高标准农田建设的必要性(整理2篇)
高标准农田建设的必要性范文篇1
关键词：高标准农田建设；标准化；标准体系
中图分类号：F762文献标识码：A
引言
农田是农业生产的重要物质基础，我国历来十分重视农田基本建设。随着我国人口持续增长、消费结构升级、环境问题凸显等多重因素的影响，我国农产品的供求将会长期处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状态。为确保国家粮食安全、提升农业综合生产能力、提倡资源节约和环境保护、实现农业可持续发展，有必要加快高标准农田建设。但是，目前涉及农田基础设施建设的方式和途径众多，难以形成合力，且与高标准农田建设紧密联系的基础建设条件、主要建设内容、建后管护、评价规范等内容由不同部门分别确定，缺乏统一的指导性和技术标准，建设效益难以得到充分发挥。所以，构建高标准农田建设标准体系框架，制定一套适用于高标准农田建设的整理标准，对指导和规范高标准农田建设工作具有十分重要的作用。
一、建设高标准基本农田的必要性
高标准基本农田是指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。新中国成立短短的几十年来，我国人口有了快速的增长，人口数量增长快速，从而大量的耕地被用来建设住房、工厂等建筑物，这也使得我国的耕地面积急剧减少，粮食产量也逐渐下降，给我国各项事业的发展都带来不便，也造成了我国潜在的粮食危机，因此必须大力推进农村地区高标准基本农田的建设，增加耕地数量，从而促进耕地的建设和保护，增加粮食产量，促进城乡发展，只有这样我们国家工业以及各项事业的发展才有保证，粮食的安全问题才能得到解决。
二、高标准农田建设标准体系构建
1、整合高标准基本农田建设资金，促使项目得到保障
要想促进高标准基本农田建设的进程有序运行，必须整合项目资金，严格按照规划区域产业进行合理投入，这是重点，也是难点。由于高标准基本农田建设属于政府行为，所以，市、县各部门应按照“统筹规划、用途不变、渠道不乱、各司其职、优势互补、凝聚力量”的建设要求，加大建设资金的配套力度，确保各项资金能够及时到位。同时，积极开展招商引资活动，借助“三资”的力量支持高标准基本农田建设。要相互理解、相互支持，形成合力促进建设进程的有序推进。此外，要围绕淮北平原区域突出生态有机农业、优质粮油、高效蔬菜及经济林果等产业板块，合理配置项目安排，通过连片开发、集中投入的做法，建设大规模的高产稳农田和高效产业园区，构建高标准基本农田建设特色。
2、加强组织领导，有效落实责任
现阶段，各级政府与相关部门所面临的最关键的工作任务为构建高标准的基本农田，所以一定要把其纳入到议事日程，并采取有效的对策进行推进。同时，各级政府将要把高标准农田的建设当做政府领导目标责任制中的关键内容，并构建一把手的责任制。在资金管理、项目预算、项目立项、实施验收以及项目设计等环节中，都应不断的对管理制度进行完善，且有效的落实责任，加强监督管理，从而对工程质量以及资金的安全运行等进行保证。此外，林业、交通、财政、水利、农业与国土等相关部门，应积极主动的进行配合，共同出力，从而使高标准农田建设得到更好的发展。与此同时，有效的使管理维护责任得到落实，完善管理维护机制，才可以使项目建设获得更大的经济效益与社会效益。
3、综合整治，应急处置是关键
