城镇危房改造政策(收集5篇)

城镇危房改造政策篇1

一、加强规划建设管理

1、根据县十九号文件规定，继续对镇区新建住房进行全方位的排查，清理交纳配套费，出让金的情况，对未交清的督促交清；

2.对于街上乱搭乱建行为进行不间断巡查，发现一起拆除一起，杜绝人情风，绝不姑息迁就；

3.继续进行好危房改造工作，对危房改造用户进行实地拍照，力争将真实资料第一时间上传给县领导，确保危房改造不虚，不假，把危房改造补偿金真正的用在刀刃上。

二、整治好村、镇区环境卫生

1、促进镇区环境更加美化亮化，扩大环卫外包范围。

均川镇政府与深圳市龙吉顺实业发展有限公司签订合同，每年投入80万余元，保证212省道、厉均线均川段的清扫保洁，以及镇区的环境卫生，外包公司保证日常镇区保洁工作，现扩大范围到212省道九龙岗至黄陂桥段。做到八无（无暴露垃圾、无杂草丛生、无出摊经营、无断墙残壁、无有害水生植物及漂浮物、无随意种植、无违章搭建、无污水横流）。保质保量的完成约定区域的生活垃圾收集清运、处理处置，为均川人民营造美化、亮化的生活居住环境。

2、继续开展好洁美家园大行动。

严格根据省、县农村生活垃圾治理文件精神，对照省、市、县验收标准，对我镇的省道、村道、河道的垃圾进行全方位清理，及时清运垃圾处理站垃圾，形成工作制度和奖惩制度，成立工作专班进行督办，开展不间断巡查，建立镇级、村级农村生活垃圾治理档案，明确各村（居）委会道路垃圾治理精确到人，组长包保，与各村（居）委会书记签订农村生活垃圾治理责任状，对于整治环境卫生不力的要追究到责任人，杜绝了垃圾处理“一阵风”。为贯彻落实农村垃圾治理相关政策，现已关停各村委会的小型垃圾填埋场，并投资30万元对均川镇的大型填埋场进行无害化处理。2018年上半年12个村委会的生活垃圾无害化处理已达标。近期城建办在唐王广场安装两盏大功率景观灯，方便群众的夜间娱乐休闲。

三、村镇建设步伐加快

1、规范整治村庄建设

加强新农村居民点建设规划，加大公共基础设施投入力度，严格按照县19号文件（随县政发[2013]19号）精神，落实相关城建政策法规。理顺镇区个人建房秩序，规范镇区个人建房档案管理，对镇区新建、改建、过户房屋实行一户一档，做到规范管理、有据可查。落实相关城建政策法规。理顺镇区个人建房秩序，规范镇区个人建房档案管理，对镇区新建、改建、过户房屋实行一户一档，做到规范管理、有据可查。与此同时，城建办继续给予违建乱建行为以坚决的打击，成立工作专班，建立常态化巡查机制，遏制住城镇规划区及公路沿线的违法建房现象，对于未完成建房手续的责令其停工并补办手续。对于顶风抢建并严重违反城镇规划的，予以坚决拆除，有效遏制了违建抢建现象。

2、规范整治镇区建设

今年以来，我镇严格按照县19号文件（随县政发[2013]19号）精神，落实相关城建政策法规。理顺镇区个人建房秩序，规范镇区个人建房档案管理，对镇区新建、改建、过户房屋实行一户一档，做到规范管理、有据可查。与此同时，继续对违建乱建行为予以坚决的打击，成立工作专班，建立常态化巡查机制，遏制城镇规划区及公路沿线的违法建房现象，共处理违建乱建行为3起。

3、均川三桥安全防护

去年6月，均川新均水大桥已经完工，现已通车，为了降低交通风险保证居民的安全出行，在三桥头设置警示灯和防撞水马。

4、逐步完善集镇基础设施

1.征地17.8亩，投资4000余万建设污水处理厂，污水管网正在建设中，主管网大约11公里。

2.投资35万元拓宽、硬化、绿化三桥连接线180米。

5、大力开展环保工作

(1)开展秸秆禁烧工作。成立以均川镇党委副书记、镇长席耀鸿为组长，分管环保工作的党委宣传委员、武装部长为副组长,相关镇直部门及各村（居）委会负责人为成员的秸秆禁烧暨秸秆综合利用工作领导小组。组织全镇30个行政村（居）委会召开秸秆禁烧工作调度会，对全镇秸秆禁烧工作进行了安排部署。镇政府对重点地段和重点时段分别加大了监管力度，与各村包村行政干部、村主职干部签订秸秆禁烧目标责任状。实行行政干部包村，村干部包户，农户负责到地块的责任制，一级抓一级，层层抓落实。2018年上半年共处理秸秆焚烧问题3起。

