小学校园出入管理制度范例(3篇)

小学校园出入管理制度范文

关键词：海南；中小学安全；法律思考

中图分类号：G47文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）030-000-02

中小学安全管理事关中小学生的安全与社会的稳定，历来是各级党委政府关注的问题，近年来，海南省经济社会发展迅速，外来人口大幅度增加，中小学安全形势不容乐观，为给广大中小学生创造一个安全的学习和生活环境，海南省在中小学安全管理方面如中小学校舍改造、师资招录与培训、学校安全教育与安全宣传、校园安全建章立

制等多方面做了很多工作，但中小学生作为未成年人，身体和心理都尚未成熟，危机意识淡薄，对危险识别能力欠缺，对突发事件和违法行为缺乏必要的应对技能，维权意识和能力薄弱，再加上本身活泼好动，这些都无形中加大了中小学安全管理的难度。同时，海南在中小学安全管理方面也还存在不少困境亟待解决。

一、海南省中小学安全管理面临的困境

（一）家长与社会参与意识薄弱

海南长期教育水平比较落后，家庭教育的理念普及不强，再加上近年来，海南建设国际旅游岛进程的加快，生活消费支出大幅加快，家庭经济压力加大。家长参与学校安全管理的意识和能力普遍较弱，社区建设处于起步阶段，缺乏社会参与管理的宣传和激励机制，在学校安全管理中，社区与家长难以和学校产生良性互动。

（二）学位短缺，师资匮乏，教学用地紧缺增加了校园安全管理的压力

1.随着海南建设国际旅游岛进程加快，大量进城务工人员和大量外省人员涌入，越来越多的适龄儿童、少年随父母向海南尤其是海口、三亚、文昌和琼海等地的城区聚集，使本就捉襟见肘的海南教育资源显得更趋紧张。

2.前，海南省各市县中小学在办学水平、师资力量、管理水平方面参差不齐，对优质教育资源的追求使生源向城区相对优质的学校集中，造成义务教育阶段出现“入学难”及中小学招生失衡的状况。

3.教育发展规划滞后，中小学布局结构不合理，教育用地预留不足，海南旅游岛建设造成海南地价飞涨也造成一部分教育用地被挤占。城市很多新建小区附近没有设置中小学，多个城区的中小学面临“无地可用”的尴尬局面，海南省的中小学尤其是教育发达地区普遍存在中小学校用地大小、校舍面积、容积率等指标达不到国家有关规定。地价高涨，拿地困难，也使得海南民办中小学发展举步维艰。

4.部分市县教师缺额严重，由于师资不足，只好聘用代课教师，一部分教师的文化知识水平和教育教学能力难于适应现代教育教学的要求，部分校长的领导和管理能力也亟需提高。

（三）中小学安全管理的立法落后

目前我国在中小学安全管理方面存在不少的法律规定，但仍然不能满足依法保护在校学生安全的需要。

1.没有专门的学校安全立法，目前我国并没有一部完整的关于中小学安全管理的法律，有关学校安全的规定散见于各类法律、法规、规章和政府相关部门的通知中，内容繁多杂乱，缺乏体系性，不利于指导中小学校开展安全管理工作，立法上的零散也往往使得各部门在中小学安全管理中互相推诿，相关规定现实中难以落实。

2.就具体规定来讲，原则性要求多，具体操作性规定少，层次和效力也大多较低，作用有限。

3.对中小学安全立法缺乏系统的立法研究，不少规定属于应急性文件，缺乏科学的立法研究，对学校在安全管理方面义务性规定多、权力性规定少，片面加大中小学在安全管理工作中的责任，使得各中小学在安全管理中不堪重负。

（四）在执行上也存在着诸多问题

由于现行规定在立法方面缺乏保障性的规定，使得现有的规定在执行方面存在诸多问题。第一、学校缺乏专业的保安人员。由于我国现行制度对校园保安资质并无明确规定，再加上各中小学安全保障资金匮乏，中小学内负责校园治安的大多是自行聘任的保安人员，这些保安大多未受过专业训练且普遍年龄较大，校园安保人员缺乏职业尊荣感，当面对突发的危险时，校园的安保力量难以有效应对，快速消除危害，也难以对犯罪分子产生有效震慑，无法实现保证校园安全的目标。第二、相关职能部门未将学校安全维护纳入日常常规工作进行考核，缺乏学校安全管理的长效机制。由于现行的学校安全管理制度，很多是学校安全事故发生后的应急性规定，对相关执法机关在学校安全管理方面的法律责任规定不完善，这使得学校安全管理相关机关在学校安全管理与维护方面多具有“运动式”的特征，缺乏主动参与学校安全管理的内在驱动力，在一定程度上也为学校的安全问题埋下了隐患。

