水电水利工程施工监理规范(6篇)

水电水利工程施工监理规范篇1

【关键词】水利水电工程建设合同管理

国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（〔1999〕16号）指出：“必须实行合同管理制，建设工程的勘测设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。”水利部《关于切实加强水利基础设施建设管理工作的通知》也指出，项目建设要严格实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制。显然，加强水利水电工程建设项目的合同管理，全面实行合同管理制，是各级水行政主管部门和项目参建各方的一项重要工作。

水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本建设方面的业务知识，而且要掌握工程建设方面的法律知识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目的，实现预期的社会效益和经济效益。

一、水利水电工程建设合同的基本特征

合同是社会经济发展进步的产物，是社会法制化在经济活动中的反映。水利水电工程建设合同是运用法律法规管理水利基础设施建设经济活动的必要手段，有着自身的基本特征：

1．合法性。水利水电工程建设合同既受到国家法律、法规的约束，也受到技术规范和工程定额的约束。在合同拟制、谈判、签约、履行等过程中，有关参与人员必须要熟悉相关的法律、法规、技术规范和预算定额，要依法办事。首先是合同主体要合法，《建筑法》和《建筑安装工程承包合同条款》规定，工程承包人要具备法人资格；其次是合同内容要合法，不能有违反国家法律、政策、计划的条款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。

2．目的性。水利水电工程建设合同以产生、变更或终止工程建设权利义务关系为目的，最终目标是完成工程建设任务。只有工程项目法人、勘测设计、监理和施工等有关各方有组织地实行合同管理，分别实现各部分的合同目标，水利水电工程建设的整体合同目标才能实现。

3．真实性。合同的真实性要求合同是当事人双方意思表示的真实一致，内容是可行的。即是说所订合同的内容，当事人双方都有能力全面履行，并且要按照合同所约定的内容全面履行。

4．严肃性。合同对双方当事人具有切实制约作用，所以要严肃对待，不能单纯把合同当作信任凭证。订立合同要严格合同审查制度，要有专人管理和解释，促进合同全面实现、全面履行。

5．预见性。水利水电工程建设受到气候、地形、环境等自然条件的影响较大，施工难度较高。这就要求在订立合同时，尽量预见到可能发生的各种不同类型情况，特别是不可抗力方面的条款要作出明确的表述，使合同双方在发生不可抗力的灾害时，有据可依，不至处于被动局面。

二、水利水电工程建设合同的种类及范本

水利水电工程项目建设管理必须依法订立合同，项目法人与勘察设计、施工、设备材料供应商、监理单位等分别签订勘察设计合同、工程承包施工合同、设备材料采购合同和工程监理合同等。目前，勘察设计合同的范本是建设部和国家工商行政管理局联合颁布的《建设工程勘察合同（示范文本）》和《建设工程设计合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程施工合同和招标文件（示范文本）》，包括《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）和《水利水电土建工程施工招标文件》；工程监理合同的范本是水利部、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程建设监理合同（示范文本）》。

三、水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题

水利水电工程建设项目从计划立项、可行性研究、勘察设计、施工管理到运行管理，都直接与经济发生关系，都需要用合同的形式注释这种关系。因此，合同管理工作贯穿整个工程建设的全过程。近年来，水利水电工程建设合同管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）招标阶段的问题

招标阶段的问题多发生于施工合同，主要是招标不规范，为合同管理埋下了隐患。由于施工合同双方权利义务存在互异性，必然产生经济利益上的矛盾并表现在合同上。如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

（二）签约阶段的问题

1．合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大（2）型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。

2．合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按四川省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。

3．合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。

4．合同内容有缺陷。《合同法》及有关法律、法规对合同的内容有明确的要求。如果不按法律法规要求签订合同，就会出现内容缺陷，从而影响合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同签约七日之内，项目法人就按总价30%支付给施工单位1500万元的预付款，后因施工单位把资金挪作他用，造成该项目后续工程无法正常进行。

5．合同与结算分离。在工程建设实施过程中，由于执行合同不严格，对竣工期限和罚责的履行不真实，出现了按合同无法结算的情况，于是只好合同归合同，结算归结算，相互分离，失去应有的作用。典型事例是某水利工程施工合同结算条件约定不明确，施工单位拖延建设工期达两年之久，最终仍无法按合同条款的罚责进行工程结算。

6．合同形式有缺陷。一些重要的经济合同的签定，法律法规明确规定要执行标准合同文本并经公证或鉴证才有效力，没有经过公证机关的公证、鉴证就开始履行是不具备法律效力的。

7．国际间合同疑问。我国加入WTO后，越来越多的水利工程涉及国际间合同。有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本出现不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。

（三）履约阶段的问题

1．违法转包或分包。根据法律规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同当事人双方应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括履行义务的主体、标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行的方式、地点、期限等，都应当遵照合同约定。某些工程出现合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同问题。

3．出现情势变迁没有及时变更合同。合同成立后，非由于当事人自身的过错，而是由于某些意外情况致使合同目的难于实现，需要对原合同进行适当修改，便于继续履行合同。有些水利水电工程管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了经济损失。

4．缺乏必要的签证和函件往来材料。履约过程中的签证和函件往来是工程建设的需要，也是合同动态管理的需要。有些水利水电工程管理人员对此不够重视，当发生纠纷时，经常由于无法举证而败诉。

