城市燃气发展报告(收集5篇)
城市燃气发展报告篇1
城镇燃气管理条例第一章总则
第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障
第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
第九条燃气发展规划的内容应当包括:燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。
第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
第十一条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见;不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。
燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。
第十二条县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
第十三条燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。
第三章燃气经营与服务
第十四条政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。
社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。
第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件:
(一)符合燃气发展规划要求;
(二)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施;
(三)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;
(四)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;
(五)法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。
申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。
第十六条禁止个人从事管道燃气经营活动。
个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。
第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。
第十八条燃气经营者不得有下列行为:
(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气;
(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;
(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业;
(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气;
(五)在不具备安全条件的场所储存燃气;
(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;
(七)擅自为非自有气瓶充装燃气;
(八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;
(九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
第二十一条有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气:
(一)管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的;
(二)管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的;
(三)燃气经营者擅自停业、歇业的;
(四)燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第二十二条燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。
县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。
第二十三条燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十四条通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定;通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。
第二十五条燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。
第二十六条燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。
燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
第四章燃气使用
第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。
单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:
(一)擅自操作公用燃气阀门;
(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;
(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;
(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;
(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;
(六)盗用燃气;
(七)改变燃气用途或者转供燃气。
第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
第三十条安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。
第三十一条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。
燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。
第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。
燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。
第五章燃气设施保护
第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动:
(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;
(二)进行爆破、取土等作业或者动用明火;
(三)倾倒、排放腐蚀性物质;
(四)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物;
(五)其他危及燃气设施安全的活动。
第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。
第三十七条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况;燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全;管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。
改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。
第六章燃气安全事故预防与处理
第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。
第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。