(2)继续扎实推进禁鞭工作。长期不懈地坚持不懈的抓好禁鞭工作，镇政府将禁鞭区按主要路段划分成五条线实施责任包保，每条线安排两名政府领导及沿线成员单位负责监管，未列入的路段按属地管理的原则落实责任，推进“禁鞭”工作常态化。实施禁鞭后，均川镇区再也听不到鞭炮声，禁鞭工作得到镇区居民充分肯定。

(3)大力整治畜禽养殖污染。均川是畜禽养殖大镇，养殖户分散在全镇30个村，点多面广，养殖污染比较严重，为了从源头上解决污染问题，城建办依据县文件精神采取以下措施：一是划定“限养区”和“禁养区”。控制新增养殖项目，严格控制养殖业无序发展，对新上项目适度控制，严格把关，坚决落实污染防治措施。二是淘汰“弱、小”。对选址不合理、改造难度大、无力投入资金治污的养殖场进行淘汰，引导养殖户转产。三是对养殖场进行改造。采用建沼气池、实行雨污分流，建设干湿分离沉淀池、干化场及干粪储存场，生产有机肥等方式综合利用粪污，根治养殖场污染顽疾，促进养殖业健康持久发展。经过近一年的大力整顿，各养殖场都已实现雨污分流，污水处理设施也都有了很大的提升，均川镇畜禽污染状况明显好转。

（4）在第二次全国污染源普查市政入河（海）排污口清查中，定位确认镇区内的4个污水出水口。

6、改造升级镇区净水、供水系统

为进一步提高均川镇自来水的供水质量，政府投资5万元在罗河水库取水口处建设长达500米的钢丝围挡，防止人畜对水源的污染；

新的净水设施已安装完毕，正在调试中，近期将投入使用。

7、全面推进我镇“四类人员”危房改造工作

在2018年底，对全镇危房情况进行了全面摸底排查。重点解决解决我镇“四类人员”的住房问题，做到“村村覆盖，应改尽改”。2018年改造危房总量为279户，上半年已完成改造并验收103户，全面推进我镇“四类人员”危房改造攻坚行动。

2018年城建办下半年工作规划

1、城镇建设严格按照城乡规划法执行，规范规划区内城镇内建设工程项目，配合国土所严格控制土地用地，继续抓好集镇和农村个人建房的审批管理工作，保证省道、主干道旁50米内不建房；

县道、乡道旁30米内不建房。

2、继续抓好农村危房改造工作。

3、继续全面深入开展村镇环境综合整治活动，集中对镇区环境脏、乱、差不良现象进行整治，继续开展农村洁美家园生活垃圾治理工作，形成长效监管机制。

4、抓好环境治污、推进环保工作、禁鞭工作，继续做好宜居村庄建设工作。

5、继续推进垃圾填埋场的无害化达标工作。

6、监督污水处理厂工程进度和质量。

7、在全镇以点带面完成省道沿线12个村生活垃圾无害化处理达标，创建三个生活垃圾无害化处理示范村。

8、政府在7月份投资22万元购置垃圾压缩车一台。

9、配合环保局对污水口进行检测，加大环境治污力度。

10、继续扎实推进秋季秸秆禁烧工作。

11、推进厕所革命工作。投资20万元在镇区内新建公共厕所一个；

城镇危房改造政策篇2

关键词：福利需要；中低收入；住房保障；制度综述

中图分类号：F290文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）29-0052-02

一、研究背景和研究对象

改革开放40年来，中国经济高速发展，国家经济实力不断增强。《2015年中国统计年鉴》数据显示，中国GDP从1978年的3645.2亿元增长到2015年底的676708亿元，全国城镇居民年人均可支配收入从1978年的343元提高到2015年的29129元。近年来经济的高速发展，为解Q民生难题，特别是改善中低收入家庭住房条件提供了经济基础和物质保障。回顾改革开放将近40年来的居民住房变化情况，城镇新建住房面积和城市人均住宅建筑面积都有了大幅度提高，城市居民住房质量也得到很大提高。然而，近年来，一些大城市房地产市场存在房价上涨过快、住房供应结构不合理矛盾突出等问题。大量的中低收入家庭没有能力自己解决住房问题，影响了经济和社会的稳定发展。为此，有必要梳理改革开放以来我国中低收入家庭住房保障制度的发展，为今后的进一步改善提供政策建议。