5．缺乏及时沟通。合同履行过程中各相关部门缺少沟通，各自为政，给合同全面履行造成困难，也经常致使有关问题的处理出现相互推诿、难以解决的现象。

6．诉讼时效问题。我国一般民事权利的诉讼时效为二年，有些水利水电工程履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。

7．不注意随附义务的履行。水利水电工程施工单位负有一定期限的质量保修义务。如在质保期内发现质量问题，应及时要求施工单位处理解决，这也是全面履约的要求。

四、水利水电工程建设合同管理的作用

在水利水电工程建设逐步走向市场经济的今天，用计划经济模式的手段管理水利水电工程建设的办法已经不适应形势的发展要求，随着国家有关法律、法规的不断完善，法律手段的管理方法不断地被引进到各项管理中去。因此，水利水电工程建设与管理部门在基本建设过程中不能仅仅重视专业管理、技术管理、行政管理等传统手段，忽视法律管理的有效性和可靠性。水利水电工程建设者们应当充分重视合同管理的作用、认真对待并严格执行各类合同，从而达到高效的管理目的，为工程建设争得时间、赢得效益。水利水电工程建设合同管理的作用主要有以下几个方面：

1．简化管理环节。多年以来，我们在水利水电工程建设管理中，习惯于使用行政手段，使得工程建设实施过程中出现扯不完的皮、开不完的会，造成质量难于保证，进度难以按期完成，奖惩无标准，管理无章法。运用合同管理手段可以有效解决以上问题，严格按照合同约束和调节合同当事人双方的行为可以简化建设管理的诸多环节。

2．减少工程结算纠纷。工程结算，是控制建设项目投资的最后一道关口，工作程序较为复杂。由于某些水利水电工程建设管理人员无视合同的存在，随意修改设计、增减子目，结算时仅凭现场代表的一句话就给予办理，一方面为极个别施工人员钻空子提供了机会，给国家和企业造成不可估量的经济损失；另一方面严重影响工程项目投资的控制，甚至产生工程经济纠纷。唯有严格按合同规定执行，才能制约管理人员的行为，给工程结算提供一个切实可行的框定方案。

3．规范甲乙双方行为。一般来说，水利水电工程建设项目的投资规模都较大，参与建设的现场管理人员手中直接掌握着支配工程建设资金的权力，稍有不慎，便会造成极大的浪费。特别是在用行政手段的方法管理工程建设时，往往某位领导、某位管理人员的一句话，就可以任意变更设计、任意改变取费标准，任意签署结算单据。通过合同管理，明确双方具体的权利与义务，有利于合同双方在合同执行过程中相互监督,以确保合同顺利实施。

4．保证工程进度和质量。在以往的水利水电工程建设中，由于缺少对工程投资情况进行经济分析研究，使得某些项目投资金额不断追加，工期一再延误，以致严重影响投资效益的发挥，造成国家财政或者企业资金的极大浪费。只有严格执行合同的工期条款才能切实保证工程进度。在工程质量方面，也只有严格按合同的质量要求办事，才能够避免或者最大程度地减少工程质量事故。最近几年水利水电工程建设领域出现的多起人为工程质量事故，无不是未严格按照国家基本建设程序、技术规范和合同要求执行而引发的。

五、加强水利水电工程建设合同管理的措施

在水利水电工程建设项目中实行合同管理制，是建设管理体制在改革中迈向制度化、规范化、法制化的关键，是建立法制经济的需要。采取有效措施切实加强水利水电工程建设合同管理，有利于推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，切实保障工程参建各方的合法权益，并确保工程建设目标任务的顺利完成。

1．增强法律观念，依法进行合同管理。当前我国建设行业法律法规日趋完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》等的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，水利系统也根据行业特点制定了有关政策、规范。各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度，促使全体员工增强法制观念，提高守法意识，学会用法律法规约束自己、保护自己，用法律武器维护单位合法权益，促进水利水电工程建设事业的健康发展。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任等等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

2．强化合同管理意识，完善合同管理体制。遵循合同管理的法律程序，要从根本上改变那种靠行政手段管理水利水电工程建设的陈旧方法。由于合同本身的特征，决定了合同不同于单位内部的生产经营、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构，例如设立法律事务部门或者设置法律顾问，来专门审核合同的签订和监督合同的履行。此外，也可以探讨建立单位计划、财务、质监等业务部门，以及纪检、监察、法律、审计等监督部门共同把关的合同会审制度，以期减少合同内容的盲目性。

3．加强学习培训，提高人员素质。在水利水电工程建设过程中，参建各方应选派具有丰富的工作实践经验、懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、专业能力强、综合素质高并具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理工作。对于合同管理人员要加强学习和培训，不断提高合同管理人员素质；对于其他管理人员和技术人员也要加强合同交底，使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

4．严格合同的预管理，坚持合同审查制度。所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的手续。在工程招标时还应该对投标单位的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程经验等进行严格审查，以确保中标单位的内在质量。

5．积极推广使用合同范本，签约之前广泛协商。使用水利水电工程建设合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，有关各方应积极推广使用。每一份合同签订之前，合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。合同双方针对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履行的难度。

6．加强合同实施监督，及时全面履行合同。合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中,主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他参建单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。

