化工企业安全技术(6篇)

化工企业安全技术篇1

关键词：安全技术；技术防范；防范管理

一、生产企业工程安全技术防范的特点

（一）形成的阶段性。依据工程项目设计阶段不同可将工程安全技术防范划分为设计依据与设计成果两大类，设计依据主要体现为工程项目设计之前，政府部门提出的批文、任务书及设计要求等相关安全技术；设计成果体现为工程项目设计过程中涉及到的方案设计、施工图设计及图纸审查等安全技术。其中设计依据充分反映出工程项目设计的可行性；而设计成果直接反映出工程项目施工的可行性。

（二）内容的专业性。工程项目设计过程中，各阶段中所形成的设计安全技术均与相应专业紧密相联，可以说设计安全技术是各专业活动有关特点共同组合而成，以工程项目结构设计为例，结构是整个工程项目的骨架，结构好坏直接关系到工程项目施工质量，所以要求生产企业必须依据结构相关知识，结合工程项目施工特点科学合理设计工程项目结构。

（三）组成的成套性。工程项目设计流程：提出工程项目建议书――设计招标――方案设计――初步设计――施工图设计――修改设计――竣工图设计。由此可见，一个完整的工程安全技术防范由七部分构成，上述每个过程均在不同程度上影响着工程安全技术防范的完整性、有效性。

二、生产企业工程安全技术防范分类的现状

（一）生产、经营、质量等管理安全技术分类不清晰。目前，国内多数生产企业传统机关安全技术管理模式的束缚，仍将各种管理安全技术列入文书安全技术管理范畴。如生产企业将工程项目设计任务书与初步设计的审批安全技术列入文书安全技术中予以保存，以致工程安全技术防范缺失，无法保证其完整性，从而导致工程设计的高效性应用价值未能充分发挥。

（二）忽略了设计装备安全技术的重要性。近年来，国内科学技术水平飞速发展，使得越来越多先进的现代化设备出现在社会市场中，为生产企业构建设计装备安全技术，提高工程项目设计有效性，增强工程项目施工质量提供良好的基础。然而，国内多数生产企业设备装备安全技术意识不足，未能够充分认识到设计装备安全技术的重要性、先进性，以致对待构建设计装备安全技术的主观能动性不高。特别注意的是设计装备安全技术是生产企业购置、验收、安装、管理现代化设备的重要依据。

（三）基本建设安全技术与工程安全技术防范混淆不清。通常情况下，生产企业自行设计本单位办公楼、餐饮楼、宿舍楼等，其中，这些基本建设安全技术从性质、内容、作用等多方面均与工程安全技术防范存在较大区别，不应混同于一类。然而，多数生产企业违反相关规定，将本单位的基本建设安全技术与工程安全技术防范混同于一类予以编号，同时还将相关施工执照、合同、竣工验收有关安全技术分散至各部门，以此给予生产企业保管、利用基本建设安全技术造成严重的负面影响。

（四）工程安全技术防范与技术咨询技术服务安全技术混淆不清。技术咨询与服务是工程设计过程的一项重要环节，该项环节中涉及到工程项目建议书、可行性研究报告、招投标书及报价书等一系列安全技术材料。目前，西方多个国家已形成专业从事技术咨询与服务的机构，而我国大都由生产企业代为承担技术咨询与服务业务，以致工程安全技术防范与技术咨询技术服务安全技术掺杂于一起共同配套整理分类归档。实际上，无论从性质、作用、内容层面看，还是从结果、国家税收标准等层面看，工程安全技术防范与技术咨询技术服务安全技术之间均存在较显著区别，所以将其混淆为同一类安全技术不科学、不合理。

三、生产企业安全技术分类的指导思想及要求

安全技术分类是一项复杂且重要的业务，其复杂性体现在工程项目涉及到的安全技术种类较多，而且各类安全技术之间又存在着紧密的联系；其重要性体现在安全技术分类的有效性、科学合理性直接反映出生产企业安全技术管理水平，从而影响到工程项目施工质量，所以做好工程项目单位安全技术分类工作至关重要。

（一）生产企业安全技术分类指导思想。生产企业以自身性质、特点及管理职能为依据，以各类安全技术为对象，结合各类安全技术的内容及形成过程对全部安全技术予以科学合理分类，以此确保各类安全技术得以充分利用，促使其高效性利用价值得以充分发挥。

（二）生产企业安全技术分类要求。第一，客观性。生产企业严格依照自身专业性质与特点，结合安全技术形成规律，从内容、任务等多个方面对全部安全技术予以分类，以确保分类后的各类安全技术得以准确反映出生产企业职能活动历史全貌；第二，实用性。安全技术分类仅是一种手段，其分类目的在于更为有效的使用安全技术，所以生产企业以保证安全技术实用性为核心目的，以安全技术实际状况为出发点，结合生产企业业务范围及组织机构增减现状对全部安全技术进行分类；第三，合理性。生产企业应针对于不同门类的安全技术采取不同的分类方法，如依据问题对管理类安全技术予以分类、依据专业对设计技术工作安全技术予以分类、依据种类对装备安全技术予以分类等，即保证分类层次的分明性、类与属类概念的清晰性、分类标准的规范性及平行类相互排斥性等。

