农机安全实施方案(收集5篇)

农机安全实施方案篇1

一、总体工作目标

全面提高农产品质量安全水平和监管能力，健全安全监管队伍，完善各项工作机制，杜绝重大农产品安全事故发生，确保农产品质量安全。

二、工作重点

（一）专项整治行动

1.种植业产品专项整治行动

（1）工作目标。杜绝在蔬菜等种植业产品中使用禁用高毒农药、有毒有害原辅料和非法添加剂等行为，蔬菜等主要农产品农药残留抽检合格率达到98%以上。

（2）主要任务。一是开展集中执法行动，对重点单位、重点区域的农产品进行经常性质量安全监测，严格查处违法违规生产经营单位。二是推广病虫专业化统防统治技术，指导生产者科学、合理使用农业投入品，严格执行安全间隔期，提高规范化种植水平。

（3）整治重点。以我县鸭鸽营乡和东镇镇等蔬菜种植区、蔬菜生产企业或农民专业合作社和县城蔬菜批发及销售市场为重点区域，着重整治禁限用农药及农药残留超标等问题。

此项工作由县农业局牵头负责，工商、质检、商务、卫生等部门配合。

2.农资打假专项整治行动

（1）工作目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，重大案件查处率100%，加强农药、肥料市场管理，实现“两个确保”(即确保农业生产安全，确保农民增收)。

（2）主要任务。一是加大农资市场监管力度，开展针对性执法行动，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品违法行为；二是加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果；三是认真开展春季和秋季种子、化肥市场大检查，从源头把好质量关，依法清理不合格的农资生产、经营企业。

（3）整治重点。以农资批发市场、乡村农资经营户以及流动商贩为重点区域，着重查处生产经营假劣种子、化肥和农药的行为，严厉打击非法生产经营“三无”农资等违法行为

此项工作由县农业局牵头负责，工商、质检等部门配合。

（二）推进监管长效机制建设

1.完善协调合作机制。加强农业系统内部协调配合，强化与卫生、公安、工商、质检、食药等部门的协调，积极探索在农药监管上的协调配合机制，努力形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。

2.完善检打联动机制。明确工作职责和工作程序，开展农产品和农业投入品监督抽查，提高抽检工作效率，组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处。

3.完善风险预警机制。针对影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节，加强风险评估，及时发出风险预警信息，采取应急措施，避免发生重大农产品质量安全事件。

三、总体安排

（一）工作部署阶段（3月20日－4月5日）

各乡镇、县政府有关部门要按照方案要求，结合实际，在全面总结年农产品质量安全监管情况及存在的问题基础上，对年农产品质量安全整治工作进行再部署，再动员，认真开展农产品质量安全检查活动。

（二）集中整治阶段（4月6日－10月31日）

针对前一阶段发现的主要问题，进行集中专项整治行动，分解任务，明确时限，确保整改到位。

（三）验收总结阶段（11月1日-12月底）

根据省、市要求，全面自查总结年农产品质量安全整治活动，认真开展“回头看”，对各项工作进行查漏补缺。县政府将对各乡镇及有关部门整治成果进行督导验收，对工作落实不到位的进行全县通报。

四、组织领导

（一）建立组织，加强领导。县政府成立农产品质量安全领导小组（详见附件）。各乡镇要切实负起责任，加强领导和协调，成立相应组织机构，制定切实可行的方案。各有关部门要密切配合，协调联动，务求实施方案取得实效。

