农村财务管理实施细则(收集5篇)

农村财务管理实施细则篇1

一、指导思想

全面推行乡村财政财务精细化管理，巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，加强农村财务管理，规范村级财务行为，增强村场财务透明度，维护集体经济利益，促进农村经济健康发展。

二、村账乡（镇）的范围

村账乡（镇）范围为各乡镇所有行政村场、居委会。已实行独立核算的村场所属企业和实行企业化管理的农业厂场可以不纳入。

三、村账乡（镇）的方式

对已按照《容县村账乡（镇）管实施方案》（政发号）实行了村账乡管的乡镇，原则上维持原配备人员和核算方式不变；未实行村账乡管的乡镇，要迅速组织清理财务，核对账目，确保在4月30日前完成账务移交。

四、村账乡（镇）财务核算主要内容

1、财政转移支付收入、村级经营收入、发包及上交收入、村集体统一经营收入、“一事一议”资金及其他专项资金的核算和管理以及其他各种渠道取得的收入的核算和管理。

2、村级各项支出的核算和管理。

3、收益及收益分配的核算和管理。

4、村场集体资产、债权债务及《村集体经济组织会计制度》规定的应纳入村级会计核算的经济业务和其他会计事项的核算和管理。

5、涉及上述内容的账簿、凭证和有关财务会计资料及档案。

五、具体措施

1、加强组织领导。成立村账乡（镇）工作领导小组，由常务副县长任组长，分管农业的副县长任副组长，监察、审计、司法、人民银行、农办、财政、经管等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由财政局长兼任办公室主任。各乡镇成立相应的领导班子，由乡镇长任组长，值班负责人任副组长，财政所长、经管站长、司法所长为成员。县财政、经营管理部门要制定出切实可行的操作办法，指导乡镇搞好村账乡（镇）工作。

2、加强资金管理。村场所有收入都必须缴入财政结算专户，支出严格实行申报审批制度，严禁坐收坐支。村级使用的票据由财政所和经管站统一管理。

3、明确工作职责。村账乡（镇）的具体工作由乡镇财政所和经营管理站负责，各乡镇要成立农村财务管理中心（简称财管中心），由值班负责人任主任，财政所长、经管站长任副主任。财管中心设总会计1名，报财政局和经管局批准；设资金会计1名，由财政所人员担任，负责村级资金的管理和核算；记账员2-4名，由经管站人员担任，负责村场的会计核算。村场设报账员一名，由村场推荐，经乡镇财管中心审核、乡镇人民政府行文认可，报县财政局、经管局备案。

农村财务管理实施细则篇2

要想将农村财务公开制度落到实处，就必须通过建立民主理财小组来完善农村财务的公开监督体系。

①政府，尤其是基层乡镇政府

应当积极建立逐级领导责任制，充分发挥政府组织的监督作用。

②农村财务管理部门要成立民主理财小组

并选举出具备一定财务会计知识、品格公道正派的村民进入到民主理财小组，进一步加强民主理财小组的权威性，真正赋予民主理财小组实权。

③财务公开是指农村群众应当了解村级财务管理的真实情况

所以，新农村财务管理不仅要求全体村民要提高自己的参与意识，更要求民主理财小组成员要积极提高自己的财务管理知识水平，不断拓宽监督农村财务管理工作的渠道，如设立意见箱、举报箱、村务公开热线等，使群众监督脱离形式化，真正将村级财务管理的监督工作落到实处。

2制定制度实施细则，健全村级财务管理体系

村级财务管理部门要以政府的相关财务制度、规定等为依据，制定出与本村财务管理现状相符的、切实可行的实施细则，具体应当包括收支预决算、民主理财、支出审批、财务公开、财产登记、财务人员的岗位责任等，争取使农村所有的财务事项在执行时都有法可依，促使人为因素造成的弊端得到最大程度的改善。

