烟草专卖(收集5篇)

烟草专卖篇1

（一）坚持和完善烟草专卖制度是践行“两个维护”的根本保证。只有在实际工作中坚持和完善烟草专卖制度，“两个维护”思想才能更好地落到实处。我们必须充分认识到，坚持和维护烟草专卖制度是国家赋予烟草行业的神圣职责，是烟草行业持续稳定协调健康发展的重要保障；我们必须充分认识到，我国加入世贸组织之后，烟草行业的发展将面临国内外重重压力，只有坚持和维护烟草专卖制度，烟草行业才能争取较大的发展空间，增强自身实力，应对严峻的竞争和挑战；我们必须充分认识到，只有实现资源、企业、市场的有效整合，形成核心竞争力，才能促成中国烟草的健康成长。行业发展了，国家利益、消费者利益才能得到更好的体现。

（二）加强专卖内部管理监督，提高行业自律能力，提升专卖效能，是践行“两个维护”的内在要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临着市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断行业和谐发展的要求是越来越高。烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。姜局长在多次会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段话，深刻地揭示了加强行业专卖内部管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。

（三）提高员工队伍的整体素质，造就一支高素质的烟草专卖队伍是践行“两个维护”的关键。一是高度重视领导班子建设，领导班子如火车头，企业是否能够健康有序的运行，领导班子的素质很关键。造就一支具有忧患意识、大局意识、责任意识和创新型的领导班子是保证企业发展的脊梁。二是要引导专卖人员进一步转变观念，树立继续教育，终身学习的思想，在不断的学习中实践“两个维护”。三要严把入口关，强化岗前培训。我们在选聘专卖人员时必须实行公开招聘，竞争上岗，杜绝一切人情关系，真正做到把年富力强，事业心，责任心，综合素质高的人员充实到我们专卖管理的第一线。实行先培训后上岗政策，并跟踪考核，对不符合专卖工作要求的人员清理出专卖队伍，保持专卖队伍的精良性。四要健立一套完备、科学的培训体系。除业务培训外，还可以采取专题研究，案件分析、专家讲座等方式进行，目的是提高我们专卖队伍执法水平和提高培训的质量。五要引进留住人才和引进人才的激励机制，改掉少部分人进取心、责任心不强的缺点，充分调动专卖队伍中潜在的积极因素，提高工作的积极性、创新性，建设成一支招之即来，来之能战的队伍。

（四）坚持依法行政，文明执法,是践行“两个维护”的具体表现。专卖执法人员作为公权利的执行者，其素质的高低将直接影响到执法的效果，关系到整个烟草企业的形象。如果出现滥用手中的职权谋取私利或者越权执法等违法行为，势必损害国家利益，消费者的利益。这就要求烟草专卖人员在履行职权时以“两个维护”作为自己的工作准则，并严格按照专卖法规定的职权执法，严禁越权执法。对于损害国家利益、消费者利益的专卖人员，必须严肃处理，造成严重后果的，清理出专卖执法队伍，保持专卖队伍的纯洁性。

（五）加大力度作好烟草法律法规的宣传工作，营造良好的执法环境，是践行“两个维护”外在要求。其目的是让消费者和经营者了解烟草法律法规，让其自觉形成守法经营意识，这不仅有利于提高烟草专卖执法效能，也是更好的践行“两个维护”思想的要求。烟草法律法规的宣传要做到广泛性和深入性，要求把执法和宣传放到同等地位来抓，采用多渠道，多方式进行宣传，尤其要抓住一些典型的案例用通俗易懂的语言进行新闻曝光，以案说法，弘杨法制，以达到打击一个，震慑一方，教育一片的目的，从而营造良好的烟草专卖执法环境。

（六）提升专卖服务水平，提高专卖效能。一是加强与零售户的感情沟通，解决他们一些实际的问题，用我们真诚的服务来赢取他们对我们的信任，从而使他们主动的支持、配合我们的烟草执法工作，进一步增强烟草专卖的力量。二是服务中小卷烟零售户，打击大户。在专卖执法中，我们不难发现，卷烟销售中的违法行为往往都是在大户中出现，大户利用资金、人力、物力、交通等方面的优势，逐渐形成自己的销售网络，把违法卷烟直接销售或者混杂销售到零售户和消费着当中，其中的受害者往往是农村的零售户。可以这么说，管好大户，对卷烟市场的监管将事半功倍！如果加强对中小零售户进行有效管理，把农村的零售户纳入我们的配送网络中，对其实施有效的监督管理，既可以减少无证经营行为，又可以削弱大户的力量，那么将极大地提高专卖管理水平，也是贯彻落实“两个维护”的具体体现。

烟草专卖篇2

——XX市烟草专卖烟草局DDD同志的扶贫工作先进事迹

XX市烟草专卖局办公室主任DDD同志是一名军队转业干部，由于出生在农村，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。XX市开展挂钩扶贫工作以来，他积极参与扶贫工作，协助局党组认真贯彻上级关于扶贫开发工作的一系列安排部署，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大扶贫开发工作力度，积极实施农村道路扶贫开发工程，贫工作均取得一定成效，为挂钩扶贫村各项事业的发展做出了积极贡献，展现了当代“金叶之子”的时代风采。

一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路

为了准确把握目前挂钩帮扶单位实际工作情况，有针对性地做好挂钩扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入挂钩扶贫的XX市大伦镇兴驰村调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，兴驰村的土地上留下了他的一串串深深足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对兴驰村基本情况、经济发展现状、全村农村道路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，XX市烟草专卖局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，帮助兴驰村制定了“兴驰村经济发展10年远景规划”和“兴驰村经济发展发展五年规划”，科学合理的确定了兴驰农村道路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序，全面改善兴驰村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。

二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进

在调查研究的基础上，他及时向XX市烟草专卖局党组提出了全局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。2年多来，在他的带动下，XX市烟草专卖局有多人次深入大伦镇兴驰村调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，XX市烟草专卖局对大伦镇及兴驰挂钩扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并积极申报项目，多次亲自去泰州市烟草专卖局（分公司）争取建设计划，落实帮扶资金，为加快挂钩扶贫工作步伐，付出了艰辛的劳动。