7．充分利用电子信息化手段，提高合同管理工作的效率。随着现代水利水电工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加。电子信息化手段给工程合同管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，可以从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，把整个项目建设涉及到的勘察、设计、施工、设备采购、监理咨询等合同文本存储在计算机内，并进行适当的分类和编码，对有关信息进行链接，随时掌握各个具体合同的实施动态，针对合同实施过程中出现的问题，分析研究，不断提高合同管理水平；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

8．完善合同清算工作，加强合同索赔管理。合同履行结束，要逐一对合同进行清算。一方面合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。此外，水利水电工程施工合同经常出现索赔的问题。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。加强合同索赔管理不仅有利于保护合同当事人的合法权益，更重要的是有利于水利水电工程参建单位尽快适应国际工程建设规范，提高未来的生存能力。

参考文献

[1]叶阳，何建新，刘建树．《水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨》．《中国工程咨询》．2006（7）

[2]姚小平．《浅谈水利工程建设施工合同管理》．《中国城市经济》．2010（5）

水电水利工程施工监理规范篇2

1比较法的层次比较法第一个层次是叙述的比较法，这是比较法研究的基础，将本专业知识叙述清楚明白，既有条理、有深度，又能完整地表达主题思想。第二个层次是评价的比较法即横向比较法，将自有知识体系与平行的各科体系相比较，研究同样的课题在不同行业体系下的不同表现，评价本学科的优劣。第三个层次是沿革的比较法即纵向比较法，从历史到现在以至将来的发展趋势进行比较，找出事物发展规律，对将来进行合理预测。第三个层次建立在叙述的比较法和评价的比较法之上，建立在历史上和现实中不同行业环境下，在移植和借鉴中所形成的实际关系为研究对象，是比较法研究的较高层次。

2比较法的方法论（1）研究出发点。首先是按照知识原样“复制”，从知识概念、定义用语、适用范围、理论层次、框架结构，到沿革释义，做到清晰可辨，理解透彻。（2）收集可信且可用的信息。在本知识点的熟练掌握之后，收集与之相关知识领域内容，加以甄别整理，逐条归类重组。要求资料全面详尽、来源广泛、具有可比性。（3）进行横向和纵向比较。这一过程要求我们在吸取他方知识的过程中不要离开原知识点，要围绕知识源点进行比较鉴别，比较优劣，判别哪些属于过时的，哪些属于共同带有普遍性的，哪些属于行业特殊的。（4）归纳与创新。完成比较之后进行列表归纳整理其概念及其产生背景、沿革变迁过程，解答如何运用本知识点，找出运用本知识点应注意事项，预测发展趋势方向。

二、比较法的可比性

我们关注比较法就在于比较是有现实意义的，就在于其可比性。比较法实践中，要关注比较的实质内容相似性和差异性，在平行行业上、地域上、历史上、规则上、表达上、应用领域上、适用范围上等是否具有共同性和差异性，是否可以相互比较，这些都是在运用比较法进行比较的首要任务。从知识点的概念、规则、描述、释义、适用范围、界限、深度上判别可比性，从发现问题、解决问题、从知识点的内涵到外延上判别可比性。

三、比较法在水利工程监理规范上的运用

1选取研究对象我们选取水利部的《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）作为研究对象，按照比较法特点，逐步逐层进行研究。

2收集相关监理规范现有水利监理行业关联紧密的同类的《监理规范》有水利部《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《水利规范》），住建部《建设工程监理规范》（GB50319-2013）（以下简称《建设规范》），还有一个是能源部《水电水利工程施工监理规范》（DL/T5111-2000）（以下简称《电力规范》）。

3分析监理规范的可比性三者都是监理规范，建设部的规范起着纲领性的作用，水利部和能源部的监理规范行业性特点比较明显，但都是在建设领域对建筑设计、建造、施工等的规范性指导，都是对监理的行为、监理的权利和义务的规范和约束，不论是规范上还是功能上都具有较大的同一性，能够进行相互比较。

4熟练掌握《水利规范》知识水利规范主要从监理人员组织及监理人员，施工监理工作程序、方法和制度，施工准备阶段的施工监理工作，施工实施阶段的施工监理工作，保修期的监理工作等方面阐述水利工程监理的权利、义务、工作范围、工作内容和程序。监理阶段侧重点是水利工程建设项目施工阶段，分别对监理规划、监理实施细则、监理报告编写的要点及主要内容提出了要求，规范监理工作程序，统一了施工监理工作常用表格，并对规范条文予以说明。教学中我们按照了解、熟悉、掌握三个层次让学生懂得监理工程师应具备的知识能力，按照这三个层次设置知识检验点。熟练掌握水利规范文本本身是对知识源的有效辨别，为以后的具体的知识点的比较创造了必要条件。

5横向比较三规范主要讲述从施工准备到保修期的“三控制两管理一协调”监理工作，监理机构设置、人员职责分工、质量进度投资控制、合同与信息管理、协调工作及保修期监理工作大致相同，重点突出的内容又各不相同，而且责任、工作范围略有区别。《建设规范》增加并详述了设备采购监理与设备监造监理工作，《电力规范》监理工作扩展到从协助施工招投标至缺陷责任期，把施工安全与环境保护专门明确，而且还设章节专门对监理赔偿、奖励、考核作了规定，管理上更加缜密。