农机安全实施方案篇2

为进一步规范农业投入品市场秩序，确保农业生产安全，切实维护农民合法权益，按照农业部和市委、市政府的总体部署，根据法定职责，制订本方案。

一、总体要求

农业投入品质量安全直接影响到农业生产和农民收入，直接关系到农民权益和社会和谐稳定。开展农业投入品专项整治护农行动（以下简称“护农行动”），要紧抓关键时节，围绕产业发展，突出重要区域、重点品种、重大案件，严厉打击生产经营假劣农业投入品的违法行为，保障农业生产特别是春耕生产顺利推进，确保农民群众用上“放心”农业投入品。要搞好组织协调，建立健全联席会议制度，强化组织调度，统筹协调作为，使农业系统内部和相关部门既各司其职、各负其责，又步调统一、协同推进。要遵循属地管辖，区县（自治县）农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门负责本辖区内“护农行动”的组织实施，一般违法行为由违法行为所在地农业行政主管部门负责查办；发生跨区域、重大案件的，要及时报告市农委。要坚持执法为民，认真贯彻党的十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，全面落实《市委农工委关于学习党的十七届四中全会精神和贯彻市委三届六次全委会精神的意见》，进一步转变作风，将工作重心下沉到乡村、到基层。同时，在当地党委、政府领导下，积极参与农业投入品质量安全纠纷调处和矛盾化解工作，努力维护社会和谐稳定。

二、行动目标

通过开展“护农行动”，进一步规范农业投入品市场秩序，促进市场主体守法意识进一步增强、识假辩假和维权能力进一步提高，努力实现“五个100%、两不发生”的目标：

——“五个100%”。未审品种收缴率100%；“五种”禁用高毒农药收缴率100%；禁用饲料添加物立案查处率100%；假兽药立案查处率100%；肥料登记含量与实际含量不符立案查处率100%。

——“两不发生”。确保本区域不发生因农业投入品质量安全造成大面积绝收的重大生产事故，不发生因农资案件而引发的集访事件。

三、工作重点

（一）宣传普及相关知识

要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过板报、标语、墙报、橱窗等载体，大力宣传“行动方案”，营造推进氛围。要将“护农行动”与普法“四百行动”（农业法律法规宣传进百个新农村示范村、百个市级示范性农民专业合作社、百个农业龙头企业和百个基层农技服务组织）有机结合起来，组织骨干力量深入农业投入品生产单位、经营市场、生产使用主要环节，广泛宣传《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《农机安全监管条例》等与农民群众密切相关的法律法规。要紧密结合春秋两季农业生产活动，采取印发宣传资料、举办培训班、科技赶场等方式，大力宣传真假农业投入品识别和使用常识，帮助广大群众树立正确的农业投入品消费观念，不断提高农民群众识假辨假和依法维权的能力。

（二）加强农业行政执法

种子方面，组织实施“种子执法年”活动，重点查处以此种品种种子冒充他种品种种子、经营散装“两杂”种子、未审先推、不履行法定义务建立经营档案等违反《种子法》的行为。

农药方面，重点查处生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺5种高毒有机磷农药，擅自添加未经登记成分以及销售、使用毒鼠强等违反《农药管理条例》的行为。

肥料方面，重点查处生产经营未经登记的肥料和有效成分含量不达标等违反《肥料登记管理办法》的行为。

兽药方面，重点查处生产经营假劣兽用生物制品、无证经营兽用生物制品以及养殖环节使用国家明令禁止使用兽药等违反《兽药管理条例》的行为。

饲料方面，重点查处违法添加禁用饲料添加剂和化合物等违反《饲料和饲料添加剂管理条件》的行为。

农机方面，重点查处制售假劣农机产品及零配件、盗用冒用转让农机推广鉴定证书和农业机械安全技术条件不达标等违法行为。

（三）开展质量安全监测

进一步加大农业投入品质量监督抽查力度。加强农业投入品生产、流通和使用环节的质量监测，对群众反映多、问题突出的区域、品种和生产经营企业要实行重点监控。坚持执法抽样取证与质量安全监测有机结合，及时公布结果，及时、有效、依法处理不合格的农业投入品和违法违规行为。

（四）强化主体信用监管

加强行业自律指导，规范农业投入品生产经营行为，倡导诚实守信、合法经营。以农业投入品生产经营企业的资格、守法程度、消费者投诉、公众评价、违法事实等信息和监督抽查结果为主要内容，推动建立健全农业投入品生产经营主体信用评价制度。要对严重损害农民群众利益并经查证属实的，公开予以曝光，对有不良记录的录入“黑名单”进行重点监控；建立“黄牌”警示制度，探索市场退出机制。同时，对无违法违规记录、信用评价高的投入品，可以采取有效形式向社会公开推荐。