三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略

烟草专卖篇3

市烟草专卖局（公司）在省局（公司）、市委、市政府的正确领导下，以科学发展观和行业共同价值观为指导，围绕“两个主体”能力建设，从资源整合、内部管理、市场监管、网建提升和素质教育等方面，着力提升总体竞争力，实施和谐烟草建设，推进企业组织转型。

（一）继续保持经济运行的平稳发展。

从科学发展观出发，密切关注经济运行质量，确保经济增长速度、运行效率、资产运营状况的稳定。通过提升营销网络、加强市场监管、完善内部监督、狠抓廉洁自律等方面，扎实工作基础，降低成本费用，经济运行继续保持平稳发展态势，实现了企业的节约、安全、健康、可持续发展。全年全区实现销量16.2万箱，比去年同期增长10.26％，实现销售收入27.27亿元，同比增长26.83％，实现利税总额8.02亿元，同比增长48.05％。

（二）始终坚持烟草专卖执法的高压态势。

将守法经营率作为专卖管理工作的第一要务来抓，继续加强与政法各部门的密切合作，突出“端窝点、断源头、打网络”的卷烟打假打私工作重点，认真经营网络案件，努力提高办案能力，组织开展案件证据收集、调查、取证等专业知识的培训，加大对重大案件的查处力度，严厉打击公开摆卖假冒卷烟行为以及涉黑恶势力控制的各类售假活动。年共破获网络案件2起，圆满完成年初既定的打团破网目标。

审时度势、适时开展了“奋战六十天”、“中秋、国庆”节日期间等专项整治活动，对全市重点区域、重点路段以及火车站、汽车站、物流货运站等重点部位、重点环节进行严密监控。积极争取到市相关单位的配合，在市综合治理委员会的牵头下，由烟草、交通、工商、公安等单位，联合加强对货运站非法卷烟活动的监督管理，在提高市场监管水平方面取得了新进展。一市三县烟草、工商共同查处无证经营户的联合执法机制初步建立。年全区共查获涉烟案件5732起，涉烟案值1574万元，查获各类卷烟33件，假烟30件，捣毁窝点164个，罚没款211万元。查处五万元以上案件62起，移送司法机关拘留51人，判刑48人。

在推动执法主体建设方面，积极贯彻省局问武局长一行在地区专卖管理工作专项调研时的讲话精神，从加强作风建设、提高科学管理水平等方面，调整专卖一线工作模式，对市场日常监管、查处假冒卷烟及网络案件、案件审理三个方面的工作相对进行了专业分工，完成了对专卖稽查各所队及队员的考核细化。管理细化，重视基层所队建设，启动专卖人员岗位技能鉴定和集中培训工作，充实和加强专卖内部监管和打假稽查队伍，确保了“四定”后专卖一线人员的充足。

（三）着力加强营销主体能力建设。

市局（公司）作为全国网建提升的试点单位，积极开展“网建提升年”活动，从全面提升卷烟销售网络建设与运行水平出发，制定实施方案，下发考评办法，分指标对网建整体推进工作实行定期和不定期的检查、考评。从五个方面突出服务，统一标准，加强农村网建工作，组织适销对路的货源，努力解决低档烟供应问题，提高客户满意度。年全年销售低档烟3.5万箱，圆满完成省局下达的销售任务。

作为国家局第二批36个重点城市“按客户订单组织货源”试点工作的推广单位，市局（公司）提出了“六精原则”，从订单准备、预测、采购、维护四大主流程方面，精心编写了《按客户订单组织货源工作操作手册》，在卷烟客户中推行了动销台帐工程，利用自主开发的软件系统进行订单模型预测，为卷烟供应提供了基础参考数据。

按照省局（公司）的统一部署，市局（公司）扎实有效地推进了“双百工程”，一方面加大对零售户的宣传促销力度，另一方面加大对营销人员的专项考核力度，工商双赢成效显著。年全年实现销量7.98万箱，同比增加约2万箱，增幅33%，超额完成了年初与中烟公司协商的烟销售计划。

（四）稳妥开展人事用工分配制度改革。

“四定”工作是一项涉及每位员工切身利益的工程。为此，市局（公司）全体干部职工高度重视，从宣传发动，制定方案，征求意见，到民主决策，方案实施，每个环节，每个细节，都做到了分工明确，责任到人。“四定”实施方案将原则与实际相结合，经历了自上而下、自下而上多次征求意见、专题研究、修订完善的过程，可操作性强。方案采纳员工合理化建议，融入人性化政策，体现了改革无情、操作有情，共有941人分别报名6大岗位类别的竞聘。在整个竞聘过程中，市局（公司）党组始终坚持公开、公平、公正的原则，从方案的制定、职代会通过、职位公布、任职条件、组织报名、资格审查、竞聘考试、统计综合得分、公示任免，每一个环节都及时向广大员工进行公示，实行阳光操作，不搞领导内定。从正科级竞聘，到基层人员全部到位，再到落聘的正式员工双向选择、二次上岗，以及对“四定”后落聘的劳务派遣员工，办理终止劳务合同或解除劳动关系等各项善后工作，直至最后完成工资一次性套改，顺利完成了定岗、定责、定员和定薪工作。

（五）坚持不懈地抓好“两项监管”工作。

一方面，深入推进内部专卖管理监督工作，依法全面规范行业生产经营行为，严格审核在肥工业企业各类市场宣传促销活动，监管和考核在肥工业企业的生产经营情况。严格按照相关规定监管商业经营行为，对全区零售许可证办理和大型商场超市供货情况进行了专项监管，严格监控职能部门在执行“两个从严”方面的自律情况，对06年专卖打假经费的使用情况进行自查审核。

另一方面，强化内部监管工作，加强对权力的监督与规范。积极开展对同级审计遗留问题整改情况的追踪与检查，确保整改工作不走过场。截止目前，所有9项同级审计历史遗留问题，已经彻底整改7项，进展顺利，成效显著。完善了《加强内部同级管理监督实施方案》和考核细则，同级管理监督工作运行良好。加强法律监督制度体系建设，规范了合同管理办法，按照新颁布的许可证管理办法，组织召开了“市卷烟零售点合理布局规划听证会”。推行政务（企务）公开工作。在党风廉政建设、财务预算及资产处置、工程建设项目招投标等日常工作方面，通过设置政务（企务）公开栏、召开职工代表大会、创建公开平台、OA办公系统通告等方式，向全体员工公开与职工切身利益相关的各项事宜。狠抓预算管理，严格控制招待费、汽油费、电话费、汽车修理费等可控性费用开支，规范打假经费支出，加强对大宗物品、固定资产采购和工程维修项目的监督管理，严把立项审批、比质比价、报销三个环节关口，对物流配送费用实行单独考核，建立物流成本核算体系，使物流配送成本得到了有效的控制和降低。