6纵向比较监理概念引进到我们国内后被发展到了强制性监理。经过这么多年来的应用实践，我们不仅仅熟练掌握了监理工作的理论精髓，而且做到了灵活运用，在不同行业又有其更进一步的理解。从《水利规范》讲述施工准备到保修期结束的监理工作，到《建设规范》增加设备采购监理与设备监造任务，《电力规范》再加进施工安全与环境保护内容。2004年2月1日起施行的国务院的《建设工程安全生产管理条例》第一章第三条和第三章就专门规定了工程监理单位的安全责任。监理工作是在国家法制条件下的监理，是不断更新发展的，不是一成不变的。通过纵向比较，我们更加全面清醒的认识到水利工程监理的职责范围，便于更加全面的履行自己的历史使命。

7相似比较不同监理规范对同一概念的解释和范围界定有细微区别。比如，国家施行总监理工程师负责制，不论哪个行业要求都一样，但对其具体工作又有细微差别。例如对待工地第一次会议，《水利规范》由总监主持第一次工地会议，《建设规范》表述为：“监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议”。《电力规范》对总监理工程师的职责，不进行细化，用一句话概括表述为：“总监理工程师作为监理机构的全面负责人按照工程建设合同文件及监理合同规定，行使业主授予的监理权力并承担相应的责任。”尽管表述不同不同，对于总监理工程师的全面监理责任的界定却是相同的。通过相似比较，我们能够发现尽管是同一概念，各行业对此概念的内涵和外延要求是不一样的。

水电水利工程施工监理规范篇3

的质量水平，不利于经济效益和社会效益的双向实现。因此，如何加强小型水利水电工程的施工管理是从事工程建设工作者首要思考的问题。本文分析了小型水利水电工程存在的主要问题，探讨了加强小型水利水电工程施工管理的优化策略。

关键词：小型，水利水电工程，施工管理

Abstract:thesmallhydropowerengineeringconstructionhastheconstructionsiteiscomplex,constructionenvironmentisbad,andconstructionofthehardconditions,constructionteamintegratedqualityisnothighercharacteristic,oftencausesengineeringconstructionmanagementdoesnotreachthedesignatedposition,affectthewholeprogressofconstruction.Someconstructionunitwillbepursuingeconomicbenefits,exceptstressonproductionprogress,totallyignoretheconstructionmanagementofwaterresourcesandhydropowerengineering,thesafetyaccidentsoccurfrequently,seriousimpactontheproject

Levelsofquality,goagainsteconomicbenefitsandsocialbenefitsofbothrealized.Therefore,howtostrengthenthesmallhydropowerengineeringconstructionmanagementisengagedinengineeringconstructionworkersfirstthought.Thispaperanalyzesthesmallhydropowerengineering,themainproblemsofwaystoenhancethesmallhydropowerengineeringconstructionmanagementofoptimizationstrategy.

Keywords:small,waterconservancyandhydropowerengineering,constructionmanagement

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：

一、小型水利水电工程施工面临的问题

（1）缺乏完善的施工管理机制

施工单位对小型水利水电工程的管理力度不够重视，致使施工管理机制难以健全、完善。在施工制度、施工管理、施工机制等方面存在严重的不足，缺乏创新精神，从面造成小型水利水电工程经济效益与社会效益低下。

（2）缺乏较强的市场竞争力

小型水利水电工程与需多商品一样以市场为依托，需要市场的支撑。然而小型水利水电工程由于较弱的市场竞争力难以与中大型的水利水电工程加以竞争，这是小型水利水电工程当前所面临的一大难题。而导致小型水利水电工程市场竞争力低的主要原因在于：第一，自身因素，由于小型水利水电工程在技术、设备、资金、人才等方面投入足，致使它与中大型工程之间的距离拉大，难以与其相抗衡。第二，市场因素，激烈的市场竞争要求水利水电工程加大投资，提高社益，这对于小型水利水电工程而言是十分不利的。

（3）缺乏强有力的监督力度

小型水利水电工程一般采用地方筹资形式，地方单价比较低，又由于资金周全不到位，从而导致工程难以预期进行。加上没有形成统一的施工质量监督机制，缺乏强有力的监督力度，容易贻误整个工程的施工进度，无法保障工程施工顺利完成。

（4）缺乏专业的施工技术规范

在小型水利水电工程施工阶段，从建筑物基础开挖开始到混凝土浇筑过程再到机器设备的安装过程，都没有严格按照施工技术规范进行施工，对每道施工工序未能进行严格管理，造成许多问题频繁出现。如在混凝土浇筑的过程中，未能严格把守好混凝土施工工序，造成混凝土入仓时骨料相分离，严重，漏振、架空、蜂窝现象严重。冬季浇筑混凝土时，未采取保温措施，引起混凝土出现裂缝。

二、加强小型水利水电工程施工管理的优化策略

1、加强施工单位的施工管理

第一，设立施工管理机构，负责施工安全管理。施工单位应明确安全生产的责任制度，安排专职人员对施工现场进行管理，并每隔一段时间实行一次安全检查，避免不必要的安全事故发生。第二，加强安全教育宣传，提高员工的安全意识，将施工工作尽量做到安全化、规范化，培养施工人员的综合素质。第三，进行施工技术培训。对于拆卸安装、爆破、垂直运输机械等这些特殊工作的人员应按照施工技术要求实施专门的安全培训，经培训合格的人员才可上岗。