四、生产企业安全技术防范管理策略

解决风险问题不能单靠纯粹的安全技术系统，还必须进一步演化，从系统思维的视角，使其得到充分的优化。安全技术风险防范系统是“由与社会安全问题有关的相互联系、相互作用、相互制约的若干因素结合成的具有特定功能的有机整体。”从社会系统的角度来看，安全技术风险防范系统是社会系统的子系统；但是，从安全系统的角度来看，社会系统是安全技术风险防范系统的子系统。正因为有了这样的复杂性，因此我们必须对安全技术有充分理解，既要从自身系统内部结构，又要从社会系统的相互关联中来理解系统的优化问题，处理好安全技术风险防范系统的工作，推进安全防范工作的进程。

一般来说，优化安全技术防范系统建立管理上，通过加强管理确保各项规章、制度及措施的执行来达到目标。传统风险管理虽然考虑到了降低风险，但对于风险往管理人员上转移重视得不够，往往“头痛医头”、“脚痛医脚”、“事后诸葛亮”，常常出现“从事故中学习安全”的被动局面。这显然缺乏系统观的视角，因此必须从系统角度出发，而不必局限于具体事故的管理，使管理行为满足促进安全技术风险防范系统结构优化和安全技术风险防范系统运行优化。我国学者刘潜提出的“安全三要素”对安全技术风险防范系统结构的优化，即通过安全人体优化、安全设务优化及安全人机联系优化，使之融为一体成为全新的安全系统结构。

这种系统的优化具有吸纳处理各种安全好处且能有效应用于安全技术风险防范系统、在结构上存在着风险熵减的功能。安全技术风险防范系统运行优化着重于培育和发展人机环境的直辖机制与亲合程度，克服以往降低成本的安全技术风险防范系统的错误倾向，不以以牺牲安全来追求获利最大化而导致风险嫡增，而是以促进安全技术风险防范系统的风险熵减为宗旨，安全技术风险防范系统结构优化与安全技术风险防范系统运行优化的关键是吸纳和注入安全要素并应用于安全技术风险防范系统。从这个意义上讲，管理行为的主要任务是获取、处理与有效利用风险信息，保证有效利用的安全要素增长率始终大于安全技术风险防范系统最大风险的熵增长率，使安全要素的有效利用向系统注入负嫡，从而确立系统风险的通常增嫡过程变成为减嫡过程，充分地体现安全技术风险控制的精髓所在。（作者单位：中国联合网络通信有限公司宝鸡市分公司）

参考文献：

[1]上海市公安局技术防范办公室关于对进口安全技术防范产品进沪销售实行登记备案制度的通知沪公技防[2000]009号[J].中国安防产品信息.2000（06）

[2]西安市安全技术防范管理暂行办法[J].中国安防产品信息.2000（06）

[3]全国公安厅（局）安全技术防范管理办公室一览[J].中国安防产品信息.2001（04）

[4]肖宏露.高校安全技术防范建设的探讨[J].科技信息.2009（14）

化工企业安全技术篇2

[关键词]中央企业；安全技术；科技创新；安全生产

Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.

Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety

1引言

在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域，中央企业历来占据着主体地位，具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97．5％，民航运输总周转量占全国的82．9％，水运货物周转量占全国的86．3％，发电量占全国的40．8％，汽车产量占全国的30．2％，钢产量占全国的20．4％。

近年来，中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计，2004年上半年，16户中央科研企业申请专利215项，授权专利111项，中央企业的科研创新取得重大成果。

在安全生产工作的总体布局中，在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力，是一项亟待解决的重大课题。

2中央企业安全生产工作现状

我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。

在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。

中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。

分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”

中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。

3中央企业安全技术创新存在的问题

随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。

3．1企业安全技术创新的环境不够完善

企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。

3．2企业安全技术创新投入明显不足

企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。

4国内外优秀企业技术创新经验借鉴

目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：

一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；

另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。

世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。

4．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉

中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。

4．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境

中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。

重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。

采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。

中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。

在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。

为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。

4．3杜邦以“零”为目标

200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念：(1)凡是工业意外均可避免；

(2)管理层必须对发生的意外负责；

(3)尽一切所能控制容易引起危险的工序；

(4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责；

(5)员工必须接受严格的工业安全训练；

(6)管理层必须时常检查安全设施及系统；

(7)发现任何疏漏，必须立即纠正；

(8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全；

(9)安全动作产生经营效益；

(10)安全系统以人为本。

此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。

4．4产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润

荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。

4．5加快新技术转化

发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。

西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种

利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。

企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。

另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程

的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。

5提高中央企业安全技术创新能力的建议

我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。

5．1安全科技创新与企业改革发展同步进行

实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的

环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。

5．2加大安全投入，推动安全生产科技进步

近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。

5．3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用

建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。

5．4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体

的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。

笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。

实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。

6结束语

笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕V醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰Γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;

(1)有利于发展生产力，是工业文明的需要；

(2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；

(3)世界500强的成功经验，企业生存发展之道；

化工企业安全技术篇3

全员心态安全文化的培养

安全思想教育以全体员工、家属为主要对象，长期反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，并从哲学、文学、美学、艺术等多角度对全员进行安全文化渗透。通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