年全年，市局（公司）三项费用总额1.16亿元，与去年同期基本持平，费用率4.27％，单箱费用718元，同比下降30.43％，资产负债率26.28％，流动资产周转率2.8次，总资产贡献率76.01％，净资产收益率60.28％，固定资产收益率987.14％，成本费用利润率31.59％，国有资产保值增值率135.63％。

（六）继续加强企业管理力度。

深入开展“创新年”活动，提高人力资源与物流资源运行效率。在大力推进现代物流建设方面，进一步优化业务流程，取消中转站，实行全区大配送，更新分拣设备，降低用工成本，减少送货车辆，实施数据化物流仓储试点工作，圆满完成了“两打三扫”试点工程，已初步具备现代物流雏形。在全国烟草行业现代物流建设工作会议上，受到了国家局领导、与会代表的好评。在规范月度绩效考核收入流程方面，结合“四定”实施了工资套改工作，实行薪酬的内部动态管理，健全了各岗位、各部门月度关键业绩考核体系，每月对各部门、每位员工的绩效评价都有规范的文本。在信息技术应用方面，依托现有的网络资源，不断完善“按客户订单组织货源”软件，建立了GPS车辆行驶监控系统，创建工商一体化信息平台、政务公开平台和综合数据信息系统，目前智能分配送货线路正在部分线路试点。

年市局（公司）高度重视安全管理工作，始终将安全工作纳入重要议事日程，认真开展季度安全检查、隐患整改，加大车辆安全管理力度，完善车辆使用油耗、维修、管理等方面的规定，为全区机动车辆安装了GPS卫星定位系统，提升车辆安全整体监管水平。通过邀请专家授课、开展安全常识培训、组织观看警示教育片等形式，积极开展安全教育培训工作。

（七）始终抓好队伍素质建设。

一是抓干部队伍建设，将反腐倡廉警示教育活动常规化。每季度组织党员干部观看纪事专题片和电教片，感染党员干部，自觉增强拒腐防变能力。积极开展“作风教育月”、“两个至上”在岗位主题实践和预防渎职侵权宣传教育活动。通过征文、讨论、领导班子成员做专题辅导讲座等形式，主题实践活动取得良好效果；举办了预防渎职侵权行为法制教育讲座，对全区各部门预防渎职侵权工作开展落实情况，进行了督促检查。

二是大力加强企业文化建设。在全体员工共同参与和咨询公司的帮助指导下，经过反复调研，征求意见，不断提炼，确立了以“融”为特征的烟草文化理念，用文化来为烟草的持续健康发展、员工团队建设，凝心聚力，为打造和谐烟草奠定扎实的思想基础。

三是继续抓好精神文明创建工作。高度重视基层员工的工作与生活状况，开展了春节前夕慰问特困职工与单亲职工、暑期慰问一线职工等多项活动。丰富职工业余生活，组织了迎春晚会，参加了市首届职工运动会。高度重视员工岗位技能的培训，开展了计算机、车辆驾驶等技能劳动竞赛，并组织参加全省岗位技能大赛，取得了优异的成绩，展现了烟草职工良好的精神面貌和过硬的工作技能。

（八）促进一市三县和谐发展，共享发展成果。

是县级公司取消法人资格、全区整体运行的第一个年头。一市三县各部门树立全局意识，建立健全各项有利于统一运作管理的制度和措施，制定统一的业务流程和工作程序，加强考核，积极稳妥地处理好市局（公司）与三县局在职责、权限、费用、收入等方面的关系。一市三县全体员工在“融文化”的统领下，和谐发展，共享发展成果。三县经济运行均保持良好发展态势，管理水平有所提升，员工精神状态良好。

二、打造严格自律、富有效率、充满活力的烟草。

（一）用全面规范来促进企业的严格自律。

规范既是自律的体现，也是自律的保障和途径。规范是企业科学发展的首要条件，是企业树立社会良好形象的重要支撑，是企业保持持续发展的重要保证，更是企业实现组织转型升级的必经之路。这几年来，我们不间断地抓规范，有了较好的基础，现在非常有必要将规范引向深入，推向全面规范。所以，我们：

一是提高自律意识，规范员工行为。规范的主体是人，只有实现全员规范，企业才会在发展之路上迈出新步伐。要通过大力加强宣传教育，使自律和规范意识扎根于每一位员工的脑海中，形成一种人人重自律、人人讲规范的良好氛围。同时也要狠抓领导行为、决策过程、中层和基层管理活动等方面的规范。企业能不能实现规范，关键在各级管理者。只有管理者增强规范意识，才能使整个企业实现规范运作。所以首先所有管理者规范运作的思想意识要落地生根，在健全规章制度体系的基础上，要高度重视中层、基层管理者责任意识的不断增强、素质能力的不断提高，这是做好“严格自律”的中坚力量。

二是完善规章制度，规范工作流程。严格规范必须以制度为保障，用制度约束权力，用制度规范行为。只有先建立严格的规章制度，才能做到有效的内部监管，保证企业的规范运作和严格自律。为此，我们要完善企业的各项管理制度。不仅在经营活动、业务运作，以及干部选拔任用、大宗物品采购、工程项目、用工分配等方面要更加规范，更是要将企业组织的所有活动都纳入规范的轨道。提倡一种明职责、讲程序的作风，规范用权行为，规范办事程序，切实做到有权必有责、用权受监督、违纪必追究。系统地、科学地建立和完善各项管理规章制度，建立自我规范、自我监督、自我约束的自律机制，将自控机制贯穿于企业经营的整个过程。要夯实“严格自律”的基础，加强基础管理。严明企业的纪律，注重财务管理，完善信息平台，做到依法依规办事，制度管人管事，讲职业道德行事。要坚持不懈的加强内部监管。健全职代会参政议事、政务企务公开等民主管理机制和内部同级监督机制，促进权力的阳光运行。要增强中层干部、基层管理者的职业操守，不断提高自我规范、自我完善管理的自觉意识，防范职务犯罪，健全监管机制，拓宽监督渠道，提高内部监管工作的整体效应。