2、加强建设单位的施工管理

第一，建设单设应对小型水利水电工程的招投标工作加以重视，建立良好的施工队伍。施工单位是工程建设的主体之一，会直接影响到水利水电工程的质量问题。因此，在选择施工单位时应对其进行仔细考察，避免施工质量差、施工信誉低的施工单位混入投标行列之中。第二，建设单位对小型水利水电工程所需要的工程材料加强管理，对混凝土、钢筋的质量要求应有明确规定，防止不达标的工程材料出现。第三，在施工过程中对每道施工工序应严格把关。要求工程管理人员做到对施工图的熟悉，对施工技术要求的了解，若在施工中发现设计问题应马上处理，防止工程质量问题出现。同时，工程管理人员还必须深入施工现场，了解工程施工情况，以便及时给予处理。第四，建设单位应不定期组织工程参建人员进行工程施工检查，避免将隐患问题扼杀在萌芽状态，保证工程建设如期完成。可定期召开施管理会议，协调好参建各方的关系，促进参建各方的配合监督工作，使参建各方明确施工质量控制是整个工程建设的关键环节，保证工程完美竣工。第五，建设单位对工程的竣工验收工作应高度重视，确保相关的工程文件完好无损。牵涉到安全的使用功能的工程应对工程相关的资料进行全面检验复查，不得出现缺项漏现象，在对分部工程进行竣工验收时还应补充见证抽样检验报告，以便后面的复查工作及时实施。

3、加强监理单位的施工管理

对小型水利水电工程施工实施全面的监控，是确保工程施工稳步进行的重要手段。这主要包括以下措施：第一，监理单位应针对工程施工的具体情况制定详细的监理计划，对小型水利水电工程现场施工实行全过程的监控，按照国家的法律法规、工程施工技术要求、施工方案进行监理工作，通过事前预防，事中控制，事后把关的程序来监控工程施工。第二，完善工程施工质量控制体系，通过采取行之有效的措施来确保小型水利水电工程的顺利实施，同时，监理单位应引导施工单位制定施工质量检查制度，并对其制度加以落实，促进施工质量体系的正常运行，加强工程施工管理。第三，对施工现场的监理应严格依据施工技术规范，监理合同进行，了解工程问题并给予有效的处理，提醒施工单位加强工程施工安全问题与工程质量问题。定期对工程建设进行检查，对工程的主要部分加强严格控制，以便及时发现工程隐患，可成立监理小组，认真落实小型水利水电工程施工情况。第四，在施工过程中，应正确处理工程质量与施工进度两者的关系，切不可为了进度而忽视工程质量。监理单位应在确保工程质量的基础上，通过一定的措施，加快施工进度。对一些不合格的工程应予以返工，待返工后进行工程质量检查后方可进行下一道施工工序，还应及时安排人员进行工程验收，严格控制小型水利水电工程的完整性。

总之，在小型水利水电工程施工过程中，加强工程施工的管理，提高安全施工的技术水平，实现工程建设的规范化、安全化、制度化，避免工程质量问题的发生，预防安全事故的出现，是每个工程管理工作者面临的首要任务。

参考文献：

[1]付晓明.对水电工程安全管理理念的浅析[J].水利水电工程造价.2007，1

[2]尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利技,2007,6.

水电水利工程施工监理规范篇4

[关键词]水利水电工程；施工质量；监控

中图分类号：T41文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）11-0351-01

作为重要基础设施工程，水利水电工程的施工质量直接影响着国民经济的发展。这就需要做好水利水电施工过程的质量监控管理工作，不断提高水利水电施工的经济效益，降低施工成本，积极引进先进的施工工艺和技术，提高水利水电工程的质量。在水利水电工程的施工过程中，还存在一些质量监控管理问题，因此，必须采取有效的措施提高水利水电施工过程的质量监控管理水平。

1质量监控管理的现状和问题

1.1质量管理体系不完善

大多数水利工程企业都没有建立完善的质量管理体系。由于质量监管部门和工程建设单位属于同一个单位，很多质量监管工作人员也是建设人员，所以，质量监管的准确性、可靠性和公开性都得不到保障；再加上质量监管部门受到了很多部门的约束，因此，其难以在第一时间内处理工程中存在的质量问题。这就造成一些建设单位在不具备施工资格和审批材料的前提下还继续施工的局面，严重影响了水利工程的施工质量。

1.2企业不重视质量监控管理

在水利水电工程的施工过程中，一些施工单位片面追求经济效益，将注意力放在了工程建设的进度和成本控制上，不重视质量监控管理，对相关工作敷衍了事。很多施工企业的质量监督管理工作仅仅是为了应对上级检查，甚至有时为了追赶施工进度而忽略了施工质量管理。当出现质量问题时，相关人员也没有及时处理，只是采取一些措施临时修补。这样做，为水利水电工程埋下了严重的安全隐患。

1.3专业质量标准的缺失

当前，一些水利水电工程的施工部门不具备相应的专业技术资格，出现了很多小产权的水电项目工程，不利于质量监控管理工作的开展。另外，施工单位和业主在施工标准方面也没有达成一致，业主没有对建设单位提出过高的要求，建设单位也就失去了严格开展质量监管工作的动力。由于建设单位和监管人员同属一个部门；再加上专业计量标准的缺失，难以有效地开展水利水电施工过程的质量监控管理。