水环境污染，问题在水里，根子在岸上，关键是管理。要治污护水源，必须从源头入手，按照科学发展观的要求，严格限定饮用水源地的人类活动强度，合理规划渔业养殖区和养殖规模；充分利用生态塘，人工湿地等技术，开展生活污水处理，推广农村“户集、村收、乡镇运、县（市）区集中处理”的生活集中处理模式，落实村镇垃圾中转站，建立长效卫生管理制度。要严厉打击小型企业向水源地上游转移，特别警惕剧毒污染隐患企业向水源地上游转移。大力推广测土配方施肥技术，逐步提高化肥施用效率，减少农药化肥用量；积极引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药；鼓励开发使用有机肥等新型高效肥料；积极发展无公害农产品基地，绿色和有机食品等农产品生产基地。对畜禽养殖业污染，倡导沼气工程，生产沼气，制造有机肥料，推广“畜禽粪便-沼气-农作物”这一生态模式，做到清洁生产；畜禽废渣要采取堆肥还田等措施进行综合利用；在管理上要坚持预防为主，划定禁养区、限养区、控制区，并严格执行。要加强对饮用水源地的实时监测，建立健全水源地预警预报系统，逐步实现水环境信息网络化管理。要制定应对突发性水源污染事故预案，建设应急指挥中心和应急队伍，加强应急装备和物资储备，组织应急技术培训和应急处置学习，提高实战水平。
4、完善公众参与机制，保障农民的主体地位和合法权益
健全、成熟的公众参与机制能够保障农民的主体地位和合法权益，确保高标准基本农田建设符合当地农民的生产需求和当地实际情况。首先，相关部门要加大高标准基本农田建设的宣传力度，将这项工程的内容与意义告知广大农民群体，使他们了解高标准基本农田建设与自身利益的关联性，最大限度地调动他们的参与积极性和主动性。其次，征求农民的意见，从高标准基本农田建设项目的选址、规划设计、现场勘查，土地承包经营权流转等各个环节，都要深入农民群体中进行调查，提高农民参与的整体效果。再次，构建科学合理的矛盾协调机制。由于高标准基本农田建设涉及千家万户的切身利益，在农田基础设施布局、调整土地承包经营权等方面可能会遇到种种矛盾与冲突，所以，必须构建一个科学有效的矛盾协调机制，充分保障农民的合法权益，促进他们生活水平的提高。毫无疑问，高标准基本农田建设是一件“功在当代，利在千秋”的宏伟事业，对确保我国粮食安全，实现人类社会可持续发展有着广泛而深远的意义。高标准基本农田建设涉及诸多细节，它不是单独的项目区建设，不是一个独立于社会之外的孤立领域，而是要融进新农村建设、城镇化建设的整体发展中，召集各方面力量，方能见到明显的建设成效，从根本上保障农民切身利益的真正实现。
5、建章立制，依规办事是约束
健全的法制是农村饮用水源保护的根本保证。以现有法律、法规及有关国家标准或地方标准为依据，制订适合当地农村饮用水源保护的地方性法规，并围绕水源地保护与管理，水质保护与生态修复，水质净化处理，水生态监测监控，事故预警等技术需求，开展水源地污染防治和管理技术研究，为科学决策和提升水源保护与管理水平提供技术支持。要完善饮用水水源保护区制度、饮用水水源保护的应急制度、饮用水水源保护生态补偿制度、法律责任制度等系列管理制度，着重落实饮用水水源保护区划定和设立保护区内标志、宣传牌的工作。根据地方性法规，在各乡村制定相应的乡规民约，约束居民的不良习惯与行为，使农村饮用水源保护工作正规化、法制化。
三、高标准农田建设实例
阜阳市属于淮北平原，是国家重要粮食生产基地，近几年来阜阳市大力推进高标准基本农田建设任务，资金来源主要为省“以奖代补”和以往项目节约资金及涉及资金整合。以阜南县为例，2014年规划建设高标准基本农田约14万亩，投入资金7128.43万元，规划新打机井295眼，改建田间路128.34km，新桥涵77座，预计新增产量210万kg。基础设施配套可有效提高粮食单产，促进农民增产增收，保障粮食安全生产。
结束语
高标准基本农田的建设对于各项事业的发展都有着极为重要的意义，因此，应该坚定不移地推进这项工作的进行，切实做好评估工作，明确高标准基本农田的标准，并且制定合理的规范来对高标准基本农田做好评估，从而促进农业的发展，保障粮食产量，最终为工业和经济的快速发展打好基础。
参考文献
[1]姚辰，於忠祥，唐欢，林娟娟.论高标准基本农田建设与粮食安全[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2013（7）.