安全知识教育利用电视讲座、报告会、培训班、学习班、板报、墙报、竞赛活动等各种手段，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识等各种内容的普及教育、再教育、继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识。职工每年应进行一次各种安全知识的再教育和充实更新教育。对学校及幼儿园应着手开设不同内容的安全常识课，

安全文化氛围研究、规划和建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、有益于人们增强安全意识、增加安全知识的宣传标志、艺术作品，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。还可与大专院校、报社、劳动保护科学学会及其他企业挂钩，多边合作，共建企业安全文化。

制度安全文化的教育

建立强有力的企业安全管理机制一是切实执行“企业负责”制，各方面各层次人员落实责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作，队伍思想业务文化素质高的企业安全管理网络。二是切实履行“社会监督”职责，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系。

建立健全各项规程、规章制度完善企业安全管理各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用并严格执行。要组织清理、修订、完善原有的安全操作规程、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术、新设施，要逐项逐台建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。

全员行为安全文化培育版权所有

规范人的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力，是控制事故的有效途径。一个人树立了正确的安全观念，掌握了一些安全知识，不等于就具有实际操作技能，只能是“应知”。要做到“应会”，还必须进行反复的技能训练。因此，行为规范化培育，首先是对全体员工进行安全操作技能强化性训练，利用一段时间，譬如三年左右，对本企业每个岗位、每个人进行一轮安全操作标准化训练，并经严格考核合格后，持证上岗操作。还要聘请具有丰富实际经验的工人技师和操作能手兼任安全操作教员。对一些重要的危险性大的岗位、工种进行规范化安全操作表演，可拍成电视录像，供强化训练参考。还可开展安全操作对抗赛、操作表演赛、岗位安全操作技术练兵、突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动。总之，要在安全操作标准化上狠下功夫，要从根本上提高员工的安全操作技能和自我保护能力。

物态安全本质化培育

人机物环系统安全本质化是人类长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。提高系统本质安全化程度，一是要彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设备、设施。二是要逐步完善危险源（点），特别是重大危险源（点）的安全管理、监控措施和报警设施等。三是要大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施，使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特性。四是要在企业的技术进步和技术改造中，严格执行安全“三同时”，同步提高人机物环系统本质安全化程度。五是要不断改善劳动条件和作业环境，加强尘毒治理，为广大职工创造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境，逐步达到一-人一-机一-物一-环系统整体优化和本质安全化。

建设企业安全文化的组织领导

为保证企业安全文化建设的健康发展和加大建设力度，企业应成立范围和权力比安委会大的、由企业党委（支部）和行政领导参加的企业安全文化建设推进委员会，行政一把手（法人代表）任主任，党委（支部）书记、主管安全的行政领导、工会主席任副主任，其他党政领导和宣传、教育、安全、生产、设备、保卫、人事、共青团、财务、技术等部门的负责人为成员。推进委员会下设由宣传、安全、工会、共青团牵头组成的办公室，负责日常工作。各基层单位要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进企业安全文化建设的顺利进行。

建设企业安全文化的原则和要求

⑴企业安全文化与企业文化一样，是当代人类文化的重要组成部分，因此，必须对企业安全文化与企业文化一视同仁，将其融入企业文化建设的总体战略之中，整体推进。

⑵企业安全文化是一种全新的安全管理思想，建设企业安全文化必须与企业现实安全管理工作和企业实际紧密结合，必须与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。

化工企业安全技术篇4

关键词：安全管理；风险；预警技术

中图分类号：X922文献标识码：A

一、企业安全管理方面面临的基本风险

企业在生产过程中面临的风险分类情况如下：

（一）安全事故的一般分类

在企业日常经营过程中，常见安全事故种类主要有：生产事故、设备事故、质量事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事故等方面。尤其是火灾事故对企业的影响非常深远，由于近年来许多企业火灾事故频发，给国家社会带来了不可估量的经济损失，因此该事故一直以来是企业安全管理预警的重要关注对象。

（二）以对人的伤害来分类

事故的发生对象是人，在事故的发生过程中，人身伤害有着不可忽视的严重后果。目前事故给人所带来的风险主要分为两种：一种是伤亡事故，一种是一般性非伤亡事故。其中，伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，受外力或外伤等导致人体正常的生理机能受到不良影响。而一般性非伤亡事故则是指职工没有受到伤害或受伤轻微，尚不足以构成伤害。

（三）以对人的伤害和对物的损坏来分类

事故不仅会对人身健康产生不良影响，还会直接或间接的导致经济损失。故该种分类方法下共有四种情况：人、物皆未受损；人未损，物受损；人受损，物未损；人、物皆受损。

二、企业安全管理预警技术的基本内涵

（一）企业安全管理预警技术的概念

企业安全管理预警技术是指企业在《安全生产法》的基础上，按照企业内部制定的安全生产管理制度来运行的一整套安全管理预警系统，通过现代化的通信技术和处理机制实现企业提前预知事故风险，并有效规避风险的目标。

企业在生产经营过程中，不仅仅要以“实现利润最大化”为目标，还要贯彻落实“安全优先”的原则，通过安全管理预警技术分析作业场所风险水平，进而对危机或危险状态进行提前的信息警报或警告，重视事前监控，以预防为主。