第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。
燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。
对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
第七章法律责任
第四十四条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销燃气经营许可证;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;
(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;
(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的;
(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的;
(五)在不具备安全条件的场所储存燃气的;
(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;
(七)燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
第四十七条违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。
第四十八条违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)擅自操作公用燃气阀门的;
(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;
(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;
(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;
(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的;
(六)改变燃气用途或者转供燃气的;
(七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;
(八)燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第五十条违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)进行爆破、取土等作业或者动用明火的;
(二)倾倒、排放腐蚀性物质的;
(三)放置易燃易爆物品或者种植深根植物的;
(四)未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十三条本条例下列用语的含义:
(一)燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
(二)燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第五十四条农村的燃气管理参照本条例的规定执行。
第五十五条本条例自20xx年3月1日起施行。
条例详解第一章总则
本章共七条，主要规定了《条例》的立法目的、适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。
总则在整个《条例》中起着统领性作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。因此，学习和掌握《条例》，首先应该理解和领会总则的各条规定。
第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
[释义]本条是关于《条例》立法目的的规定。
近年来，我国城镇燃气事业取得了长足的发展。据统计，到20xx年年底，全国人工煤气供应总量达382.4亿立方米，天然气供应总量405.9亿正方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人;其中，城市用气入门约3.45亿人，用气普及率约91%;县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49%。燃气的普及应用对优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题:
第一，部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设燃气设施、不配套建设燃气设施等现象比较突出。燃气设施无序建设、重复建设、任意改建以及燃气配套设施建设不健全等现象比较突出，造成资源浪费、管理混乱和安全隐患等问题。
第二，燃气应急储备和应急调度制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强。燃气的安全稳定供应直接关系人民群众生活和社会生产。而目前城镇燃气气源保障能力不容乐观，供需处于微弱平衡，管网之间互相支撑能力弱，储气能力有限，保障冬季用气峰值需求压力大。各种突发事件，都可能引起燃气供应中断。
第三，燃气经营管理制度不完善，燃气经营者违法经营，无序竞争，造成燃气经营市场秩序的混乱。此外，燃气经营者服务行为不规范，服务质量不高等现象普遍存在。
第四，燃气运输管理不规范，对从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆的管理不严格。驾驶员等有关运输人员无证上岗、不按规定路线和时间驾驶等违反交通运输安全的现象大量存在，导致燃气安全隐患问题突出。
第五，燃气用户对燃气的危险性认识不够，缺乏安全用气常识，随意安装、改装、拆除户内燃气设施，不及时更换到期或者非安全型燃气器具，由此造成的伤亡事故时有发生。
第六，燃气设施保护制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃气安全事故，影响了燃气正常供应，危及人民生命财产安全。在燃气设施保护范围内进行建设施工，未事先与燃气经营者进行沟通制定燃气设施保护方案，由此导致施工不当损坏燃气设施，造成燃气泄漏等事故。此外，还有其他一些人为损害燃气设施的现象，如侵占、占压、毁损燃气设施等。
第七，燃气安全事故预防与处理机制不健全，政府部门间的职责分工与配合不够明确，在各地的燃气行业安全监管工作中，燃气管理、安全生产监督管理、质量技术监督管理、公安消防等部门时常出现权责“错位”或者“缺位”。同时，燃气安全事故责任追究制度有待完善。针对城镇燃气管理工作中存在的问题，住房和城乡建设部在总结燃气管理实践经验的基础上，草拟了《条例》送审稿，于20xx年报请国务院审议。国务院法制办公室收到此件后，多次征求了发展和改革委员会、财政部、公安部、质量监督检验检疫总局、安全生产监督管理总局、工商行政管理总局等有关部门和北京、天津、上海、山东、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企业、专家的意见，召开了专家论证会和部门协调会，并赴上海、江苏、辽宁等地进行实地调研。20xx年3月，国务院法制办公室将《条例》草案向社会公开征求意见，共收到意见和建议752条。各方面意见普遍认为，燃气与社会生产和人民生活息息相关，《条例》草案总结了我国多年来燃气管理的实践经验，比较成熟，建议尽快出台。同时，也提出了一些修改意见和建议。国务院法制办公室会同住房和城乡建设部对这些意见进行了认真分析和研究，对《条例》草案又作了进一步的修改、完善。20xx年10月19日，经国务院第129次常务会议审议通过《条例》，自20xx年3月1日起施行。
《条例》的立法目的，可以从四个方面来理解。
首先，《条例》旨在加强城镇燃气管理。为了加强燃气管理，《条例》明确了政府及其有关部门的职责、履行职责的手段，规定了燃气经营者、燃气用户等管理相对人的义务，对政府及其部门、燃气经营者、燃气用户的违法行为，设定了相应的法律责任。