四、行动步骤

本次“护农行动”从发文之日开始、10月底前结束。共分三个阶段：

——启动阶段（至1月15日）。制发《2010年农业投入品专项整治护农行动方案》，指导督促区县（自治县）农业（畜牧、渔业）行政主管部门制定和完善具体的实施方案和工作措施。组织宣传相关法律法规及假劣农业投入品鉴别常识；组织开展摸底排查，全面梳理并掌握农业投入品经营主体、品种和质量安全状况；公布市和区县举报投诉电话。以历年案发率较高、反映较大的区域，特别是场镇和质量问题较多、反映强烈的品种为切入点，启动农业投入品专项整治行动。

——实施阶段（1月16日至10月10日）。结合农情农时，重点围绕春耕秋播开展农业投入品专项整治，分阶段、划区域明确整治重点，完善保障措施。区县（自治县）农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门，组织执法机构按照方案要求，全面推进“护农行动”实施。市农委将适时组织督导组，开展督导抽查。

——总结阶段。（10月11日至10月底）收集各区县（自治县）、各相关部门“护农行动”开展情况，分析汇总相关资料，考评“护农行动”效果，通报表彰先进典型。组织公开销毁“护农行动”收缴的假劣农业投入品，展示“护农行动”成果。召开市行政执法联席会议，总结“护农行动”成效经验和分析存在的问题，研究提出整改措施，建立完善相关制度和工作措施，探索建立农业投入品质量安全监管的长效机制。

五、保障措施

（一）组织领导。市农委负责组织指导和协调全市“护农行动”开展，委主要领导负总责，分管领导牵头负责日常工作。各区县（自治县）农业行政主管部门要及时向当地党委、政府领导汇报，在当地政府领导下，主动争取财政等有关部门支持，落实专项经费、完善执法条件，为“护农行动”提供强有力的人员、资金、交通、通讯等保障；同时，负责抓好本地区“护农行动”的组织、协调和实施、督导工作。

（二）协作配合。要建立“护农行动”联席联动机制，市农委由分管副主任为召集人，各相关处（室、站、所、队、中心）分管负责人为成员，建立联席会议制度，适时召开会议分析形势、通报情况、研究和布置工作。要强化“检打”联动机制，依法承担种子、肥料、农药、兽药、饲料监管的执法机构和检验检测机构，要密切配合，协同行动；检验检测机构应当将有“问题”投入品的检验检测结果，“第一时间”报告主管部门并抄送同级农业法制工作机构。市级各执法机构，要加强对区县（自治县）实施“护农行动”案件查办工作的指导和帮助，及时把握工作进程，明晰工作动态，充分发挥片区协查机制优势，对跨行业、跨区域的案件，组织协查联动。要积极争取公安、政法部门的配合，为整治行动提供有力的保障支持；要主动与工商、质监、食品安全监督等部门协调行动，依法开展联合执法。

（三）工作纪律。坚持“主体合法、程序合理、处罚公正、高效便民”的原则，严格执法程序，规范执法行为，提高执法效率，维护执法形象。要坚持执法公开，除依法或按有关规定应当保密的事项外，执法事项、执法依据和执法结果要及时公开，特别是对涉及面广、处罚额度大的执法案件，应当向社会公布。市农委将结合农情农时，组织开展督导检查，对“护农行动”不重视、工作措施不得力、执法监管不到位、案件查处不及时，导致重大质量安全生产事故或者引起集访事件的，按照“五不放过”的责任倒查制度和有关规定严肃追究相关责任人的责任。

（四）责任分工。本次“护农行动”，在市农委的统一领导下组织开展。各相关处（室、站、所、队、中心）按照职责分工，各司其职，各负其责。同时，参与委里组织开展的督导检查。其中：