二、社会福利需要理论

社会福利中的需要是社会中生活的人在其生命过程中的一种缺乏的状态。人的基本需要如果不能满足，这种缺乏状态将损害作为社会成员的人的生命意义。在个体社会成员的需要集合成为一种具有相同社会文化背景的社会群体成员的需要时，就形成了社会需要，要依靠福利组合中的各方的回应。需要满足的重要条件是社会福利。一个社会的社会福利制度目标就是使社会成员的需要得到满足。社会福利制度可以通过以下三个途径来发挥需要满足的作用：其一，社会福利制度提供了人类需要满足所缺乏的资源，特别是为那些亟需帮助的弱势群体提供的资源。其二，通过能力建设社会政策和行动项目，增强社会成员克服困难的能力，从而更好地实现需要满足。其三，减少社会生活的障碍，使社会成员的权利得到实现，社会制度安排能够满足他们的社会需要（彭华民，2008）。

三、改革开放以来中低收入家庭住房保障制度发展

在改革开放前的计划经济体制下，我国长期实行的住房福利分配制度是一种由国家和单位统包职工住房投资、建设、分配的福利制度（贾康，刘军民，2007）。1978年中国实行改革开放政策后，中国住房政策在住房商品化和住房制度改革的过程中不断发展和完善。中国住房政策改革的阶段可以按照有关的住房制度改革政策为标志，大致分为以下五个阶段。

（一）城市住房福利制度的改革试点阶段

这一阶段住房制度改革政策的重点是试售公房，可以分为出售公房和补贴售房两个阶段；随后还进行了住房租金制度上的改革。1980年6月，国务院批转国家建委《关于加快城市住宅建设的报告》中指出加快城市住宅建设，迅速解决职工住房紧张的问题。中共中央、国务院批转国家建委党组《全国基本建设工作会议汇报提纲》，正式宣布中国将实行住宅商品化的政策，在一些城市进行了全价售房的试点。1982年补贴售房取代了全价售住房制度改革。1985年补贴售房被视为低价售房而被取消。1986年以后，公共租房政策的特点是改革低租金、提租补贴、租售结合、以租促售和配套改革。1988年初，国务院印发了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，中国政府将住房福利制度改革正式纳入中国改革开放的大规划。

（二）城市住房福利制度改革的全面推进阶段

为了配合中国社会主义市场经济的发展，推动住房福利制度改革成为改革中的重要内容。1991年国务院颁发了《关于继续积极稳妥地进行住房制度改革的通知》，引导居民的住房消费，逐渐实现住房商品化，发展房地产业。同年10月，全国第二次住房制度改革工作会议召开，认为可以进行全国的住房制度改革。在这样的背景下，国务院于1991年批转《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》，这是住房制度改革的一个纲领性文件，明确了城镇住房制度改革的指导思想和根本目的，制定了城镇住房制度改革的总体目标和分阶段目标，要求在1992―1993年内在全国范围内全面推进城镇住房制度改革。还提出了按照社会主义有计划经济的要求，从改革公房低租金入手，将现行的公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度。

（三）城市住房市场化的改革阶段

1993年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出要加快城镇住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展。1994年，国务院下发了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，标志着住房制度改革进入了一个市场化的新阶段。在住房市场化的同时，具有住房保障作用的安居工程在1993年开始计划实施。这项工程主要是为了解决大中型企业职工和大中城市居民的住房困难，是在总结各地的经济适用住房的经验基础上提出的。安居工程的进展也很迅速，1997年底的建设规模为7159万平方米，解决了65万户城镇居民的住房问题；1998年上半年分两批下达的计划建设规模为10694万平方米，合计起来已经超出安居工程的最初计划总量（成思危，等，1999）。1998年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年开始，全国城镇停止福利分配，实行住房分配货币化。1999年，国务院公布了《住房公积金管理条例》，规定了住房公积金管理的机构、基金的缴存、提取和使用，并在基金的监督和处罚方面做了相应的要求。2003年，国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，要求各地、各部门完善住房供应政策，加强经济适用房的建设和管理，增加普通商品住房供应，建立和完善廉租住房制度，控制高档商品房建设。

（四）城市中低收入者的住房福利制度安排阶段

2003年之后，针对一些大城市房地产市场存在的房价上涨过快、住房供应结构不合理矛盾突出等问题，中央政府又采取了一系列措施。2006年，国务院继续控制房地产业价格快速上涨。突出了廉租住房在多层次城镇住房供应体系中的重要性，以及强调其在住房社会保障方面的安全网地位，但是，它的实际效果并不是十分明显。2006年，国务院颁发的《关于解决农民工问题的若干意见》提到多渠道改善农民工居住条件，在推动中国城市住房福利制度安排改革的政策中，第一次明确将农民工纳入。2007年，国家更加重视中低收入家庭的住房问题的解决，先后出台多项政策加强中低收入者的住房福利提供，包括《P于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。

