灾减损体系建设。改变政府及民众以往应对自然灾害的理念、思维、习惯，既自然灾害不可避免，能预警减少损失更好，不能预警则采取措施处置救援，都是临时性工作，毕竟灾难不是经常发生的，与平时工作关系不大。用全新的理念去认识自然灾害，应对自然灾害。既应对自然灾害是工作的一部分，应在平时注重对自然灾害的预防，将本职工作与自然灾害的预防结合起来。

3.3.2、成立常设的多功能、高集权的应急处理中心。这个应急处理中心应该集情报的收集、分析、评估、预测于一身，及时评估灾难发生的可能性、危害性，并及时制定出应对方案。并且该中心只对党委和行政首长负责，有权调动各部门并指挥其进行防灾救灾行动，指导各部门平时的救援力量建设。

科技创新能力建设篇6

一、充分认识建设创新型的重要意义

是全国科技工作先进县、国家知识产权强县工程试点县和国家中小企业知识产权战略推进工程重点区域。增强县域自主创新能力，建设创新型，是落实科学发展观的客观要求，是优化产业结构、破解发展难题、实现可持续发展的根本途径，是增强发展新动力、构筑发展新优势、提升综合竞争力的必由之路，是引领和支撑我县未来发展的重要战略选择。全县各级必须从全局和战略的高度出发，紧紧围绕富民强县主题，以增强县域经济核心竞争力和推动全县经济社会创新发展、跨越发展为目标，深刻认识建设创新型的现实性和重要性；充分发挥我县的比较优势和发展潜力，转存量资源为增长优势，实现各类创新资源有效融合，推动科技与产业密切结合、创新水平与经济实力同步提升，以创新的领先推动经济率先发展，不断提升县域综合竞争力；把创新作为县域发展的主导战略，全面推动思想观念、体制机制、企业管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到经济社会发展的各个方面，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为推动经济社会持续协调发展的主导力量；夯实创新基础，强化科技支撑，扶持壮大一批具有自主研发能力、掌握关键技术的骨干企业，培育一批国内知名品牌，开发一批拥有自主知识产权、高附加值、市场占有率较大的新产品，建成在一些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的创新型县区。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抢抓第二轮西部大开发和实施《关中—天水经济区发展规划》机遇，把创新型建设作为县域发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以增强自主创新能力为核心，以实现创新驱动为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以产业技术创新为重点，统筹科技资源，优化创新环境，聚集创新人才，实施创新工程，促进传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，建成创新动力强大、创新实力雄厚、创新效益明显的创新型县区，走在省市乃至全国科技创新发展的前列，奋力在关中—天水经济区率先崛起。

（二）基本原则

1、自主创新与引进技术相结合。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。

2、政府引导与市场导向相结合。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。

3、科技创新与体制创新相结合。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的创新环境。

三、主要目标

创新型建设的主要目标是：利用5年时间，基本建成以企业为主体、市场为导向、科研院所和高校为依托、政产学研金相结合的区域创新体系；自主创新能力显著增强，建立完善一批科技创新平台，创新共享服务机制，使科技服务企业、社会和民众的水平明显提高；打造一批具有核心竞争力的创新型企业和支柱产业集群，努力把科技工业园建成全省一流的创新型园区，把我县建成全国新型砖瓦机械装备制造业研发和生产基地、全国最大的优质猕猴桃生产基地、全国民营企业科技创新示范基地、新型装备制造业配套基地；集中实施一批重大科技创新专项，聚集培育一批创新型领军人才，统筹推进产业发展、城市建设、社会民生等全面创新，基本建成创新型县区。

到2015年，全社会研究与发展（R＆D）投入占到GDP的比重达到3.0%以上；每10万人口年度专利授权量达到25件以上、发明专利授权量达到5件以上；万名就业人口中受过高等教育人数达到500人；高新技术企业达到10家；省、市级工程技术（研究）中心、企业技术中心、检测中心达到10家；研发能力大幅提升，高新技术产业产值占全县工业总产值40%以上；研发部级新产品5项以上，开发新产品100项；工业“三废”治理达标率达到95%以上，万元GDP能耗比“十一五”末降低10%，城镇污水处理率达到85%，农村安全饮水普及率达到96%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

