社区养老服务概述(收集5篇)

社区养老服务概述篇1

全科医师家庭责任制是以社区为载体、家庭为单位、个人为目标，以契约服务的形式为家庭及其每个成员提供连续性、协调性、可及性的综合医疗保健服务模式，是改变传统的坐诊模式，采取主动服务、提高社区居民健康素养和健康水平，实现人人享有卫生保健目标的重要途径，是医改新形势下社区卫生服务模式的创新和内涵的提高。服务对象将以老年人、孕产妇、儿童、残障人士及慢性病患者等重点人群及其家庭成员为主，逐步延伸至辖区人群的全覆盖，最终实现“每个家庭都有自己的全科医师”，全科医师将为签约家庭提供包括热线应答、健康教育、门诊预约、区内定点医院双向转诊、健康体检、家庭健康档案管理、慢性病干预、中医适宜技术及养生保健等服务，最终实现“全科医生在身边，健康服务在全天”的目标。

1社区概况

北蔡镇地处浦东新区西南部，东邻张江高科技园区，南连南汇康桥工业开发区，西接南码头街道，北依花木行政文化中心，全镇总面积23.71平方公里。下辖56个居委，11个村民委员会。

北蔡社区服务中心承担着社区居民的公共卫生服务和基本医疗服务项目，包括健康教育、计划免疫、妇幼及老人保健、残疾人康复、计划生育技术指导、慢性病的防治等工作，并对本社区居民健康进行信息化管理，为居民建立健康档案，进行健康管理。

1.1人口概况户籍人口总户数47659户，共120612人，户均人口2.53人，男女性别比为1.01：1。14岁以下儿童数11115人，少年儿童人口比例为9.22%。

户籍人口65岁以上老年人口18154人，老年人口比例为15.05%。老少比例为1.63：1。

2存在问题及探讨

2.1本社区人口老龄化，重点人群干预力度尚待加强本社区65岁以上户籍人口老人18154人（60岁以上常住人口4.8万人），占总人口数的15.05%，本社区已进入人口老龄化阶段。2010年对北蔡社区常住户口的已婚妇女进行妇科疾病检查，共检查7233人次，受检者年龄为21-70岁，平均年龄为45.5岁。查出异常人数5716例，疾病构成前4位分别是乳腺增生、子宫肌瘤、慢性宫颈炎和阴道炎。2011年检查北蔡地区2-6岁在园儿童4090名。体检内容为：测身高、体重、头围、胸围，内科（心肺听诊等），外科（平足、外生殖器等），五官科等项目；化验血常规、尿常规。检查结果显示：营养不良率，随年龄增长而减少；肥胖率随年龄增长而增加；龋齿率随年龄增长而增加。

全科医师家庭责任制服务对象将以老年人、孕产妇、儿童、残障人士及慢性病患者等重点人群及其家庭成员为主，对老年人进行体检、建立老年人健康档案、妇女普查，在原有儿童体检的基础上扩大0-6岁儿童保健的覆盖面；坚持精神病人、残疾人管理。因此全科医师家庭责任制服务模式势在必行。

2.2高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病已成为影响本社区居民健康的主要卫生问题根据死因顺位显示高血压、糖尿病等循环系统疾病（40.46%）死亡率已排名第一，高血压、糖尿病、冠心病等慢性病的患病率增高，其中高血压病成为最主要的慢性病。高血压既是一种独立的疾病影响人们健康，同时又是脑血管病、糖尿病等其他疾病的危险因素，预防和控制高血压可以有效地减少心脑血管疾病的发生。因此全科医师家庭责任制对高血压、糖尿病等重点人群进行科学管理，提高规范化管理率，为他们提供便捷、优质的服务已成为当务之急。