其次，《条例》旨在保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全。燃气供应涉及千家万户，供应不及时、供应中断会带来严重的问题。为此，《条例》第二章规定，燃气发展规划中应当明确燃气供应保障制度，并要求县级以上人民政府建立健全燃气应急储备制度，采取综合措施提高燃气应急保障能力，并规定燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。在出现燃气供应短缺、供应中断等突发事件时，要求地方人民政府及时采取应急措施，确保燃气供应。安全是燃气管理中的核心问题。燃气是危险物品，发生燃气安全事故时，不仅危及个人生命、财产安全，往往危及公共安全。为了保障燃气安全，《条例》对燃气经营、使用、运输、储藏等均作了一系列规定。例如，《条例》规定，从事燃气经营活动的企业，应当具有完善的安全管理制度，其安全生产管理人员经过专业培训并考核合格;燃气经营者应当对燃气设施定期进行安全检查;燃气经营者、用户不得在不具备安全条件的场所储藏、使用燃气;在燃气没施保护范围内，禁止从事危及燃气设施安全的活动等。同时，《条例》没专章对燃气事故的预防与处理作了规定。
再次，《条例》旨在维护燃气经营者和燃气用户的合法权益。燃气经营者和燃气用户之间是供气、用气合同关系，双方的权利义务主要由合同约定。对于合同，《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)有专门规定。因此，《条例》并未对燃气经营者和燃气用户之间的合同关系作详细规定，而是从保障燃气安全、维护公共利益的角度出发，对燃气经营者的经营服务活动和燃气用户的用气行为作了规范。燃气经营者、燃气用户既要遵守供气、用气合同，履行约定义务，也应当遵守《条例》，履行法定义务。《条例》关于燃气经营者经营服务活动和燃气用户用气行为的规定，目的也在于平衡双方利益，维护双方的合法权益。
最后，《条例》旨在促进燃气事业的健康发展。当前，虽然燃气事业发展很快，但也存在一些阻碍燃气事业健康发展的问题。制定《条例》，就是要解决燃气行业中存在的突出问题，建立有利于燃气事业发展的体制、机制、环境，促进燃气事业的健康发展。
第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
[释义]本条是关于《条例》适用范围的规定。
本条第-款对《条例》调整的行为作了规定。按照该款规定，《条例》主要调整下列活动:
一是，燃气发展规划与应急保障活动。《条例》第二章对燃气发展规划与应急保障作了明确规定。确立了然气发展规划制度，明确了规划的组
织编制、内容、审批程序，强化了规划的权威性。确立燃气应急保障制度，对县级以上地方人民政府及其燃气管理部门在燃气储备、供求状况监管、应急处置中的职责作了规定，要求提高应急保障能力，遇到突发事件要及时采取应急措施。
二是，燃气经营和服务活动。《条例》第三章对燃气经营与服务作了明确规定。确立燃气经营许可制度，结合各地实践情况，对燃气经营许可的条件、程序、实施主体、禁止行为等作了明确规定。确立了燃气服务制度，明确了燃气经营者的服务义务和禁止性行为，强调了燃气经营者应当提供普遍服务，详细规定了燃气经营者应当履行的服务义务。明确了燃气经营者对相关燃气设施运行、维护、抢修和更新改造的责任，要求燃气经营者建立燃气质量检测制度等，对从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，从事瓶装燃气充装活动应当遵守有关规定。完善了燃气定价机制。明确了燃气管理部门等有关部门的监管职责。
三是，燃气使用活动。《条例》第四章对燃气使用作了明确规定，确立了燃气使用制度，对燃气用户的用气行为予以规范，明确了燃气用户的权利和应当履行的义务，确立了燃气燃烧器具的标识制度和安装维修制度。
四是，燃气设施保护活动。《条例》第五章对燃气设施保护作了明确规定，确立了燃气设施保护制度，明确了燃气设施保护范围的划定以及在保护范围内的禁止性活动，明确了有关单位从事可能影响燃气设施安全活动时应当采取安全保护措施，确立了市政燃气设施改动审批制度。
五是，燃气安全事故预防与处理活动。《条例》第六章对燃气安全事故预防与处理作了明确规定，确立了燃气安全事故应急预案制度，规定了单位和个人发现燃气安全事故或隐患等情况的告知和报告义务，明确了对燃气安全事故隐患的处置措施，明确了燃气安全事故发生后的处置措施，规定了政府及其有关部门不依法进行燃气管理的法律责任等。
六是，与前述五个方面相关的燃气管理活动。《条例》对燃气管理部门和有关部门对燃气经营服务、燃气使用、燃气安全等的监管职责、监管措施等作了明确规定。
本条第二款排除了不适用《条例》规定的情形。主要是其他法律、法规已有明确规定的事项，具体包括天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，沼气、秸秆气的生产和使用。其中，天然气、液化石油气的生产受《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)等法律法规的调整;城市门站以外的天然气管道输送、燃气作为工业生产原料使用受《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》)、《中华人民共和国石油天然气管道保护法(以下简称《石油天然气管道保护法》)、《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《道路运输条例》)等相关法律法规的调整。沼气与秸秆气的生产和使用，主要是农村农户的分散独立适用，未形成规模和经营条件，与城镇燃气经营、适用有较大区别，主要受有关规范农业活动的法律法规的调整，故将其排除在适用范围外。这里的沼气，是指有机物质在厌氧环境中，在一定的温度、湿度、酸碱度的条件下，通过微生物发酵作用，产生的一种可燃气体。由于这种气体最初是在沼泽、湖泊、池塘中发现的，所以人们叫它沼气。沼气含有多种气体，主要成分是甲烷(CH4)。秸秆气，是用农业作物的秸秆，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麦的作物秸秆、柴草等通过气化系统生成的一种燃气，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等。
本条第三款对燃气作了界定。按照本款规定，燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料。首先，本条例规定的燃气应当作为燃料适用;其次，燃气应当是气体燃料;最后，燃气的燃烧值、气质成分等应当符合一定的要求。燃气主要包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气。其中，天然气，是指天然蕴藏于地层中的烃类和非烃类气体的混合物，主要存在于油田气、气田气、煤层气、泥火山气和生物生成气中。天然气的主要成分足烷烃，其中甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般还含有硫化氢、二氧化碳、氮和水气，以及微量的惰性气体，如氦和氩等。在标准状况下，甲烷至丁烷以气体状态存在，戊烷以上为液体。煤层气是通过地面钻井直接从煤层中抽采出来的，吸附在煤层中的可燃气体，是天然气的一种。其成分主要是甲烷，另有少量的氮气、二氧化碳和烃类气体。液化石油气，是以丙烷、丁烷为主要成分作为燃料使用的液态石油气。人工煤气，是指以固体、液体或气体(包括煤、重油、轻油液体石油气、天然气等)为原料经转化制得的，且符合现行国家质量要求的可燃气体。人工煤气简称为煤气。除天然气、人工燃气、液化石油气外，燃气种类还包括生物质气。目前，作为城镇燃气供应气源的是天然气、人工燃气、液化石油气，但不能排除随着经济社会发展和科技进步，再出现其他作为城镇燃气供应气源的燃气种类，所以《条例》用了“等”字。
值得指出的是，《条例》名称为“城镇燃气管理条例”，调整范围为“城镇”燃气管理。这里的“城镇”，是指城市、镇行政区域。目前，国家正在加快新农村建设，推动城乡一体化进程，推行城乡基础设施共建共享，让农民用上清洁、干净的新能源。在实践中，瓶装燃气由于其运输便捷、价格便宜的特点，在农村地区发展较快。大部分农村地区已经使用瓶装燃气，还有部分城镇燃气设施覆盖到的农村地区已开始使用管道燃气。考虑今后燃气发展的一大特点是配合新农村建设，加快燃气管网和配套设施向新农村延伸和覆盖，满足农村地区工业、商业、居民生活和当地建没对燃气的需要，结合现在农村没有专门的燃气管理法规的现状，《条例》附则规定:农村的燃气管理参照本条例的规定执行。
第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
【释义】本条是关于燃气工作基本原则的规定。
在燃气管理工作中，应当坚持以下基本原则。
(一)统筹规划