（二）企业安全管理预警技术的特点

1预警技术的应激性强。企业在生产管理过程中所面临的风险具有累积性与突发性很强的特点，且由于企业内部结构错综复杂，企业要想能够有效预知事故风险，首先就需要有良好的应激性，不仅能够立即定位到事故发生的地点，还要能够立即做出有效反映，降低由于警兆的滞后性所带来的损失。

2预警技术的分析能力强。企业内部各系统复杂庞大，使得警源更加复杂，要想排警措施能够得到有效实施，首先就需要找准警源。分析能力较强的预计技术有助于安全管理部门提高工作效率，在最短的时间内发现问题的根源。

3预警技术的信息依赖性强。在企业安全管理部门确定险情的各个环节过程中，信息的对称性起到了极其重要的作用，每个环节都少不了搜集、整理、分析信息。因此，要想保证安全管理部门各项工作的顺利展开，一方面要优化相应的预警基础设施，另一方面还有提高工作人员的基本素质，掌握最新的预警技术。

三、企业安全管理预警技术的基本内容

（一）企业安全管理预警技术的建立原则

1科学性原则。预警是为了给企业提供应对安全事故的有效的信息指标，及时指导险情管理者采取有效措施，因此这些指标必须具有严密的科学性，且相互独立。

2系统性原则。企业安全管理涉及到企业的生产环节、销售环节、物流环节、财务环节等方方面面，因此预警系统要全面、完整，严格按照系统性原则严密实施。

3动态性原则。企业安全管理预警系统主要强调对各项事故的提前预测，要想保证预测的准确性，就要确保各项影响事故的可能性指标尽可能符合动态性原则，不仅要随时更新技术，更需要实时更新信息。

4可操作性原则。企业在安全管理过程中要保证设置的监测指标能够可靠实施，不仅能够按照预警工作的要求提供准确、最新的信息，还有保证安全管理部门的设置能够满足预警共组的相应要求。

5预警性原则。企业在安全管理过程中所选择的预警指标必须要具有敏感性，能够起到有效的警示信号和预控作用，从来能通过这些指标及时了解企业的安全运行状况，并真正起到警报器的作用。

（二）企业安全管理预警技术的具体对策

1强化企业安全预警管理。企业要想完善安全管理预警技术，首先要完善企业安全发所涉及的执法监督管理机构，全面落实安全监督管理职责，加大安全生产执法力度，坚持预防为主的原则；其次要强化安全生产预警责任制度，实现安全责任明确到人，把安全质量状况与个人经济利益相挂钩；再次要大力发展科技生产事业，通过引进国外先进的安全生产技术和管理方法来降低生产过程中事故发生的概率；最后，建立安全工程师注册制度，通过提高安全工作人员的素质和岗位来提高其工作积极性，有助于预警工作的有效展开。

2加强企业安全预警教育培训工作。企业一方面要将安全预警培训和教育工作制度化、经常化，通过对企业职工的安全预警培训，实现全员预警的机制，有助于将风险损失降到最低；另一方面，为了提高培训的效果，培训的内容要具有针对性，可采取现场演练等灵活多变的培训手段来对职工进行培训。其中，还要加强对职工的安全心理教育，在提高职工责任心的基础上，利用其性格、行动等方面的特点，选择可利用因素来进行正面的教育诱导。最后为了强化安全培训的效果，还要组织职工不定期地进行模拟危机训练，提高其危机应变能力。

3安全预警文化建设。企业虽然可以通过安全预警方面的规章制度等被动方式来约束员工的行为，但不能有效提高员工的积极主动性，企业的安全预警工作要想化被动为主动，首先需要建立安全预警文化。企业可以从确立零事故的安全文化理念着手，鼓励全员参加安全管理理念，并不断改进这些文化理念，推动企业安全预警文化的发展，规范职工的行为，切实提高企业安全预警技术等方面工作的有效性。

化工企业安全技术篇5

虽然我国钢铁企业的安全生产管理工作已经取得了一定的成绩，但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到安全技术管理中存在的问题，钢铁企业的安全生产事故依然没有得到有效的遏制。

1、钢铁企业内部安全管理意识淡薄受过去传统经济体制的影响，大部分钢铁企业仍然将企业的钢铁产量作为企业生产的唯一目标，忽视企业的安全管理工作，导致企业安全技术管理基础薄弱。企业生产员工缺乏安全意识，对生产过程中存在的安全隐患不能及时地发现和处理，不能始终对安全工作保持高度的警惕性。钢铁企业管理者没有充分认识到企业安全技术管理的重要性，不能对生产过程进行严格的监控，与此相关的安全措施不到位，对存在的安全隐患、安全风险不能及时地排除。

2、钢铁企业对与工业气体相关的安全管理存在着漏洞随着我国钢铁产量的不断增加，钢铁企业开始改进生产工艺，对一些新型工业原料进行了广泛的使用，与这些原材料配套使用的是一些工业气体（氧气、煤气等），工业气体使用率的不断提高也增加了企业的安全风险。大部分企业的安全技术标准并没有随着新材料的使用而及时加以更新，相对落后的安全技术指标已经不能适应多样化的生产的需要。正是由于缺乏必要的新型安全技术管理措施，才使得由于工业气体引发的安全事故越来越多，造成了一定的人身财产损失。