（五）中小学安全管理资金匮乏

目前，中小学安全管理资金主要靠政府财政投入，这种单一的资金来源方式使得提升中小学安全管理水平离不开政府的财政支持和投入，但现有的中小学安全管理规定更加侧重对安全管理义务与责任的规定，对中小学安全管理的财政投入并没有做详细规定，中小学安全管理资金如何筹措、投入标准等缺乏具体的操作性规定，也使得现实中中小学安全管理资金投入难以得到及时充足保障，制约了中小学安全管理水平的提升。

二、国外中小学安全管理的立法考察

多年来，发达国家在中小学安全管理中摸索出了一套行之有效的安全管理模式，制定了较为完善的中小学安全管理立法。因此，我国可以通过学习域外中小学安全管理的经验，提升我国中小学安全管理的水平。

（一）美国中小学安全管理的立法

美国联邦政府和各州政府都十分重视安全校园的建设，出台了《校园安全法》、《校园禁枪法》、《改善校园环境法案》等一系列有关学校安全管理的法令，建立了一个比较完善的法律网络体系。确立了校园警察制度，对校园内的枪支、酒精，对，对暴力和烟草实行“零容忍”。重视公众参与校园安全管理，将家长、学校所在社区和当地相关部门吸纳到学校安全管理工作中。建立了学校的情况披露制度，定期向社会各界公布校园治安的真实情况及校方所取的安全措施，便于学生和家长能够及时了解该校的安全情况。强调学校和社区应制定防治危机的计划，对校园内发生的突发事件能够快速有效应对。

（二）英国中小学安全管理的立法

英国政府除重视校园安全立法外，重视校园规划和教室设计，强调必须以安全为前提。此外，英国政府格外重视利用科技手段保护中小学生的在校安全。校园门禁控制系统、闭路监控系统、无线电频识别技术、生物识别技术等科技手段被广泛应用于中小学安全管理中，以确保学校财产和师生安全，

（三）日本中小学安全管理相关政策和法律

日本制定了较为完善的《校园安全法》，规定了学校的设置标准，重视学校安全教育与公众参与学校安全管理，对校园突发事件的应对，注重由相关领域A专业人士提供专业的应对程序与措施，建立了中小学校园安保预案，定期和警察机构或消防部门进行联合安全演练；重视中小学安全管理的标准化和信息化，对中小学校的建筑和设施安全标准做了具体规定，安装和警察局联网的内部报警系统，同时注重不断运用高科技来保护中小学生的安全，例如专门为儿童设计的带有定位系统的手机和带有跟踪定位系统的书包，为保护中小学生的安全提供帮助。

三、关于海南省加强中小学安全管理困境的对策思考

（一）加快进行中小学安全管理的地方立法

针对当前学校安全立法中存在的问题，海南省应加快中小学安全管理地方立法的进程，结合海南中小学安全管理实际，就海南中小学校园安全管理和有关校园周边安全和校舍等基础设施安全等事项进行规定，综合考虑学校安全背后的社会因素，明确中小学安全管理经费保障机制，科学界定校园责任事故中学校责任、家长责任及其他责任主体的责任范围、轻重、大小，对中小学权利与义务进行科学界定，以确定学校安全法规制度为基本内容，实现学校安全管理的制度化，通过制度建设促进中小学安全管理制度的落实。

（二）在中小学安全立法中，应通过确立制度，切实采取有效措施，合理分配教育资源，促使城乡中小学校在办学条件、教师队伍、管理水平和生源质量等方面均衡发展。应当把教育设施建设纳入城市总体规划，保障教育用地数量和规模，促进城市发展与教育发展同步进行，不断开拓民间资本参与民办基础教育的新模式，重视中小学管理人员与教师在职培训，通过加强学校硬件设施和软实力提升为保障中小学安全创造条件。

（三）推动中小学安全管理的标准化

应确立明确的中小学校舍等校园建筑与相关教育设施设备的安全标准，杜绝诸如“毒跑道”等危害学生身体健康的教育设施进入校园。对校园体育器材、游戏设施的设计、安装、使用、维修与保养，学校实验室的使用和维护等方面根据海南实际作出明确要求。推动中小学安全管理确立标准的管理方案，对学校安全管理的目标、原则、组织、流程和预案进行详尽描述，明确中小学校园安全管理流程和标准，使学校安全管理任务得到系统、完整的清晰呈现，以标准化促专业化，使中小学从“碎片化”、“运动式”的学校安全管理模式下解放出来，不仅能够切实减轻学校的负担，而且能够最大限度地防范校园安全事故，

