学院人事处工作计划范例(3篇)

学院人事处工作计划范文

关键词：医院财务管理科学管理医院经营活动

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）08-144-02

医院的经营活动是以财务管理活动为主线，并贯穿对患者疾病的治疗，使患者痊愈的整个过程。其经济效益不能通过医疗技术的消费和其他经营活动加以反映，只有通过医院的财务管理活动来体现。如果医院财务管理不好，就如同丰收的庄稼没有收割一样，颗粒无收。

一、医院财务管理工作的特性和任务

医院财务管理是对医院的医疗服务活动全过程中所产生的经济效益进行综合性的管理。因此，医院财务管理是反映医院医疗服务工作中所产生经济效益的重要环节。

（一）医院财务管理工作的特性

现代医院担负着医疗、预防、教学和计划生育技术指导等多重任务。医院在进行医疗经营活动时，必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法令，保证各项卫生工作顺利进行。医院的性质和任务，决定了医院财务管理具有不同于一般企事业单位财务管理的特点。另外，医院服务对象主要是社会人群，其医疗服务活动关系到广大人民群众的心身健康。所以医院财务管理工作必须和医疗服务活动紧密结合起来，一切财务收支活动，都要紧密围绕是否有利人民群众来展开。

（二）医院财务管理工作的任务

医院财务管理是医疗卫生事业管理的一个重要组成部分。医院财务活动只有做到资金的合理运用，搞好资金的收支活动才能提高资金的盈利率，促进医疗事业的发展。医院财务管理的对象主要是上级拨付的预算资金和医院医疗活动中所产生的的全部资金收支活动。为此，在安排和使用资金时要正确处理好三个方面的关系。

1.正确处理行政性支出和业务性支出之间的关系。为了保证行政任务和事业计划的实现，在安排使用资金时应当坚持厉行节约、合理支出、以收定支和社会效益与经济效益相结合的原则，尽量压缩行政性支出，支持业务性支出，才能使医疗活动不因资金受阻影响对患者的医疗质量。

2.正确处理维持与发展之间的关系。事业维持是保障公立医院健康发展的基础，而事业发展是公立医院运营管理所追求的终极目标。二者相互统一、相互协调，任何一方面都不可偏废。因此，在公立医院各项事业支出安排中，一部分资金要用于维持原有医院规模进行正常医疗经营运转的费用开支，另一部分要用于医疗技术的开发、医院规模的扩大以及对高水平医技人员的吸引和培训等事业发展方面的开支。同时，对于现有公立医院事业的维持支出必须无条件从各方面予以保证；对于公立医院事业发展方面的支出，医院要根据自身的财力基础，围绕医院的长远战略规划做到有计划、有步骤的支出安排。

3.正确处理重点与一般的关系。各项费用开支，都要做到按计划规定用款。对专项经费要专款专用。在安排费用开支时，要根据轻重缓急，分清主次先后，注意处理好重点与一般的关系。在实际工作中，对重点开支项目要从长远计划统筹兼顾、保证重点照顾一般。这样才能把有限的资金应用到最需要的地方去。医院收入是进行医疗业务服务活动中所取得的收入。医院对国家规定应当收取的各项费用，必须认真组织资金收回，不许跑、冒、滴、漏。为此，要建立健全各项财务制度，实现科学有效的财务管理，才可充分发挥人力、物力、财力的作用，提高医院的经济和社会效益。

二、当前医院财务管理工作中存在的问题

（一）当前医院财务管理中缺乏风险意识

医院在参与市场竞争的同时，财务管理也应引入风险竞争意识，搞好各个环节的经济核算工作，不能铺张浪费。为提高医院的竞争力，为医院发展积累雄厚的发展基金，医院必须建立高质有效的财务管理体制。

（二）医院财务管理工作中成本核算不科学

医院要认真搞好经济成本核算，实现经济效益最大化。在成本核算上，医院应采用全面成本管理法就是控制支出，节能降耗，降低服务成本，提高就医率，增加医院收入。

（三）医院财务人员业务素质较低，缺少专业知识的系统培训

三、加强医院财务管理工作的措施

（一）建立健全财务管理机构，制定科学的财务管理制度，明确财务部门工作人员的职责

为科学合理地进行会计核算工作，医院应按规定建立健全财务管理机构，有效搞好会计核算和监督管理工作。医院财务管理机构应根据医院的发展规划制定好医院财务会计管理制度；财务部门根据医院的管理制度，制定好资金的分配、使用和流转计划，并且对计划的执行情况随时进行考核。医院还应根据医院的经营特点、管理要求和会计业务实际，合理组织会计核算工作。要选拔业务水平高，思想觉悟高的专业会计人员补充到会计岗位。会计人员的政治、业务素质高低直接关系到医院的经营效益。所以，医院所选的会计人员应能严格遵守会计职业道德，爱岗敬业，做到依法办事，不乱用职权，不搞虚假核算，虚报会计信息。

（二）搞好医院的账务分析，提高会计信息质量

各种分析数据都离不开会计信息提供的真实、可靠性。因此，财务部门因努力提高会计核算质量。

（三）实行全成本管理，以低耗高效实现效益最大化

（四）医院领导层应增强财务管理的风险意识

医院领导层应学会分析医院的财务报表信息，不能被一时表面的良好业绩所迷惑。在医院效益好的时候要通过财务报表分析找出潜在的问题，防患于未然；尤其在医院面临危机的时候，医院的管理层要引导全体员工分析风险产生的原因，把风险消灭在萌芽状态中。医院领导应加强对财务人员岗位的业务培训，提高财务人员的综合素质。