三是加强监督考核，规范制度执行。是否严格按照规章制度实施管理行为，决定着企业规范程度的高低。要加大制度创新力度，不断堵塞管理漏洞，强化内管职能，延伸内管触觉，将重点聚焦在抓细节处理、抓操作环节、抓问题源头等关键点上。高度重视解决在制度执行中，在中层和基层出现的“肠梗阻”和“大事化小、小事化了”等敷衍现象，否则，会大大削减制度的约束力。基层管理者要重点把好市场经营不规范、执行制度不规范的第一道关口。中层干部发现问题，要不遮不掩，秉公办事，按章处理。分管领导对分管的工作，要严格把关，提倡一种工作程序的规范化、标准化、科学化。通过严格执行企业质量、环境、职业健康安全管理体系的“三标”要求，完善企业纪律，将约束机制、激励机制结合起来，促进全体员工行为的规范，实现企业在规范中发展，在完善中超越。

（二）用明确责任来保证企业的运行效率。

在企业内部结构、管理权限设置合理、业务流程建设科学的前提下，一个企业运作效率的高低主要取决于员工能力的高低与热情的投入与否。而明确的责任体系是激发员工潜能和热情的有效手段。

首先，要增强员工的危机意识和发展意识，全面激活员工的责任意识。我们知道所有行为能力的主体是人，载体也是人。企业的各项能力归根到底都在“人”的身上得以承载和体现。因此我们要加大对职工的培训力度，通过岗位培训、技术练兵、职业技能鉴定等途径，努力提高职工队伍的整体素质，大力实施人才工程，让员工的知识水平和职业技能，能支撑得起企业的高效运转，成为企业发展的内在动力。06年我们提出：责任是一种追求，一种境界，一种品格，是良好精神状态的体现。年我们又提出：责任意识，就是做到“热情服务，不厌其烦；礼貌谦和，文明用语；文明执法，严格自律”。年我们要再次提出：责任意识就是不断克服发展过程中产生的思想惰性，超越现在，超越今天。我们要清醒地认识到：当今社会不发展是过，发展慢了也是过。在企业的成长进程中，我们能原谅失误，甚至是错误，但不能原谅贻误。

其次，要推行工作的标准化，建立明确的责任体系。拥有出色员工，但缺乏工作标准和责任追究体系的企业，是无法实现稳步成长的。要使两大主体能力建设“见实效”，以反应快速和成本优化为核心，转变粗放型经济增长方式，以信息技术为支撑，重视成本管理，降低成本费用，减少资源消耗，推动节约发展，提高资产运营效率，全面夯实企业内部管理的各项工作。严格实施“三标”标准（即ISO9000质量管理、环境保护、职业健康安全标准），做到企业的各类岗位、各项活动职责明确，都有流程规定和操作规范，都有评价标准和奖惩兑现，整个企业成为一个有机的整体，运作有序，规范高效。

第三，要通过逐级负责考核机制，做到各司其职，各负其责。企业执行力、效率的整体提升，制度是保障，机制是动力，领导层是核心，中层、基层管理者是关键所在。为此，我们的基层管理者、中层管理者和分管领导，要逐级部署工作，逐级汇报工作。但可以越级检查工作，在问题无法解决或未得到一个合理解释的情况下，可以越级反映问题。把握效率的关键，是抓关键工作和关键业绩。同理，在绩效考核方面，按照一级管理一级的原则，分管领导要考核部门主要负责人的业绩，部门主要负责人要考核副科长的业绩，副科长要考核分管股级干部的业绩，形成一级对一级的负责。要高度重视日常工作的出勤率，做到工作有目标、有任务、有完成时间、有开展进度，规范工程程序和流程，抓好责任的分解、考核和追究三个关键环节，将工作任务逐级分解到各部门、各环节，使得责任明确，职责分明，各司其职，各负其责。真正做到问题有人解决，责任有人承担，工作有人开展。

（三）用严格管理来增强企业的活力。

充满活力，是企业增强竞争优势，保持旺盛发展后劲的关键所在，是企业这艘大船在航行过程中的助燃物。我们要进一步深化改革，创新管理，完善机制，努力做到用竞争激发活力，用激励增强活力，用机制保持活力，用文化提升活力。

用竞争激发活力，就是牢固树立全局意识、协作意识、责任意识和全区一盘棋的思想，加强专卖管理力度，提高行政执法水平，营造一个良好、和谐的市场氛围。努力提高服务水平，提升终端渠道的满意度，提供有效货源，合理配置好货源资源，满足不同层次的消费需求，提高帮助终端客户守法经营、亮化经营形象的水平，建立充满生机和活力的市场主体。

用激励增强活力，就是要建立科学的人力资源管理制度，继续实行岗位竞争上岗、干部公开竞聘，优化激励机制，打通晋升通道，建立合理的收入分配制度，鼓励人才竞争，促进人才脱颖而出，形成激发基层员工追求上进的原动力。完善企业纪律，将约束机制、激励机制结合起来，促进员工行为的规范，活力的增强。

用机制保持活力，就是要全面完善与用工分配制度改革相配套的、操作性强的员工绩效考评奖惩体系、员工收入增长及职务（职称）晋升体系，将绩效与收入分配、职务晋升动态的、有机的结合起来，形成激励长效机制。加强痕迹管理，强化岗位监督。各级管理者要定期、不定期深入基层，对零售终端市场进行走访、了解，加强对基层职工行为规范的监督与管理，提高职工服务责任心、工作积极心、主观敬业心。