社区养老服务概述篇2

2014年11月，省十二届人大常委会第十四次会议对《浙江省社会养老服务促进条例（草案二次审议稿）》（以下简称草案二次审议稿）进行了审议。二审后，法制工作委员会再次将草案二次审议稿印送省人大代表以及各地各方面公开征求意见，并召开了专家论证会，征求了部分语言文字专家的意见。省人大常委会王永昌副主任带队赴杭州进行立法调研。为贯彻十八届四中全会决定精神，在报经省委同意后，于12月9日召开了省人大常委会首次立法协商会议，邀请省政协委员、派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的代表开展立法协商，茅临生副主任、王永昌副主任参加了立法协商会议。根据常委会组成人员的审议意见，以及省人大代表和各地、各部门、社会各方面的意见，法制工作委员会对草案二次审议稿进行了多次研究、修改。12月11日，法制委员会召开全体会议进行审议，提出了草案三次审议稿。12月15日，省委常委会对草案送审稿进行了讨论，原则同意送审稿。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于社会养老服务的定义。草案二次审议稿规定，本条例所称社会养老服务是指为老年人养老提供的社会化服务，包括居家养老服务和机构养老服务。同时，草案二次审议稿对居家养老服务和机构养老服务的概念进行了规定。有的常委会组成人员提出，社会养老服务的定义以及居家养老服务、机构养老服务的定义，总体是一种功能性描述，没有反映出社会养老服务的本质特征。为此，建议对社会养老服务的概念进一步完善，明确是在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府的基本公共服务、社会组织的公益性和互助以及企业的市场化服务共同组成的为老年人养老提供的社会化服务。同时，删去居家养老服务和机构养老服务的定义，有关服务的具体功能在第二章、第三章中予以体现。（草案三次审议稿第二条第二款）

二、关于正确处理政府与市场的关系。有的常委会组成人员和地方提出，要进一步明确政府的职责，区分政府和市场在社会养老服务中的关系。为此，建议增加政府的主要职责的内容表述，并对发挥市场主体作用作了规定。（草案三次审议稿第五条第一款）

三、关于老有所学、老有所乐。有的常委会组成人员提出，草案侧重于对生活照料的规定，对老有所学、老有所乐的内容过少。为此，建议增加一款，规定“村民委员会、居民委员会应当将社区居家养老服务照料中心与社区文化、体育、教育等公共服务设施的功能相衔接，组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐等活动，丰富老年人的精神文化生活。”（草案三次审议稿第十三条第二款）

四、关于养老机构的类型。有的常委会组成人员和地方提出，草案二次审议稿对非营利性养老机构和营利性养老机构具体如何界定没有规定，实践中不易区分，建议进一步明确不同性质的养老机构的区分方式。为此，建议增加一款，规定“设立营利性养老机构的，向工商行政管理部门办理登记手续。设立非营利性养老机构，符合民办非企业单位条件的，向民政部门办理登记手续;经批准设置为事业单位的，向事业单位登记管理机关办理登记手续。”（草案三次审议稿第十八条第二款）

五、关于鼓励民间资本投入。有的常委会组成人员和地方提出，要进一步突出和充实鼓励民间资本投资兴办养老机构和其他社会养老服务产业的内容。鉴于鼓励民间资本投入养老服务产业的内容，草案二次审议稿在第五章养老服务保障一章中已有具体规定，为此，建议第五章章名修改为养老服务激励保障，并增加一条，规定：“县级以上人民政府应当根据经济社会发展水平、人口老龄化发展趋势和社会养老服务需求状况，加大支持和引导力度，发挥民间资本在养老机构发展中的作用。”“鼓励民间资本设立多种类型的养老机构，满足多样化、多层次的养老服务需求;鼓励通过委托管理、承包、合资合作等方式运营政府投资设立的养老机构。”在第四十五条第一款中增加“积极培育养老服务业”的规定，同时增加一款规定民间资本建设老年住宅、老年公寓享受相应扶持政策的内容。（草案三次审议稿第三十四条第一款和第二款、第四十五条）