3、钢铁企业生产设备存在着巨大的安全隐患在科学技术日新月异的当今社会，钢铁企业的生产技术也随之不断改革，但是先进的生产工艺与相对落后的生产设备之间存在着明显的矛盾和问题。许多钢铁企业内部的生产设备存在着严重老化的问题，严重影响着生产技术的改革与创新，但是又因为生产设备的维修与更新需要占用大量的资金，而且效益回收慢，导致生产设备的升级更新受到客观因素的制约。特别是对于一些规模相对较小、资金不充足的钢铁企业来说，生产设备的更新更是困难重重。生产设备的老化造成企业的安全管理工作难度加大，先进的生产工艺与落后的生产设备之间不能兼容，给钢铁企业的生产带来严重的安全隐患。

二、完善钢铁企业安全技术管理的具体措施

1、建立完善的新型安全技术管理体系加强对企业生产过程中各个环节安全技术的管理与监督力度，特别是对各种生产设备和生产材料的监管。对危险物品更是要完善使用、存放以及后续管理工作，在推广新技术、新工艺、新材料的过程中一定要确保新引进项目受到严格的安全技术指标的控制。对于工业气体使用的监督和管理必须要做到全面和全程管理，加大对其日常的检测力度，及时更新安全技术标准，建立动态监督预警系统，对生产进行全方位监控。对相对老化的生产设备及时更新，如果资金不充足可以暂缓更新，但是一定要加强对老化设备的日常检测，并且建立完善的安全技术管理体制，准确评估安全风险等级，制定完备的安全事故处理方案。

2、转变企业管理理念，提高企业对安全技术管理的重视程度要想做好企业的安全生产工作，就必须要从企业的经营管理理念入手，改变企业原有的单纯注重企业产量的经营观念，提高企业管理人员对安全技术管理的重视程度。企业管理者要充分认识到安全技术管理对企业可持续发展的重要意义，加强对企业安全技术管理的监督力度，在企业内部树立正确的评价标准。企业要加强对员工的安全意识教育，提高全体员工的安全风险意识，企业员工也要积极地参与企业的安全培训，提高自身的安全防范能力，将企业的安全生产作为首要目标。企业要牢固树立“以人为本”的思想，真正将广大员工的生命财产安全放在企业生产经营的首要位置，将安全生产纳入企业发展的总体布局，将企业的安全技术管理工作真正落到实处。

3、建立钢铁企业安全事故风险预警机制与应急预案建立行之有效的安全事故风险预警机制，对企业内部危险源头实施技术监控手段，能够及时地发现企业内部存在的安全隐患，解决可能出现的各种安全问题，避免重大安全事故的发生。完善的风险预警机制需要企业内部建立强有力的安全监督网络，运用安全技术检测设备对企业生产过程进行全程监控。应急预案的建立是处理紧急安全事件的最有效、最全面的措施，严格地按照企业事先确定的应急预案启动应急程序，可以在最短的时间内组织救援，减少损失。

化工企业安全技术篇6

为贯彻落实国务院第118次常务会议和《省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）及《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（青政发〔年〕2号）精神，全面提高企业安全生产水平，特提出以下意见：

一、工作要求及主要任务

（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，保障和改善民生，把经济和社会发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，保障企业安全发展，保持全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）主要任务。以交通运输、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品、建材、机械、旅游、商贸市场、仓储物流、城市地下管线等行业（领域）为重点，打牢安全生产基层基础，全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营行为，坚决遏制较大以上事故发生；在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施，进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少事故损失；建立更加完善的技术标准体系，深入开展安全标准化建设，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准；进一步调整产业结构，积极推进重点行业（领域）企业重组、矿产资源开发整合和城市建成区危险化学品企业搬迁，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产、职业危害严重的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

（三）落实企业安全生产主体责任。企业必须履行和落实安全生产的主体责任，健全并落实各项安全生产规章制度，做到安全生产责任不落实就不能生产。建立企业安全生产信用级别评定制度和激励约束制度，建立落实企业安全生产主体责任工作的长效机制。引导企业开展安全文化创建活动，促进企业强化社会责任和安全诚信意识，推动企业提高安全生产管理能力和本质安全水平。因企业安全生产主体责任不落实发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。

（四）强化安全教育培训。加强从业人员安全生产培训，设立安全基础培训专项经费，建设现代远程继续教育系统，实施“平安卡”工程，启动从业人员安全技能提升的3年行动计划。企业用工要严格依法与职工签订劳动合同。根据岗位需求制定和落实安全培训计划，持续实施安全培训教育，并对职工培训效果进行全面评价，合格后上岗；企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员经考核取得职业资格证书，按国家有关规定持证上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

（五）加强班组安全建设。企业要把班组安全建设作为抓基层、打基础的“源头工程”。强化班组对生产要素的安全管理，鼓励引导创建安全班组，保障班组对安全生产制度制定的参与权和发言权。在班组中实施“帮带纠偏”，提高职工的安全操作技能。凡违章指挥、违规作业的，要给予警告，并对企业主要负责人及其他有关人员依法给予经济处罚。