（四）加快校园信息化建设

学校作为教育机构，需要相对安静的环境，当前，为了维护校园安全和W校教育活动的正常开展，海南省大多数学校对学校采取封闭性管理，不经学校安保人员允许和登记，不允许随意进出校园。这种相对封闭的校园环境，一方面有效的避免了一些来自校外的危险，但同时也使得校园内部的安全隐患很难为外界所知，学校内部安全管理难以得到来自外界的有效监督，当发生安全纠纷时，这种封闭性也使得外部对校园内部的安全管理状况充满不信任，由此引发的不信任情绪也会反过来对学校的安全产生不良影响。为此，应逐步推进海南的各中小学加强校园信息化建设，制定技术规范，指导学校通过设立校园门禁控制系统、校园监控设备等手段，及时发现，有效防范可能风险，通过普及使用翼校通等信息手段，建立家校便捷沟通渠道，共同促进中小学安全管理水平的提升。

（五）推动校园专业安保力量建设

当前各地公安机关普遍存在警力紧缺的情况，在中小学安全状况没有显著恶化的情况下，在中小学建立校园警察制度或者派驻驻校警察短期内难以实现。随着海南中小学安全管理对保安人员素质的要求不断提高，尤其是高科技防范措施在校园安全防范工作的不断应用，提高校园安全管理人员的整体素质已迫在眉睫。为此，有必要在中小学建立专业的安保力量，建立学校安全管理资金保障制度，由教育管理部门对学校安保人员进行集中统一招录，明确学校安保人员的任职资格和装备要求，明确规定校园安保人员在校园安全管理方面的权力与义务，建立一支专业、有效的校园安保人员队伍。

参考文献：

[1]石连海.学校安全问题分析与对策[J].当代教育科学，2011（16）.

[2]王博.论校园安全立法在我国的现实必要性[J].吉林广播电视大学学报，2016（5）.

[3]李云鹏.美国保卫校园的安全机制[J].外国中小学教育，2011（2）.

小学校园出入管理制度范文篇2

关键词：青少年；校园；足球运动；推进体系；临颍县

中图分类号：G807.3

文献标识码：A

文章编号：1007—3612（2012）04—0105—06

2009年，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，把开展校园足球活动纳入全国亿万学生阳光体育运动，校园足球活动在全国铺开。但是观念的落后、运作体系的不完善、资金投入的不足、师资人才的匮乏以及区域发展的不平衡等问题成为掣肘校园足球有效推进的关键。

中国地广人多，发展不平衡，足球运动资源区域性差别很大。区域是校园足球资源分配和整合的基础，其人力、物力、信息和资源的调整都是在一定区域内进行的。区域太小或太大，校园足球运动的发展都会出现体系障碍。研究表明，大市的下属区，以及下属县（市）是我国行政管理中最基础的、最核心的区域。自古以来有“郡县治，天下安”之说，区县在我国社会政治体系中，一直占有重要地位，它是我国行政管理体制纵向系统中的基础。在县域范围内推进校园足球的开展具有重要的战略意义，它对推进校园足球社会化进程，培养足球运动后备人才等方面都具有重要作用。

河南省临颍县是我国中部地区一个农业县，它将足球强县作为政府的一项重点工程，为校园足球运动在县域范围的普及和推动做出了积极的探索，其模式为校园足球活动的开展提供了宝贵的经验。

1研究方法

1.1文献资料法通过中国知网、万方数据库、学校图书馆查阅了有关校园足球的论文，并通过临颍县体育、教育部门全面收集该县开展校园足球的相关文件资料，为本研究提供了理论依据和支撑。

1.2实地调查法深入临颖县实验中学等5所县足球基地学校进行实地调查，考察了基地学校校园足球的运作状况，观察了足球教师、学生的生活、学习、训练状态，为研究提供了第一手资料。

1.3访谈法采用非结构访谈的方法对临颍县教体局局长、主管体育的副局长和体卫艺股股长进行采访，了解临颍县政府对青少年足球县域推进所秉持的态度及采取的措施，摸清临颍县校园足球发展工程的理念、思路和运作过程，为构建校园足球县级推进系统提供依据。

2结果与分析

2.1校园足球县域推进系统的结构目标及框架

2.1.1校园足球县域推进系统结构目标系统工程是指为实现特定目的而运用科学方法进行的具有一定规模的、复杂的实践活动。其最大特征是在约束条件下，从整体上科学而有序地综合集成一切相关因素，最优地实现特定系统的目标。校园足球的推进是一系统工程（图1），需要各子系统、各要素之间的协调发展。其核心主体是全体青少年学生，第一要义是科学认识足球运动发展的规律，夯实中国足球发展的基础，让足球运动成为学生终身收益的运动方式，培养身心健康全面发展的学生。