用文化提升活力，就是要大力弘扬“两个至上”行业共同价值观和烟草“融”文化，加强宣贯，促进文化落地，用文化来统一和规范员工的思想与行为，用正确的工作思想，平衡价值观念和道德理念，促进规范化管理，提升企业活力。在这里，我们提出：坚决反对事不关己、高高挂起的无主人翁意识现象；坚决反对大事化小、小事化了，只求表面过得去，不愿做深入、细致工作的敷衍现象；坚决反对不讲合作、不讲协作的个人主义现象；坚决反对不敢大胆管理、不愿得罪人的畏难现象。我们倡导一种敬业爱岗、主动勤奋的职业精神，通过学习两个艺术，即交往艺术和管理艺术，对企业多一点支持，对领导多一点理解，对员工多一点欣赏，融人之长，容人之短。在管理中，有理、有节，春风化雨、润物无声。使员工的思想和行为与构建责任烟草、和谐烟草、效率烟草、活力烟草相适应。

三、20年主要工作安排。

根据20年全省烟草工作会议部署，联系企业实际，市局（公司）党组研究决定20年总体工作思路是：认真贯彻落实全省烟草工作会议精神，以科学发展观和行业共同价值观统领全局，以“融”文化为载体，全面规范，严格管理，继续促进烟草由增长型向成长型的转变，全面建设严格自律、富有效率、充满活力的烟草。

20年主要任务指标是：全区卷烟销量17万箱，同比增加4.98％；销售收入30.44亿元；税利9.32亿元；费用率控制在4%左右，同比要有明显下降。

（一）继续加强两大主体能力建设，巩固企业持续发展平台。

在加强专卖执法主体能力建设方面。

一是坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，一手抓打团破网，一手抓守法经营率。继续保持专卖管理的高压态势，加强市场检查工作的频次和力度，突出对本级、三县城关及、经济开发区、双墩、三河等重点地区的管理力度，提高打击的针对性和有效性。将打击贩售假冒卷烟行为，提高卷烟守法经营率，作为市局推进专卖执法主体能力建设的第一要务来抓，作为打团破网、开展各类专项活动效果的体现来牢牢把握住。通过扎实有效的工作，把从根本上遏制公开出售假冒卷烟、年内达到基本上买不到假烟作为市局大力推进专卖执法主体能力建设的第一指标。

二是在抓好“打源头、端窝点”的同时，坚持把打击售假网络摆在突出位置，坚决遏制制假活动出现反弹。进一步发挥烟草政法联合打假机制优势，健全烟草行政联合执法机制，加大对制售假烟案件的经营力度、追刑力度和督办力度。在继续严厉打击贩假网络团伙，依法惩治贩假分子的同时，采取一系列有效措施，重拳出击，组合拳出击，狠抓规范整治卷烟零售市场秩序，争取在年继续打掉1-2个案值20万元以上的制售假烟网络，让广大消费者实实在在地感受到，省会城市卷烟零售市场环境有明显进步。

三是创新市场监管机制，将打假关口前移。积极争取和创造条件，建立由市政府牵头，市工商、质量技术监督、交通和烟草等单位为成员的行政执法联席会议制度。积极借助这种机制，突出重点领域、部位和环节，开展联合执法，打击非法行为；认真贯彻落实许可证管理办法，提高零售户合理化布局，清理无证户和违法户；提升烟草专卖市场监管水平，建立健全烟草市场长效管理机制。同时，配合开展形式多样的宣传活动，向零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨识知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费，共同维护良好的卷烟市场环境，发挥好人民群众的重要参与作用。

在加强营销主体能力建设方面。我们要充分发挥网络带动销量的功能，紧紧围绕“服务、效率”两个中心，重点在按客户订单组织货源、完善网络服务质量、加强网络人员终端队伍建设上下功夫，全面提升网建水平。

一是继续坚持以市场为导向，以营销网络为依托，全面提升网建水平，注重卷烟销量的稳定增长和结构的合理协调，努力适应市场真实需求。要注重降低企业的运行成本，特别是降低卷烟物流配送成本，使网络效率的提高，建设在成本不断降低的基础之上；要注重工商信息沟通、协同营销，做好品牌的战略定位和培育，落实“两个跨越”；要注重卷烟货源投放和品牌引入、退出的公正、公平、公开，建立一套完整的机制，克服经营方面的“拍脑袋”决策。切实履行客户经理品牌培育、决策支持、终端营销的三大顾问职能，把帮助客户提高经营能力，作为发挥客户经理职能的重要工作，要让客户盈利水平稳中有升，全面进步。努力培育符合市场实际的骨干品牌和潜力品牌。有效组织货源，适当引导，均衡投放，规范价格秩序，维护零售户利益。以“完善体制机制、优化资源配置”为指导，注重管理，把服务和效率作为根本的指导思想，发挥物流技术的作用，真正讲成本、讲效益，完善评价体系，积极打造现代化的烟草物流。在探索工商协同营销方法方面，要有新思路、新举措，通过充分利用市局（公司）在零售终端方面的资源，为零售户、商业企业、工业企业建立可以资源共享的平台，让工业企业参与到商业企业为零售户、消费者提供服务、沟通信息的渠道中。

二是认真落实“市场需求基本满足、零售户有所选择”的要求，在网建水平全面提升的基础上，完善“按客户订单组织货源”工作。充分认识到这是一场以市场为取向的改革，开展好动销台帐建立等基础性工作，发挥市场机制配置资源的基础性作用，努力做到所有制定的措施、开展的工作都要面向市场、贴近市场、适应市场。统筹安排销量，密切关注市场动态，合理确定购、销、存，准确把握投放节奏，避免大起大落，实现销量与结构的协调。要在做好节日期间中、高档卷烟市场供应的同时，重视低档烟的采购、供应工作，确保市场货源基本充足、客户基本满意，确保低档烟销售任务的圆满完成。在紧俏烟供应方面，建立一个长效合理的机制，适时调整紧俏烟供应策略，尽可能满足守法经营户对中华、芙蓉王等紧俏烟的需求，引导违法经营户守法经营，提供守法经营户优先待遇。

三是更加注重营销队伍的能力提升，使网络的功能发挥和效能提升有可靠的人力资源支撑。深入贯彻四员工作手册，统一营销作业标准，注重从粗放管理向精细化管理转变，注重员工工作过程的考核，利用过程激励机制，进一步修订完善对营销人员的考核评价体系，加快实现市公司从营销主体地位的确立到增强主体能力的提升。