（五）城市住房福利多元化制度阶段

1.推进安居房建设。2011年，我国迎来住房保障制度史上里程碑式的制度，国务院颁布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，要求大规模推进保障性安居工程建设。从2011―2014年，中央财政和中央预算内投资共为保障性安居工程安排了7092亿元的补助资金。同时，还发行了约7000亿元的企业债券，专项用于保障性安居工程建设（倪鹏飞，等，2016）。

2.加速棚户区改造。2013年国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》，确定2013―2017年改造各类棚户区1000万户的目标。国务院印发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》指出，在2015―2017年3年内改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房1060万户。全国城镇棚户区改造和农村危房改造工作取得了显著进展。截至2014年年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户，其中，2013―2014年改造各类棚户区住房820万套、农村危房532万户（倪鹏飞，等，2016）。

3.加强租赁住房发展。房地产市场发展趋紧成熟，2015年住建部《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，鼓励和支持符合公共租赁住房保障条件的家庭，通过租赁市场解决住房问题，政府按规定提供货币化租赁补贴。

四、中低收入家庭住房保障制度展望

1.增加住房保障供给渠道。在供给侧改革如火如荼开展的过程中，充分利用房地产去库存的有利时机，应多方式多角度增加保障性住房供给渠道，而不仅局限于廉租房、限价房、棚户区改造等传统供给渠道。

2.拓展住房保障资金来源。目前，国家开发银行贷款和公积金贷款是保障房建设的主要金融渠道，急需引入社会资本。保障房金融创新可通过与金融机构合作，在政府融资平台的基础上，通过发行理财产品，开展专项信用贷款等方式，为保障性住房提供专项资金支持。

3.强化住房保障制度绩效管理，加强住房保障政策的宣传。2015年财政部和住建部已《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》，对财政资金支持城镇保障性安居工程实行绩效评价，提高财政资金使用效益。要加强对住房保障制度的宣传力度，一方面要让中低收入家庭能更多了解住房保障的相关政策，另一方面要通过有效的渠道，使政策覆盖人群能申请到合适的住房保障政策，使政策真正落实到位。

参考文献：

[1]成思危，等.中国城镇住房制度改革[M].北京：民主与建设出版社，1999.

[2]贾康，刘军民.中国住房制度改革问题研究[M].北京：经济科学出版社，2007.

城镇危房改造政策篇3

一、在农村危旧土坯房改造过程遇到的普遍性问题

虽然农村危旧土坯房改造是一项民心工程、德政工程，但作为一项涉及千家万户的工作，由于群众思想认识、家庭情况各不相同，推进过程中会遇到一些问题和困难，有时难免还会遇到群众的不理解和不配合。根据前一阶段调查摸底和实际操作，我乡农村危旧土坯房改造主要遇到以下问题：

（一）集中连片改造难度较大。在实际工作，集中连片改造面临两难境地，一方面是大部分群众企盼对某一自然村或村小组集中连片拆除，然后统一规划建设，但另一方面是连片改造点难免有若干农户因为各种原因不愿意拆除。比如，相邻之间有的农户房子建于上世纪七、八十年代，安全性较好，不需要改造；而有的建于上世纪四、五十年代，已经非常破旧，需要改造。再则改造点上群众经济状况也各不相同，难以统一思想、统一拆除重建。此外，一些群众祖业观念和恋旧情结较重，虽然在其他地方另建有新房，但认为土坯房是祖辈留下的祖业，不愿拆除。从而导致集中连片改造实施起来难度较大。以中寨乡为例，在已经启动的20余个拆建点中，连片40户以上改造点不到1/3。

（二）改造点基础设施筹资压力较大。农村危旧土坯房一般处在交通条件落后，基础设施薄弱的区域，而在用地紧缺和建房成本的双重压力下，大部分农户选择原址重建，这样就导致了每个乡镇土坯房改造都会出现点多面广的情形。以中寨乡为例，第一批启动的改造点就有12个，要全面完善水、电、路、河堤等基础设施，需投入760多万元。在上级补助匮乏、乡（镇）本级财力有限、群众筹资能力较弱、社会捐助几乎为零的工作格局下，改造点基础设施投入筹资难的问题需要加以探索，寻求破题方法。

（三）部分群众存在等待观望情绪，改造积极性不高。虽然我们对《若干意见》和我县农村危旧土坯房改造政策进行了逐户宣传，但仍然有部分群众片面地认为，农村危旧土坯房改造是上级下达的硬性任务，是地方政府垫资兜底都必须完成的工作。因而，这些群众担心农村危旧土坯房改造也会先改造先吃亏，存在观望情绪。