校园足球的县域推进首先要全面认识影响校园足球县域推进系统的各子系统之间以及与外部环境的相互关系，全面地、精确地考察校园足球县域推进中的问题。其次要协调各种关系，外部主要理顺好与教育、财政、体育、宣传等部门的关系；内部主要理顺足球活动与其他课程教学的关系。第三要立足当前，着眼长远，面向未来，建立制度和保障机制，统筹兼顾，确保其全面、稳定、可持续发展。

2.1.2校园足球县域推进的系统框架

校园足球活动的县域推进首先要建立一个与其发展相匹配的框架体系，明确其具体目标，体系的构建必须功能定位明确，具备可操作性，使之形成良性发展的局面。

该体系以校园足球发展为中心，以资源和制度保障为条件，将校园足球县域推动体系确定为包括校园足球运行体系、制度体系和保障体系等3个子系统共计10方面（图2），并依据校园足球活动发展的战略要求，确定每个子系统的功能性目标。

2.1.2.1运行体系

校园足球县域推进的运行体系由教学、训练和竞赛三个子系统构成。

教学系统（图3）的构建首先要面对全体学生，根据足球运动的知识技能体系、青少年身心发展的规律以及社会对足球人才的需求这三大要素制定共同的教育目标，然后各级各类学校根据实际情况制定共性及差异的目标，进而确定普通学校、足球特色学校课程的整体结构和足球课程的具体结构，传播足球文化，培养足球技能和爱好，使每个学生都能从中享受快乐，得到锻炼，受到全面的教育。

训练系统的构建是以提高足球专项运动水平为目的，在普及的基础上发现挖掘足球尖子生，为国家足球事业培育后备人才。校园足球训练系统要形成以普通学校一基地学校一集训基地为层级的金字塔结构（图4），夯实青少年足球人口的金字塔基，在整体上提高后备人才的素质。

竞赛系统的完善是校园足球可持续发展的关键所在。构建校园足球竞赛系统的目的在于通过竞赛制度的改革与创新，培养人们对足球的兴趣，提高校园足球训练和教学的质量，促使全社会对校园足球活动开展的投入和重视。校园足球竞赛系统在区、县范围内要完善小学、初中、高中三级联赛制，吸取历史上过分强调竞赛而忽视广大学生参与的权利，保障竞赛的健康发展。

2.1.2.2制度体系

校园足球县域推进的制度体系包含管理、激励和督导三个方面。

管理制度构建在于完善县域校园足球管理体系及运行机制，理顺政府宏观管理和学校内部管理的关系。通过制度创新，健全各项规章制度，形成责权利相统一局面，充分调动社会各界及学校师生的积极性，提高校园足球活动在校园开展的执行力。

激励制度构建的目标在于，通过改革和完善人事制度、分配制度等来吸引和稳定足球人才队伍；通过科学的激励创造出一种良性的竞争环境，进而形成良性的竞争机制。

为了督促校园足球在县域内可持续性发展，要加大督导评估力度，改革和完善学校教育评价制度，建立校园足球督导评估制度。以县域校园足球可持续性健康发展为切入点，制定校园足球可持续性发展的监测指标，定期对区县域范围内校园足球的开展进行检查，根据检查结果合理配置足球教学训练资源；同时加强督导评估工作的专业性、公平性和透明度，把督导评估结果作为对区县学校教育工作评估的依据之一。

2.1.2.3

保障体系

校园足球县域推进的保障体系，包括资金、场地设施、人才培养以及媒体宣传保障四个方面。

1）在政府投入的基础上，鼓励企业和社会对足球事业进行扶持和赞助，鼓励企业对赛事和球队进行冠名，通过政府投入和社会、个人捐助等形式，积极筹措足球运动发展基金，对校园足球的县域推广给予物力或财力的支持。

2）场地设施方面，在政府主导下规划城镇空间，修建足球场，使其布局合理化；同时因地制宜完善足球场地设施，使其配置齐全，保证校园足球工程的顺利推进。

3）加强媒体宣传力度，构建以网络平台宣传、信息报送宣传、主流媒体宣传、办公专栏宣传为主要形式的媒体宣传的网络系统，对外营造声势，对内提高认识，为校园足球工程的县域推进创造良好的舆论环境。