法规处：负责“护农行动”的日常工作。牵头组织督导检查，组织协调推进工作，抓好汇总报告工作情况，组织编发信息通报，组织调研分析，提出工作意见和推进措施等工作。

宣传处：负责“护农行动”实施过程中的宣传组织，抓好典型宣传报道等工作。

农产品质量安全监管处：负责“护农行动”质量安全监督抽查和执法抽样取证送检协调，确保“检打联动”机制有效运行等工作。

相关处室：按照职责分工，分别负责“护农行动”有关工作开展。

农机安全实施方案篇3

1.指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

2.建设目标

2.1总体目标到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

2.22011年建设目标在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。

2.32012年建设目标完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

3.建设方式

主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。

4.建设内容

按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。

5.工作步骤

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。

5.1调研发动阶段2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。

5.2制定方案阶段2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。

5.3推进实施阶段按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

5.4考评整改阶段整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。

5.5总结验收阶段2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。

6.工作要求

6.1加强组织领导乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重视基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。

6.2加强协调沟通各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。

6.3加强指导培训各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。

农机安全实施方案篇4

关键词：农机站；档案管理；信息化；问题；对策

农机档案管理工作随着现代经济的深入改革发展，其工作内容和工作性质也在随之发生着转变，农机档案管理工作负责农业机械以及相关方面的信息搜集与保存，其工作意义在能够为农机安全生产政策的修改与制定提供重要的参考数据，同时为相关部分制定农机安全监理工作方针、政策同可靠的信息支持，同时对统计分析农机常见与非常见事故，对保证现代农业的安全、高效生产提供“软件”支持，由此可见，农机站档案管理工作对保护和充分利用农业机械档案资源，加强农机监理规范化建设，提高农业机械站监理水平的信息化发展都起到十分重要的作用。

1我国目前农机站档案管理存在的问题

分析目前我国农机站农业机械以及业务监理档案的现状，档案管理的现代化程度与农业机械化的进程不相匹配。其主要体现在以下几个方面：

1.1档案管理体制不健全

我国对农业机械推广站农业机械和业务监理的档案管理有明确的法律法规制度，但是在具体工作实施时候很少地区能够按照规定规范档案管理的行为活动。在管理中，随意性比较大。囿于管理制度的落后以及工作人员意识上的不重视，使得档案管理并没有发挥其实际经济效益和社会效益。

1.2岗位责任不明确

农机站档案管理工作需要多个岗位的共同协调工作，农业机械设备的档案管理、农业机械的运行作业档案管理以及农机监理业务的档案管理需要分配专门的技术人员。然而在实际工作中，由于农机站业务人员数量的不充足以及人员的频繁变动，导致各个岗位的责任分配并不明确，这样容易造成信息档案管理上的混乱。由于随意性分配岗位，业务上的重新学习并没有按照规范的培训规范，久而久之，整个档案管理工作便会漏洞百出。

1.3档案管理方式落后

目前我市的档案管理工作还处在手工整理、人工查询、逐条统计的阶段。由于档案管理手段落后，现存档案无法整合利用。目前我们不能利用现有数据对全市拖拉机和联合收割机的技术状况进行实时监控，也未实现实时查询和全面的统计，因此也就不能为农机安全监理工作的发展提供科学、必要的数据支持。档案类别需要补充完善。在农事活动中，机械运行作业的档案信息目前还是空白，难以满足对农业机械全面安全监理的要求。

2改善农机站档案管理工作的措施

2.1建立电子档案管理系统

档案管理的信息化、电子化是我国档案管理事业发展的必然趋势。农业机械及其驾驶（操作）人员的技术档案管理是农机安全监理工作的重要组成部分，是农机安全监理机构对农业机械及其驾驶（操作）人员实施科学管理、正确决策的基础。随着我市农业机械化事业的蓬勃发展，按照落实“科学发展观”和“科技兴安”工作的总体要求，不断提高对农业机械及其驾驶（操作）人员技术档案管理的标准化、规范化水平，实施农业机械电子档案管理系统的开发与应用，已是农业机械档案管理工作的必然要求。