①为了有效避免村级干部发生贪污、行贿受贿、挪用公款、暗箱操作等行为

只要涉及到村级集体资产承包、租赁、出让或工程建设，就必须要经过村级“两委”会的讨论，一些较重大的项目还要由全体村民大会或村民代表大会经过讨论表决之后才能够立项，且所有的项目都应该用公开招标的形式向全体村民公开，禁止产生个别人说了算的现象。

②针对上级部门的拨款、土地征用的补偿款等

应当由乡镇统一接收这些款项，之后再依据规定拨付给村级使用，以有效避免出现收不入账的情况。

③针对村干部

要建立起民事赔偿制度和过错问责制度等，一旦村集体因村干部或而蒙受经济损失，应及时问责当时负责财务管理事项的村干部，并勒令该村干部承担相应的赔偿责任，加快完善农村财务管理体系的步伐。

3设立专门的财务监督队伍，加强农村财务工作的监督力度

农村财务管理部门在建立制度之后，就要将制度贯彻落实，而首先要解决的就是人的问题。农村的财务会计是财务工作的执行人员，同时也最直接地接触着村级财务的各项收入和支出，所以提高农村财务会计人员的自觉监督意识、设立起专门的财务监督队伍能够最有效地将财务管理制度落到实处。

①对村级财务管理来说，乡镇的经管审计中心是最基层的监督机构，能够快捷、方便、实际地指导并监督村级财务的各个支出项目，并定期开展审计工作。因此，我们应从乡镇的经管审计中心选拔人员成立专门的村级财务监督队伍。

②全市的财政经济管理工作是由市农经局负责的，所以市农经局成立的财务监督队伍可以随机抽查下属村级财务工作，只要发现问题就严厉追究乡镇及问题当事人的责任。

③设立专门的财务工作调查处理机构，分别在市、镇设立财务管理投诉站，公开投诉电话和投诉站的地点，并严格保密投诉者的身份，第一时间调查村民投诉的财务管理事件的具体情况，并将查出结果向村民公开。

4制定并落实各项配套措施

促使财务管理工作科学化、法制化农村经济在快速发展，农村改革在持续深入，而各个村落也应当根据自身的实际情况制定出切实可行的财务工作实施办法，进一步细化收支预决算制度、民主理财制度、支出审批制度、审计财务公开制度、财产登记制度、财务人员的岗位责任制度、审计制度等，避免出现有制度却难以执行的弊端。

①针对制度的执行

财务管理的各级领导要给予足够的重视，定期考察农村各项财务管理工作的实情，及时解决存在于财务管理中的问题，并制定出相应的配套措施，督促村级干部严格遵守制度，并将各项财务管理制度落到实处。

②对村民要加强法制宣传教育

农村财务管理实施细则篇3

一、指导思想

紧紧围绕服务辖区农村经济发展，促进农村社会和谐稳定，以完善村级经济事项运转、约束村干部权力运行、规范村级民主决策行为、保障群众基本权利为总体目标，通过实行农村集体经济事项法制化管理，逐步完善农村集体经济事项运作程序，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农村集体经济事项运行机制，有效规范农村集体“三资”管理，深入推进农村基层党风廉政、“平安”和社会主义新农村建设，为实施黄蓝战略、实现率先崛起提供有力的保证。

二、管理范围

实施农村集体经济事项法制化管理的范围是农村工程建设项目、采购项目、产权交易等项目及其它有必要进行公开竞价和招投标交易的项目。

（一）工程建设项目。村级集体经济组织投资建设的各类工程项目，包括农村设施配套工程、村道路建设、土地整理、小流域治理等。

（二）采购项目。全部或部分使用村级集体资金采购的货物、服务采购等项目。

（三）产权交易项目。涉及村级资产的拍卖、出售、转让、承包、租赁等项目，主要包括：1、村集体资产处置；2、村集体土地使用权转让、租赁承包等；3、池塘、苇场、房屋（包括厂房）、水库、林木、果园等承包租赁项目。