六、关于养医融合。有的常委会组成人员提出，要进一步加大养医融合的力度。为此，建议将草案二次审议稿第四十三条第二款修改为两款，规定：“医疗机构、社区卫生服务机构应当与养老机构、社区居家养老服务照料中心建立业务协作机制，为养老机构收住的老年人和居家的老年人提供基本医疗服务。”“社区卫生服务机构应当建立老年人健康档案，开展上门巡诊，设立家庭病床，为老年人提供日常护理、慢性病管理、健康教育和咨询、中医保健等服务。”（草案三次审议稿第四十四条第二款和第三款）

七、关于加强养老机构监督管理。有的常委会组成人员提出，在鼓励养老机构发展的同时，要进一步加强对养老机构的监管。为此，建议增加规定县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理以及民政部门建立举报投诉制度等内容。（草案三次审议稿第四十七条第一款和第五十条）

八、其他

1.根据常委会组成人员的意见，建议增加规定部门具体职责分工由县级以上人民政府确定并公布。（草案三次审议稿第六条第二款）

2.根据常委会组成人员的意见，建议增加关于计划生育特殊家庭概念内涵的规定。（草案三次审议稿第十九条第三款）

3.根据常委会组成人员的意见，建议增加省人民政府价格主管部门应当改进和完善养老机构的服务收费定价机制的规定。（草案三次审议稿第二十四条第一款）

4.有的常委会组成人员建议补充完善有关志愿服务的内容，为此，建议将第三十三条分为两款，增加相关内容，并与《浙江省志愿服务条例》作了衔接。（草案三次审议稿第三十三条）

5.有的常委会组成人员提出，要进一步明确养老机构土地指标的问题，为此，建议增加一款，规定：“设区的市、县（市、区）人民政府应当单列养老机构用地指标，并纳入年度用地计划。”（草案三次审议稿第四十一条第二款）

此外，还对草案二次审议稿作了一些文字修改和条款顺序的调整。

社区养老服务概述篇3

关键词：人口老龄化；社区差异；养老支持；二项Logistic模型

中图分类号：D669.6文献标识码：A

原标题：社区差异视角下的养老支持分析――基于CHARLS数据的实证研究

收录日期：2014年3月18日

国家统计局在2013年公布的数据显示，中国60岁以上老年人口已突破两亿，占总人口比重的14.9%，老年人对社会养老支持的需求增加，发展社区居家养老服务是应对人口老龄化、解决老年人的养老问题的重要途径。为应对人口老龄化，中国政府提出要建立起“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，提倡通过社区为老年人提供养老支持。本研究在CHARLS数据的基础上，对社区差异视角下的养老支持加以探讨，以求为发展社区居家养老服务、缓解日益严峻的养老问题提供启示。

一、数据来源与研究设计

本研究基于中国健康与养老追踪调查（简称CHARLS）提供的数据进行，该调查走访了全国150个县、区里的450个村、居，通过问卷和访谈的方式广泛收集数据，有着较高的信度和效度。本研究从中选取395个社区样本，采用描述性分析和模型分析相结合的方法，利用Excel2007和SPSS20.0软件，通过Spearman相关分析、二项Logistic回归模型来对社区差异视角下的养老支持进行探讨，模型方程为：

方程中被解释量yi取值为1时得到的概率为pi，取值为0时得到的概率为1-pi，当其余解释变量不变时，解释变量Xi增加1个单位将引起ln（）发生？茁i个单位的改变，即Xi每增加一个单位将使变为原来的exp（？茁i）倍。研究中以社区养老支持作为被解释变量，将有养老支持赋值为“1”，无养老支持赋值为“0”，设置虚拟变量引入模型，所得回归方程系数表示相较于参照类，各个虚拟变量类对解释变量平均贡献的差异。