[2]月.基于耕地分等的高标准基本农田建设规划[D].长安大学，2013（11）.
高标准农田建设的必要性范文篇2
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，加强水田生产的产前、产中标准化管理，突出抓好绿色、有机水稻示范基地建设，推广水稻良种使用率，发展水稻新品种示范基地，扩大龙头企业建设规模，实施名牌战略工程，提高市场竞争力，促进农民持续增收，实现农业农村经济又好又快发展。
二、建设标准
通过三年建设，到2010年，形成30万亩标准水田粮食生产基地，项目区农田实现：“田成方、路成网、渠相连、土肥沃、水畅流、旱能灌、涝能排”的标准化建设格局。技术到田率100%；良种覆盖率100%；测土配方施肥覆盖率100%；病、虫、草、鼠害损失控制在5%以内；农业机械化率达到100%；订单面积达到总面积的90%以上；水稻单产达到600公斤以上。
三、主要任务
2008年标准化水田发展到20万亩，其中：嘎什根建设绿色水稻6万亩、有机水稻3万亩；五棵树镇建设绿色水稻4万亩、有机水稻2万亩；大屯镇建设绿色水稻3万亩；沿江镇建设绿色水稻2万亩。
2009年标准化水田发展到30万亩，其中：嘎什根绿色水稻发展到7万亩、有机水稻发展到4万亩；五棵树镇绿色水稻发展到5万亩、有机水稻发展到3万亩；大屯镇绿色水稻发展到4万亩；沿江镇绿色水稻发展到2万亩；莫莫格乡发展绿色水稻1万亩；坦途镇有机水稻发展到2万亩；哈吐气乡有机水稻发展到2万亩。
2010年，标准化水田发展到40万亩，其中：嘎什根绿色水稻发展到8万亩、有机水稻发展到5万亩；五棵树镇建设绿色水稻发展到6万亩、有机水稻发展到3万亩；大屯镇建设绿色水稻发展到5万亩；沿江镇绿色水稻发展到3万亩；东方红留守处绿色水稻发展到1万亩；莫莫格乡发展绿色水稻2万亩；建平乡有机水稻发展到2万亩；哈吐气乡有机水稻发展到3万亩；坦途镇有机水稻发展到2万亩。
为实现上述工作目标，重点抓好“两个标准”和“四个建设”。
(一)两个标准。
1.产前标准化建设：
一是抓好工程建设标准化。由于我县低洼易涝地块多、老灌区改扩建空间大，加之实施西部水田开发整理后，我县大面积开发水田的条件已经具备，下一步要重点围绕建设白沙滩区片、四方坨子区片、大屯沿江区片、建平区片、哈吐气区片等五个区片建设抓好水田开发工作。水田开发要坚持标准化，重点是工程建设的标准化，要围绕“工程配套、渠系配套、土地平整、单灌单排”等重要环节，定标准、扩规模、上水平。
二是抓好农资投入量标准化。指导广大项目区农民合理使用种子、化肥、农药、农膜等农资投入量，保证水稻质量安全。在品种标准化上，要重点解决杂乱差问题。从今年开始，全县重点抓3—5个品种的水稻专业村示范工作，到2010年，使我县水稻的品质和竞争力实现大幅提升。在化肥标准化上，实现合理施肥、科学施肥、确保均衡施肥。积极引导广大农民多积、多造、多施农家肥、有机肥，少用化肥，确保肥料施用量控制在有机、无公害和绿色标准内。在农药标准化上，杜绝高剧毒、高残留、高污染农药的使用，引导农民使用无公害、有机农药，从而使项目区生产的稻米达到无公害、安全、有机的标准。尤其要引导龙头企业实行规模种植，与农户实行统一品种、统一施肥、统一农药、统一回收、统一品牌的“五统一”模式。