四、主要工作内容

（一）突出企业主体地位，加快工业领域科技创新

坚持科技创新，培育壮大特色产业，改造提升传统产业，大力发展新兴和高新技术产业，加快工业发展方式转变，打造支柱产业优势突出、园区经济活力凸显、骨干企业支撑有力、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局，强力推进工业经济转型突破。

1、以科技提升工业发展水平，加快壮大产业集群。科技创新是我县装备制造业不断发展壮大的关键。持之以恒地推动装备制造业的科技研发，每年推出30-50件专利产品，3-5项引领同行业发展的新技术、新产品，支持企业参与国家、行业和省级技术标准的制定，始终使我县装备制造业处于全国和行业领先水平。依托省新型砖瓦装备工程研究中心及企业研发中心，与高校和科研院所联合，整合科技资源，建立新型砖瓦机械技术创新战略联盟，依托联盟建立共性技术研发平台，实施共性关键技术攻关，联合培养创新型人才，为我县新型砖瓦机械产业发展提供高水平的设计与研发载体，努力培育具有自主知识产权、科技含量高的拳头产品，全面提升产业核心竞争力。与省市科技资源中心合作，建立连接国际、国内的新型砖瓦机械数据库，为企业研发和发展提供服务。扶持宝深、皇城、皇城玉全、关压、平阳、沃升等企业做大做强，成为全国同行业、全省的领军企业，带动我县装备制造业全面发展。同时，大力发展石油机械、工程机械、专用设备、汽车零部件等制造业，形成科技领先、特色鲜明的装备制造业及配套产业集群。以太白酒业、恒兴果汁、老牛面粉、陕丰淀粉、秦宝牧业、福罗瑞斯等骨干企业为龙头，加大技术引进和新产品开发力度，提升以粮、果、畜、菜为主要原料的农产品深加工产业水平，延长产业链，提高产品附加值。加快运用高新技术改造和提升纺织产业，在产业发展、技术改进、设备引进等方面给予全方位指导和支持，淘汰落后产能，发展精细纺纱，引导向家纺方向发展，努力形成纺、织、加工、销售一条龙的纺织产业。以推动矿产资源的合理开发和提高资源综合利用水平为方向，鼓励支持社会水泥、霸王河化工厂、星王公司等建材化工企业运用先进技术、工艺和设备进行技术改造，提升产品等次，发展清洁生产，实现节能减排，形成产业竞争优势。发挥我县资源优势以及地处关天经济区核心地带，毗邻、杨凌两个次级核心城市的交通区位优势，积极承接中东部产业转移和、杨凌、蔡家坡新兴产业的辐射带动，大力发展新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，形成一批技术起点高、市场竞争力强、具有自主知识产权的高新技术企业和产业。

2、以科技支撑工业园区发展，形成科技创新的聚集区和优势区。我县科技工业园是省首批重点支持的44个县域工业园区之一，也是各级科技部门重点支持的科技园区。积极开展生产力促进中心进园区活动，开展县科技工业园创新创业中心和科技企业孵化器等创新载体建设，全方位为园区企业提供科技服务，不断提升园区企业的科技实力。同时，严格入园企业和项目准入标准，优先引进科技型企业和高新技术项目，优先引进大型骨干项目、主导产业带动项目、与产业配套项目和产业集群项目。加速园区支柱产业快速裂变扩张，促进产业向深度和广度延伸，培育一批科技竞争优势突出的骨干企业和知名品牌，努力把科技工业园区打造成吸引、培育科技型企业和高新技术产业的高地。到2015年，在园区新培育10户省、市级创新型企业，3户高新技术企业，30户科技型企业，创省级以上名牌产品10个，建成全省一流的科技型园区，争创成省级经济技术开发区。