4）校园足球县域推进离不开各级各类人才的培养和管理，主要包括对体育教师、教练、管理人员的培训。其中体育教师、教练是人才体系的核心，是校园足球推进的骨干。要充分利用“国培计划”的契机，将体育教师、教练作为培训重点，提高其业务能力，确立其在校园足球活动中的指导地位。

2.2临颍县校园足球发展工程的实践探索

临颍县作为中原地区一个农业大县，本着“足球训练从娃娃抓起，普及农村足球运动”的指导思想，实施校园足球发展工程，大力开展青少年足球运动，强力推进中小学足球训练基地建设，在发展校园足球方面做了积极的探索，初步构建了校园足球发展工程的系统模式，校园足球运动得到了卓有成效的开展，为在县域范围内开展校园足球运动积累了经验。

2.2.1政府主导、逐步规范的运行体系

2.2.1.1足球联赛制度逐渐成熟的竞赛体系

目前临颍县所有足球基地学校都组建有男、女足球队，其中男队80支，女队74支，全县中学小学生足球训练队员达到了3125人。154支球队全部参加每年春季的县级联赛及每年秋季的市级联赛。具体做法是：把县直学校和15个乡镇分成6个赛区，先进行预选赛，每个赛区不同组别的优秀球队参加市、县决赛。对参加决赛的学校采用以奖代补的方式予以重奖。全县各乡镇中心学校每学期组织一次本辖区的足球对抗联赛，以比赛促训练，以比赛促普及。适时组队参加各年龄段的部级、省级比赛。目前，临颍县校园足球竞赛体系（图5）逐渐步入正轨。

2.2.1.2以足球训练基地学校建设为抓手的训练体系

临颍县共有中小学校193所，2008年4月至今，按照《临颍县足球训练基地学校管理制度》，逐步在全县组建成足球训练基地学校101个，其中高中4个、初中24个、小学73个。初步建立起涵盖全县所有乡镇和县直学校，小学、初中、高中为一体的足球训练网络。学校坚持开展足球训练，每天课余训练1h左右，确保基地训练的制度化、经常化，训练水平不断提高，成为校园足球工作中一个亮点。

同时，对各学段苗子运动员采取相对集中培训的制度，高中以县一高、二高、三高为集训基地，初中以县实验中学和南街学校为集训基地，小学以北街学校和实验小学为集训基地。提升了培训效率，并对各基层基地学校的训练起到了较好的示范作用。

2.2.1.3常态化、规范化的足球教学体系

为了更好地贯彻校园足球运动是让足球运动成为学生终身收益的运动方式，培养身心健康全面发展的学生的第一要义，培养广大学生的足球技能和爱好，使每个学生都能从中享受快乐，得到锻炼，受到全面的教育。县教体局要求县辖内各基地学校都要开设足球课程。并进一步要求具备条件的基地学校，能够力争做到每周上一节足球课。并要求基地学校，将学生足球技能水平列入素质教育的内容和成长档案（手册）；结合课程标准，制定校园足球教学大纲和指导性教材；将足球列入升学体育考试内容，由县教体局制定具体标准和考试办法，从而逐步促使校园足球的教学走上常态化、规范化。

2.2.2保障校园足球可持续性发展的制度体系

临颍县青少年校园足球以足球文化为载体，以教育为工具，建立了融管理、激励和督导为一体的制度体系（图6），为县校园足球运动的可持续性发展提供了有力支撑，并推动了社会的进步和经济的繁荣。

逐步健全的管理制度：成立了以县长为组长的校园足球运动发展工作领导小组，制定了足球运动发展规划和足球训练基地管理制度，教体局长和教体局主管体育的付局长分别担任领导小组常务组长和执行组长。目前，出台的管理制度有《临颍县足球运动发展实施方案》、《临颍县足球训练基地学校管理制度》、《足球教练员管理制度》、《足球运动员注册制度》、《足球竞赛制度》、《足球运动经费管理制度》等。全县各训练基地学校均成立了足球训练工作领导组织，制定了基地管理制度。各基地学校不断健全基地管理档案，做到有计划、有制度、有经费、有专人管理。学校为参加足球训练的运动员全部购买了意外伤害保险，解除了运动员训练的后顾之忧。

富有成效的激励制度：建立健全了对校园足球开展的激励制度。在评先评优、晋级晋职中对足球教练员优先考虑，对表现突出的教练员予以特别重奖；对小学足球队员，在升入初中时，不受划片招生的限制；对初中足球苗子，只要被高中足球教练选中，在升入高中时，降低文化分限制，按正取生录取。