1.4施工人员的综合素质偏低

水利水电施工要靠施工人员来完成，施工人员的综合素质也会直接影响水利水电的施工质量。目前，水利水电工程的施工人员的综合素质普遍较低，这大大增加了工程质量监控管理的难度。在水利水电工程的施工过程中，施工人员大多为农民工，施工技术水平比较低，而从事技术工作和有一定经验的施工人员的年龄普遍偏高。施工企业没有对人员进行有效的培训，这在一定程度上加大了水利水电工程质量监控管理的难度。

2质量监控管理措施

2.1培养高质量的施工队伍，降低监管难度

施工企业要从施工人员入手，切实提高施工人员的综合素质，降低质量监管的难度。要组织施工人员学习施工过程中的技术标准和规范，强化他们的质量控制意识，要求施工人员熟练掌握质量管理方面的法律法规。与此同时，还要求施工人员在施工的过程中要落实质量管理的相关要求，严格按照规范标准进行工程验收，及时发现并解决施工过程中出现的质量问题。施工企业要对施工人员进行系统的教育和培训。水利水电工程对施工技术水平有较高的要求，而施工人员的文化素质水平普遍偏低。这就需要通过强化训练和培训使施工人员掌握先进的施工技术和工艺，减少人为操作失误造成的质量问题，提高质量监控管理的水平。另外，施工企业要将水利水电工程的质量责任落实到每个施工人员身上，要求每个施工人员都要承担相应的质量责任，一旦出现质量问题，就要进行责任追溯，使用经济手段惩罚相关责任人，如果有必要，还要追究其刑事任。只有这样，才能有效地提高施工人员的质量责任意识。对于施工质量优异的班组和人员，也要进行一定的奖励。

2.2施工准备阶段的质量监控管理

在施工准备阶段，要做好质量监控管理工作，使后续的工程施工更加顺利。在该阶段，主要是建立各级安全责任制度，明确质量管理的技术措施，认真研究和检查设计图纸，及时查找并修改设计图纸中的错误，以免引发质量问题。同时，水利水电工程施工受施工环境的影响比较大，因此，必须要考察施工环境和施工场地。在施工过程中，如果需要使用新的施工技术和工艺，就要进行相关实验，形成实验报告，由质量监督单位审批。另外，在施工准备阶段，要做好技术交底工作，收集相关的施工资料。

2.3施工过程中的质量监控管理

在施工过程中，要先管理施工的文件和图纸，发现实际施工与施工图纸中的差距，要及时采取有效的措施防止质量隐患的出现。如果质量监管人员发现了不按设计图纸施工的情况，要及时制止，并做出相关处理。同时，要确认设计数据与现场施工情况的吻合度，测量和勘查相关数据。要保障施工工序的正确性，要求施工人员按照规范施工。在这个过程中，还要注意施工环境的变化，掌握施工过程中的环境变化动态，并制订应对预案，避免气候和环境变化而引发的工程质量问题。

2.4竣工阶段的质量监控管理

在水利水电工程的竣工阶段，先要完成资料的汇编工作，整理和汇编整个施工过程中的材料，将其作为质量监控管理的依据。同时，要根据工程质量评定标准验收整个水利水电工程，及时发现质量问题并要求整改。在验收无误之后，还要签订质量保修书，以保障水利水电工程的后续质量。

3结束语

水利水电工程的施工质量关系到国计民生，所以，必须采取有效的措施来保障和提高水利水电工程施工过程中的质量，切实做好质量监控管理工作。质量监管人员要严格落实质量监控管理规范，及时查处不规范施工的现象，减少或杜绝人为操作失误而引发的质量问题。

参考文献

水电水利工程施工监理规范篇5

关键词水利水电工程；施工安全策略

中图分类号TV5文献标识码A文章编号1674-6708（2014）116-0052-02

水利水电工程是国民经济和社会发展的重要基础民生工程，监理制度是现阶段我国和国际上普遍采用的一种工程建设管理和监督制度，且安全监理是水利水电工程建设监理中不可缺少的组成部分。近年来，随着水利水电工程建设的不断发展，施工监理制度在水利水电工程建设中起到了举足轻重的作用，但也暴露出一些问题，特别是施工安全环节问题比较多。因此，施工安全监理很有必要。而就目前而言，安全监理在监理工作中没有引起足够的重视，是一个薄弱环节。下面就安全监理存在的问题以及应对的一些策略和同行做一探讨。

1水利水电工程施工中存在的安全隐患

我国自1999年开始实行水利水电工程监理制度以来，已经走过了十几个年头，期间，伴随着施工工艺和设备的改善，以及市场环境及模式的变化，对监理的要求也在不断提高，当然，伴随的一些问题也随之出现，安全事故时有发生，分析原因，总结经验，汲取教训，还是很有必要的。通过分析和总结，我认为水利水电工程施工中存在的问题和隐患主要有以下几个方面。

1.1部分单位和个人安全意识淡薄，对安全生产和安全监理重视不够

受传统观念的影响，很多单位和个人认为建设是过程，实体才是最终的结果，只要把工程修好，有实实在在的建筑物在那里就行，而忽略了建设过程中的各种风险和隐患。相应的，对安全生产和监理的投入也就很少，受利益的驱动和传统观念的影响，对安全生产和监理的积极性也不高，能省则省，能简则简，其中最主要的表现是施工单位和监理单位在工程建设过程中很多时候只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。