3、加强产学研相结合，大力培育创新型企业。以市场为导向，以建设产学研合作示范企业、工程技术研究中心、大学生创业孵化中心和产学研基地为抓手，以企业需求为出发点，支持和鼓励企业与高校、院所合作，开展以技术入股、资本投入、项目战略合作、共建创新平台为内容的产学研合作，为企业研发提供支撑。围绕我县主导产业，与相关科研院所、高校联合，建立政府产业发展科技咨询班子，定期开展专家、教授、博士、院士“企业行”活动，为我县主导产业发展、企业研发、新产品新技术引进提供咨询和帮助。落实激励企业自主创新政策，引导企业建立和完善有利于创新的体制机制，加大研发投入，健全研发机构，引进和培育创新人才，加强技术创新和产品研发，走内生增长的发展道路，形成一批具有竞争力的国家和省市创新型企业。实施优势产业协作配套的中小企业“育林工程”和“小巨人”工程，积极争取国家、省市中小企业创新基金，支持中小企业开展产学研合作，提升技术创新能力，打造一批“专、精、特、新”的科技型中小企业。

（二）加强农业科技创新，支撑城乡统筹发展

强化农业科技创新，大力发展现代农业，加强农业基础地位，以科技推动农业增效、农民增收。

1、加快农业新品种的选育和引进。新品种的选育、引进和推广，是农业提质增效的前提。加强与西北农林科技大学及有关方面的技术合作，以县园艺站、省猕猴桃试验站、市猕猴桃专家大院、粮果研究所、迪兴农业科技公司、中宝、秦宝牧业等企业机构为依托，加强农业新品种的选育，提高我县农业的自主创新能力。同时，积极与院校科研机构合作，适时引进推广适种能力强、科技含量高、经济效益好的优质粮、果、畜、禽品种，全面提高农业生产效益。

2、突出农业科技示范园建设。示范引导是农业技术推广的有效手段，要围绕农业主导产业，把农业科技示范园建设放到突出位置来抓。果业要突出猕猴桃发展，把发展重点逐步从扩大规模向提升科技含量、提升果品质量方面转变，建立一批科技含量高、作务技术先进、经济效益明显的科技示范园，示范引导全县猕猴桃产业发展。县政府集中力量抓建2-3个1000-3000亩科技示范园、2-3个猕猴桃科技示范村，全面推广标准化建园、规范树形、配方施肥、果实套袋、人工授粉、果园生草等标准化生产关键技术，形成示范效益，树立对外形象。渭河以南每个乡镇集中抓点1-2个猕猴桃科技示范园，1-2个猕猴桃科技示范村。鼓励福罗瑞斯公司、太白山美源果品公司等龙头企业、猕猴桃专家大院以及齐峰、金桥等示范专业合作社，采取“龙头企业+基地”、“专家大院+基地”、“专业合作社+基地”等模式，突出侧重点，建立一批科技示范园；支持科技特派员和农技人员开展农村科技创业，建设一批高标准的现代农业科技创业示范基地。同时，立足实际，建立一批草莓、大樱桃、干杂果科技示范园。粮食重点推广良种统繁统供、测土配方施肥等先进技术，突出抓好渭北强筋小麦及高蛋白、高淀粉、高赖氨酸玉米等优质专用粮种植，建设优质粮食生产基地。畜牧业重点围绕规模化养殖，立足综合防治规模化养殖厂污染，控制和减少农业面源污染，建成以蒙牛现代牧业、澳华、得力康、秦宝、中宝牧业为支撑，以畜牧养殖小区、规模化养殖场为骨干的川塬生猪、笼养鸡、肉奶牛科技示范基地，不断提升畜牧业科技水平。