常态规范的督导制度：县政府、县教体局先后发文10余次，指导校园足球的工作。同时成立足球运动发展工作小组，根据《临颍县足球运动发展实施方案》，将足球训练基地学校管理作为一项重要内容列入学校年度综合工作考核目标，并每学期进行一次专项检查，实施动态管理，奖优罚劣。在2010年的专项检查中，对未能达到《足球训练基地学校管理制度》要求的4所学校，取消了其足球训练基地学校的称号和待遇。

2.2.3成为校园足球发展基石的保障体系

临颍县为校园足球的推进构筑了资金、场地设施、人才培养和媒体宣传为主体的保障体系（图7）。

自2008年4月起，积极筹措资金发展校园足球，投资150多万元，在全县建成足球训练基地101个。并采取以下措施：1）县政府每年拨付50万元做为足球发展基金。2）每年从教育附加经费中向足球训练基地拨付活动经费专款，中学1万元，小学6000元。3）每年从体彩公益金中支付市、县级足球联赛活动经费和奖品。4）2010年市体育局拨付专款15万元，省体育局拨付专款10万元。

完善的足球设施，是搞好足球训练的基本条件，县教体局制定了足球基地学校场地设施的必备条件。其中，小学场地按5人制标准，场地20m×40m左右，初中场地按7人制标准，场地40m×60m左右，高中按11人制，场地按国家标准建设，场地为68m×105m。其中集训基地学校县一高建有高标准人工草坪足球场。同时为所有训练基地学校免费配备了足球网、足球门、足球等训练设施器材，为足球教学训练提供了基本保证。

初步建立了以教练人员、管理人员为核心的人才网络体系。采取“走出去、请进来”相结合的方式，加强足球教练员培训、培养：一是为足球教练员配备各种教学资料，并利用节假日等时间聘请专职教练员对其进行培训。二是实施足球教练员培训提高工程。与省体育运动学校签订协议，定期组织教练员到省体校培训。三是制定足球教练员队伍建设规划，与高校和省体校牵手实施“名师带徒”工程。四是与高校合作开展“顶岗实习”工程。该县作为河南大学体育学院社会实践基地，由足球专业学生置换体育教师，学生顶岗实习，教师到河南大学体育学院接受专业培训，提高基层教练的文化素质和业务水平。

同时，县电视台、政府网、教育网等媒体设立足球运动专栏，经常宣传全县足球运动发展动态，各乡镇、县政府各部门以及城区、乡、村各主要街道，都要设立有关发展足球运动的醒目标语，营造“人人关注足球，积极参与足球运动”的浓厚氛围。

2.2.4校园足球建设初见成效

自2008年实施校园足球发展工程以来，临颍县确定了培养广大农村青少年足球兴趣、增强学生体质、不断发现足球人才、普及足球运动的发展目标。经过三年多的努力，已经取得初步成效。如囊括2010年漯河市足球联赛高中、初中、小学组男女比赛的前三名；在2010年河南省第11届运动会足球比赛中，县实验小学代表漯河市参赛，取得女子少年乙组第5名的好成绩；2011年7月在来自海峡两岸19支队伍参加的第七届“中华木兰杯”女足比赛中，获得了A组第二、第三名，C组第四名的好成绩；2011年8月在全国16支代表队参加的成都夏令营比赛中，获小学女子组第一名；在全国22支代表队参加的青岛夏令营比赛中，获男子小学10岁以下组第三名，小学女子组田倩倩同学荣获“金靴奖”，并有3名同学被评为夏令营“希望之星”。2010年以来，先后向河南省体校输送女子足球运动苗子14人，并且还有近30名小学男女队员被选为足球后备人才。目前共有足球训练基地学校101所，男女足球队348支，参与足球训练队的青少年学生人数达到了5000多人。足坛元老年维泗、张俊秀、陈家亮、容志行等曾亲临该县，对一个农业县能有如此魄力开展校园足球甚为激动，认为中国能有100个像临颍一样的足球县，中国足球肯定可以搞上去。由于成绩突出，2011年7月与江苏省姜堰县、陕西省志丹县同时被命名为首批“全国青少年校园足球试点县”。

3结论与建议

3.1结论1）县（区）域是校园足球运动推进的基础环节。在中国社会治理与发展架构中，县（区）域处于宏观之尾、微观之首，是我国四级行政管理的基层行政区。“郡县治、天下安”深刻阐述了县域的重要地位。校园足球运动制度的建立与规范、各环节的运行与协调、资源的分配和整合、教学训练的常态与规范、足球文化的普及与传播等在县（区）域范围内能得到最有效、合理的调控。因此，县（区）一级行政环节是校园足球有效推进的关键所在。