燃气发展规划是加强燃气管理工作的前提和依据，是在一定空间和时间范围内，协调各种条件，对各种规划要素的系统分析和总体安排。制定规划有利于统筹安排燃气行业科学合理发展，平衡天然气、液化石油气和人工煤气等各类燃气气源发展应用，提高燃气利用效率，引导燃气行业加快技术进步和科技创新，加强燃气供应安全保障工作，保障燃气供应的安全、稳定。为规范燃气发展规划的编制、审批，解决实践中存在的问题，《条例》第二章明确了全国和地方层面燃气发展规划的组织编制主体、审批程序和内容。全国燃气发展规划规定的是燃气发展的原则性、战略性、方向性的重大事项，指出发展目标，科技进步目标，对各地编制本行政区域内燃气发展规划具有重要的指导和规范作用，是各地编制规划的重要依据。全国燃气发展规划，由建设部会同有关部门编制并组织实施，是依据国民经济和社会发展规划、城乡规划和全国天然气、液化石油气、煤制气等发展情况，根据各地的需求情况，站在全国角度编制的全国性规划，同时也是国家能源规划的组成部分。地方燃气发展规划，以部级燃气发展规划为依据，由地方人民政府燃气管理部门会同有关部门编制，经政府批准后组织实施。
(二)保障安全
燃气是一种易燃、易爆、易中毒的气体燃料，城镇燃气安全涉及千家万户。随着近年来城镇燃气供应量的快速增长，燃气安全事故已成为继交通事故、工伤事故之后的第三大杀手。有关部门管理的不到位、燃气经营者行为的不规范、燃气用户安全用气知识的缺乏等均可能导致安全事故的发生。燃气安全事故具有意外性、突发性，一般表现为中毒、爆炸、火灾等，易造成重大经济损失或人员伤亡。有的燃气安全事故，还易引发二次事故，后果极其严重，往往造成群伤群死，给社会公共安全和公共利益造成极大的危害，甚至直接影响社会运行秩序的稳定。
《条例》第六章对燃气安全事故的预防与处理中不同主体的责任和义务作了规定:一是，明确了燃气管理部门的责任，要制定燃气安全事故应急预案，要对燃气经营使用的安全状况进行监督检查，发生事故后要采取相应措施，对责任事故依法追究;二是，明确了燃气经营者的责任，要制定燃气安全事故应急预案，要建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发生事故后要采取相应措施;三是，明确了任何单位和个人发现燃气安全事故隐患后有报告的义务。
同时，《条例》其他章节中对安全保障也作了专门的、系统的规定:第二章规定，在燃气发展规划中要有安全保障内容等;第三章规定，在燃气经营中，从事燃气经营活动的企业要有安全管理制度、有指导燃气用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查的责任和义务、不得在不具备安全条件的场所储存燃气、在运输中要遵守危险货物运输安全的有关规定等;第四章规定，在燃气使用中，用户应当遵守安全用气规则等;第五章规定，在燃气设施保护范围内禁止从事危及燃气设施安全的活动，燃气经营者应当按照安全生产管理的规定设置燃气设施保护装置和警示标志。新建、扩建、改建建设工程不得影响燃气设施安全，燃气经营者改动市政燃气设施应当有安全防护措施等。
(三)确保供应
燃气供应直接影响到城镇经济社会平稳运行和人民群众日常生活，必须采取切实措施加以保障。《条例》第二章明确，县级以上地方人民政府要建立应急储备制度，供应严重短缺或中断等事件发生后，要采取动用储备、紧急调度等措施;燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警;燃气经营者及相关单位和个人应配合县级以上地方人民政府及其燃气管理部门，承担相关应急任务。
《条例》第三章规定，燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，不得拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气，因特殊原因需要临时调整供气量或暂停供气的应提前48小时公告，停业、歇业的应事先对用户的正常用气作出妥善安排。其中第2l条规定，燃气管理部门对影响燃气用户正常用气的四种情形，要采取措施，保障供气。
《条例》第五章规定，燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定方案，报燃气管理部门批准，方案中要有保障正常用气的措施。
(四)规范服务
《条例》进一步明确对燃气工作要加强管理、规范服务。主要体现在两个层面:一是，燃气管理等有关部门为燃气经营者、燃气用户提供的服务;二是，燃气经营者为燃气用户提供的管理和服务。
《条例》第三章规定，管道燃气销售价格的确定和调整应当征求管道燃气用户、经营者和有关方面的意见;燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务;燃气经营者对从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理;燃气行业协会应当促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
《条例》第四章规定，价格主管部门、燃气管理部门以及其他部门对用户就收费、服务等事项进行投门以及其他部门对用户就收费、服务等事项进行投诉的，应当在收到投诉之日起15个工作日内予以处诉的，应当在收到投诉之日起15个工作日内予以处理;燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息;燃气经营者对用户就燃气收费、服务等事项进行查询的，要在收到查询申请之日起5个工作日内予以答复;确立燃气燃烧器具的标识制度和安装、维修制度，燃气燃烧器具生产单位应当在器具上明确标识所适应的燃气种类，生产单位、销售单位应当设立售后服务站点、提供售后服务。
(五)节能高效
节约能源是我国的一项长期战略方针。随着城镇建设的发展，燃气节能潜力巨大。《条例》规定结合全国燃气资源总量平衡情况，编制并实施燃气发展规划，规范燃气经营、服务、使用行为，宣传普及燃气知识，有利于加强对燃气节能的管理，实现提高燃气利用效率的目标。
第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
【释义】本条是关于人民政府对燃气工作责任的规定。
国内外的实践表明，燃气工作需要人民政府的管理和引导。燃气工作涉及燃气管理、发展改革、财政、公安、质量监督、安全监管、工商管理、能源等多个部门，需要政府的统一协调和组织。县级以上人民政府对燃气工作的责任主要包括:
一是，加强对燃气工作的领导。目前个别地方对燃气管理未予以高度重视，导致市场秩序混乱、事故频发。政府必须充分重视燃气管理工作，综合利用法律、行政、经济等多种措施对燃气市场加以引导和规范。
二是，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。国民经济和社会发展规划是具有战略意义的规划，对城镇的经济社会发展建设工作起指导性作用。燃气工作对国民经济和社会发展有着重要的作用，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，一方面提升了燃气管理工作的地位，另一方面也丰富了国民经济和社会发展规划的内涵。
三是，其他工作。包括建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识;审批本行政区域内的燃气发展规划，根据规划要求加大对燃气设施建设的投入并鼓励社会资金投资建设燃气设施;建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力;燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，等等。
第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
【释义】本条是关于燃气工作管理体制的规定。
国务院建设主管部门是全国燃气工作的主管部门，对全国的燃气工作进行监督管理。按照现行国务院机构设置，国务院建设主管部门为住房和城乡建设部。国务院建设主管部门的监督管理职责主要包括组织编制全国燃气发展规划并组织实施，制定国家燃气服务标准，指导燃气行业协会加强行业自律管理，制定国家划定燃气设施保护范围的标准等。