2.2采取合理措施，加大档案收集力度

农机推广部门要采取合理措施，积极争取政府对纯农田作业机械加大投入，对农民购买这种纯农田作业机械增加购机补助，并把农田作业机械备案登记工作与购机补贴工作有机结合起来，协助农机档案部门做好申领购机补贴的农田作业机械档案的备案登记工作。同时农机管理部门要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、农民信箱等各种媒体，广泛开展形式多样、内容丰富、特色鲜明、效果明显、群众喜闻乐见的农机安全宣教活动，宣传安全生产法律法规。使农机手真正认识到这种纯农田作业机械上牌的重要性。

2.3加强对农机档案管理人员的培养

随着信息技术的迅猛发展，档案室不再是一个有限的空间，而是一个超越时空的网络系统。农机部门要从实际出发，多渠道、多形式的对农机档案管理人员进行培训。为农机档案专业人员提供全面、系统的学习机会，力争培养出一批既熟练掌握农机档案专业知识，又掌握计算机和互联网技术的复合型档案人才。

2.4加强信息化网络的建设

建立方便、快捷的农机信息网络，使产品购销信息、供求信息、新产品新技术信息、先进的管理信息等都能让农民和农机站及时获得，从而为农机的管理与服务工作提供信息支持。建立农业机械综合数据库。对市农业机械监理机构认可的可注册登记的农业机械信息，全部输入数据库，以实现农机具分类管理、农机档案综合查询等功能，杜绝超标准登记注册和违规办理注册登记的现象发生。并把农机驾驶操作人员接受安全教育以及参加培训的全周期情况，导入数据库，对监控指标进行统计、分析。为开展安全宣传教育工作提供参考数据。

参考文献

农机安全实施方案篇5

在全市上下广泛深入地学习贯彻党的*大精神，全面推进建设小康社会的新形势下，我们在惠阳陈江召开全市人大农村工作座谈会。这次会议的任务是：认真学习和贯彻党的*大和广东省人大农村农业工作座谈会精神；总结、交流一年来各地人大农村工作的经验；探讨和研究下一届我市人大农村工作新一年工作的思路。下午的会议，市人大常委会常务副主任欧珍同志将给大家作重要讲话。现在我向同志们传达全省人大农村农业工作座谈会精神，并对明年工作提出初步设想。

一、全省人大农村工作座谈会精神

（一）会议概况

本月十日至十二日，省人大在广州市番禺区召开了全省人大农村农业工作座谈会。参加会议的有：各市人大主管人大农村工作的常委会副主任、农工委主任，省人大农村委全体同志共六十多人。省人大常委会主任张帼英同志到会接见了会议代表并与之合影留念，副主任李近维同志从始至终参加了会议并作了重要讲话。实际会期两天。第一天上午，首先由广州市人大主任李善培、广州市副市长张桂芳、广州市人大农工委主任陈荣基同志讲话。他们分别代表广州市对会议在广州召开表示祝贺和感谢，介绍了广州市政府对农村农业工作的支持和人大农村工作的经验。接着由省人大农村农业委员会副主任委员翟锦云同志作了《履行人大职责，促进依法治农》的工作报告；最后由省人大常委会副主任李近维同志作了重要讲话。下午分组讨论。第二天全天参观。一共参观了六个点：他们是广州市水果世界、流溪河李溪河段整治和竹料现代化农业基地、白云区江村鸡场、番禺农科所、番禺区东升菜场以及大夫山森林公园。会议还分别组织观看了长隆夜间动物园和珠江夜游。

（二）会议主要精神

会议主要精神体现在翟锦云同志的报告上，可以归纳为：省人大五年来的农村农业工作，抓了四项突出工作，做出了四个方面的成效，总结了四条经验，提出了明年工作的四项设想。

四项突出工作：一是五年来，围绕农业农村突出问题开展了立法工作。协助省人大常委会制定和批准农村农业的地方性法规14项。二是认真做好代表议案的审议、督办工作。省九届人大历次会议先后提出6项农村农业的议案以及对跨届实施的8项议案，根据不同的办理情况，分别进行监督处理。三是加大了法律监督和工作监督力度。分别对《森林法》、《水法》、《防洪法》《水土保护法》、《农业技术推广法》、《气象法》、《乡镇企业法》、《土地管理法》、《发展农业机械化促进法》等进行了执法检查。四是加强了委员会的自身建设。