（四）掌握改造决定权的群体大部分外出务工。目前，农村家庭留守人员多为老人和小孩，无法“当家作主”，不能决定是否进行土坯房改造。而拥有决定权的成员往往在外面务工，其中有很多人虽对《若干意见》和土坯房改造相关政策有一定了解，但了解不深，犹豫不决，这也在一定程度上影响了改造的推进。

（五）土坯房集中的地方村民经济基础差，改造能力弱。至今仍居住在土坯房的群众，一般经济状况较差，即使有了政策扶助，一些群众仍然难以完成改建任务。这就形成了经济条件好的地方土坯房少、改造任务轻、群众改造能力强，经济条件差的地方土坯房多、改造任务重、群众改造能力弱的工作局面。以中寨乡为例，在全县9个乡镇中，中寨的经济水平处于落后位置，大，！部分群众生活水平还比较低，因此土坯房的比例比较高，全乡3310户农户中，还有2652户生活在土坯房中，其中C、D级土坯房有1256户，这对中寨来说，土坯房改造的任务非常艰巨。

二、几点工作建议

要在2015年前完成全县农村危旧土坯房改造任务，时间紧、任务重，涉及的群众多、情况千差万别，在没有现成经验可借鉴的情况下，唯有不断摸索，不断总结，不断创新。

（一）提高宣传针对性，调动群众积极性。当前，农村危旧土坯房改造宣传采用普遍性政策的宣传方式，覆盖范围广，密度高，并取得了一定效果。然而要更好地消除群众等待、观望的心理，还必须提高宣传的针对性和有效性，尤其要在两方面下功夫：一是要宣传农村危旧土坯房改造的机遇性和紧迫性，转变群众观念。要明确以下几点内容，从改造时间上，就是____年至2015年，此后进行改造的，未必能享受补助政策；从改造户数上，全县22162户土坯房，至2015年，改造完成16216户危旧土坯房；从补助标准上，将会保持政策统一性和连贯性，做到公平公正。通过以上宣传，增强群众危旧改造土坯房的机遇意识和时间意识，让群众觉得机不可失，时不再来，从而不再被动地等待改造，而是要“争”着改、“抢”着改。二是要创新形式，加强对外出务工群体的宣传力度。要通过打电话、手机报群发信息等方式将《若干意见》和危旧土坯房改造相关政策宣传到外出务工人群中，争取有改造决定权的群众对此项工作的支持与配合。

城镇危房改造政策篇4

重点讲三方面的意见根据会议议程布置.:

一、严格把关搞好危房改造工程

省委书记、省长亲自布置，第一、公平公正。总书记、总理特批。县委书记、县长直接参与会议接受任务，由此体现了各级领导高度重视的水平。患均不患贫”农民中的一个重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度关注。各级高度重视，群众高度关注，处置稍有不当，就可能引发风波。要防止引发风波，就必需要公平公正。

选择最危险的户实施。二是对未实施的户要责任落实到人，第二、严把关口。一是安排危房改造工作时。作好巡查和监测，一有险情要立即排除，绝不容许发生危房倒塌压死人的情况。三是对地质灾害户要引起高度的重视。这一次改造，市危改办如作安排，一方面，要向市政府抓紧演讲；另一方面，对中观上观音等重大地质灾害隐患点要逐级报省政府审批安排治理。这才是工作的大事。

原则上都要依照黔北民居样式进行，第三、注重结合。一是要和黔北民居建设相结合。危房改造。从而把危房改造和黔北民居建设有机结合起来。但对于少数无力依照黔北民居样式进行改造的统一指导下进行除险加固。二是要和百里民居示范带建设相结合。207省道沿线所有五保户一级危房户、低保户一级危房户要全部安排改造。沿线乡镇的五保户一级危房户改造，经过统一规划集中建设在百里民居示范带上。其他农户，凡是符合一般困难户一级危房户的作重点安排进行改造。

要实行领导、组织、干部包保责任制，第四、严明责任。危房改造。强化组织实施的责任。实行谁包保，谁负责。建立完善包保责任制的档案。

国土资源局等部门要配合各乡镇作好建设用地的把关，第五、确保质量。实施危房改造过程中。确保新的用地无地质灾害隐患；建设局等部门要配合各乡镇抓好建设工程质量的监督管理，确保所有的危房改造都符合质量要求。