县级以上地方人民政府燃气管理部门是本行政区域内燃气工作的主管部门，对本行政区域内燃气工作进行监督管理。目前，省、自治区人民政府燃气管理部门是省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市人民政府燃气管理部门的设置不一致，有的是住房和城乡建设主管部门，有的是市政管理部门。燃气管理部门的职责主要包括:建立健全燃气安全监督管理制度;宣传普及燃气法律、法规和安全知识;组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准并报上一级人民政府燃气管理部门备案;在规划、施工等环节对燃气设施建设工程的审查和监督;对燃气供求状况实施监测、预测和预警;依法实施燃气经营许可，加强对燃气经营活动的审查、审批和监督检查;及时采取措施，保障燃气用户的正常用气;依法加强对燃气质量的监督检查;受理燃气用户就燃气收费、服务等事项进行的投诉并予以处理;向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息;划定燃气设施保护范围，并向社会公布;加强对燃气设施和安全警示标志的管理;制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果;加强对燃气安全事故和隐患的管理，对燃气经营、使用的安全状况进行监督检查，对事故及时采取措施进行处理等。省、自治区、直辖市人民政府燃气管理部门要加强对下级人民政府燃气管理部门的指导和监督。
县级以上地方人民政府其他有关部门，包括发展改革、公安消防、质检、安全监管、工商等部门，应当依据《条例》的规定，按照职责分工，做好燃气管理有关工作。例如，燃气管理、质检、工商都负有燃气质量监管职责，质检部门负责生产环节的燃气质量监管，工商部门对流通领域的产品质量负有监管职责，燃气管理部门从监督燃气经营者经营活动的角度对燃气经营者提供的燃气质量进行监管。
第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
【释义】本条是关于促进燃气科技进步的规定。
国家鼓励和支持燃气的科学技术研究工作。结合燃气行业的特殊性，国家鼓励加强对燃气经营、使用、安全等方面的科学技术研究，加强燃气管理研究，以科学技术的创新和发展来提升燃气行业的总体水平。国家应当从奖金、政策、人才等各个方面采取优惠政策、措施，加大对燃气科技进步的支持力度。安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品的推广使用，是推动燃气科技进步的重要内容。新技术、新工艺和新产品，只有在实践中检验，才能逐渐成熟、完善，发挥作用。各级政府及其有关部门、企业和有关单位，都应当积极推广使用科学技术的新成果，共同推动燃气事业的发展进步。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
【释义】本条是关于地方人民政府有关部门建立燃气安全监督管理制度，加强宣传普及工作方面职责的规定。
安全管理是燃气工作的重中之重。燃气安全工作，贯穿于燃气工程建设及设施保护、燃气的生产储存和输配、燃气经营与服务、燃气使用、燃气用具的生产和销售、燃气安全事故及隐患的预防和处理等多个环节和步骤。加强燃气安全监督管理，是地方人民政府及其有关部门的重要职责。《条例》明确要求县级以上人民政府及其有关部门建立健全燃气安全监督管理制度。燃气安全监督管理工作的制度化，就是通过规划、应急保障、经营许可、质量检测、安全管理、设施保护、事故预防与处理等一系列制度，把燃气工作日常实践中形成的有效经验和做法，通过法规、制度的形式予以确立、规范，形成安全监督管理工作长效机制，防止和减少燃气安全事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全。
宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识，是燃气安全管理的重要内容，也是地方人民政府有关部门的重要职责。近年来，各地燃气安全事故时有发生，如煤气胶管脱落或者使用非安全型燃气器具致人伤亡事故、因市政施工损坏燃气管道事故、生产经营不符合国家标准的煤气致人伤亡事故等。这些事故多是由于燃气用户、建设单位、施工单位、燃气经营者安全意识淡薄，缺乏安全使用常识，对燃气设施的保护和检查不重视等原因造成的。因此，地方人民政府有关部门应切实采取措施，加强燃气法律、法规的宣传，普及燃气安全知识，力争从源头上预防和减少燃气事故的发生。当前，应尽量创造条件，在大中专院校和中小学中开设安全知识课程，提高青少年在城市燃气等方面的识灾和防灾能力。同时，利用广播、电视、报刊、网络等媒体做好燃气安全知识的公益宣传活动，从而提高全社会的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障
本章共六条，规定了燃气发展规划与燃气应急保障的相关管理制度。对燃气发展规划编制、实施与备案，燃气设施配套建设、预留燃气设施建设用地，燃气应急储备制度、燃气应急保障能力等进行了规定。
第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
【释义】本条是对燃气发展规划的编制部门、编制依据、规划批准实施和备案管理的规定。
依据本条例规定，燃气发展规划分为全国燃气发展规划、省(直辖市、自治区)燃气发展规划、设区市燃气发展规划、县(市)燃气发展规划。部级燃气发展规划具体内容主要是根据各地的需求情况和全国燃气气源特别是天然气气源的情况，站在全国角度，编制全国性规划，规定燃气发展的原则性、方向性的重大事项，指导各地编制具体的燃气发展规划。本条例规定全国燃气发展规划由国家住房和城乡建设部会同国务院有关部门组织编制并组织实施。燃气已发展成为一个独立的行业，明确燃气的发展方针、原则、目标、内容等，是指导行业发展的重要依据。国务院住房城乡建设主管部门组织编制燃气发展规划是落实国民经济和社会发展规划、城乡规划和能源规划的需要，对指导各地、各城市编制燃气发展规划具有十分重要的作用。无论全国还是地方住房城乡建设主管部门或者燃气管理部门都有责任和义务组织编制燃气发展规划，指导燃气行业健康持续发展，部级燃气发展规划对各地、各城市的燃气发展规划具有重要指导作用，地方的燃气发展规划的编制应当以部级燃气发展规划为依据。从当前来看，天然气、人工煤气、液化石油气以及二甲醚等新型燃气已被大力推广应用，如何平衡各类气源应用、提高燃气利用效率，统筹安排燃气科学合理的发展利用，亟待国家层面编制燃气发展规划，指导各地燃气发展规划的编制和各类燃气的发展利用，推进燃气行业健康持续发展。
省(直辖市、自治区)的燃气发展规划重点考虑燃气发展预测、气源方案、重大基础设施布局和相关政策措施等方面的问题，设区市、县(市)的燃气发展规划是城市总体规划的重要组成部分，应符合全国和省级燃气发展规划的要求，其规划范围应覆盖乡(镇)村。重点考虑本行政区域的燃气设施工程建设、规模、管网铺设范围等具体事项。地方燃气发展规划报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。燃气发展规划成果一般要经过燃气管理部门组织专家评审，对规划成果的科学性、安全性、可行性、可操作性等进行技术审查，作为政府批准燃气发展规划的依据。
经批准的燃气发展规划，具有法律效力。燃气管理、发展改革、规划等相关部门要严格按照燃气发展规划的要求审查审批燃气设施建设工程。
各项燃气设施建设工程应当严格按照规划进行。规划组织编制部门根据有关法律法规规定和实际情况，对燃气发展规划进行修订，修订燃气发展规划应当报原审批机关，由原审批机关批准后组织实施。
承担燃气发展规划编制的单位应具有相应资质。规划成果应包括:(1)规划文本;(2)图纸;(3)规划说明书;(4)基础资料汇编。
第九条燃气发展规划的内容应当包括:燃气气源、燃气种类、燃气供气方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施。
【释义】本条是关于燃气发展规划内容的规定。
本条例出台前，全国多个省、自治区、直辖市出台的有关燃气管理的地方性法规都明确要求燃气管理部门编制燃气发展规划。许多地方也根据地方性法规的规定开展了燃气发展规划的编制工作，比如，山东省、山西省已经编制完成本省的燃气发展专项规划，上海、浙江、江苏三省以及珠江三角洲已经分别完成长三角燃气发展规划和珠三角燃气发展规划的编制工作。
在燃气发展规划编制中，存在一些问题，亟待解决。主要是，各地编制的燃气规划内容不一，编制质量参差不齐，需要行业主管部门就燃气规划的内容和质量作统一要求，进一步规范和指导各地的燃气发展规划编制工作。因此，本条对编制燃气发展规划的内容作了明确而统一的规定。燃气发展规划根据规划分类的不同，编制内容、深度应当有所区别，但应当具备以下内容。
(1)燃气气源和种类。为城市提供燃气的来源称为气源;燃气种类，一般按照燃气来源和生产方式可分为天然气、人工燃气、液化石油气和生物质气。其中，天然气、人工燃气、液化石油气可以作为城镇燃气供应的气源。燃气发展规划应当通过技术与经济的比较论证，结合本行政区域内的资源、能源、交通运输条件和财力、物力状况，因地制宜合理选择近期、远期结合的气源方案，确定气源种类，既要考虑可行性，又要兼顾连续性、科学性和先进性。