（四）其它有必要进行法制化管理的项目。

三、职责分工

街道建立健全“党工委领导，办事处主抓，纪工委组织协调，财政和农村经营管理部门依法管理，司法所根据授权具体实施，各相关站所分权制衡、相互监督、共同参与”的领导体制和工作机制。成立由主要领导任组长，党工委副书记、纪工委书记和其他相关领导班子成员任副组长，财税办和农村经济服务中心、司法所、村镇建设管理站、农业综合服务中心主要负责人为成员的农村集体经济事项法制化管理领导小组，全面负责农村集体经济事项法制化管理工作。同时，抽调相关站所人员组建办公室，负责农村集体经济事项法制化管理的安排部署、整体推进、组织协调和监督检查工作。领导小组办公室及财经办和农村经济服务中心、司法所等相关站所主要职责及分工如下：

（一）领导小组办公室。一是负责对街道农村集体经济事项法制化管理工作进行总体安排和阶段性部署，制定实施细则和工作制度，细化责任分工，完善工作流程；二是对安排部署的具体任务进行监督检查，提出指导性的意见；三是监督财税办和农村经济服务中心、司法所等相关站所或部门严格按照法制化管理工作程序和职责分工，实施法制化管理；四是负责查摆在推进农村集体经济事项法制化管理过程中存在的问题，建立相应的制度机制和应对措施，进一步完善法制化管理工作；五是负责制定村级组织规避监管的责任追究办法；六是负责协调农村集体经济事项法制化管理其他方面的工作。

（二）财税办和农村经济服务中心。一是对各村拟实行法制化管理的有关农村经济事项进行受理和审核，经街道有关领导同意，作出批准立项与否的依据和结论；二是对需要招标的农村经济事项，依据法律法规，审核确定招标方案，一并审定招标公告和评标办法；三是对街道法律服务中心组织实施招标过程进行全程监督；四是负责制定农村经济事项合同文本，审核合同内容，参与监督各村签订合同；五是对需要农业、村镇建设等站所或部门审批把关的农村经济事项，负责组织协调有关事宜。另外，农村经济服务中心要对实行招标的有关事项进行财务审核。

（三）司法所。一是根据村集体的申请以及财政和农经部门确定的审核意见，招标公告；二是按照财税办和农村经济服务中心提出的招标方案和招标办法，公平公正的组织招标；三是受理和农村经济事项招投标信息，为交易各方提供信息资料、咨询服务和交易场所；四是对招投标文件进行备案管理，对拟签订合同的合法性严格把关，对需要进行公证的合同指导其到公证机关办理公证手续；五是负责招投标交易活动的服务工作。

（四）村镇建设管理站和农业综合服务中心。对实行招标的有关农村经济事项进行技术审核。

四、工作程序

对规定范围内的村级基建项目、采购项目和产权交易项目实施法制化管理，按照“村两委商议申报、农经管理部门审核批复、村民代表票决通过、司法所指导实施、监督签订合同”的程序组织实施。具体操作程序如下：

（一）事项提出

各村拟实行法制化管理的有关农村经济事项，由村“两委”商议提出，填写《街道农村集体经济事项法制化管理申请表》（附件2）报财政和农村经营管理办公室审核。

（二）审核把关

1、财政和农经部门对各村提出的农村集体经济项目进行受理和审核，提出是否实行法制化管理程序的意见，经街道有关领导同意后，向村级组织进行书面反馈。对拟确定不需要进行法制化管理程序的项目，须经司法所审核，并报街道领导批准后，方可下达反馈书，由财税办、农村经济服务中心和司法所共同监督各村抓好落实。

2、对需要进行法制化管理程序的项目，各村根据财税办、农村经济服务中心等相关部门确定的意见，组织召开村民代表会议进行研究，一律实行村务票决制，票决通过后，向村民进行公示。