（六）强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，副总工程师、职能部门负责人等管理人员要参加值班，关键工程、关键环节、关键时期必须到现场指导、指挥和协调。企业应完善带班值班制度，建立带班值班记录。非煤矿山企业要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，严格执行下井挂牌制度。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

（七）加强作业场所职业危害防治。企业应严格作业场所职业健康管理。建材、化工、非煤矿山、机械加工等行业和使用有毒溶剂的家具制造、皮革加工等企业应加大职业危害防治力度。凡企业作业场所存在粉尘、汞、铅、镉、有机溶剂等职业危害未按规定及时、如实申报的，由安全监管部门责令限期改正，并依法给予规定上限的经济处罚。

（八）及时排查治理安全隐患。企业应认真落实安全隐患排查治理制度并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。重大安全隐患的治理方案应由企业主要负责人组织制定并实施。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。停产整改逾期未完成的不得复产。对重大安全隐患治理不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的，依法给予规定上限的经济处罚。对安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

（九）全面推进安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标、技术装备达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。涉及危险工艺的化工生产，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存和使用的企业，两年内要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业以及使用危险化学品从事生物、医药、助剂等生产的企业，两年内要达到安全生产标准化三级以上水平。非煤矿山在3年内要全面达到安全生产标准化五级以上水平。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期整改未达标的，当地政府要依法予以关闭。

三、进一步规范生产经营活动

（十）严格发包（出租）项目安全管理。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。承包（承租）单位或个人要依法履行安全生产主体责任。发包（出租）企业应履行安全生产协调管理职责，认真进行资质审查，并与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，协议中应载明安全生产管理职责、安全措施和安全技术要求、安全教育、作业规程审查和过程监督等相关内容。因发包（出租）不符合安全生产条件、未签订安全生产管理协议或未对承包（承租）单位履行安全生产协调管理职责，发生事故的，依法追究发包（出租）单位的连带责任。

（十一）加强营运车辆管理。加大挂靠营运车辆、校车等重点营运车辆的整治力度，提高挂靠车辆经营准入门槛，加大资格审查力度。挂靠营运车辆发生交通安全、旅客伤害等责任事故，依法追究挂靠企业的安全生产管理责任。建立交通运输安全信息系统，制定道路运输安全监管办法，明确对车辆超速超限等违规行为的查处要求。加大对旅游船舶的监管力度，对存在安全隐患整改不及时、经营资质水平持续下降的企业依法查处直至取消其经营资质。

（十二）强化地下管线的安全监督管理。加强对建成区内燃气、供水、供热管线、供电、通讯缆线等地下公共管线的安全管理，依托GIS地理信息技术，建设地下公共管线信息管理平台，实现信息共享，并建立长效管理机制。加强对建设工程的安全管理，建设单位应依法向施工单位提供施工范围内地下管线的资料，并会同管线产权单位、施工单位制定有效施工安全措施，签订保护协议并安排专人监护。相关部门、单位要按照职责分工，加强对本职范围内的管线巡视，杜绝因不当或野蛮施工导致的事故发生。

在旧城拆迁、改造、城镇化建设中，要做好危险物品输送管线改建、拆除和铺设、运行的监控。企业“关停并转迁”的同时，要对原有管线进行集中清查，消除隐患。对已经停用和废弃不用的地下工业管线，由其权属单位负责安全拆除工作，对不能确定权属的，由当地政府负责组织拆除。

（十三）加强重点工程项目安全管理。对重大城市基础设施等重点工程项目要建立和实行规范、科学的工程安全风险管理制度。工程项目总技术负责人应向参加施工的管理人员进行全面的安全技术措施交底。施工现场技术管理人员按施工安全措施要求，对施工人员进行详细的工序、工种安全技术交底，并履行签字交底手续。对不履行职责，发生事故的，依法追究企业和相关负责人的责任。

（十四）加强危险物品建设项目安全管理。危险物品建设项目原则上要由具有甲级资质的设计单位设计，设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估，初步设计完成后要进行危险与可操作性（HAZOP）分析。试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”；试生产应严格执行试生产方案备案制度。实行新产品试验申报制度，杜绝因新产品试验而无证生产销售危险物品。严格建设项目危险废弃物处置的安全管理。

（十五）探索创新小企业安全管理模式。鼓励安全生产中介机构、行业协会和专家等社会力量发挥专业优势，实施安全生产业务托管服务。鼓励大中型企业对口小企业结对帮扶、分组帮扶管理服务。鼓励支持安全生产技术管理人员参加对小企业的志愿服务。继续推行监管人员基层挂点制度，多举措协助小企业提高安全技能及管理水平。

四、建设坚实的技术保障体系

（十六）加强企业生产技术管理。强化企业研发、设计、工艺等技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，中等规模以上高危行业企业应设专职技术负责人。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权，采用新技术、新设备、新工艺时，应同时研究和采取防护措施，对小试、中试、试生产核心技术的安全负责。企业应及时完善作业程序、操作规程，评审和修订间隔时间不得超过两年。因安全生产技术问题不解决产生重大安全隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