在自变量方面，从救助组织与老年协会、老年活动与服务中心、养老院、文娱组织及健身器械的拥有情况来体现社区养老支持，可将养老支持定义为二分变量，即社区有养老支持（赋值为1）、社区无养老支持（赋值为0）。在因变量方面，从地域特质（1=农村；2=城市；3=结合型；以“结合型”为参照）、社区历史（1=1～10年；2=10～20年；3=20～30年；4=30～40年；5=40年及以上；以“40年及以上”为参照）、常住人口数（1=500人以下；2=500～1000人；3=1000～3000人；4=3000～5000人；5=5000～6000人；6=6000人及以上；以“6000人及以上”为参照）、文盲比重（1=小于20%；2=20%～40%；3=40%～60%；4=60%～80%；5=80%～100%；以“80%～100%”为参照）、经济状况（1=很贫穷；2=贫穷；3=较贫穷；4=中立；5=较富裕；6=富裕；7=很富裕；以“很富裕”为参照）来体现社区差异，通过统计方法来探究社区差异对社区养老支持的影响。

基于上述设计，本研究提出以下理论假设：第一，大部分社区有养老支持，但养老支持资源供给存在较大差异；第二，社区地域特质与社区养老支持之间显著相关，城市社区比农村社区更容易获得养老支持；第三，社区历史与社区养老支持之间显著相关，建设时间长、历史悠久的社区在养老支持上更为弱化；第四，社区常住人口数量与社区养老支持之间显著相关，常住人口多的社区在养老支持上更为完善；第五，社区文盲比重与社区养老支持之间显著相关，教育程度高的社区能够提供更好的养老支持；第六，社区经济状况与养老支持之间显著相关，高经济水平的社区往往能提供更为有力的养老支持。

二、实证分析

（一）社区养老支持状况的频数分布描述。在395个社区样本中，救助组织与老年协会、老年活动与服务中心、养老院、文娱组织及健身器械的拥有情况分别为45.57%、38.99%、10.63%、69.11%，无上述任何养老支持资源的社区占25.57%。在资金上，59.52%的养老院主要由上级政府投资发起，21.43%的养老院主要由村民、社区居民兴办。56.35%的老年人协会主要由村或社区投资，26.98%的老年人协会主要由上级政府出资。45.83%的救助组织主要由上级政府投资建立，村、社区对老年人救助组织的资金支持与政府基本相当。61.59%的老年活动与服务中心主要由村、社区投资，25.17%的老年活动与服务中心主要由政府投资。

（二）社区差异与养老支持的关联分析。运用Spearman相关性检验对社区差异与社区养老支持之间的关联进行分析，在0.001的显著性水平下，分析结果如下：第一，从社区地域特质与社区养老支持的关系来看，农村型、城市型、农村城市结合型社区占样本的比重分别为68.4%、30.1%和1.5%，地域特质与养老支持之间存在显著的相关关系（Rs=0.296，p

（三）二项Logistic回归模型分析。将地域特质、社区历史、人口数量、文盲比重、经济状况五个方面的解释变量转化为虚拟变量后，运用SPSS20.0软件采用Forward：LR的方法进行分析，二项Logistic回归模型的结果如表1所示。（表1）

在其余变量不变的情况下，以农村和城市结合型地域的社区为参考，农村型社区中提供养老支持的可能性更低，是参照类的0.361倍。以有40年以上历史的社区为参考，历史较短的社区提供养老支持的可能性更高，有1～10年历史的社区提供养老支持的可能性是参照类的2.661倍，有10～20年历史的社区提供养老支持的可能性是参照类的3.419倍，有20～30年历史的社区提供养老支持的可能性是参照类的2.415倍。以常住人口数量在6，000人及以上的社区为参考，常住人口多的社区提供养老支持的可能性更高，常住人口数为500人以下的社区提供养老支持的可能性是参照类的0.051倍，常住人口数为500～1000人的社区提供养老支持的可能性是参照类的0.123倍，常住人口数为1000～3000人的社区提供养老支持的可能性是参照类的0.346倍。以很富裕的社区为参考，较贫穷的社区提供养老支持的可能性是参照类的0.497倍，富裕的社区提供养老支持的可能性是参照类的8.210倍。总体看来，处于农村地域社区的养老支持不如处于城乡结合地域的社区，历史较长的老社区不如历史相对较短的社区，常住人口少的社区不如常住人口更多的社区，经济状况较为贫穷、很富裕的社区不如经济状况富裕的社区。