（二）努力夯实管理基础，推进监管机制科学化。

要做到市场监管与内部监管的并重。全面履行国家烟草专卖法律法规赋予的职责，以建立良好的经营秩序为目标，加强对工业企业和商业企业生产经营过程的监管力度。依法经营、依法管理、依法行政，构建制度体系，完善监管途径，加大对经费开支、罚没卷烟管理等重点环节的监管力度，确保内部经营管理日益规范，实现内部专卖管理监督日常化、制度化、规范化。

要继续完善内部管理机制。一个健全的自我制约机制，对于企业的健康成长是十分重要的。年我们将进一步健全职工代表大会制度，将包括议案提出、审核、审议、实施、评价、反馈过程在内的一整套工作程序建立起来，确保员工参政议政权力的最大发挥。完善日常工作监督和民主监督机制，大力推行政务（企务）公开工作。对工程项目、物资采购、软件开发、装潢工程等重大工程，要全面推行公开招标、资质认证、比质比价，公开办事程序和办事结果，严禁暗箱操作。对职工关心的热点问题和涉及职工切身利益的重大问题，要定期进行公布，增强工作透明度。在具体工作中，可将每月的考勤公示在公示栏或OA上，接受全体员工的监督。

要加强全面预算管理与绩效考核的结合力度。严把对车辆燃油费、物流费用、维修费、固定资产投资、业务招待费、办案费等费用支出的关口，定期进行公示。监督规范费用支出项目，全面推行成本费用定额管理，建立系统的费用定额管理体系。加强物流费用核算，注重通过现场作业管理、费用核算、分析与评价，寻找物流耗费规律。增强资产管理意识，加强对固定资产的管理工作，提高资产有效利用率。

要提高制度的执行力，强化监管力。继续发挥审计、专卖等职能部门的同级监督作用，通过开发使用信息软件，提高现代化监管水平，完善监督闭环。加强纪检部门对各项工作任务、规章制度执行情况的监督，创新工作方法，完善监察机制，在对各部门、各岗位工作质量及关键业绩指标完成情况考评的基础上，积极探索建立对员工工作热情、责任意识、执行力度的评价体系，切实保证企业下发的规章制度能够执行到位。

（三）完善“四定”配套改革，关注员工成长需求。

深化用工分配制度改革，是企业转型的动力保证。要继续完善用工分配制度改革，就要扩大“四定”改革成果，健全配套措施，完善奖励约束机制和岗位动态管理机制。全面梳理各部门、各岗位的制度规定，修订、完善、汇总形成奖惩规定，经职代会讨论通过，实施、颁布一些与职工切身利益有关的、与劳动用工制度有关的企业规章制度，如员工动态管理方案、辅助用工管理办法、带薪休假制度、加班管理办法等，结合企业工作实际，制定具有烟草特色的劳动合同文本。要合理确定收入总水平，建立科学合理的工资结构和工资增长的正常机制。突出岗位管理，对不同岗位确定不同的级别、档次，岗变薪变。要突出绩效考核，对各项指标完成好、成绩显著的要给予必要的奖励。要突出对员工综合评价，对考核评价称职、优秀的，可以晋升工资档次，岗不变薪变，以充分调动员工积极性。

年我们将在推动企业成长的同时，更加关注员工成长的需求，提高员工对企业的满意度。一是关注员工对知识增长的需求，开展各项技能的培训教育。年元月份市局（公司）在全省岗位技能竞赛中，取得了6个项目3个第一的优异成绩，不仅为市局（公司）争取了荣誉，更体现了员工过硬的业务水平。年是企业转型的关键一年，人力资源是转型的人才保证。市局（公司）将通过举办岗位技能竞赛，在稽查员、市管员、客户经理、订单员、送货驾驶员、专卖驾驶员、送货员这七大员中产生7条战线的十佳，树立典型，激励广大员工立足本职岗位，学习新知识、掌握新技能、创造新业绩。在专项技能方面，将举办财务、计算机等类型的技能比赛；在企业管理知识方面，组织干部进行专项培训及不定期的考试，纳入个人的能力水平测试范围，开展多层面的技能比赛和管理知识比赛，同时设定一定的目标及奖惩措施来体现培训的重要性，加强员工的实践锻炼，激励员工努力成为本岗位的模范和生力军。二是关注员工对工作环境的需求。开展并完成两栋厂房改造工程，解决企业办公场地不足问题；开设职工食堂，解决职工中午就餐问题；积极推动新建办公楼进入实质性阶段，提高职工的办公环境。三是关注员工的生活需求。在企业经济效益持续增长的同时，按照国家局、省局及地方政府政策的要求，确保员工的收入与企业经济增长相匹配。四是关注离退休员工的需求。从构建和谐烟草出发，按照“思想上尊重、政治上关心、生活上照顾”的要求，全面做好离退休干部工作。

（四）实现企业文化落地，夯实发展思想基础。

年是企业文化提升阶段，我们要致力于做好企业文化的宣贯工作，将企业文化体现在具体工作中，体现在有利于职工的行为中。要让职工不仅将企业文化的理念牢记在心、说在嘴上，更要落实在行动上，体现“融”文化的特点。加大对企业文化的宣传力度，组织各种企业文化学习与培训班，以党员、干部为重点，率先强化企业文化建设意识；采取各种形式，如组织研讨学习、专题组织生活会，各级动员，对企业文化建设的有关知识进行系统教育，引导提高认识，积极参与并成为自觉行为，从而使企业文化建设具有广泛的思想基础；积极培育、完善烟草企业文化建设环境，强化上下层之间的交流、融通。

要营造重视文化、学习文化、尊重文化、宣传文化、践行文化的氛围，提倡人人讲文化的风气，这是学习型组织的要求与体现。要提倡求真务实的风气，一种责任意识。体现在工作中，就是一种对企业负责的态度。在面对严峻的卷烟打假形势时，对于市场上公开摆卖违法卷烟的行为，无论是从事专卖管理的市管员、稽查员，还是从事营销物流的客户经理、送货员，都有责任和义务对违法零售户进行宣传、教育、劝阻，形成齐抓共管的局面，在专卖市场管理层面，形成一荣皆荣的局面。反对无原则的一团和气、和稀泥的想法。提倡要办实事、真干事、说真话、讲和谐的风气，常怀宽容、谦虚之心，多看别人的长处，少议人家的短处，讲团结、讲协作、讲主动。