（十七）强化安全技术队伍建设。各行业主管部门应完善安全生产专家队伍，健全专家决策运行机制。壮大专业技术人员、注册安全工程师等职业技术力量，发挥科研单位、协会的智力优势，构建安全生产科研协作体系，为企业安全生产提供技术支撑。

（十八）强制推行先进适用的技术装备。非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成；逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用或升级改造具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成。在液化危险物品槽车充装环节，推行使用万向管道装置，2012年底禁止软管充装。推广道路交通安全智能监控系统、建筑塔机防倾翻装置、车用CNG气瓶电子标签管理系统、液化气体和剧毒液体等重点储罐紧急切断装置、大型油罐、槽车使用热屏蔽涂层。鼓励化工企业在联合装置安装独立于过程控制系统的紧急停车及安全连锁系统（ESD&SIS）、建筑施工应用智能式整体升降脚手架、长途客运车辆安装视频监控超员报警装置。探索在市政燃气管道关联检查井内安装燃气泄漏无线报警系统。不断完善和加强信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

（十九）加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。充分运用“技术研发费用加计抵扣企业所得税”优惠政策，鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。促进产学研合作，加快科研成果向现实安全保障能力的转化。加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，提升装置多余容错能力。推广化工工艺安全分析、工艺安全条件论证等示范性先进技术。

五、实施更加有力的监督管理

（二十）进一步加大安全监管力度。强化安全生产综合监管，充分发挥安委会的综合协调作用，全面落实公安、交通、国土、城建、工商、质监等部门的安全生产监管及行业管理部门的安全生产职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。进一步充实各级、各部门和各行业安全监管力量，加强安全生产执法队伍建设，切实提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站、队监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

（二十一）严厉打击非法违法行为。在市政府统一领导下，安全生产监管部门、行业管理部门和司法机关要加强联合执法，建立和完善长效机制，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，并依法追究法律责任。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，依法予以关闭。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办、公告制度，重大安全隐患治理由市政府挂牌督办。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。

（二十二）全面实施安全生产网格化监管。加大网格化监管推进考核力度，充分利用安全生产网格化监管系统，落实“九定”制度，规范基层安全生产风险管理。安监、公安、交通、国土、城建、质监、旅游、农机等部门要进一步完善安全生产网格化监管内容，提高运用网格化进行安全监管的能力和水平，形成环环相扣的安全监管机制。对辖区内企业包括驻市企业实行严格的安全监督检查和管理。

（二十三）严格执行建设项目核准审批制度。工业生产建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批开工，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。建设项目设计、施工单位不得挂靠，不得非法转包、分包。监理单位必须建立现场管理机构、完善监理工作制度，把好安全质量监理关。进一步完善化工行业施工和监理单位资质审查备案的管理。进一步规范巷探地质勘察项目安全管理。对项目建设单位存在违法转包、分包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目建设方、承包方、监理方的责任。

（二十四）加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的知情权、参与权与监督权。切实加强对企业劳动保护的监督检查。鼓励举报各类安全隐患，设立举报箱，发挥“”举报投诉电话的作用，对举报者予以奖励。建立安全生产舆情机制，主动接受群众监督。发挥媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

六、建设更加高效的应急救援体系

（二十五）加快安全生产应急救援队伍建设。进一步整合现有应急资源，加强以公安消防为主体的综合应急救援队伍和以重点企业为依托的专业应急救援队伍建设。重点推进公路交通、危险化学品、非煤矿山、市政燃气、电力、建筑施工等行业（区域）的专业应急救援队伍建设。依托企业和专业救援力量，建立相应应急救援队伍，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。加强镇（街）专（兼）职应急救援队伍、村（社区）义务互助救援队伍建设。逐步建立市、镇和重点企业互联互通的应急救援指挥网络和联动机制，整合应急救援信息数据、专家等资源，健全、完善全市安全生产应急救援体系。建立健全应急物资储备保障机制，做好应急物资储备工作。

（二十六）加强企业应急保障能力。企业应配置与抵御风险相适应的应急装备、物资，并做好日常维护管理。建立、健全应急组织和专（兼）职应急救援队伍，明确职责。矿山、建筑、危险化学品等高危行业企业，应依法建立专职安全生产应急救援队伍。推进以工业园区、高层建筑、商贸市场、企业集团为重点的安全生产应急管理示范点建设。探讨中小企业与大企业建立有偿救援服务机制，倡导企业间签订互助协议。鼓励大中型和有条件的企业建设应急指挥平台。

（二十七）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。企业应依法对重大危险源实施有效监控。对重大危险源和重大安全隐患要报当地安全监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案，并告知相关单位、人员和周边群众。涉及国家秘密的，按有关规定执行。

（二十八）完善企业应急预案。企业应急预案的制定应有专家、职工群众参与，并与周边社区、单位和当地政府应急预案保持衔接、形成互动机制。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。

（二十九）严格落实应急救援演练制度。高危企业、高层建筑、商贸市场等人员密集场所每年至少组织一次现场综合应急演练，每半年至少组织一次功能性演练。每年汛期前，所有地下非煤矿山都要组织开展一次停产撤人演练活动，通过演练，不断完善应急救援预案和组织指挥体系。