三、结论与建议

通过统计分析，本研究所提出的假设得到了很好的支持，可总结出以下六点结论：

第一，大部分社区为老年人提供了养老支持（74.43%）。社区养老支持资源的拥有情况从高到低依次为文娱组织及健身器械（69.11%）、救助组织与老年协会（45.57%）、老年活动与服务中心（38.99%）、养老院（10.63%），不同的养老资源在供给上存在明显差异。

第二，社区养老支持资源的拥有情况从高到低依次为城市型、结合型、农村型，城市明显优于其他地区。

第三，老社区提供养老支持的可能性较低，建设历史在1～30年的社区提供养老支持的可能性较高，社区历史与养老支持之间呈负向关联。

第四，社区中常住人口越多，提供养老支持的可能性越高，社区常住人口数目与养老支持之间呈正向关联。

第五，文盲程度低的社区提供养老支持的可能性更高，教育程度与社区养老支持之间呈正向关联。

第六，高经济水平的社区更容易获得养老支持，经济水平与养老支持之间整体上呈正向关联。经济状况为贫穷、很富裕的地区的社区养老支持不如经济状况富裕的地区，导致这一现象的原因可能是因为贫穷地区的社区经济资源较为有限，政府在养老支持上的投入较为不足，很富裕地区的养老支持主要由个人自身提供，对于社区养老资源的需求相对较少。

在上述结论基础上，可提出以下建议：

第一，以社区为依托开展养老服务，保障社区养老资源的供给。研究表明，社区养老资源在供给上存有较大差异，在资金支持上较为弱化，具体表现为，在文娱组织和健身器械上的支持较为完善，在养老院、社区居家养老服务站上的支持较为缺乏，由社区、村提供资金的养老支持资源较广泛，由政府提供资金的养老支持资源较不足。政府应切实履行引导者的责任，扶持养老服务事业的发展，保障养老资源的供给，结合实际需要提供更为全面的养老服务资源，依托于社区开展居家养老服务、为老年人提供便利服务等内容，实现家庭养老、机构养老与社区居家养老之间的相互促进与补充。

第二，对建设中的社区进行养老支持资源的规划，对老旧社区进行改造和整合，提供与社区配套的养老支持。研究表明，社区历史和养老服务资源提供之间呈负向关联，很大程度上因为老旧的社区在其设计规划、资源利用上存在较大的缺陷，难以为养老服务提供支持。应在建设新社区的过程中对养老支持的相关资源做好规划，将养老设施与社区住宅同步建设，同步验收完工，并对老旧的社区进行环境改造，对社区地域资源进行合理利用，完善社区的养老服务设施。

第三，关注经济、文化较为落后的地区及农村地区的养老问题，推动社区养老资源和养老服务事业的发展。研究表明，处于经济、文化较为落后以及农村地区的社区在养老支持上较为弱化，社区养老资源供给落后。因此，应更加关注这些地区的养老问题，通过财政转移支付、政策倾斜等方式对其进行支持和补贴，对于留守老人、失能老人等弱势老年人群体给予更高度重视，避免在养老问题上趋于二元分化，统筹城乡之间的养老服务发展，充分发挥社区的养老服务功能。

主要参考文献：

[1]郭爱姝，张戌凡.城乡空巢老年人的生存状态与社会保障研究[M].广州：中山大学出版社，2011.

社区养老服务概述篇4

关键词：二胎政策；妇幼保健院；SWOT分析

自上世纪90年代，我国为了进行人口数量的控制，开始实行计划生育政策，随着政策的发展，独生子女式的家庭结构为家庭养老带来了极大的压力，尤其是近些年来，我国人口老龄化趋势不断的加强，2014年我国60岁以上老年人口总人数已经达到2.12亿，占总人口的15.5%，根据世界卫生组织的预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁。为了解决当下老龄化日益严重和劳动力短缺的问题，2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，并与2016年1月1日起正式实施一对夫妇可生育两个孩子政策。二胎政策的全面放开，会带来孕妇和婴幼儿的数量增多，随着二胎带来很多的社会需求，例如，医疗服务需求和护理服务的需求。妇幼保健院是专门提供妇幼医疗护理的单位，二胎政策的放开，对妇幼保健院的需求量也增多，对于妇幼保健院而言既是一种机遇，也是挑战。