三是抓好整地标准化。要结合实际、突出重点、强化质量，对于比较平整、连片的土地，利用大型机械进行旋耕，耕深不低于15cm。对于大型机械难以进行作业的不平整、面积小的地块，通过小型机械及人畜结合的办法，先翻地再进行平整，平整标准是水平差不超过3cm，做到“寸水不露泥”，最后用轻耙把板结土块耙碎。近期各乡镇要结合春翻整地工作，对一些不必要的池埂，采用小型机械和人畜结合的办法进行清理，平整土地，争取三年提高土地利用率5%。
2.产中标准化建设：
一是抓好育苗标准化。标准化育苗应在3月末—4月5日前扣棚，利于提高地温，早扣棚、早播种、培育壮苗。当气温稳定达到5-6℃时开始播种，每盘用种量35克左右，按每公顷500—550盘用量计算，公顷用种量为17.5—19公斤左右。立针期，温度应控制在28℃左右，秧苗长到2叶前，床温保持在25─30℃，秧苗超过2.5叶后，床温控制在20℃，在苗床管理期间，要注意防风并控制苗棚湿度。
二是抓好插秧标准化。水稻插秧工作要在5月中旬开始，水稻插秧要重点把握几个技术要点，即：细致整地、及早泡田，合理施肥、打好基础，抢前抓早、适时插秧，提高标准、查田补栽，确保全苗、苗齐苗壮。在坚持“五不插”的前提下，突出在“抢”字上下功夫，靠抢农时、抢进度，实现水稻插秧的高标准。要重点推广钵育摆栽、超稀植、抛秧等插秧技术。水稻插秧要全力争取在5月25日前结束，坚决不插6月秧。
三是抓好田间管理标准化。主要抓好肥、水、病虫害的管理和防治。一是在肥料管理上，每公顷施有机肥30000公斤，一般公顷产量在7500公斤的地块，施肥量应为纯氮150公斤，纯磷50-75公斤，纯钾50公斤，硫酸锌30公斤。施肥方法：磷肥、钾肥、锌肥全部做底肥，水耙前一次施入，氮肥的追肥原则是前重、中控、后巧施，即分为底肥、蘖肥、穗肥、粒肥。二是在水分管理上，应注意出穗期前后，特别是出穗后15天内，应始终保持水层，以利于提高米质。出穗后最低保持35天水层，尽可能晚撤水。三是在病虫草害的防治上，注意防治水稻潜叶蝇、二化螟；恶性杂草；水稻赤枯病的防治。尤其要把防治稻瘟病作为一项特别重要的工作来抓，早准备，早预报，早防治，采取联防联治、集团作战的模式，把灾害损失降到最低。
四是抓好收获标准化。要采用机械及时做好水稻收割工作。收割的时间对于稻谷的产量、米质都有很大的影响。根据我县气候条件，出穗后50天左右适时收获，有利于提高食味、减少垩白度、提高出米率和产量。
(二)四个建设。
1.水稻新品种试验示范基地建设：在水田标准化建设项目区内分别建立水稻新品种试验示范基地，试验示范一些抗病性强、产量高、米质好的水稻新品种，由农业部门抽调相关科技人员进行技术指导和管理，组织当地农民和其他各地的水田大户在分蘖期和抽穗期、测产期到基地参观，由科技人员进行讲解说明，用实例展示试验示范的新品种在产量、米质、抗病性的优越性，引导农民购良种、用良种的积极性，使我县水稻良种应用率达到100%。
2.优质水稻良种繁育基地建设：为切实解决我县水稻品种良莠不齐的现状，为水田标准化建设提供可靠的良种资源，根据我县土壤特点和区域性气候特征，由农业部门与资深育种机构联合在我县建立良种繁育基地，培育出适合我县种植的水稻优良品种，为我县水稻生产提供优良的品种资源，切实加快水稻育种大县建设步伐。
3.绿色水稻生产示范基地建设：在原有绿色水稻生产基地建设的基础上，依托好雨瑞丰集团，在五棵树镇建设绿色水稻示范基地，由农业部门组织专家按照绿色水稻标准化生产操作规程，指导基地农民开展水稻生产，在品种选择、肥料投入和农药使用方面进行科学安排和管理，提高项目区绿色水稻的生产水平，积极发挥“抓点带面”的示范作用，争取到2010年年末，项目区绿色水稻面积发展到20万亩。