七、严格行业安全准入

（三十）加快完善安全生产技术标准和管理标准。根据行业管理、技术进步和产业升级的要求，各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要加快制定修订地方性安全生产技术标准和管理标准，依法实施高危行业从业人员资格标准。鼓励企业制定安全生产技术标准和管理标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

（三十一）严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全生产条件论证和安全评价，严格气瓶充装站安全条件许可审查，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的市人民政府或主管部门实施关闭取缔。因降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

八、加强政策引导

（三十二）制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

（三十三）加大安全生产专项投入。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会（以下简称各镇政府）要将安全生产专项资金列入财政预算，主要用于应急救援体系建设、应急物资储备建设、安全装备保障、重大安全隐患治理、重大危险源评估监控、安全生产先进技术及安全标准化推广应用、政府组织的综合性安全检查、安全条件审查及验收、安全生产奖励、安全生产宣传教育培训等。要加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。要完善建设项目安全设施投资预算制度，保障企业安全经费投入。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设。试点推广企业安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。探索专业应急救援队伍人身责任保险制度、高危行业企业全员安全风险抵押金制度。

（三十四）提高工伤保险保障能力。进一步完善工伤保险缴费费率浮动机制，将用人单位工伤保险浮动费率和工伤保险费使用、安全生产分类评估等级挂钩。进一步提高工伤保险参保率，加强工伤预防，将工伤预防的宣传、培训等费用纳入工伤保险基金支付范围。

提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

（三十五）实行企业安全生产责任保险与风险抵押金“双轨运行”制度。在非煤矿山、危险化学品生产和烟花爆竹经营、建筑施工等高危行业企业引入安全生产责任保险制度，企业可自主选择参加安全生产责任保险或交纳安全生产风险抵押金。逐步建立多层次的生产安全事故预防机制，推动安全生产保障体系建设。

（三十六）鼓励扩大专业技术和技能人才培养。鼓励企业与高等院校加强合作，加快培养高危行业和安全生产领域的紧缺专业人才和技能型人才。本市职业技术学校应当将岗位专业安全培训纳入教学内容。建立安全监管人员定期轮训制度。

九、更加注重经济发展方式转变

（三十七）制定落实安全生产规划。各镇政府、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定经济社会发展规划时，同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，制定企业发展规划和年度生产经营计划要突出安全生产，制定安全措施计划，确保安全投入和各项安全措施到位。

（三十八）完善城市化工园区规划。市发改局、城建局、国土局要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（西发〔2009〕10号）要求，尽快规划我市化工园区，合理规划危险化学品生产、储存企业布局，规范化工园区或化工集中区，严格园区建设标准和准入条件，统筹规划应对事故所必须的基础设施建设，同步完成安全生产监控中心及队伍建设。根据“增量必须入园，存量逐步消化和调整”的原则，今后不再受理不进入化工园区的危险化学品生产、储存建设项目“一书两证”的申请和安全设立审查申请。支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目。稳步推行危险化学品集中经营仓储物流建设。禁止在城市建成区建设危险物品的工业长输管道项目。积极推进建成区危险化学品生产、储存并构成重大危险源企业的搬迁工作。未在规定时间调整到位的要采取关停措施，对在超出规定时限继续生产经营并造成人员伤亡事故的，要严肃追究相关单位领导责任。

（三十九）强制淘汰落后技术产品。加快制定完善全市产业结构调整指导目录和措施。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重的落后技术、工艺和装备，予以强制性淘汰。对列入名录且未按规定限期淘汰的企业，应及时依法吊销安全生产许可证。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以挂牌督办，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

（四十）加快产业调整和重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低、职业危害严重的落后产能，提高安全基础保障能力。新建危险化学品生产建设项目一次性固定资产投资额不得低于5000万元（不含土地费用，下同），其中，高新技术企业的新建项目一次性固定资产投资额不得低于3000万元，搬迁企业的建设项目一次性固定资产投资额不得低于1000万元。对列入第一、二、三类监控化学品的生产项目和氰化物、液氯等剧毒化学品生产储存企业的设立，原则上不予批准。

十、实行更加严格的考核和责任追究

（四十一）严格落实安全目标考核。市政府将对事故控制指标情况进行严格考核，加大生产安全考核权重，并建立激励约束机制。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。发生重、特大生产安全事故，按照国家、省有关规定，追究有关领导责任。发生较大及以上工矿商贸生产安全责任事故的，企业所在地当年考核一票否决。要根据事故性质和情节轻重，按照“一岗双责”要求及职责履行情况，依法追究相应领导责任。

（四十二）加大对事故企业负责人的责任追究。建立事故企业负责人分级约谈制度。对未及时落实约谈中提出的整改要求或未履行约谈中的承诺而再次引发生产安全事故的，要按规定上限追究责任单位和被约谈人的责任。

企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对较大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长；对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

（四十三）加大对事故企业的处罚力度。建立生产安全违法企业“黑名单”制度，对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向发改、国土、城建、金融等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、融资等，并作为银行贷款、续保费率浮动、风险抵押金缴纳额度调整等重要参考依据。

（四十四）加大对打击非法生产不力的责任追究力度。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对镇政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。