(2)供气方式和规模。城镇燃气供应方式包括管道输送和瓶装两种方式;供气规模是指燃气的供应总量、供应区域和用户数量。
(3)燃气设施布局和建设时序。这里的燃气设施布局，主要是指市政燃气设施的布点，比如门站、加气站、灌装站等，燃气设施的布局应当结合近、远期城市居民的生活方便的需要。建设时序主要是指根据当地的社会状况和用户需求，对燃气设施的建设确定合理的时间、顺序。燃气发展规划的编制应当通过方案论证确定工艺流程、气源站点的位置、规模和建设时序。
(4)燃气设施建设用地。对于将来要建设的燃气设施，应当通过认真、科学的论证，决定为其预留的燃气设施建设用地，并纳入城市、镇总体规划中。燃气设施建设用地属于城镇基础设施用地，按照《中华人民共和国城乡规范法》(以下简称《城乡规划法》)的规定，基础设施和公共服务设施用地等内容，属于城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，禁止擅自改变用途。本条例第ll条对预留燃气设施用地作了明确规定。
(5)燃气设施保护范围。由于燃气设施多设置在主要交通道路、生产生活区和建筑居住小区之间，为有效保护燃气管道、管道燃气阀门、燃气调压站、燃气储气设施及液化石油气灌装站设立的保护距离称为燃气设施保护范围。本条例第33条对燃气设施保护范围的划定，以及在燃气设施保护范围内禁止从事的活动作了规定。
(6)燃气供应保障措施和安全保障措施。燃气供应保障措施，是指为保证燃气的正常供应，用户能够连续、不间断地使用燃气所采取的措施，如:新建燃气接收门站及对门站的改、扩建，更换燃气老旧管网，建立燃气调度指挥系统，建立人户检查安全体系等采取的措施;燃气安全保障措施，一般是指各种燃气应急保障预案的建立，燃气事故抢修、抢险方案的制订，各种抢修人员、车辆、工具、仪器的配备，以及对燃气管网及各类燃气设施的检查等。本条例第12~13条和第六章对燃气供应保障措施和安全保障措施作了详细规定。
以上事项为编制燃气发展规划应当具备的项目，规划编制原则、编制规划需收集的基础资料、文本和图纸内容等其他事项应当按照相关技术规范、编制大纲、标准规范等执行。
第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
城市燃气发展报告篇2
在李兆基的恒基兆业发展有限公司(0097，HK)稳步推进内地业务之时，他的另一家公司――香港中华煤气有限公司(0003，HK)，也正兵分公用事业乖口新能源两路，有条不紊地进行着内地产业布局和扩张。
“厨神”战武汉
2010年9月15日下午3点，武汉汉口区解放大道KII新食意地下一层，随着裁判哨声响起，来自南京的自由职业者童振荣，穿着黄衫戴着白色高帽，手里握着一把菜刀紧张地切菜。他的武汉之行，在于参加一场别开生面的“厨神”比赛。
在这里，童振荣要和来自全国的其他13个高手一决高下。这些在现场忙碌的“厨神”们，南抵深圳、北至吉林、东到南京、西到成都，几乎遍布大半个中国。他们还有另外一个身份――香潜中华煤气的内地用户。
童振荣介绍说，这是中华煤气旗下品牌港华紫荆从今年4月起在全国范围内组织的比赛，他自己经过初赛和复赛两个阶段，最终作为南京赛区的出线者来到武汉。他的参赛作品，以南京特产芦蒿和莲藕为主料，是一款名为“水香风情”的江浙菜。
如果不是这些“厨神”暴露踪迹，或许李兆基的中华煤气在内地公用事业业务仍鲜为人知。
资料显示，中华煤气自从1994年起便已开始开拓内地公用事业中的燃气管道业务，2007年3月，中华煤气收购百江燃气，并将之改名为港华燃气有限公司(1083，HK)，港华燃气进而演变为中华煤气内地燃气业务的主力军。
也是2007年之后，潜华燃气在内地的燃气管道业务开始全面铺开，港华紫荆便是它的主要品牌之一。时至今日，它的身影已出现在内地16省70多个城市，它的客户群则超过1000万户，而它也是中国最大的燃气供应商。
“在内地是港华燃气，在香港是中华煤气。”中华煤气内地公用业务总监黄维义说。
在决赛赛场，一位会务人员透露，这场主题为港华紫荆5周年之“安全用明火，健康美食家”的“厨神”全国决赛，之所以选择武汉作为决赛场地，该人士认为是因为看好中部崛起的武汉市场。
中华煤气在内地的业务拓展，如今正在加速。据港媒8月30日报道，中华煤气行政总裁陈永坚当日在分析员会议上表示，今后三年将在内地投资100亿元，以三七比例分别拓展城市管道燃气和新能源业务。
进入内地16年
与全球大多数国家私人资本可以参与公用事业，并以盈利为目的不同，在中国内地的大部分公用事业由国家或城市财政兴办。但是从中华煤气在内地的扩张来看，这家1862年就开始为香港市民提供街灯照明的老店，进入内地有法可循。
同为潜华燃气行政总裁的黄维义在比赛后接受《环球财经》记者独家专访时表示，中华煤气进入内地城市公用事业以和内地公司成立合资公司，参股控股为主。相比于资本，内地合作方更看重于中华煤气在香港多年的业务经验。
黄维义说，中华煤气不一定在参股比例上占据多数，但是公司仍希望可以控股，比如双方成立的合资公司，中华煤气一般都会委派总经理。在他看来，只有这样，才可以把中华煤气上百年的管理经验和服务带入内地。
中华煤气最初进入内地几年，只在广东番禹、中山等地有零星项目，内地市场的真正转机出现在1999年。黄维义表示，中国加入世界贸易组织之后，也放开了城市燃气、水、电市场，再加上西气东输工程即将启动，公司看准时机将内地作为主要市场。
在内地以成立合资公司拓展燃气管道主业的同时，中华煤气也不忘在燃气管道产业链条内进行垂直整合。
以燃气县为例，这家香港能源巨头已将触角细分到对燃气终端的设计和监制领域。早在2005年，中华煤气就已开始力推公司品牌港华紫荆，并涉及到从燃气灶到抽油烟机，乃至采暖两用炉等100多个型号。
港华燃气高级副总裁接受采访时说，港华燃气垂直整合港华紫荆时，最重要的一点在于从设计到制造，乃至质检，都有港华燃气的身影，“我们的标准高于国家的标准。”黄维义则希望港华紫荆系列产品能在2015年总销量跻身全国前三名。
另据黄维义透露，由于城市燃气管道和自来水管道同路，公司近几年也一直在拓展内地的自来水业务。虽然武汉市并未对公司放开该项业务，但是公司仍对武汉寄予厚望。
而在武汉，一位被邀请到会场的南京燃气集团人士告诉《环球财经》记者，目前南京市管道燃气市场，港华燃气已经占据主要份额，南京主城区燃气管道和燃气服务，皆由港华燃气提供。新能源触角
不过，相比于城市燃气管道的铺设，内地新能源业务才是中华煤气的重头戏。陈永坚表示公司未来将内地投资比例中的7成用于发展新能源业务，目前无论在山西晋城，或者是在内蒙古鄂尔多斯，都可以看到中华煤气的踪迹。
早在2006年11月，中华煤气便加入了山西煤层气的争夺。当月14日，中华煤气宣布与山西晋城无烟煤矿业集团共同投资年期为30年的山西港华煤层气液化工程。2009年7月5日该项目一期工程投产，此前6月底，李兆基亲赴晋城，可见对该工程的重视。
中华煤气瞄准山西晋城，在于拥有全国1／3煤层气资源的山西，有2／3的煤层气都在晋城，它也是目前亚洲最大的液化煤层气基地。据山西港华煤层气液化工程股权结构资料，中华煤气在该项目中持股多达70％。
据《第一财经日报》报道，中华煤气进入山西，打破了此前由煤炭部、地质矿产部和中国石油天然气股份有限公司(601857，SH)共同出资成立的中联煤集团的垄断格局。
国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在出席该项目投产仪式上时表示，山西港华煤层气液化工程是落实科学发展观的一个良好表现。“我们还将考虑后续的合作。”中华煤气行政总裁陈永坚说。
据《上海证券报》报道，中华煤气在内地的新能源项目，除了山西煤层气项目，还包括内蒙古鄂尔多斯市多达20亿元的煤化工项目、安徽省、河北省及浙江省杭州市的天然气管线项目，以及吉林省的天然气管线和气田开发项目等。
对于煤层气产业的前景，招商证券(香港)煤炭电力分析师石钰表示，目前该产业仍处于前期投资阶段，从长远来看非常有前景。
城市燃气发展报告篇3
现将执法监察大队2017年工作汇报如下：
一、各类文书累计发放
《事前提示卡》179份、《关于报送水质报表的通知》23份、《责令整改通知书》77份、《调查询问通知书》57份、行政处罚8起，到位罚金3.3万元。
二、水市场管理
2月、6月、11月开展了三次供水市场水质安全检查，并形成常态化巡查制度，年度累计检查413家二次供水单位，对二次供水管理单位下发事前提示卡179份。总计报送496份水质检测报告，其中二次供水单位报送水质检测报告443份。
配合省厅开展安全检查工作：6月根据省厅要求，执法监察大队配合局市场科对全市二次供水单位进行取样工作，共计提取水样18份。
三、燃气市场管理
5月对全市瓶装液化气供应站开展2017上年度安全生产专项检查，检查过程中发现违法违规行为21处，下达《责令整改》21份，现已全部整改到位。其中对8起违法行为作出处罚决定。