四个方面的成效：一是促进了农村农业法律体系的不断完善。省本届人大14项农村农业方面的地方法规的制定，进一步健全了我省地方农村农业法律体系，为我省农业农村经济的发展以及维护农村社会的稳定，发挥了重要作用。二是促进了“三农”突出问题的解决。主要是通过议案的办理和实施，加强了水利、气象基础设施建设，提高了防灾减灾能力；保护了林业自然资源，推动了农业新技术推广；扶持了经济欠发达地区和农村弱势群众，加快了农村脱贫奔康步伐。三是促进了农村农业法律和决议的有效实施。四是密切了与人民群众的联系，树立了人大的新形象。

四条主要经验是：1、深入开展调查研究，了解群众的要求和学习贯彻党的方针政策，是做好人大农村农业各项工作的前提。2、提前介入，主动协调，是做好立法和议案审议工作的重要环节。3、加强执法检查监督，及时掌握实施情况和问题，是确保农业法律和议案顺利实施的重要措施。4、团结协作，充分发挥全体委员、办公室工作人员和各级人大农委的作用，是较好地完成各项任务的保证。

四项工作设想是：1、突出重点，提高质量，搞好立法工作和执法检查。2、进一步做好代表议案的督办和审议工作。3、注重调查研究，为立法和开展监督工作服务。4、进一步加强自身建设，提高工作效率和水平。

二、明年工作设想

*年，我市各级人大将换届，是市九届人大的第一年。党的*大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我们要按照*大的精神，解放思想，实事求是，与时俱进，反映民意，集中民智，把切实维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为人大农村工作的出发点和归宿点，认真做好农村的法律监督、议案审议督办等各项工作，保障农业持续发展，农村社会稳定和农村小康社会的早日实现。

（一）千方百计促进农业增效、农民增收、农村稳定

我们要督促各级人民政府，按照党中央“多予、少取、放活”的要求，千方百计增加农民收入。一是要通过办理我市人大议案，继续推进农业产业化经营，落实各项扶持措施，重点培育市政府确定的30家规模较大、带动力强的农业龙头企业。二是督促政府推进农业标准化和质量安全体系建设。开展“农产品质量安全年”活动。尽快完善农产品产地环境和质量安全强制性标准，形成以国家标准、行业标准为主体，以我市大宗特色农产品的品种标准，技术规范为配套的农业标准体系，健全我市农产品质量安全监督体系，大力发展无公害农产品、绿色食品，逐步实施农产品市场准入制度。三是加大对农业和农村基础设施的投入。各级政府要加大农村电网建设和改造力度，增加县、镇、村公路建设的投入。继续加强保障农业生产安全的干堤建设。加大对小型水库等农业灌溉工程、机耕路、农田林网、渔港等使农民直接受益的农业基础设施和农业科技投入；加强农产品流通基础设施建设，加大对农产品产地市场的扶持力度。四是切实减轻农民负担。全面推行涉农价格、收费公示制以及中小学“一费制”，继续做好农村负担专项治理工作，对农村义务教育欠债，省政府将采取省、市、县三级合理负担的办法逐年解决。坚决禁止农民出钱、出物、出工的达标升级活动。五是继续深化农村各项改革。认真落实《农村土地承包地使用权流转工作的通知》的精神，保障农民的根本利益。各级人大要督促同级政府在总结农村税费改革试点工作的基础上，不断完善改革方案和相关配套政策。继续深化粮食流通市场化改革，增强政府对粮食宏观调控能力，稳定粮食生产能力，稳健推进小城镇建设，办好农村合作医疗议案，增加农村卫生投入。