一、相关理论概述

（一）人口老龄化概述

所谓的人口老龄化是指一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会，而65岁以上老年人口占人口总数超过了14%就被称为“老龄社会”。

（二）SWOT分析法

SWOT的首次提出是在1971年，肯尼斯・安德鲁斯（KennethR.Andrews）在《公司战略概念》中提出这个SWOT分析框架的雏形，20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授海因茨・韦里克（HeinzWeihrich）系统提出SWOT分析法。SWOT分析法是根据分析对象自身的既定内在条件进行分析，找出分析对象的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），其中，S、W属于内部因素，O、T属于外部因素，外部因素包括政治、经济、社会、科技环境。使一个分析对象“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）两者之间的达到最优组合，实现分析对象发展的科学化。

二、二胎政策的开放依据

（一）一胎政策导致性别比例失衡

计划生育政策的开展，只允许生育一胎，然而部分地区受到传统影响较大，重男轻女的情况一直存在，喜男不喜女，生育多为男孩为主，导致我的男女比例出现失衡。另一方面，部分地区宁可罚钱超生也要生男孩，更有甚者出现弃婴的情况，归根到底是受到传宗接代思想的影响，而这样带来的问题就是男女比例的失衡。

（二）人口老龄化严重

我国已经开始进入老龄化社会，老龄化社会的出现，养老压力的增多，生产力的减少，会带来一系列的社会问题，退休年龄的延后便是老龄化背景下的无奈之举，而且独生子女的家庭结构，养老压力较大，而且不利于孩子的成长。

三、公立妇幼保健院的优势分析

公立医院是我国的提供医疗服务的主体，公立妇幼保健院作为公立医院的一个部分，是提供与生育相关的医疗服务的主力军。而且国内公立妇幼保健院大多是高等医科院校的附属医院，不仅拥有先进的医疗水平，还在社会大众中拥有较高的声望和较好的口碑。公立妇幼保健院作为非盈利性的医院，由政府开办并享受税收减免及政府补贴的政策扶持，公立妇幼保健院具有规模大、基础设施建设新、医疗设备先进、医疗环境好等优势。在人才培养上，大批的医疗专家坐诊，加上公立妇幼保健院的知名度较高，更容易吸引和留住高素质的医疗人才，通过对医疗人才进行培养，提升医院的整体医疗水平。

四、公立妇幼保健院的弱势分析

公立妇幼保健院做为公立医院的一种，主要是由政府财政进行拨款，属于非盈利性的医疗机构，由于公立医院的规模较大，人口较多，政府给予的财政资金十分有限，无法满足妇幼保健院的发展需求，加上公立医院属于非盈利性机构，公立医院在经营上无法同民办医院比较，公立医院的经营意识和经营水平较差，更多的是依靠财政资金进行运营。此外，庞大的组织结构还会面临一些问题，例如，就诊人员过多，需要提前排队预约，就诊等待时间过长；医院规模大必然带来组织框架的复杂，医院挂号、就诊、缴费、住院等多方面流程过于复杂。在医疗服务水平方面，医院具有良好的知名度以及丰富的医疗资源，然而这些医疗资源还是难以满足人们对于医疗服务的高要求。例如，专家门诊成为人们预约的热门，全面提升医疗服务水平才是关键。

五、公立妇幼保健院的机遇分析

为了解决人口老龄化带来的社会问题，国家全面放开二胎政策，鼓励人们进行二胎生育，二胎生育的推广，必然会带来大批的孕妇，这对于妇幼保健医院来说是一个巨大的发展机遇。随着人们生活水平的提升，对于医疗服务的水平有了更高的要求，例如，医院开办VIP服务，为患者提供最为优质的医疗服务，虽然收费较高，但是也有不少人员选择。二胎政策放开后，对医疗服务需求量的增加，促使妇幼保健院进一步发展，医院规模需要扩大，孕妇的增多，住院需求、护理人员、医疗服务水平都需要进行扩充来满足顾客的需求，这需要医院做好医疗硬件的投资改善医疗环境，储备医疗服务人员，提升工作人员的医疗服务水平等。