4.有机水稻生产示范基地建设：在原有有机水稻生产基地建设的基础上，依托宏伟米业，在嘎什根乡建设有机水稻生产示范基地，由农业专家加大扶持、培训、指导力度，组织基地农民进行合理规划，严格执行有机水稻生产的操作规程，提高有机水稻生产水平，争取到2010年年末，项目区有机水稻面积达到10万亩。
四、配套措施
(一)是积极开展农业科技培训。主要是开展好“三大工程”培训工作。一是“农技人员素质提升工程”：组织县、乡（镇）农技人员，聘请大专院校水稻专家进行水稻技术培训，对培训人员从育秧土的配制、育苗、插秧、水肥管理进行系统科学的培训，保证每村一名技术员。二是“乡村干部素质增强工程”：统一组织乡、村两级干部，由农业局组织现有的县级农业专家对其进行培训，并结合授课内容发放科技光碟和书刊。三是“专业村整村培训推进工程”：组织农业局的技术人员对水田村的种植户进行培训，每个科技人员包保30户，争取用30天的时间，使项目区的农民都能够掌握水稻生产各个环节的技术要领。
(二)加快农业产业化龙头企业建设步伐。组织现有的稻米加工企业，加强整合改造，尽快建成一批技术起点高、牵动力强、辐射面广的龙头企业，发挥龙头企业的资金技术优势，处理好龙头企业和农户的关系，通过确立合理的利益分配机制，带动农民增收致富。龙头企业与农户结成经济利益共同体，形成“资金共筹、利益均沾、积累共有、风险共担”的紧密形式。争取到2010年年末，项目区新发展大型稻米加工龙头企业15户、培育省级名牌产品5个、省、市级龙头企业8户，建立完善的“企业+基地+农户”的利联机制。
(三)提高产品市场竞争能力。通过多年的市场开拓，我县的“嫩江湾”、“松江畔”等名牌产品在外埠市场有了一定的知名度。在水田标准化建设上，要继续抓好品牌创建工作，提高项目区绿色、有机、无公害大米在大中城市市场的占有份额，提升项目区稻米的市场竞争能力。
五、组织领导
发展水田标准化建设将对我县全面发展水田生产起到积极的影响，具有非常深远的意义，相关项目乡镇必须积极开展工作，加快标准化水田建设步伐，进而推动我县水田生产的大发展。
（一）加强组织领导。为切实加强标准化水田建设的领导，县里成立由县委、县政府分管领导任组长，农业、国土、粮食、白沙滩灌区、农村信用联社等部门主要负责同志为成员的*县标准化水田建设领导小组，领导小组办公室设在农业局。办公室主任由苗臣同志兼任，办公室副主任由县水稻生产办公室主任景林担任。具体负责标准化水田建设的规划布局、组织领导、综合协调、技术指导等日常管理工作。
（二）强化协会服务功能。项目区要实施水田标准化，统一标准、统一品牌，提高市场竞争能力，适时组建水稻生产专业协会是非常必要的，水稻专业生产协会必须要坚持“民办、民管、民受益”的原则，负责对农户提供种苗培育、技术指导、协调贷款、开辟销售市场等产前、产中、产后系列化服务，组织会员进行考察，积极拓展外埠市场，做好水稻加工产业，拉长产业链条，增加水稻附加值。发挥协会的组织、协调作用，提高广大农民抵御市场风险的能力。
（三）强化措施落实责任。各水田乡镇要搞好建设任务分工，把责任落实到位。每个乡(镇)要指定一名副乡（局）级领导负责此项工作，并抽调2-3名技术人员进行技术指导，并把工作具体落实到个人，帮助解决建设中遇到的困难和问题。