（二）进一步做好代表议案的督办和审议工作

人大代表在大会期间提出并确定的议案，是人大代表受人民的委托，行使当家作利的一种重要的具体途径；是国家权力机关依法作出的重要决定。作为人大常委会的专门工作委员会必须把代表议案的督办工作放在议事日程的重要位置上。为了便于同志们做好督办工作，我把省、市还在办理的议案在这里罗列一下。

省人大正在办理的议案（12宗）：

1、加快营造生物防火林带工程议案。

审议时间：*年12月省九届人大常委会第5次会议批准实施。办理时间：*年─2008年。主要目标：营造生物防火林带。经费投入：国家和省共投入68839万元（其中省27540万元）。

2、关于加强动物防疫工作议案。

*年9月省九届人大常委会第12次会议批准实施。办理时间：*年─*年。主要目标：帮助45个山区县、678个山区镇建立动物防疫机构，资金投入：省5190万元，市县5190万元。

3、关于加快我省自然保护区建设步伐议案。

*年11月省九届人大常委会第13次会议批准实施。办理时间：*年─2009年。主要目标：新建部级自然保护区7个，省级29个，市县级93个。资金投入33412万元。

4、关于加强广东气象事业建设，进一步提高防灾减灾能力议案。

*年10月省九届人大常委会第20次会议批准实施。办理时间：*年─*年。主要目标：建设一批气象雷达和气象自动测报站。投入资金19640万元。

5、关于加强农业科技推广服务工作议案。

*年11月省九届人大常委会第21次会议批准实施。办理时间：*年─*年。主要目标：使全省农科进步贡献率提高到60%。资金投入31200万元，即每年5000万元。

6、关于建立和完善农村合作医疗保健制度议案。

*年12月省九届人大常委会第29次会议批准实施。办理时间：*年─2011年。主要目标：到*年全省大多数镇村要建立合作医疗制度，参与人口达60%以上，到2010年，参与人口要达到85%。资金投入：*年─*年，由省财政每年安排6000万元，作为合作医疗引导资金，每年安排150万元用于合作医疗管理人员的培训。

7、关于建设人工渔礁，保护海洋资源环境议案。

*年12月省九届人大常委会第29次会议批准实施。办理时间：*年─2012年。主要目标：在广东沿海建立若干座人工渔礁，省投入资金8亿元。

8、关于扶持农业机械化议案。

*年12月省九届人大常委会第38次会议批准实施。办理时间*年─2010年。主要目标：用8年时间，分两个阶段推进我省农业机械化的跨越式发展。资金投入：省财政在预算内安排7亿元，前3年每年7000万元，后5年每年安排9800万元。

9、关于扶持山区和革命老区乡镇发展“三高”农业，开展“一乡一品”活动议案（延长办理）。

原议案办理时间为*年─*年，省政府已投入9000万元，直接扶持100个乡镇。但全省1021个山区乡镇中，仍有280个乡镇，人均收入2600元以下，决定延长办理时间：*年─*年，再选择100个乡镇进行“一乡一品”扶持。按原实施方案，每年再投入1800万元。

10、关于扶持贫困华侨农场经济发展议案（延长办理）。

原方案实施时间：*年─*年，延长办理时间：*年─*年。

11、关于解决小型水库安全隐患问题议案（延长办理）。

原方案实施时间：*年─*年，5年来全省已对2529个水库进行了除险加固，仍有3279个水库需整治。*年12月九届人大常委会第38次会议决定将该议案再延长5年，即到2007年。5年内各级再投入33.93亿元，其中省拿出6亿元补助一般县，山区县的补贴从前5年的25%提高到80%。

12、关于解决水库移民遗留问题的议案（延长办理）。

原实施时间：1992年─1997年，此后又延长办理时间：*年─*年，今年省人大常委会第38次会议又决定延长办理时间：*年─2007年。主要目标是解决水库移民的住房难、收入低、耕地少、饮水水质差的问题。资金投入由原来的每年6000万元，增至现在的每年36000万元。