3、对需要招标的项目（包括采购、拍卖等），由财税办、农村经济服务中心对各村提出的初步方案进行审核把关，审核工作必须在5个工作日内完成。涉及道路修建、房屋建设、村内基础设施新建或改造、农水项目的审核，由财税办、农村经济服务中心协调村镇建设管理站、农业综合服务中心等相关站所进行技术审核；农村经济服务中心对所有项目进行财务审核。项目审核要提出书面指导意见。

4、财税办、农村经济服务中心根据审核情况，提出审核意见，报请有关领导同意，制定招标办法，确定开标条件及招标、评标方式，并转司法所指导组织招标。招标一律实行无标的招标。符合下列条件之一，并经司法所审核，报经领导批准，可采用邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有在少数有限投标人中可供选择的（最少三家以上）；（2）受自然资源、地域环境限制的；（3）拟公开招标项目的费用与项目价值相比过高的；（4）其他不宜公开招标的项目。

（三）组织实施

1、司法所依据财税办、农村经济服务中心审核意见和招标人提供的招标方案，编制招标文件和评标办法，经财税办、农村经济服务中心审核并报街道领导同意后，招标公告。

2、街道司法所组织开标。

3、招标完成后，确定预中标单位或个人名单，报财税办、农村经济服务中心及街道相关领导审核同意后进行公示。公示无异议的，确定中标单位或人员，发出中标通知书；公示有异议的，由街道纪工委牵头调查处理。

4、在财税办、农村经济服务中心、司法所的共同监督下，由项目当事人双方按规定签订书面合同。合同签订需一式四份，由双方当事人、财税办、农村经济服务中心、司法所各留存一份，合同实行“四统一”管理，即统一编号、统一录入、统一立卷、统一归档，做到“一村一档、一事一卷、一案一卡”。

（四）监督检查

司法所要对实施法制化管理的整套程序和各个环节进行全过程监督，纪工委要强化监督，对故意拆分项目、规避招标监管的村和有关村干部，一经发现，严肃查处。司法所要加强对合同的跟踪管理和服务，不定期对合同当事人进行回访，督促当事人履行合同义务，对可能发生的矛盾纠纷超前预测，积极防范。合同公证事项，由办事处统一确定应公证的合同类型及其范围。具体办理中，要严格按照村级自愿的原则，一律不得强行公证、强制收费。招标文件的售价应当限于收取印刷、邮寄的成本，绝不能以盈利为目的。

五、工作要求

农村财务管理实施细则篇4

一、农村财务管理中存在的问题

（一）缺乏系统的财务制度、财务管理无秩序

当前农村地区的财务管理尚未建立起一套系统的财务制度，例如在财务的收支、物资的管理等方面，没有可依据的、固定的规章制度进行执行、操作，一些农村地区的干部从思想层面尚未意识到财务管理这项工作对农村发展的重要性，对财务管理的工作相互推脱，推卸职责。除此之外，一些财务人员自身的素质水平较差，处理财务工作一味地按照村领导的意愿进行而非遵循相应的制度、规范，致使财务工作缺乏规范性，财务信息缺乏真实性，甚至出现了“书记账”等问题。一些村干部在离任期间，也并未完成相关财务的交接工作，一度出现了“断头账”的现象。

（二）财务管理缺乏规范性、财务人员的素质水平较差

在农村地区，会计财务工作实施的较晚一些，财务人员自身的素质水平较差，这是致使财务工作出现不规范的原因之一。一方面，财务人员对遵纪守法的观念比较单薄，在处理一些会计问题时大多按照自己的随意性进行处理。特别是一些缺乏专业水平的财务人员，处理村里的财务工作时根本不理会会计制度的要求，核算工作就是简单的登记一些数据，甚至不知道会计分录该如何设置。一些账簿的设置也是比较凌乱、缺乏系统性的，有的设置总账了，却未设置明细账；有的则是设置明细账了却并未设置总账，不懂得账簿之间的钩稽关系。另一方面，一些原始凭证的填写方面出现了很多问题，例如一些内容不完整，出现了残缺项；审批签字极度混乱，出现了自批自报的现象；更严重者出现白条抵库等问题。一些会计资料未设置专门的人员对其进行保管，出现了毁损、丢失等问题。在岗位的设置方面也是出现各种问题，例如同一名会计人员担任好几个岗位的职务，出现公款私用、公款私借等问题。