所有危改户的档案中，第六、完善管理。乡镇危改办要做到人员、场所、设备、经费四到位。对危改档案管理实行一户一档制度。所有资料要齐全，改造前、改造中、改造后必需要有图片资料反映。办公室对档案资料的管理要规范、全面，做到底数清、情况明、资料齐。

第七、加强领导。各乡镇和县有关部门都必需要认真研究、统一部署、细化责任、加强检查、有力调度、严格考核、坚强推进。

第八、严肃问责。对于弄虚作假、挪用资金、出现质量平安问题、期完不成任务的要严格追究相关人员的责任。

二、全力推进城乡规划建设管理

找准差距认真总结。

把城镇建设列入“三大攻坚战”和“四化一强”战略重点，九届县委以来。城镇建设成为工作的亮点，从而改善了环境、树立了形象、赢得了好评。

城乡建设工作有了新的进步。城区建设方面：一是完成了县城第四轮总规修编，近两年来。县城控制性详规已形成了初步效果；二是摸索了新的政策环境下开展旧城改造的经验；三是新区建设有力推进；四是完善了南门一期开发等大量的遗留问题；五是作好了南门二期开发的一切准备工作；六是推动并建立了城镇建设的融资平台。其它小城镇建设方面，庙塘镇、新洲镇、桴焉乡、班竹乡、格林镇、碧峰乡、杨兴乡等乡镇取得了较好的成果。新农村建设方面，以沼气池建设为抓手、以“4321建设为载体、以“六大元素”为特色的黔北民居建设取得了突破性的进展，百里民居示范带建设正在有力推进。

但还存在很多缺乏：一是一些地方和部门重视不够。二是规划普遍滞后。三是管理不严。有放水养鱼的现象，应当清醒的看到以往的工作虽然取得了一些成绩。有放任自流的现象，有麻木不仁的现象，有熟视无睹的现象。四是落实不力。会上表态好，会下落实差；当面表态好，过后落实差。得过且过，推而不动。五是统筹不到位。

增强信心掌握形势。

但总体形势非常有利。一是县委把提升城镇化纳入“四化一强”发展战略，虽然世界金融危机对我县城乡建设产生了一定的影响。加快推进城镇化已经成为广泛的共识；二是发展的动力很强、空间很大；三是基础设施条件不时改善；四是政策机遇前所未有；五是信贷融资平台更宽；六是规划条件较好；七是用地条件有利；八是房价比较平稳。

现在县处于提升城镇化的重要时期，总之。一定要坚定信心，有力推进城镇建设。

加快发展抢抓机遇。

要始终掌握以下几点:一是建设的模式。政府主导。

市场运作，群众参与。配套建设。二是临时的对策。规划先行、路网引领、突出重点、打造特色、统筹城乡、产业支撑。三是统筹的要求。规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一体化。

建设推进年，今年的工作定位：规划落实年。品质提升年。

新增城镇人口1.2万人，今年的主要任务：新增城镇建筑面积206472平方米。城镇化率达35.5℅，比上年增长2.3%完成廉租房建设160套0.8万平方米，解决住房保证812户2560人；完成危房改造1616户；建设黔北民居1660户。主要抓好以下几方面的工作：

科学规划。一是树立营销地方理念。二是掌握规划重点因素。

土地利用，首先要掌握三个关键环节：综合交通。生态

广场，环境。其次要掌握五个重点要素：标志。路径，区域，

广场是城镇客厅，节点。标志是视觉符号。路径是视线走廊，区域是功能分区，节点是集散之处。再次要掌握三点重要元素：环境，形态，色彩。

三是有力推进规划工作。

以指导城区建设。请县财政局作好好资金调度布置，首先是搞好城区规划。第四轮县城总规修编已经明确了城区的空间结构和发展目标。现在快速完成控制性详规的编制。县建设局在6月25日前将编制资金汇到重庆大学，6月底组织对初步规划效果的讨论。其次是搞好城镇规划。再次是搞好乡村规划。

狠抓建设。第二。

多元筹集建设资金。要大力解放思想，一是实行多元投资。通过政府投资、开发商出资、社会筹资、银行融资等办法。通过土地资源市场化、无形资产有形化、市政投入社会化、公用事业产业化等方式广辟融资的渠道。

二是搞好土地储藏。

三是抓好路网引领。

四是坚持突出重点。重点是一心（主城区—一城两区’两门（土坪、新洲）三通道（S207S303X326

五是作好特色打造。

旧城改造和新区建设这两手都要抓好。拆迁安顿是旧城改造的难点，六是做到两手齐抓。也就是从的实际动身。要用宣传到位破解思想难题、政策到位破解拆迁难题、执法到位破解强拆难题的方法解决拆迁问题，努力做到以人为本、和谐拆迁。县城建设方面，东门片区、北门片区改造进入正常秩序后，要把重点放在新区建设上，努力加快推进城区扩容。其他镇应把重点放在新区建设上，既能实现扩容，又能促进改造。