要大力提倡部门之间的合作协调精神。市局（公司）的许多日常工作需要各部门之间、特别是机关部门之间的相互协调与合作。良好的协作关系能有效推动企业工作的开展，保证业务流程的畅通运行。年我们将从抓执行力、抓团队协作精神的角度出发，加强对全区大团体的精神建设。将需要协同配合的任务与绩效相挂钩，落实到各部门；将部门间的小部分绩效相衔接，形成一环扣一环的连锁效应，以强调部门间的协作关系。这次市遭受百年一遇的特大雪灾，专卖、营销、配送三条线的人员就很好的发挥了协作精神。专卖、营销人员随同配送车辆集中送货，确保了在恶劣天气下，无一起安全事故的发生，这就是一种团队中相互协作的精神，也是我们在今后的工作中，将大力提倡的一种精神。

（五）继续加强队伍建设，努力构建和谐烟草。

紧紧围绕贯彻党的精神，以加强领导干部作风建设为重点，大力推进党的组织建设、领导班子建设和职工队伍建设。牢固树立“两个至上”共同价值观，以建立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草为目标，充分发挥党员干部的模范带头作用，提倡全体员工要立足岗位，践行“两个维护”。突出岗位奉献这一落脚点，落实在具体行动中，体现在具体岗位上，就是讲责任，讲效率，讲诚信，讲奉献。

增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节俭意识，居安思危，未雨绸缪，开拓进取，赢得主动，树立“两个至上”信念，发扬艰苦奋斗精神，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量，努力提高各级管理者贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要提高干部职工的思想认识，加强党风廉政建设。通过加强理论学习，开展专题与经常性的警示教育活动，把国家法律法规和行业的有关规定贯穿到经营管理主线之中，筑牢各级干部拒腐防变的思想道德防线。完善党风廉政制度，落实廉政准则和责任制规定，通过签订《党风廉政建设责任状》和《廉洁自律责任书》，保证党风廉政建设责任制的落实到位。

要切实加强干部队伍建设，继续健全完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞聘上岗、任前公示等制度，认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，严格按程序选拔任用干部，提高选人用人的公信力，进一步落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在县级局队伍建设方面，将从机构设置、人员编制、业务培训等方面提供组织和队伍保障，从健全和完善各项制度、落实责任、设备配置、经费预算等方面提供制度和经费保障。

烟草专卖篇4

要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。

对“创建”活动认识的几个误区

把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。

有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。

简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。

创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创新，使创新与“创建”活动一体化。

创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。

抓好“两个文件”的贯彻落实

《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。

要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。

要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。

要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。

要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。

要对照“创建”活动的评价标准，制定相关工作制度，强化督查考评，促进“创建”工作任务目标的实现。

努力做好“创建”与中心工作相结合的文章，以开展各项活动（如开展我为“创建”献良策、学习优秀、经验交流等活动）为载体，使“创建”工作走出新路子、实现新突破、达到新层次。

要在“创建”活动当中强化创新意识、品牌意识和敢为人先的意识，全力创建名牌优秀县级局。

建立“创建”活动的长效机制

这些机制包括领导机制、学习机制、创新机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工，特别是运用典型引路这个好办法，把单位和干部职工的创建规划和企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。

烟草专卖篇5

一、充分认识开展“反骄破满、反对固步自封”思想教育活动的重要性和必要性积极开展专卖队伍集中整顿工作。

近几年来，我局（公司）在县委、县政府和××分局的正确领导下，取得了一定的成绩，卷烟市场秩序不断规范，企业效益显著增长。随着效益的不断提升“骄傲自满、盲目乐观、沾沾自喜、工作松懈、作风漂浮、纪律松散等”自满情绪相继浮现，看不到企业内部管理、网络运行等方面存在的问题，看不到市场中隐藏的问题，在认识上存在一种小富则安、固步自封、不求进取的潜在思想。原创：今年，我局紧紧围绕国家烟草专卖局“一要改革、二要规范、三要创新”的行业思想和专卖管理“三年阶段性工作目标”，坚决贯彻落实省局“四个狠抓”的工作思路，以全面建设一支有文化、素质高、会管理、业务精、纪律严明、作风扎实、战斗力强的专卖管理队伍。为进一步完善烟草市场户籍化管理，推行零售户合理化布局，积极开展诚信等级管理，增强卷烟市场控制力和占有率，更好地发挥专卖管理工作的职能作用，给卷烟经营创造良好的市场氛围，为行业的持续发展和效益的稳步增长奠定了坚实的基础。为此根据白银分局安排以增强专卖队伍的整体素质为核心，完善对全体执法人员月考核、季考核制度，以提高市场控制力和占有率为着力点开展了专卖队伍集中整顿工作。通过加强思想教育，作风建设、知识培训和考核力度，内强素质，外树形象，进一步提高了专卖管理队伍的纯洁性和战斗力，更好地为烟草行业的发展保驾护航。通过这次整顿，使专卖队伍精神面貌有了明显的改变，工作作风有了明显的改进，依法行政水平有了明显的提高，工作的压力和紧迫感明显增强。

二、继续学习“三个代表”重要思想。

为认真贯彻落实××年全省烟草工作会议精神，进一步巩固“反骄破满、反对固步自封”思想教育和“两个务必”作风教育成果，继续学习“三个代表”重要思想，我局一直坚持每周“二、五”学习制度，认真组织全体人员尤其是专卖执法人员学习党的十六大报告、《“三个代表”重要思想》（干部读本）、《论“三个代表”》、的《实践论》、《人正确思想是哪里来的》、《矛盾论》、《领导方法若干》、《在中纪委第三次全体会议上的讲话》、省烟草专卖局局长在××年全省烟草工作会议上的总结讲话等纲领性文件和重要论述。并要求各专卖管理所、稽查大队、××道路检查站及全体专卖执法人员每月上报学习情况总结，结合工作实际在全局进行研讨，并及时做阶段性学习小结。