（三）财务管理缺乏监督、财务支出混乱

在一些农村地区，财务管理缺乏实质性的监督，只是追求表面形式。一些财务人员对单据的审查走过场、未认真核对，在签字方面也是非常草率，甚至出现代签的问题，一些不合理的单据仍然能够被签字、报销，不能从实质上对财务活动进行监督。特别是农村的财务支出比较混乱，表现在以下问题：一是随意发放奖金、工资；二是利用公款大肆吃喝、旅游；三是随意挪用公款，一些干部甚至利用白条抵充账务；四是出现坐支坐收的问题。一些村干部以花钱存在时间限制为由，不按规定上交资金，致使坐支坐收问题严重。

二、解决农村地区财务管理问题措施

（一）强化认识农村地区财务管理的重要性

农村地区的财务管理在农村的发展当中起着基础性的作用，农村地区的干部要重视财务活动在整个管理问题中的重要位置，真正认识到财务管理在巩固基层发展中的作用，将农村地区的财务管理活动纳入到考核农村干部工作当中的一项重中之重。

（二）制定完善财务管理相关的制度，并将制度贯彻、实施

农村地区的新发展也对农村地区的财务管理等活动提出了更高的要求。所以，农村各个地区，应该结合自身的实际情况，执行一些更加具体、可行的财务规则，使其更富于可行性与实践性。财务活动应该贯彻签字、审批与审核相互独立、分割的原则，由负责业务的经办人进行签字，相关的领导决定是否能够进行审批，由会计及相关的监督部门对其进行审核。另一方面，负责财务管理的负责人执行落实各项制度、法规，对财务管理当中的一些问题定期进行汇报、研究，共同商讨解决问题的一些措施并带头实施，对其他的人员进行监督，确保做到依法管理。除此之外，还要制定与奖惩相关的措施，加大惩处的力度。对于一些不执行规定、违反相关禁令的人员给予严肃的惩处；而对于那些严格遵守规定、依照法规办公的人员进行奖励、表彰，从而引导农村地区的财务管理朝着更加制度化、更加规范化的方向发展。

（三）强化财务人员的专业素养

农村财务管理实施细则篇5

【关键词】强化；农村；财务审计；经济发展

一、前言

我国社会经济从改革开放以来就进入了迅猛发展的阶段，农村经济进行着积极的跟进工作，与此同时，也在不断的面临着挑战，所谓农村财务审计工作指的是对农村财务状况进行审核，对资金流向进行监督，对整体财务工作进行分析并予以评价。农村整体的管理工作、农村财务管理工作、农村财务审计工作是环环相扣的，农村财务审计工作的有效进行，是农村经济稳定发展的基础，与新农村建设的根本理念相互呼应、密不可分，农村财务审计工作的有效实施对我国经济发展和社会整体的进步起到了促进的作用。

二、强化农村财务审计工作的重要意义

1.完善农村财务管理中的不足

从大方向上来看，我国是坚持生产资料共有性的，在任何集体中，凡是集体的财产，就必须遵守公开且共同拥有的原则，然而，在当下农村管理组织的现状来看，、吃空饷、铺张浪费、做超出职权范围内的事等现象屡见不鲜，所谓廉政就是做报告时候用的，这样一来，管理机制成了摆设，政策要领成了空话，财务管理混乱亏空现象逐年增多，腐败的长手逐渐伸向了广大农民安逸的生活，造成了严重的恶性循环。农村财务审计工作的顺利进行可以改善农村财务管理体系，使其健康运行，促使集体中每个成员都知晓财务状况，与国家发展新农村的政策相呼应。