靓颈工程方面要消除耸包颈现象，实施好美容、靓颈、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子脸现象。爽身工程方面要消除新西装套棉袄现象。

依法管理。第三。

树立没有战略指导的规划就一是搞好规划管理。首先。

坚定不移地执行好规划。其次，不科学的规划、不是科学规划指导下的建设就是破坏式的建设观念。建立和执行联合审批建设项目用地规划许可证制度。对于村民建房，村建和土管联合成立审批办公室，接到村民申请后，办公室约请交通、电力等相关单位联合审查，然后统一收取费用，分别报批，20天内办结，最后由办公室通知村民领取审批手续。对于项目建设，由建设局牵头，协调国土、交通、电力、环保、水利等部门联合审查签署意见后，再报县人民政府审批。

二是搞好用地管理。坚持一个池子蓄水、一个渠道进水、

管好二级市场，一个龙头出水。城区和重点镇必需要垄断一级市场。绝不能出现个人随意建设的情况。一般镇和乡村也要搞好建设用地的统一管理，不能出现擅自占地建设的情况。坚决杜绝以罚代法的行为。

要实行好建设监督管理片区包保制、村建所和国土资源所半月巡查制、建设局和国土资源局季度督查制，三是搞好建设管理。首先。严防违法违章建设的发生。其次，对发生的违法违章建设要坚决处理在萌芽状态，不允许发展和蔓延。再次，对严重的违法违章建设要作坚决的处置。愿不愿处理是认识问题，敢不敢处理是决心问题，能不能处理是能力问题，现在关键的问题是认识和决心的问题。国土资源局、建设局、各乡镇人民政府要对违法违章建设要作坚决的处置。再其次，坚持以人为本地妥善处置建成区内危房处置、规划区内无房户建房、乡村村民无力修建黔北民居等问题，严格控制城建规划区内村民建房面积和层高。对建成区内的居民危房，经检查认定和审批同意后，统一指导下进行除险加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面积和层高。对规划区内的无房户需要建房的应当予以审批。不允许不是本村的人员在城区规划区内建房。乡村村民改建、新建房屋，原则上都应建成黔北民居，对于无房又确实无力修建黔北民居的也应当实事求是地予以审批。城建规划区内的村民建房必需要实行严格控制，建房面积不能逾越法规所规定的面积，层高控制在二楼（一楼一底）以内。最后，切实抓好建设工程的质量监管，坚决抓好平安监管，防止出现质量平安隐患和发生平安生产责任事故。

（四）坚持双轮驱动。

国务院召开了全国保证性安居工程工作会议，今年3月下旬。对住房保证工程的实施作了全面的安排安排。

既能扩大投资又能带动消费，加快建设保证性安居工程。既能促进增长又能改善民生，应对危机、推动发展的一个重要切入点。

必需坚持城镇廉租房建设和农村危房改造双轮驱动。农村危房改造已作了明确，作好住房保障。这里不再重复。城镇廉租房建设要抓好以下三项工作：

县级匹配资金必需要到位。三是做到政策到位。落实好免收各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入的政策，第一、做到四个到位、一个公平”一是做到规划到位。要作好制定实施计划、确定保证对象、选定建设方案的工作。二是做到资金到位。除了中央和省、市的补助以外。并对廉租住房经营免征有关税收。四是做到监管到位。五是做到分配公平。把好事办好，关键是做到分配公正、公平、公开。科学确定保证对象准入条件，准确掌握生活困难和住房困难的水平。完善申请、审核、轮候、复核等制度，坚持动态管理，坚持阳光操作。采取媒体公示、群众举报、政府监督等措施严格把关，确保保证性住房优先用于低收入住房困难家庭。

凤仪、安场两镇要作好配合，第二、按时完成今年廉租房建设任务。县建设局要加大工作力度。促进度、抓质量、强监管，保证把廉租房在规定的时间内建设完成。

先傲事者后忧”廉租房建设的时间紧、要求高、监管严，第三、作好明年廉租房建设的准备工作。先忧事者后乐。没有作好准备，项目安排下来就会措手不及。建设局和各有关乡镇要作好明年廉租房建设的准备工作，项目一安排就能快速落地，依照讲程序、讲进度、讲质量的要求有力推进建设。