配合省厅开展安全检查工作：6月根据省厅要求，对全市公共供水（含县区）、污水处理厂、各泵站、各瓶装液化气供应站、车用加气站进行全面安全生产大检查。
8月份，一是根据市住建局《关于开展全市住建系统安全生产大检查工作的通知》（平建办[2017]203号）要求，执法队对瓶装液化气站及车用加气站开展安全检查活动，共检查企业26家，检查中发现存在工作人员未穿防静电服、充装前钢瓶未进行测漏实验、充装记录不全、日常巡检记录不全等问题，已当场下达责令整改，现已全部整改到位。并整理案卷及执法台账，报国务院安全督导小组检查；二是根据省厅《关于加强全省管道燃气入户安全检查的通知》（豫建城[2017]54号）要求，执法队对燃气公司是否入户安全检查、安全知识宣讲情况进行抽查，共抽查21个小区，101户居民，其中发现16户居民，燃气公司未进行入户安全检查和安全知识宣讲。执法队已于8月23日对燃气公司下达《责令整改通知书》，要求其立即作出整改，并将整改结果以书面形式报至我队。
9月份，一是根据局市场科要求，执法队对市区周边砖厂进行抽查，主要抽查内容为：是否使用燃气及向其提供气源的气站是否取得燃气经营许可证。共抽查10家砖厂，其中发现6家关停，3家使用煤矸石，1家使用管道燃气且有燃气经营许可证；二是9月13日，对瓶装液化气站及车用加气站召开安全生产会议。会议通报了近期各地发生的液化气爆炸案例，同时各气站对自身存在的安全隐患进行了汇报，我队要求各单位对安全隐患立即排除，提高安全生产意识。并对上月检查情况进行了通报，检查共发现25处问题，已发放整改10份，目前已全部整改到位。会议最后共与20家单位签订了《燃气市场安全运行目标责任书》，要求各企业认真落实目标责任书的内容，确保我市燃气市场规范、安全运营；三是9月14—22日，对各气站对自身存在的安全隐患进行安
全排查，共检查9家气站，其中2家停业一天，排查发现2处问题，已发放整改1份，目前已全部整改到位；四是执法人员在日常巡查过程中，发现1家违规液化气加气站，1家无证液化气分销站点。9月25日联合市公安局姚孟分局对违规液化气加气站进行查封，为消除安全隐患，我队执法人员调来液化气运输罐车，把加气站储气设备中的液化气抽出，运送至安全储存场所。随后，民警把加气站内的储气、销售设备和大门贴上了封条（见9月26日平顶山晚报A03版）。调查过程中，发现该站未经我局审批且无规划、质检、消防手续，目前已分别向上述三家单位发函，要求协查。9月26日我队全体执法人员出动，对无证液化气分销站点进行查处，采取先行登记保存证据形式，共登记保存气罐9罐。
10月份为迎接召开，对全市燃气市场加大巡查力度，加强巡查频次，使我市燃气行业生产安全、运营规范，确保顺利召开。
四、行政审批中心工作
城市供水工程项目设计审查32家，竣工验收18家。
五、封井工作
为进一步实施地下水压采工作，促进我市地下水合理开发利用，改善地下水环境状况，根据平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市规划区公共供水管网覆盖范围内封闭自备井实施方案》的通知，执法监察大队自3月起配合我市水利局、节水办、封井办、自来水公司在全市四区同时开展封井工作，共排查水井535眼。
六、热线情况
执法监察大队开通了投诉热线，畅通诉求渠道，完善网民留言及热线办理流程，累计受理热线举报21起。
七、获得荣誉
执法监察大队办理的《平顶山市金世纪中学未按规定进行水质委托检测的行为》行政处罚卷，被平顶山市全面推进依法行政工作领导小组办公室评为2016年度优秀行政执法案卷。
八、下一步工作打算
一是针对供水市场、瓶装液化气、车用加气站除每年按计划进行专项整治活动外每月不定期开展安全巡检。
二是加强安全生产监督及违法行为打击力度。
三是及时处理好各类突发情况。
四是积极配合相关部门，做好执法联动等工作。
城市燃气发展报告篇4
但这家公司在业内可称“另类”：在百江1．3亿港元的收入中，来自液化石油气的收入超出80％，而管道天然气的收入只有15％。与大部分燃气公司均以燃气接驳费为主要收入来源相比，百江收入结构凸显的经营模式和市场显得格格不入。
管网还是瓶装?
百江燃气于2001年4月在香港创业板上市，主营业务为经营内地的城市燃气，掌门人为百富榜(胡润版)上排名54位的欧亚平。除了百江燃气，欧亚平旗下还有百仕达(1168．HK)和威华达(0622．HK)两家上市公司。
城市燃气，是指作为能源供应城镇生活、生产使用的液化石油气、天然气和人工煤气。中国的城市燃气经历了三个阶段：80年代以前主要是在一些大中城市使用的煤气；由于煤气污染严重，80年代以后开始普遍用液化石油气，其中以瓶装为主，也有一些管道；90年代中期以后政府开始重视天然气，天然气在城市逐渐发展起来。
对于城市燃气的发展方向，市场的普遍看法是“管道天然气代表未来中国城市燃气的发展方向”。原因之一在于由于天然气具有清洁、经济、环保、高效能等优点。其二在于管道天然气的自然垄断性。因为在同一个城市，瓶装液化气可以多家公司经营，而管道天然气则只能由一家公司独家经营，经营权一般是30～50年――这是因为管道要占用城市的有限的路由资源，并且燃气管道有一定的危险性，铺设中不能交叉，一个城市不可能有几家燃气公司修几条管道。基于以上的认识，国内的燃气公司都在为争夺城市的管网独家经营权“跑马圈地”。由于燃气管网的前期投入巨大，因此，燃气公司如果仅靠燃气销售收入将会巨额亏损，接驳费成了燃气公司的主要来源，新奥和华桑去年的接驳费收入所占营业额的比率均在60％以上。(有关中国燃气市场情况，详见本刊2003年第六期《“燃”情岁月》)
百江是否会逐渐收缩在瓶装液化气的战线，转而大力发展管道天然气?
百江燃气总裁陈巍的回答令人意外，他和市场的看法有较大不同。他告坼《新财经》记者，百江不会放弃管道天然气市场，但是也绝对不会缩减瓶装液化气市场，相反，百江还将加大在瓶装市场的力度。陈巍的理由很简单，他并不认为管道天然气会在未来的城市燃气市场一统天下。
陈巍指出，百江自始自终看好瓶装市场，他曾派专门的研究小组研究过海外各国的燃气市场，比如法国、英国、日本、韩国等，得出的结论是，任何一国不管燃气市场多么发达，瓶装市场始终维持一个固定份额。比如在美国，市中心全都是管道燃气，但是很多美国人喜欢住在郊外，所以，城郊地区的瓶装市场就比管道市场大。美国有一家业绩很好的上市公司Amerigas，就是专门做瓶装液化气的。而在中国，因为大量的城郊的存在以及一些农村城市化的进程，瓶装市场绝对比美国大。管网是不可能完全替代瓶装市场，尽管很多做燃气的人不承认这个说法。
借机收购
尽管百江依据瓶装市场不可替代的特性坚守“战场”，但其必须面对的问题是，随着燃气管网的普及，瓶装市场的份额肯定会下降。
对此，陈巍承认这的确是燃气发展的一个趋势，以南京百江为例，管网逐渐普及之后，南京百江的瓶装市场这两年一直呈下降趋势。但陈强调，在瓶装市场份额下降的过程中却出现了一个有趣的现象――南京百江的盈利反而出现上升态势。
为何会出现这种背离现象?其中奥秘在于，在管网普及到一定程度后一些经营瓶装市场的小的燃气公司会被挤垮，只剩下一两家比较有实力的，而像百江这样的大公司会在瓶装市场获得一个相对垄断的地位，能够左右南京瓶装气的市场价格，在市场上获得利润的主动权就很大了。也就是数量虽然下降，但是价格却提高了，由于价格的增长幅度大于数量下降的影响，所以，盈利反而增长。
对于现在管网对瓶装市场形成较大的冲击，陈巍认为对于百江而言是一个很好的机会，因为“可以乘机收购一些公司”。“去年10月，百江拿下了济南市整个瓶装液化气市场，一共有40万用户，而且还在盈利。百江还会寻找更好更大的市场。在未来的发展中，百江的模式是瓶装液化气和城市管网同步发展，在公司内部也有两个部门，一个专门做管道天然气，一个专门做瓶装液化气。”陈巍告诉《新财经》记者。
对于其他燃气公司以收取接驳费作为主要收入来源的做法，陈巍不想多作评价，只是表示百江不想把收取开户费作为百江未来发展的基础，因为开户费从长远来看还是要取消的。所以，百江更看重的是手中有多少用户，能向用户提供多少服务，从服务中能够获得多少利润。陈巍坦言，在燃气公司的圈地运动中百江没有别人快，但这种暂时的快速增长并不是百江需要的，百江更希望自己是一家真正经营燃气的专业公司。
股东李嘉诚
或许是为百江的另类气质所吸引，李嘉诚也以和记黄埔有限公司(0013．HK)之名入股百江。
2002年5月，李嘉诚旗下的和记黄埔有限公司的全资子公司和记企业有限公司，出资1．25亿港元向百江燃气(8132．HK)的大股东百仕达(1168．HK)购入百江燃气6．4％的股份，成为百江第二大股东。2002年10月，和黄旗下全资附属公司OptionPerfect购入总值1．25亿港元的百江燃气两年期可换股债券，可兑换百江燃气6．4％股权。若和黄到时全数行使，将持有百江燃气12．8％股权。