3、建立健全农业技术推广体系。健全的农业技术推广体系是开展农业技术服务的重要方面。构建县乡村三级农业技术推广和教育培训网络，建立农业专家大院、农村科技特派员、农技“12396”热线服务三种模式相融合的农业科技服务体系，推广“大荔”农技服务模式，推进农业科技信息入户工程，促进信息资源集成共享，形成完善的农业科技信息服务网络。广泛开展多种形式的农业技术推广和教育培训，培育一批农村星火科技致富带头人，支持农民专业技术协会、农村专业合作经济组织、农村专业人才发展“一村一品”，加快农业科技成果普及、推广与转化。以猕猴桃科研机构、龙头企业、专业合作社、科研人员为依托，建立猕猴桃产业技术创新战略联盟，整合猕猴桃科技资源，全面开展猕猴桃产业技术研究推广，为猕猴桃发展提供技术指导和支持。

（三）加快科技惠及民生，促进社会和谐发展

推广应用一批环境治理和生态保护先进技术，推进教育、民政、卫生等社会领域信息化，促进科技成果更多惠及民生。

1、加强生态建设。推广节地紧凑的发展模式，大力发展循环经济，实现高效发展。强化生态环境保护，提高水源涵养能力。优化能源结构，鼓励太阳能、沼气及生物能源的开发利用，应用一批先进节能技术，实施重大节能技术改造推广示范项目，提高能源效率，降低资源消耗和环境污染。推进节能建筑示范、余热利用、绿色照明等工程，加大节水设备与器具的推广普及，倡导低碳生活方式，培养低碳生活习惯。推进生态家园建设，发展旱作节水农业，推广节水灌溉技术、农村村组垃圾无害化处理和简易污水处理办法，全面推进农村安全饮水。

2、推进信息化建设。推进电信、广电、计算机网络等多网融合信息技术的应用，大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域的应用，推进电子政务、电子商务建设，提高信息化整体水平。优先发展县城管理信息化，建设完善县城管理与公共服务平台，提升县城管理的智能化水平。建立以先进信息集成和管理技术为支撑的公共安全保障和应急技术平台，加快警情自动跟踪系统应用示范和推广，提高公共安全技防水平。建设区域卫生信息平台，实现医疗信息资源共享，开展全民健康教育行动，提高社区、农村医疗服务水平和公众健康素质。加快建立食品检测监测技术支撑体系，整合监管资源，提高监管能力，确保公众食品安全。

（四）实施知识产权战略，增强区域核心竞争力

科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。知识产权工作是建设创新型国家的重要方面，国家、省市越来越重视。全力推进国家知识产权强县工程，加快国家中小企业知识产权推进工程重点区域建设。建立健全专利孵化机制，积极开展知识产权小分队进企业活动，鼓励扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权，争创著名商标、驰名商标和国省名牌，提高自主知识产权的拥有量，培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团，保持我县重点行业和优势产业的核心竞争力。建立健全知识产权转化机制，开展专利权质押贷款工作，促进专利技术转化为现实生产力。完善知识产权保护机制，加强知识产权执法队伍建设，强化执法手段，严厉打击假冒和侵犯专利权、商标权、著作权、地理标志和商业秘密等违法行为。鼓励支持全民创新，成立发明家协会，开展青少年、农民发明创新大赛活动，评选认定创新型企业、科技创新示范学校，培育知识产权新亮点。到2015年，全县专利累计授权500件，发明专利授权100件，建成国家知识产权示范县。

（五）实施项目带动战略，为科技发展注入新活力

科技项目是创新型建设的重要载体。积极争取国家、省市科技计划项目，每年组织策划包装一批科技含量高、市场销售好、附加值高的科技计划项目，及时上报国家、省市，跟踪争取，力争有更多的项目资金落户我县。同时，围绕我县主导产业发展和国家产业导向，采取专家评审等形式，每年选取实施一定数量的县级科技项目，调动基层和各行业科技研发的积极性。“十二五”期间，按照国家、省市科技计划，结合我县实际，重点实施新型节能烧结保温空心砌块研发基地建设、新型智能自动化墙材设备的研发与产业化、多规格高效节能空风动力机械装备系列产品研发及产业化、太白山珍贵和濒危野生药材规模化种植及产业化开发、科技创业示范基地建设、猕猴桃加工技术集成及产业化、畜禽良种繁育及产业化、专用小麦、玉米、各种农作物新品种的引进、培育、示范及专用肥的研发等项目，推动我县经济社会健康快速发展。