六、公立妇幼保健院的挑战分析

公立妇幼保健院的挑战主要是指民办医院和医疗机构的竞争，公立妇幼保健院规模和组织大，虽然医疗服务水平和医疗资源丰富，但是同民办医院和机构来比缺乏灵活性。首先，民办医院知名度较低，为了提升自己的知名度，必然会进行宣传和提升自己的医疗服务水平来吸引客户；其次，民办医院的收费标准要低于公立医院，民营医院会通过降低医疗服务收费标准来提升吸引力；最后，民办医院属于盈利性机构，经营能力强，薪资水平会优于民办医院，会吸引大批优秀的医务人员，缩短民办医院和公立医院之间医疗资源的差距。二胎政策放开后，对于公立医院的医疗服务水平提出了更高的要求，既是机遇也是挑战。

七、结语

综上所述，我国已经进入老龄化社会，独生子女的家庭结构难以适应养老需求，二胎政策的放开，对妇幼保健的需求增加，对于公立医院带来了机遇和挑战。公立医院有着自身独特的优势，因此，公立妇幼保健医院应该抓住二胎政策带来的机遇，扬长避短，做好医院发展的规划工作。

参考文献：

[1]祝叶芳.二胎时代产科医疗风险新压力与对策[J].中国乡村医药，2016（02）.

[2]朱亚鸣，向林，徐烨.基于SWOT分析的城市家庭二孩选择发展对策探究[J].统计与管理，2016（07）.

[3]许文宣.全面放开二胎政策的研究[J].才智，2016（15）.

[4]冯艳.浅析全面开放二胎政策的利与弊[J].经济期刊，2015（10）.

[5]张璐.放开“二胎”政策的利弊比较研究[D].吉林农业大学，2014.

社区养老服务概述篇5

从长远看，随着城镇化和工业化进程进一步加快，此三类人口的比例在我社区还将上升，特别是人口老龄化问题犹其突出，这要求我们社区相应尽快拓宽社会服务功能、服务领域，解决“老有所养，病有所医”的现实矛盾。为此根据上级有关文件精神和社区工作目标要求，我社区遵循社会福利社会化，福利市业产业化，管理方式市场化理论，拟建设一家社区服务站，通过服务站实施老年人托养、残疾人康复服务等措施，推进社区服务事业的发展，为社区老年人、特别是对“三无”对象和残碍人士带来生活和康复便利与保障，缓解社会矛盾，构建和谐社会。

一、项目概况

（一）项目名称：阳新县兴国镇儒学垴社区服务站。

（二）项目地址：阳新县兴国镇儒学路93号。

（三）建筑面积：占地面积110平方米；建筑面积330平方米。（四）设置床位：90张。

（五）残疾人康复服务项目：康复医疗、康复训练指导、心理支持、健康知识普及与视、听、运动用品用具和咨询转介六项服务。（六）项目投资：60万元，其中申请上级拨款50万元，自筹资金10万元。

（七）建设工期：一年

二、项目建设背景及建设的必要性

近年来，随着我县社会经济改革的全面深入和城镇化进程的加快，特别受国家人口政策和区域经济发展的不平衡带来人口流动加剧因素的影响，我社区人口老龄化问题日益突出并且出现了许多以老人儿童为主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三无对象为主的“孤寡家庭”；此外伴随着县域工业化进程的加快，随之带来的不良环境因素等的影响，社区残疾人数也日渐增多。现我社区60岁以上老龄人口已达1465人，占社区总人数的15.02%，城镇“三无”对象189人，残碍人数人，并正呈全面上升趁势，由之引发了诸多社会不和谐因素。面对这一现实情况，社区组织如何适应社区民情，顺应社会发展客观要求，进一步发挥好为民服务的功能，切实消除由人口老龄化和残碍人士生活起居引发的各类社会不和谐的因素与各种矛盾，使得建设好社区服务站犹为必要，且迫在眉睫。