1.2监理单位对安全监理工作的重要性认识不够

水利水电工程是关系国计民生的基础工程，主要是政府投资，且投资数额比较大，实行监理制度也是近二十年的事情，受国家宏观政策和传统验收管理程序的影响和导向，很多监理单位在实行工程监理的过程中，注重对质量、进度和资金的监理，而不重视安全监理，认为只要工程建成不出事故就行，而没有完整的严格的安全监理方案和安全措施。我们在监理现场也不难发现，对监理工作的重要性的轻视或者说忽视，也使得一些监理人员不注重安全监理工作相关业务知识的学习和积累，这无形中使安全监理更难发挥作用，存在安全风险和隐患，难以避免和消除。

1.3施工、监理单位对安全知识的学习和经验积累不足

就目前而言，在水利水电工程行业，施工和监理单位从业人员，安全监理工作业务知识和经验的积累方面还有欠缺，这就在一定程度上限制了从业人员做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患及实现安全生产目标。

2真正排除一切可能的安全隐患才能实现安全生产

水利水电工程的施工安全与水利水电工程的质量是紧密联系在一起的，安全事故的发生往往源自于质量隐患的存在，质量事故的祸根往往源自于不安全因素。水利水电工程的施工安全被纳入监理范围后，监理单位就有为业主提供安全监理服务的责任，保证施工项目保质保量的顺利完成。水利水电工程施工安全监理是确保工程建设顺利完成的重要措施。

2.1加强施工单位安全生产教育提高安全生产认识

2.1.1制定安全规则

俗话说，没有规矩，不成方圆。针对不同的水利水电工程方案，制定相应的安全规则，并加深对安全规则的认识和理解。在施工过程中，首先要让所有的施工队伍和人员学习和理解与与施工相关的各类管理制度与规定规程，并严格按照这些规章制度与规定规程执行，真正将安全管理行为体现在实际行动中。

2.1.2培养安全意识，树立良好的职业道德观

在实际施工过程中，结合一些安全案例和事故的警示教育，让每个施工和监理人员认识到安全的重要性，在他们的头脑当中建立起足够的安全意识，自觉的去遵守安全规则，逐渐形成一种职业道德观。

2.1.3通过教育和实践相结合，逐渐形成自觉的行为规范，全体施工和监理人员都参与到安全生产和管理中来

群众的智慧和力量是巨大的，我们应该积极调动和发挥施工管理人员和监理人员的的主观能动性，通过大家的自觉意识行为，时时事事处处讲安全，相互提醒，相互督促，预见隐患，消除隐患。

2.2监理单位必须提高监理人员的安全生产意识，设置专职安全监理人员

水利水电工程监理人员要有效介入施工安全管理，必须提高安全生产意识，监理单位必须积极的组织全体监理人员进行安全生产教育。

1）监理工程师要经常认真学习《安全生产法》以及其他与安全生产有关的规范性文件，积极参加安全生产管理培训，尤其对《水利工程建设标准强制性条文》有关施工安全篇章的内容要学深学透，理论结合实践，掌握其发生规律，把握安全节点，及早提醒施工单位注意防范；

2）加强监理人员的责任意识，制定相应的安全生产责任制。监理企业满足市场需要增强市场竞争力，树立良好品牌形象，必须有高素质监理人才，监理企业内部建立安全生产责任制，是一种有效的方法和手段。建立严格的安全生产责任制，横向到边，竖向到底，责任到人，保证安全监理各项工作有序开展。

3）应该设置专职安全监理人员。水利水电工程是关系国计民生的基础工程，安全责任重大，设立专职的安全监理人员非常有必要。结合具体的工程实际，专职监理人员应该选用有一定的现场监理经验和处理突发事件能力的监理人员，且对上述人员还应该进行岗前培训，使其熟悉所监理项目的施工工艺流程和安全节点，能有效防控安全事故发生，并且能积极处理应对突发事故，以确保水利水电工程建设安全有序进行。

2.3施工、监理单位认真总结学习安全相关的管理经验

只有不断的加强施工单位、监理单位相关从业人员的安全工作业务知识和安全经验的积累，才能有效的保障施工安全管理工作的完成，及早发现施工过程中存在的一切安全隐患，从而实现安全生产的伟大目标。

1）我们从管理层面上来讲，监理单位应该根据施工工地实际情况制定相应的施工安全监理的内容。其内容主要包括：审核施工单位各种相关安全生产文件，审查施工安全组织体系和安全人员配备，审查工程施工方案和工程施工组织设计中所涉及的施工安全技术措施，审核施工过程中的工序交接检查等；

2）监理人员要利用自己的专业知识和经验及早的发现不安全因素并且及时制止，出现不安全因素时，监理人员可以下达“暂时停工监理令”：对已发生的工程事故未进行有效处理而继续施工、擅自变更设计图纸进行施工、未经安全资质审查的施工单位进入现场施工等；

3）施工、监理从业人员必须积极总结事故多发、易发的施工节点，汲取经验教训，及早预防，积极与同行交流探讨，提高自己的业务水平。根据以往事故经验教训，多发事故主要有开挖边坡倒塌事故、模板及脚手架事故、水利机械事故、施工用电事故。