通过继续学习贯彻“三个代表”重要思想，结合××烟草实际，将“三个代表”重要思想贯彻到了企业内部管理上，体现在了干部职工的建设上，落实到了各项工作任务的完成上，用内部管理的完善、市场秩序的规范、经济效益的增长、干部职工精神面貌的变化，来体现学习贯彻“三个代表”重要思想的实际效果。

三、强化培训，提高依法行政水平。

我局加大对专卖执法人员的培训力度，元至六月份共举办培训班期，参加分局培训班期，共培训专卖执法人员人次。培训中邀请了市法制局对全体执法人员系统地讲授行政执法规范、五法一条例及《行政许可法》。由于领导重视，组织得力，做到了时间、人员、内容三落实，考试合格率达到了。同时，坚决贯彻执行分局“先培训、后上岗”制度。审时度势，客观分析卷烟市场形势，进一步明确了稽查大队和道路检查站的职责。对新增专卖人员系统地进行了全方位的培训。通过系统的培训和轮训，使整个专卖队伍素质有了较大提高。一支素质优良、作风过硬的专卖执法队伍活跃在全县烟草市场的每一个角落，有力地维护了专卖执法队伍形象，提高了依法行政水平，保证了办案质量。全年共办理案件起，无一起案件违反法定程序，规范办案率达到了。

四、狠抓基础，促进专卖户籍化工作顺利实施。

专卖户籍化管理工程的实施，是烟草专卖向科学化、规范化管理轨道迈进的重大措施，是全面开展文明执法、服务执法的重要保证。实施户籍化管理工程，有利于有效履行国家烟草专卖职能，有利于管理目标的细化，有利于卷烟市场净化，有利于服务型管理的不断提高，有利于卷烟销售网络的规范化，有利于增强卷烟市场控制力。结合××烟草专卖分局下发的《户籍化管理工程实施方案》和我县零售户的实际，上半年我局主要从以下几方面开展工作：

⒈从思想上进行强化，使全体专卖人员高度认识这项工作的重要性，树立全局意识和危机意识，认识到户籍化管理工作是搞好专卖管理工作的关键，是维护烟草事业健康发展的重要手段。

⒉对户籍化管理基础进行认真培训，使每个专卖人员真正做到学以致用，充分运用户籍化各种表格及时收集市场信息，记入零售户档案，对卷烟市场实行动态管理。

⒊严格落实分局“三级督查”考核制度，不断加大检查力度。督查组对各所的户籍化管理工作进行全面督查，对个别专卖管理所机构设置不完善、专卖人员不到位及户籍化管理表格填写不规范等问题进行了纠正，对一些基础工作不到位的部门进行了帮扶。对专卖户籍化管理工作，变过去突击性的市场检查为经常性、规范化的检查，变过去处罚管理为服务管理，使户籍化管理工作质量不断提高，从而有效提高了卷烟市场的控制力。

通过更进一步实施户籍化管理，充分发挥了“专卖保护市场”的作用，卷烟市场的控制力和占有率明显增强。

五、继续开展零售户合理化布局工作。

当前，零售户合理化布局工作中存在着零售户布局不合理，卷烟零售户过多过滥、无序竞争，干扰卷烟市场的秩序情况，制约了户籍化管理水平的进一步提高。为此，结合省局卷烟零售户合理化布局要求，年初，制定了全年取缔计划。一是严把准入关，严格办证程序，细化办证条件；二是严格执行省局《卷烟零售许可证记分管理办法》，建立淘汰机制，取消违法违规经营户零售业务资格；三是落实许可证年检制度，依法取缔停（歇）业户以及过期和转让的无效许可证。通过积极收集其违法经营信息，严格许可证记分管理制度，将达到取缔条件的依法予以取缔。—月共暂停或取消了户烟草专卖业务资格，新办零售许可证个。

六、以市场“四无”为目标，全面整顿净化卷烟市场。

实现市场“四无”管理目标是我们长期以来工作的重点，在巩固专卖管理成果的基础上今年继续保持了对市场的有效管理。以打击无证经营为重点，以提高市场控制力和占有率为目标，开展了强有力的治理整顿工作，对卷烟市场进行了严格管理，进一步整顿净化了卷烟市场。

⒈继续加强宣传教育，采取有力措施，严厉打击无证经营和非法经营。随着合理化布局工作的深入开展，无证经营行为有所增加，为此，通过新闻媒体及装备宣传车辆，加大力度宣传《甘肃省烟草专卖若干规定》，营造良好的专卖执法氛围。在加强宣传教育的同时，各专管所及时对无证嫌疑户建档立卡，一方面加大检查频率；另一方面采取监控措施。同时，对无证经营的货源查根询源，对于向无证户提供货源的持证经营户采取停供主销品牌、限量供货和许可证扣分等措施进行处罚，上半年共查处无证经营案件起，查扣卷烟件。

对于非法经营的打击，我们主要在抓源头和端窝点上狠下功夫，通过培养和发展眼线，积极收集线索，将辖区内重点户和钉子户纳入监控范围，一旦发现线索，采取有力措施，进行查处，使其逐渐萎缩。上原创：半年共端窝点个，查处卷烟条，案值元。

通过强有力的打击，辖区内非法经营和无证经营大为减少，市场秩序呈现出良好的发展势头。

⒉坚持不懈地对非法流入进行打击。××毗邻陕西，属×ד北大门”，历史上号称“旱码头”，卷烟市场冲击大，烟草市场曾一度完全由个体非法烟贩控制，无证经营、乱渠道进货，非法交易、长途贩运等现象十分猖獗，长期以来是非法流入卷烟的重要冲击区域，使县域经济受到了很大的影响，给专卖管理工作带来了很大的压力。今年，我局继续把路查作为治理整顿卷烟市场的关键，加大对××道路检查站的投入，保证人员、车辆、装备齐全到位。深入周边地区的市场进行调查暗访，培养和发展眼线，积极收集线索。道路检查站长年驻××，既对各主要路口重点把守，尤其对宁夏进入××的国道××路段严防死守，而且灵活机动，讲究策略，与交警一起将附近岔路和便道也纳入监控和检查的范围，实施流动检查。接到举报迅速出击，使无证运输望而生畏，机动灵活地打击了非法运输。上半年查获无证运输案件起，依法登记保存卷烟件，罚没款元。

七、立足行业，积极贯彻实施《行政许可法》。