社区服务站作为社区为群众服务一个中心载体，开展老年人托养服务和为残疾人与智障人士提供康复训练和服务事项，在一些经济发达的地区，已有成功的经验可供参考与借鉴。一方面，依托社区服务站，开展老年人托养服务，在现代社会不仅可以减轻子女的养老压力，解除其后顾之忧，提高他们的工作效率，更让老人衣食住行有切实可靠的保障。同时由于老年托养的集体生活模式，使老人之间多了交流沟通有了身心娱乐的空间，势必带来老年人生活质量的全面提高；另一方面，依托社区服务站，开展对残疾人与智障人士多方位康复服务，不仅可以缓解家庭压力，更重要是通过专业的心理、医疗指导和康复训练等途径，可以让他感受到社会的关爱，增加他们的自理能力，更重要的是由此能激发他们热爱生活，重拾信心投身社会。此外社会服务站的进一步发展，随着其服务日益走向专业化，规范化、系统化，必然会增加就业机会，缓解社会就业压力。

三、项目建设的条件

（一）社会经济条件

社区处县城中心，老龄人口比例较大，单位众多，其中有部分家庭经济条件较好老人由于子女长年在外工作，加之自身又是机关企事业单位离退休人员，年老孤独，身边缺乏亲人照顾，其子女和本人有着参加社区托养的愿望；同时，社区中的一批“三无”老人，无亲无靠，更急需社区组织的关爱，纳入托养体系；而社区部分残疾与智障人士，其心理支持与机体康复又急需较为专业的医务工作人员的指导和专业康复工训练器材与场地。而目前整个阳新城关社区，还无一家专门的社区服务站来开展这些工作，因此该项目建设具备了一定的社会基础。

（二）政策优惠条件

社区服务站属于社会福利事业，有别于其他商业化建设项目，其按照国家有关政策享受众多的优惠政策，特别是在土地征用、城市规划、市政配套工程方面都可由政府与民政部门出面给予最优惠政策，因此该项目建设具有一定宽松优惠的政策环境。

（三）基础设施条件

项目区紧邻文苑广场，环境静净优雅，水电、通信、交通极为便利，距医院、商场、学校和人民广场不足十分钟路程，有多路公汽可直达社区服务站，生活医疗卫生教育等条件优越，是开展老年托养和残碍人士康复服务的理想场所。

四、项目建设的指导思想和基本原则

（一）项目建设指导思想：坚持以党的“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，牢固树立“立足社区、服务于民”的工作理念，紧紧围绕“建设社区服务于民”的工作中心，扎实推进社区各项基础设施建设，不断优化服务，着力推动社区社会保障等各类公益事业的发展，促进社会稳定，构建和谐社区。

（二）项目建设的基本原则：

1、坚持党委领导，政府主导，部门支持，社会参与的原则；

2、坚持面向“三无老人”，面向贫困和残碍人士，面向有需求的社区群体服务。

3、坚持社会效益与经济效益并重和双赢的原则。

五、投资概算与资金筹措

（一）投资概算

项目总投资包括项目建设投资和流动资金总计——万元，其中项目建设资金——万元，流动资金——万元。

（二）资金筹措

项目申请财政专项资金——万元，占总投资的——%。项目实施单位自筹投入资金——万元，占总投资的——%。八、效益分析

六、效益分析与评价

（一）项目建成投入使用后，每年可为——名老年人提供托养服务，为——名残碍人士开展六大类系统的康复服务，具有良好的社会效益；

（二）项目建设过程中和投入使用后，均需要一定的劳动力，为当地富余劳动力和下岗职工提供了就业机会。同时，项目建成投入使用后预计——年就可以收回成本，其经济效益较为显着，该项目在经济上是可行的。