3结语

水利水电工程施工安全监理是一项很重要的工作，直接关系着业主的建设目标能否实现，关系着人民群众的生命财产安全以及项目的社会、环境目标的实现与否。监理人员只有熟练掌握施工安全的相关知识，认真学习相关法律法规和技术规范，才能在施工安全中发挥真正的预防控制作用，才能督促水利水电施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，才能有效消除施工现场的不安全行为和不安全状态，排除各种可能存在的事故隐患，真正实现水利水电工程安全监理的目标。

参考文献

水电水利工程施工监理规范篇6

关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策

引言

足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高，社会生产规模越大，能源和资源的需求也就越强烈。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加。作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分，水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。加强水利水电建设和管理的呼声越来越高。通过科学的规划建设和有效管理，可以在最大限度发挥水利水电工程作用的同时，减少人力费用支出，控制工程整体成本，为强化我国能源、资源保障提供有力的支持。面对新的历史发展形势，提高水利水电工程的建设与管理水平，是当前我国水利水电单位的重要任务。

1现阶段我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题

水利水电工程是经济建设、工业生产的基础设施组成部分之一。随着我国经济规模的持续增加，大批水利水电工程纷纷上马开工建设，在促进了经济发展的同时，也暴露出许多问题，对水利水电工程作用的高效发挥造成了负面影响。下面就对其中主要问题进行探讨和分析。

1.1工程建设管理体制、机制方面存在的问题

按照我国相关法律规定，作为一项土木工程建设项目，水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中，水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现，严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据，不仅招投标企业双方的合法利益无法保障，工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外，施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作，按照我国相关法律规定，监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中，监理公司并没有严格执行这项规定，造成监理人员业务水平不高，工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的重要职责，监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。除此之外，水利水电工程合同管理不规范的问题也影响着工程保质保量的顺利实施。由于承包合同制定的不规范，内容条款多有疏漏或解释不清等问题，致使水利水电工程施工纠纷多发，严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。

1.2工程施工进度规划方面的问题

水利水电工程作为一项土木工程，施工量大，程序繁多，要保证工程如期完工，各项指标达到设计标准，必须要对工程各道步骤、工序进行科学的规划和合理的安排设置。在实际施工过程中，许多水利水电工程的施工进度规划缺乏合理有效的安排。在工程实施前没有对工程本身的施工技术、工艺、设备、人员的配置进行充分的思考，也没用对施工现场具体情况进行充分的调研，致使工程施工进度规划与实际情况偏差过大，缺乏可执行性，施工过程中问题频发，严重影响了工程施工速度和施工质量，甚至引发安全事故，造成巨额经济损失。

1.3工程成本控制方面的问题

水利水电工程属于长期使用的基础设施，无论前期施工还是后续使用过程中都会需要较大的投入，这使得水利水电工程的成本控制工作显得尤为重要。目前我国水利水电工程成本控制问题较多，主要是项目立项后到建成交付使用这段时间里的成本控制力度相对疲软，无法发挥应有效果。导致这个问题的原因是多方面的，其中，项目管理单位对于工程成本控制的重要性认识不够，没有从立项之初就着手开展成本管理工作，使得许多前期环节的支出没有得到有效控制，工程整体成本上升。二是成本控制工作精细化程度不深。成本控制是项系统工程，必须坚持全面控制的原则，任何一个部分出现疏漏都会导致整体成本控制的失效。目前水利水电工程建设施工过程中的成本控制停留于表面，不够深入，也不够全面，粗放型的管理造成大量建设资金的流失，损坏了国家利益，延缓了国家基础设施建设事业的发展速度。

1.4工程施工安全管理方面的问题

安全是任何一项工程建设工作都必须坚持的首要原则。水利水电工程亦是如此。由于在项目招投标阶段没有严格履行相关程序，导致工程中标价远低于工程实施所需要的资金额度。施工单位为了保证自身经济利益，大幅缩减保障性措施经费，导致安全生产缺乏必要的资金支持，安全保护措施落实不到位，从而给水利水电工程施工埋下了安全隐患。其次是工程建设企业管理层对工程安全生产的重要意义认识不足，在制度保障、人员培训等方面做的不够，企业员工安全意识薄弱，最终导致企业安全事故频繁发生。

2改进水利水电工程建设与管理工作的相关建议

2.1建立健全水利水电工程项目管理体制机制建设单位要依法履行项目招标程序，严格把关，认真做好投标企业审核、审查工作，综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标，择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作，保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同，切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益，明确责任、权利，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度。

2.2落实水利水电工程质量管理、工期管理、成本管理和安全管理各项措施，建立完善的工程实施管控体系围绕水利水电工程项目的实施，建立系统化的管理体制，围绕工程质量、安全、成本、工期等重要目标，组建组织机构，完善制度和资金保障，落实措施，强化监督管理，确保项目安全实施，如期竣工，各项性能指标达到设计标准，实现经济效益和社会效益的最大化。

3结束语

面对日益严峻的能源和资源危机，加强水利水电工程建设管理意义重大。有关单位要充分认识到水利水电工程建设管理的重要作用，积极推动管理体制改革，加强监督管理，确保各项措施落到实处。只有这样，我国的水利水电工程施工质量和使用管理水平才能不断提升，才能适应我国当前经济高速发展的客观形势。

参考文献