2）教育行政领导观念的转变是校园足球运动发展的先导。在县（区）域范围内，县、区政府及教育行政部门党政一把手对校园足球工程的观念是影响校园足球活动工程成败的决定因素。要想在校园足球推进工作上取得突破，不能仅仅停留在体育、教育工作的层面上，而应把校园足球运动的发展上升到素质教育的层面，上升到营造足球文化层面，上升到提升城市经济文化发展机遇的层面。以观念转变为先导，才能有效开创校园足球推进工作的新局面。

3）完善的系统建设是县（区）域校园足球工作的中心。校园足球是一个系统工程，各级子系统的协调配合至为关键。以校园足球发展为中心，以制度和资源保障为条件，依据校园足球活动发展的战略要求，构建包括校园足球运行体系、制度体系和保障体系等子系统协调运行的机制。政府各部门尤其是教育和体育部门要积极配合，有效整合教育和体育资源，解决体、教“两张皮”问题。教育部门走到前台提供平台，体育部门提供技术支持。这不仅具有现实意义，而且具有长时效的意义。它是一种预先的制度准备与安排，不仅有助于解决处境不利的中国足球发展的困难，同时对保持与促进社会和谐，具有不可忽视的重要意义。

4）当前青少年校园足球运动的推进应以普及为重点。普及和提高的关系是辩证统一的，提高是在普及的基础上的提高，普及是在提高指导下的普及。在当前校园足球运动推进的进程中，普及应该放在首位，要汲取学校竞技体育发展过程中由于片面追求运动成绩、片面强调竞技体育人才的输送，而导致忽视普及，忽视全体学生，忽视培养身心健康全面发展学生的的教训。校园足球运动全面普及之时，也会是足球人才不断涌现之日。

3.2建议1）校园足球的县域推进要走“官民”结合的道路。校园足球应该由政府来主张、主导、主持，由政府职能部门控制和管理。在推进过程中，要打破政府大包独揽的做法，引入民间力量，建立校园足球的合作治理网络。纯公共体育服务部分，如校园足球的教育训练，政府通过行政方式来负责。准公共服务部分，如赛事开发，可以通过市场机制，在筹资形式、管理方式等方面进行改革。非政府组织、私营部门共同参与校园足球运动，政府由包办者转变成为监督者、促进者和合作者，并成为掌舵人掌握全局，改善资源配置，实现“官民合作”，促进校园足球发展的最优化。

小学校园出入管理制度范文

全面普及校园安全知识，不断提升师生安全防范意识和能力，规范学校安全管理制度和管理行为，最大限度地消除隐患和减少事故，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保师生生命安全和校园稳定，促进教育事业健康持续发展。

二、活动主题

长知识、强意识、善管理、压事故、保平安。

三、活动内容

(一)构建校园安全物质文化

从优化校区规划与建设入手，严格按照《农村普通中小学建设标准》和《地震后重建学校规划建筑设计导则》规定，科学规划校园建筑设施布局，严格实行校园功能分区，严格进行建筑项目“三同时”审查，确保校园安全设施“三达标”、“三落实”。

“三达标”即：校舍建筑安全达标——无地灾隐患，无危房、危墙、危坎，有校门和围墙;有符合卫生安全要求的食堂和厕所;有满足师生教育教学需要的教室、实验室、图书室、校园警务(门卫)室，按规定配备卫生室。

校园设施设备安全达标——有满足教育教学活动需要且无安全隐患的体育场所和活动器材，有合符规范的消防设施(灭火器、消防水带、应急灯等)、防雷设施，有校园报警点等物防设施，有必要的技防设备。校园饮用水源、水质、供水设施达标，校车及驾驶人员合符相关规定。校园内门、窗、讲台、课桌凳、学生床铺等完好整洁、美观。

校园周边安全环境达标——临近公路的校门口有交通警示标志、标线和标牌，周边池塘、渠堰要有安全围栏和标识，校园周边200米范围内无营业性网吧、歌舞厅和危化物品仓库、经营站，无乱搭、乱建、乱堆现象，无无证经营的小摊点等，环境洁净，绿化美化好。

“三落实”即：校园安全管理人员落实——学校门卫、学生公寓、学校食堂食店的专兼职管理人员要落实，要有相应的职能职责要求，有完整的管理制度体系。

校园安全宣传阵地落实——有固定的校园安全宣传专栏，有季节性校园安全宣传标语，有校园安全隐患警示标志，有班级安全宣传栏，具有浓厚的安全文化氛围。

校园安全教育教材落实——校校有安全教育教师用书和教学光盘，班班有一套学生用书和挂图。要落实安全教育课时和师资，做到有计划和总结，有教案或讲义、有知识检测和考核。

(二)创建校园安全制度文化

结合学校实际，不断修改和完善学校安全台帐、安全管理制度和应急处置预案，分解落实学校安全管理职责，建立起横向到边、纵向到底的安全管理责任网络。要通过制度的建立健全，落实国家关于学校安全管理工作的法律法规;通过制度的建立健全，规范学校安全管理行为，提升安全管理水平;通过制度的建立健全，逐步构建学校安全管理科学体系，建立行之有效的安全管理的长效机制。