（六）加强科技培训和技术普及，提高全民科技素质

大力开展以“科技活动周”、“科技下乡”为重点的全方位、多层次、多渠道的科技文化知识普及培训活动。全面开展农民技术培训；大力发展职业技术教育，实施“人人技能培训工程”，鼓励职工职务技术改进和发明，支持职工继续教育；引导各类资本建设新型实用人才、乡土人才培训学校，培养各类专业技术人才。力争到2015年，使企业的每位职工能熟练掌握1-2门专业技术，达到中专或中技同等学历水平，全部持证上岗；使每户农民培养一个实用技术人才，10%农村劳动力成为农业科技带头人，拿到绿色证书。加强对企业经营管理者的培训，力争在“十二五”期间，培养100个创新型老板。大力引进高端人才，制订优势产业人才培养与引进计划，落实研发条件、成果支持等方面的激励政策，确保高层次人才作用得以充分发挥。依托重点科技项目、优势企业、科技园区和创新基地，形成一批本地化创新领军人才。培养专业技能人才，创新人才激励机制，调动科技人员的创新积极性。完善民营科技企业管理办法，实行动态管理，优胜劣汰，逐步形成以创新型企业为核心、科技型企业为补充的创新型企业群。

五、实施步骤

创新型建设工作分三个阶段组织实施：

（一）准备启动阶段

成立创新型建设工作领导小组，制定《创新型建设工作实施方案》，召开动员大会，启动建设工作。

（二）全面建设阶段

组织实施《创新型建设工作实施方案》；组织重大创新工程的论证，组织实施重大工程、重点项目；修正和完善相关实施方案，基本实现创新型建设的主要指标，初步建成创新型县区。

（三）总结完善阶段

根据前期建设任务的完成情况，总结经验，查找问题，完善提高，制定创新型建设巩固提升和长远发展方案。

六、保障措施

（一）加强组织领导

为了确保创新型建设工作的顺利实施，县上成立由县委书记任顾问，县长任组长，县委、县政府分管科技工作领导任副组长，县级相关部门主要负责同志为成员的创新型建设工作领导小组，全面负责领导和协调创新型建设的各项工作。领导小组办公室设在县科技局，办公室主任由县科技局局长兼任，负责处理日常工作。各乡镇、县级有关部门要高度重视创新型建设工作，主要领导要亲自抓，努力形成全县上下共同推进创新型建设的强大合力。

（二）营造创新氛围

组织新闻媒体，采取多种形式，加强对建设创新型工作、自主创新的重大意义及先进典型的宣传。开展“科技之星”评选活动，大力宣传科技创新人才的先进事迹，努力营造人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的氛围。

（三）加大科技投入

坚持“政府引导，企业为主”的原则，加大政府科技投入力度，积极引导企业和社会投入，建立多层次、多渠道的科技投入体系。财政科技三项经费占财政支出比重达到1%以上，科技经费投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。加强科技经费的监督管理，不断提高科技投入的使用效率。鼓励企业增加科技投入，到2015年，全县规模以上企业技术开发费用占销售收入的比例达3％以上，高新技术企业达5％以上。鼓励、引导各银信机构加大对科技企业的信贷投入，引导各类资金投向科技型企业和高新技术产业，鼓励和支持符合条件的科技型企业上市融资。

（四）强化创新激励

落实税收及有关激励政策。对企业开发新技术、新产品、新工艺，从事技术转让、开发、咨询、服务及职工教育等，在税收方面给予优惠；对通过国家省市授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心、检测中心，新获得中国驰名商标、著名商标、中国名牌产品、名牌产品的企业，独立完成国际标准、国家标准和行业标准制定的企业，分别给予奖励资助。设立知识产权专项资金，对专利申请给予资助。设立科学技术奖，每两年评选一次，对优秀技术发明进行重奖。关心和尊重创新型企业家，支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。