和黄虽然财大气粗，但是如果没有足够的理由，李嘉诚也决不会随便将2亿多港元扔进百江。百江究竟是什么吸引了李嘉诚的目光?陈巍告诉记者，李嘉诚一是看好燃气这个市场，二是看好百江的管理团队，第三他们希望能够从百江身上获得实实在在的回报。
和黄自2002年入股百江，至今已有一年多时间。和黄给百江究竟带来了什么？
城市燃气发展报告篇5
第一条为了加强城市燃气管理，规范本县燃气的生产、经营和使用行为，根据国家建设部的《城市燃气管理办法》及《江西省城市燃气安全管理实施细则》，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本县城市燃气的规划、建设、审批、生产、经营、燃气器具的销售、安装和燃气的使用及安全管理。
第三条本办法所称城市燃气，是指供给城市生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。
第四条城市燃气的发展与管理实行统一规划、配套建设、合理布局、控制站点数量、统一集中审批的管理方式，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保城市供用气安全。
第五条县建设局是城市燃气的行政主管部门（以下称县城市燃气主管部门），负责国家城市燃气管理法律法规和生产、经营、使用安全知识的宣传普及；负责全县城市燃气的规划、建设和生产经营企业的资质审批及从业人员的资格审批；负责燃气经营及销售价格调整的协调与监督；负责监督检查燃气生产、经营、使用并依照本办法对违法违规行为实施处罚。县城市燃气管理办公室是县城市燃气主管部门授权的日常管理机构。
第二章规划和建设
第六条县城市燃气主管部门负责根据本县城市总体规划编制城市燃气发展规划，并结合本县城市旧区改造和新区建设，适时调整编制供气管网设施布局规划，配合旧区改造与新区建设工程项目的实施。
第七条城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的选址布局要符合城市燃气发展规划，必须经县城市燃气主管部门会同规划、安监、技监、公安消防等部门审查批准。
第八条燃气工程设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，有关技术标准应当申报技监部门审核，严禁无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。
第九条城市燃气新建、改建、扩建项目的安全防火设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。无论是城市新区建设，还是城市旧区改造，凡涉及商品住宅楼、综合楼、生活小区、宾馆酒店开发建设的，都必须配套建设和安装低压供气、使用方便、安全可靠的管道供气设施，并与主体工程同时设计、同时审批、同时施工、同时验收。
第十条在燃气设施的地面和地下的安全保护规定范围内，严禁修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和开沟挖坑取土等危害供气设施安全的活动。
第十一条确需改动城市燃气设施的，建设单位必须事先报经县城市燃气主管部门审批同意，改动燃气设施所发生的一切费用均由建设单位承担。
第十二条任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共燃气管道工程项目的施工和安装。
第三章城市燃气经营
第十三条按照“规范管理、集中审批、合理布局、强化监管、确保安全”的城市燃气管理要求，凡在本县从事城市燃气供应或燃气充灌经营业务的，必须经县城市燃气主管部门资质审查合格并取得相关证照。
第十四条由县建设局与县技监局共同组建“县液化气钢瓶检测站”，负责对全县家用液化气钢瓶进行安全检测。凡未取得钢瓶检测合格证的，任何燃气充灌单位及经营门点都不得给予充灌气。
第十五条燃气企业供应的燃气气质和压力必须符合国家规定的标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气，禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气或瓶对瓶倒气。
第十六条燃气销售价格的调整，应当按照县物价行政主管部门核定的幅度和相关要求，根据市场实际进行。销售价格确定后，依照规定程序报县城市燃气主管部门备案。
第四章城市燃气器具
第十七条在本县范围内从事燃气器具的生产，必须取得国家燃气器具产品生产许可证和安全质量认证。燃气器具经营者必须到县城市燃气主管部门指定的检测机构进行燃气器具气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求。
第十八条经气源适配性检测合格的燃气器具产品，由县城市燃气主管部门列入本县《燃气器具安全产品及销售目录》，并在县有线电视台等媒体向社会公布。
第十九条燃气器具的安装、维修从业人员应经专业培训，方可从事燃气器具的安装、维修业务。
第五章城市燃气使用
第二十条燃气企业应当建立燃气用户档案，向社会公布服务热线电话，及时为用户提供全方位优质服务。为确保供用气安全，燃气用户未经燃气企业或燃气主管部门的批准，不得擅自更改或接通城市燃气管道等设施，不得随便改变燃气使用性质。
第二十一条燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按照使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用燃气或者改变燃气使用性质；
（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液；
（五）禁止改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；
（七）以燃气或管道燃气为燃料的燃气灶、热水器等燃气设施，必须由持有城市燃气主管部门审核颁发安装证和相应资质证书的人员安装或调试；
（八）法律、法规规定的其它行为。
第二十二条燃气用户应当按时交纳气费。
第二十三条燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合收费和服务标准的，有权向其行业主管部门或其他相关部门投诉。
第二十四条燃气用户钢瓶内的残液必须由燃气企业负责倾倒（回收）。
第二十五条燃气企业、经营充灌业务门点（站）、销售燃气器具门点（店）都必须积极配合和服从城市燃气管理人员的监督与管理。
第二十六条从事城市燃气输配的车辆，必须符合国家高危物品运输安全规定。
第二十七条经营企业必须保证钢瓶的质量，并承担因钢瓶质量引起的安全事故责任。
第六章城市燃气安全
第二十八条燃气企业必须组织燃气输配从业人员参加岗前安全知识培训。
第二十九条燃气企业必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故隐患，确保正常供气。
第三十条燃气企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，按规定配齐必要的防护用品、车辆器材、通讯设备等，并实行24小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。
第三十一条燃气供应企业必须制定有关安全使用规则和应急救援预案，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导和培训。
第三十二条燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁任何单位或个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。
第三十三条发生燃气事故后，燃气企业应当立即向城市燃气主管部门报告。任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，或破坏燃气设施行为，有义务和责任及时制止并向城市燃气主管部门、燃气企业以及消防等部门报告。
第三十四条除消防等紧急情况外，未经燃气企业或城市燃气主管部门同意，任何单位和个人不得擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第七章罚则
第三十五条违反本办法规定，由县城市燃气主管部门依法给予行政处罚。
第三十六条违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。不构成犯罪的，依法给予治安处罚。