1、建立完善学校安全隐患台帐，要按照隐患程度分门别类建立台帐，跟踪整改，把握动态，定期排患。

2、建立和完善学校行政安全管理制度。包括：学校安全投入制度、学校安全工作制度、安全事故报告制度、安全责任追究制度、消防安全管理制度、校园周边环境整治制度、师生外出活动安全制度、门卫安全管理制度、档案室安全管理制度、会计室安全管理制度、卫生室安全管理制度、临时用工安全管理制度、食品安全管理制度、传染病防控制度等。

3、建立和完善学校教务方面的安全管理制度。包括：教师教学安全管理制度、各功能教室安全管理制度、体育课及各类教育活动安全管理制度、安全工作考评制度等。

4、建立和落实校舍安全管理、板房安全管理及重建恢复过程中拆迁、建立安全管理制度，确保高效高质和平安重建。

5、建立和完善学校日常安全管理制度。包括：新生报到安全管理制度、学生缺课登记核查制度、学校楼道安全管理制度、学生宿舍安全管理制度、学生集体活动安全管理制度、学校用电安全管理制度、学校饮用水安全管理制度、校车安全管理制度、锅炉安全管理制度、校园建筑安全管理制度等。

6、建立和完善校园突发事故应急处置预案。包括：食物(饮用水)中毒事故应急处置预案、火灾事故应急处置预案、交通事故应急处置预案、治安事故应急处置预案、自然灾害应急处置预案等。预案要简明、科学、实用，并根据情况在实施中不断修改完善。

(三)规范校园安全行为文化

1、规范安全管理行为。坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓和“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的安全管理工作原则;坚持把安全工作纳入对基层的目标考核，实行校园安全管理“一岗双责”制和安全事故责任追究制;严格按照广元市教育局年下发的8种表册做到安全工作周检查、月报告、季研究制度，落实校园安全管理日志;实行校园定期消杀，开展实行校园安全卫生评比考核制度;实行安全隐患整改承诺等。主动争取当地党委、政府、相关部门和学生家长的支持，共同做好校园及周边的安全管理工作。

2、规范安全教育行为。校校有法制副校长或法制辅导员,有安全教育计划、总结、光碟和教材，挂图和宣传标贴，班班有学校安全教育专(兼)职教师,安全教育纳入课表。通过“安全教育日”、安全教育征文比赛、安全知识竞赛、文娱汇演、书画展、安全歌谣创作、小手拉大手、安全文明岗、安全宣传队、校园小交警等多种形式、多种渠道在不同的时段和不同的场合加强学生安全教育，不断提高安全教育的系统性、针对性和实用性;通过经常性的警示教育和安全演练提高学生防范意识和防范能力。规范教职工的管理行为和教育行为，严禁体罚和变相体罚学生，严禁辱骂和歧视差生。

3、规范学生安全行为。通过团委会、学生会、少先队等组织，在校内设立文明监督岗、课外活动安全岗、安全监督员等，充分调动学生自我管理、自我监督、自我约束的主观能动性，通过一系列安全主题教育活动的开展和管理制度、规范和管理行为的实施，规范学生在课堂上下、校园内外的学习、生活行为，让学生懂得健康平安应从细节做起的道理，懂得遵纪守法，懂得用制度和规范来约束自己，懂得礼貌与忍让，懂得与周围的人和睦相处，不讲伤害别人的话，不做伤害别人的事，学会自我保护，自求平安。

四、活动时间

校园安全文化建设活动从年开始至年月结束，历时一年半，分三个阶段。

第一阶段，从年月至月底，为安全文化的宣传发动阶段。各地各校要结合实际，利用学校灾后重建的契机，制定切实可行操作性强的建设方案，明确职责和工作目标要求。

第二阶段，从年月——年月为全面安全制度文化实施阶段要把安全基础设施纳入灾后重建一并进行，不断完善和规范校园安全管理制度，规范安全教育教学行为，培养学生良好的安全行为习惯，增强安全事故防范能力，提升安全管理水平。

第三阶段，从年月——月底，为校园安全文化建设总结阶段。全面总结校园安全文化建设工作的成效与经验，评比表彰先进学校、先进县区和先进个人。