2.提升农村管理人员素质

目前，我国农村的财务管理人员普遍呈现文化素质偏低的现象，对于财务管理知识掌握的不够全面。强化农村财务审计工作的有效实施，可以从根本上促进财务管理人员知识、素质上的提升，按相关法律和具体要求严格把控财务管理岗位从业人员信息的真实性，对财务方面的具体工作进行严格规范，积极促进标准化农村财务管理机制的运行，坚持严格运用财务审计相关的法律制度为农村经济建设保驾护航。

3.促进农村集体经济的发展

农村财务审计工作的有效进行，方便百姓对于自身劳动成果和创造的社会价值进行仔细了解，有利于集体经济的合理利用，真正做到了服务于广大人民群众，促进农村各项政策的正常运行，为农村经济的快速发展提供了保障。

三、我国农村财务审计工作存在的问题

1.在农村财务审计工作中相关法律法规不够健全

长期以来，我国农村在整体发展上缺少法律的规范和制约，在农村经济管理上，相关制度存在诸多漏洞，导致财务审计工作无法顺利的进行，财务审计工作没有具体的标准可以衡量，对我国农村经济整体的发展是不利的。

2.在农村财务审计工作中缺乏较为完善的执行力度

我国农村对于各方面的工作缺乏较为完善的管理体系，也没有储存各类档案的完整系统，在进行财务审计过程中，很多资料都不完整，经常存在部分账单缺失的现象，导致后续工作没办法有效进行，根本解决不了任何财务方面问题，在任何地区，权威机构都是用来制约相关工作的顺利实施的，但是，很多农村管理组织成员没有尽到一个领导者应尽的义务，，甚至有人是为了一己私利才任职的管理者，他们在任期间只谋求自身利益，不向上级汇报实情，不向百姓公布实情，这样人员的存在，这样薄弱且漏洞百出的执行力度，财务审计工作要想顺利进行任重而道远。

3.管理人员专业水平较差

由于农村的特殊环境和教育条件，部分财务管理人员都不是纯粹做财务方面工作的人才，素质比较低、相关知识不精通的人也可以担任，这些人对于财务工作的流程以及相关业务的处理都不够熟悉。这样进行审计工作质量偏低，意义也不大，无法与预期目标相吻合。

四、强化农村财务审计工作的策略

1.完善农村财务审计制度体系，加大对审计人员的培训力度

在农村，审计工作要想高效顺利进行，就必须从根源上进行制度化管理和改革，提升财务审计团队的综合能力，改掉部分人员对待工作不认真、懈怠、蒙混的态度，定期对相应工作人员进行系统的培训，提高工作人员专业知识以及综合素质，还要针对培训内容定期考核，以免培训过程流于形式，积极完善财务审计工作的制度化建设，为农村财务审计工作的顺利实施做充足的准备。

2.健全法律法规，为农村财务审计提供法律保障

在我国，农村财务管理方面的工作，无法可依的现象层出不穷，导致工作没办法顺利进行，只有将农村财务审计工作标准化、规范化，才能及时遏制不公平的行为，不文明的现象并加以惩戒。我国要加大力度落实相关法律法规，保障老百姓的根本利益，推动整个财务审计工作得以顺利进行。

3.注重审计工作的细节

无论什么审计方式，都必须遵循以人为本的原则。农村财务审计工作的实施，要有一定的方式方法，实物、现金、银行存款是进行财务资金统计的关键因素，工作人员在进行财务审计时要保障高效率、高质量。谨慎编制相关数据，账目核对时要保证较高的准确性。

五、总结

农村是一个国家的重要组成部分，农村的财务审计是财务管理不可替代的部分，财务审计的工作要想顺利实施，必须全方位完善，多方面入手，工作人员要认真负责。强化农村财务审计工作是推动农业经济良好发展的有效措施，是我国构建社会主意新农村的必要条件。

参考文献：

[1]彭典范.村级会计委托制度运行中的问题及对策研究[D].河南师范大学，2014.

[2]代竹焕.做好农村财务审计工作保障农业经济又好又快发展[J].农业开发与装备，2014，01：31.