我们市还在办理的涉农议案有：扶持农业龙头企业和农业技术教育，推动产业化经营议案、绿色通道、红树林保护、东江、西枝江水源林营造、农残检测等议案。在这里我就不再详细列出。

如何督办好这些省、市人大议案，我就具体议案谈一些粗浅看法。如：如何做好小型水库除险加固议案的问题，我建议：

一要加强领导，科学规划，分步实施。各级政府及有关部门要在前五年实施省人大小型水库议案的基础上，进一步提高对全面解决我市小型水库安全隐患问题的重要性、必要性及迫切性的认识，切实加强领导，要组织有关人员进一步摸清本地区小型水库情况，全面制定五年总体规划和分年实施计划。

二要加大投入，分级负责，配套完成。省政府议案办理方案中明确规定：省级补助资金1.2亿元，用以一般地区和珠江三角洲工程投资补助；山区补助资金由省政府扶持山区发展专项资金安排，补助比例平均为80%。省人大要求各地级以上市和县（市、区）人民政府要确保本地区自筹资金的落实。

三要加强管理、监督，确保工程安全与质量。工程建设要按照有关规定，认真做好前期工作和工程设计及审批工作；要严格按照工程规定和建设程序，执行工程招投标制、监理制、合同制，把好工程质量关，做好质量监督和工程验收工作。在工程资金管理方面，要建立和落实工程建设责任制，做到专款专用。

四要总结经验，开拓除险治水新路子。一是小型水库除险加固要与水资源综合利用结合起来，合理科学利用水资源；二是小型水库除险加固要与水资源转换财富，水资源产业化结合起来；三是小型水库除险加固要与开创治水新技术、开拓管理新路子结合起来，走治水、养水、管水、用水新路子。四是理顺管理体制，做好小型水库管理人员的定编工作，明确责、权、利，健全管理机构，落实管理经费，各地要结合实际，借鉴外地经验，积极稳妥地推进小型水库管理模式和产权制度改革，激活小型水库活力，使小型水库建得好、养得“起”、管理顺，形成小型水库建设、保养、管理的良性循环。

又如，关于解决水库移民遗留问题议案的办理，我建议：

一要进一步提高认识，加强领导。水库移民为了国家的经济建设和流域安全曾经献出了家园，作出了重大贡献。他们不是一般困难户而是一群历史上有所贡献的特殊弱势群体，处理移民遗留问题，既不纠缠历史问题又要积极、稳妥地按照开发性移民的工作方针予以解决。各级人民政府应当高度重视，并随着经济发展加大扶持力度，加快水库移民问题的解决。

二要制定解决水库移民遗留问题的规划。各级人民政府要制定切实可行的解决水库移民遗留问题的五年规划，把解决移民的住房、用水、土地作为重点突出问题，用三至五年时间加以解决。供电、供水、交通、教育、国土等有关部门也应制订配套规划，并精心组织实施。

三要增加财政投入，加大解决水库移民遗留问题的力度。省政府决定今后五年安排水库移民的专项资金由原来的每年6000万元增至3.6亿元，市县政府也应增加地方财政投入，落实好配套资金。

四要加强移民资金的使用管理。移民资金应重点用在解决住房、缺水、少地和基础设施建设，并实行专帐专户管理，确保有效使用。要逐村逐户逐项解决遗留问题。完成一个，验收一个，消号一个。

以上建议供大家参考，办理议案要一案一策才能见效。

（三）注重调查研究，加强执法检查及工作监督

各级人大农工委要把监督工作列入重要议事日程。一是要建立与市（县、市、区）农口部门的联系制度，加强工作的沟通，及时了解农业法律法规和议案的实施情况和存在问题。二是要加大法律监督和工作监督的力度，促进农村农业法律法规和决议的实施。每年可以组织1—2次的执法检查和人大代表视察活动，发现问题，提出建议，请政府及有关部门及时研究解决，促进有关法律和工作的落实。

（四）加强自身建设，更好地履行宪法和法律赋予的职责