（五）严格实行考核。

对城乡规划建设管理、农村危房改造、廉租房建设等实行严格考核。通过采取考核措施，制定严密考核方案。促进完成城乡建设各项工作，加大推进城镇化进程的力度。

三、扎实推进山水园林乡村创立

（一）充分认识重要意义和作用

全面推进我县走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，创建山水园林乡村是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本的内在要求。加强乡村生态建设，发明良好人居环境，弘扬乡村绿色文明，提升乡村品位，促进人与自然和谐，构建和谐乡村的重要载体。当前我县学习实践科学发展观和贯彻落实市委、市政府创建国家森林乡村的决定所采取的重大举措，县生态特色和发展战略有机结合的体现，打造名片的良好表示方式。

（二）迅速完善和审批创建方案。

推进创建工作

请各乡镇和有关职能部门务必认真组织讨论，县林业局代县人民政府起草的创建方案（征求意见稿）已经发到大家的手中。提出珍贵意见，6月20日前送县林业局。请县林业局作好督促和汇总工作，并于6月25日将修改后方案送县政府办公室。下面，再强调几点：

有力推进创立；二要优化绿地系统规划并纳入控制性详规；三要广泛宣传发动，一要成立组织机构。并向社会公布，实行绿线管制；四要根据《国家园林乡村规范》国家森林乡村规范》科学制订创建方案，并严格依照方案进行建设；五要沙阡电站选址在渔塘建设，使城区处于三面环水之中；六要实施八岔林水库或柏坝引水工程，从根本上解决城区人饮问题，并调节西门河供水，增加城区灵气；七要精心设计和建设两城区连接大通道，形成生态观光大道；八要重点规划和建设一系列广场和公园等，形成山水园林乡村的支撑；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸规划种植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花竞放，形成观光带。

城镇危房改造政策篇5

实施农村住房建设与危房改造，是事关全市发展大局的一项重要战略部署，对于扩大内需、统筹城乡、优化环境、改善民生都具有十分重大而深远的影响。这项工作开展以来，极大改善了广大农民的生产生活条件，得到了人民群众的广泛拥护，是一项合民愿、顺民意的民心工程、实事工程。近年来，**区始终把农房建设与危房改造牢牢抓在手上，坚持精品化规划、精致化建设、精细化管理，**年累计投资**元，启动整村改造项目**个，新建农房**万多户，改造危房**万户，全面完成了市里下达的目标任务。今年以来，面对新形势、新任务和群众过上更好生活的新期待，我们在保证规模质量的前提下，提出了建设“舒适、宜居、节能、环保、安全新民居的目标，积极推进农房建设改造常态化，今年我市确定新建农房**万户，改造危房**户，目前已完成工程量**%以上。

一、政府主导、科学统筹，着力打造精品工程。始终坚持民生优先、统筹城乡、和谐发展，既立足于建设新型农村社区，更致力于创建安居乐业家园。坚持由政府主导农房建设改造工程，确立了“五好一满意标准，努力做到户型好、质量好、配套好、环境好、物业管理好，使绝大多数群众满意。一是高标准实施。从规划布局、方案设计，到建设施工、设施配套等都坚持高标准、严要求，注重品质、保证工期、强化监管，使工程建设经得起实践、人民、历史的检验。大力推广应用太阳能、外墙保温、地源热泵等新能源新技术，全市新建农房外墙保温材料使用率和多层建筑太阳能热水器安装率均达到100%。二是大力度扶持。全市各级财政累计筹资**元用于农房建设改造，减免缓各类费用**元，有效调动了各方面积极性和主动性。三是全方位督导。市委、市政府成立了农房建设与危房改造工作联合推进办公室，将这项工作纳入科学发展综合考核体系，细化量化指标，强化调度督查，有效保证了各项任务全面落实。

二、因地制宜、顺势而为，全面加快建设改造步伐。一是以工业化带动农房建设改造。依托工业园区优势，将农房建设改造与园区发展相结合，实施“整村推进、连片开发、有机融合、科学安置。三年累计启动此类住房建设项目**个，**万户农民在园区就业。先后涌现出**的“强村兼并模式、**的“产业化融合模式、**的“企业带动模式、**的“整体搬迁模式等一批各具特色的先进典型。二是以市场化激活农房建设改造。将农房建设改造与房地产开发相结合，先后吸引**多家企业参与土地招拍挂，累计开工面积**万平方米。目前，全市**以上的城中村已经完成或正在实施改造，**年以来，已有**多万名村民变为市民，城市建成区面积增加了**平方公里。三是以城镇化促进农房建设改造。将农房建设改造与小城镇发展相结合，以镇驻地村改造为重点，加快推动农村向城镇融合。**镇、**镇等**多个重点镇，对周边**多个村庄实施整体改造，**万户农民搬进了新居。