参考文献：

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学院人事处工作计划范文篇2

“只要精神不滑坡，办法总比困难”，全体财务人员正是牢牢记住了这一点，始终牢记全院工作一盘棋，以本部门的年度工作目标为中心，通过群策群力，全体财务人员拎成一股绳，发挥财务人员的整体力量。20xx年在学院财务人员较少、财务人员和财务核算体系较大调整的情况下，财务处全体人员克服了工作中的种种压力与困难，在院领导和上级有关主管部门领导及相关人员、相关部门的关心、指导、帮助下，全面完成了年度部门既定的工作目标，并在会计核算、会计监督、会计报告、内外联系等多方面取得了阶段性的工作成绩，受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。现将20xx年学院财务处总体工作总结如下，不足之处还望领导和相关人员在多多包涵的基础上不吝指正。

一、财务会计核算方面

（一）、精心设计会计核算体系，全面、真实、及时的提供财务会计信息，为领导决策等提供有用的决策信息，得到领导的肯定和赞扬

“凡事预则立”，20xx年学院全体财务人员在学院领导和有关专家的指导、帮助下，总结了以前年度会计核算经验的基础上，结合学院的具体情况和年度财务工作目标，通过会议研讨、日常交流、向专家请教、向兄弟单位学习和再实践再总结等多种形式，事先根据学院发展目标对会计核算资料的要求，利用现代化的会计核算手段，精心组织、设计学院的会计核算体系和会计信息报告系统。在符合国家正常财务核算对财务工作要求的前提下，利用电算化手段设置了分部门、分项目的财务核算体系，为领导的决策，上级主管部门、财政、税务监督，内部各部门控制使用资金等多方面及时提供了大量真实、完整、有用的财务信息。

20xx年全体财务人员紧紧围绕学院的财务工作目标，特别是学院规定每月5日必须提供内部分部门、分项目年度经费计划执行情况统计信息的情况下，即使国家法定休息日没有完整的休息过。全体财务人员就是为了实现一个共同的目标——准确、及时的提供财务核算信息。通过全体财务人员的共同努力，我们顺利的完成了年度会计核算目标，每月按时、准确、完整的提供了财务核算资料并发放到每个相关部门、相关人员的手中，为领导的决策和有关部门的监督、管理提供了大量真实、完整、及时、有用的财务会计核算信息。通过财务处全体人员的共同努力，学院财务处的工作成绩，受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。

（二）、坚持会计创新，克服工作中的种种压力与困难，在会计人员较少的情况下办理了大量的历史遗留事项，取得了阶段性的工作成绩

由于学院的财务基础工作一向比较薄弱，历史遗留的未达账项、未完工程项目的结算、以前年度相关税务事宜、驾驶培训业务单独核算后遗留下来的大量的往来清算、资金结算、历史遗留税务事宜等工作都比较多。特别是近年来由于学院开辟新的办学途径，学院采用新的核算体系，会计人员相对较少，会计人员和会计业务变动较大等等，引起的学院财务工作压力日易显现。大量的历史遗留事项需要我们在本来日常工作就比较紧的情况下利用加班加点的时间来完成，全体财务人员从来不计较个人得失，20xx年清理了大量历史遗留的未达账项，清理了大量的未付工程款项等等。

为适应财政、物价、工商、税务体系的要求，全面维护学院的整体利益，确保学院的利益最大化，在进行账务处理的过程中，一项资产的购置支出不得两次进入成本。院财务处在相关领导与有关专家的指导、帮助下，按国家相关法律、法规的规定，将原来学院统一按照<事业单位会计制度>的核算模式进行分事业支出和经营支出分别会计制度进行会计核算，即将学院经营支出的资产购置采用经营核算的模式，分次计提折旧的方式进入成本，为学院节省大量的资金流出，为学院的发展提供了财务基础。

二、财务会计监督方面

财务处全体人员坚持从细微处入手，按国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核，严格控制现金的支出，对超过现金限额的支出按国家相关规定严格控制现金的使用。加强财务印章的管理和使用，定期进行银企资金的核对。确保学院资金的安全、完整。进一步加强资产和财务票据的管理，采取专人负责，日常工作中做好各种财政、税务和内部印制的票据的领用、核销、库存等的台账登记工作，每次都向领用人书面交待清楚各种票据的使用规定、注意事项等相关的事宜，及时核销各种票据以确保学院的所有收入及时进行账务处理，坚持财务“收支两条线”，严格实物资产的入库手续，从源头做好学院的财务监督工作。

财务“收支两条线”就是所有的财务收入都必须入学院统一的财务账务，所有的支出都必须按学院事先规定的用款手续办理用款，涉及到财政性资金收支内容的还必须按国家财政性资金收支的规定办理预算外资金的财政专户交存、返还和资产购置、日常大宗消耗的xx采购。财务“收支两条线”是学院所有财务工作都必须遵循的一个重要的财务纪律。做好学院的财务票据管理工作就是做好了财务“收支两条线”的源头控制工作，财务处正是从这一关键的源头控制入手，严格区分学院的收支，做到全年财务收支无差错。受到学院领导和有关上级主管部门领导的好评。

学院国有资历本的保值增值是学院全部活动的一个重要的结果，纵观国有资本保值增值的几个方面：收支节余和实物投资形成的一般基金、专款专用的专用基金结余、实物购置形成的固定基金增长。在上述几项保证国有资本值增值的内容中，保证固定资产的购置形成的固定基金的增长是保证国有资本保值增值的一个重要的方面。财务处全体人员正是从这个重要方面入手，在日常的财务报销、财务管理过程中一丝不苟的做好的每项实物资产购置的入库验收手续的审核工作，从而从源头上控制住了学院实物资产的真实、完整。保证了国有资产保值增值目标的实现。

三、资金筹措、内外协调方面

资金是学院正常教学活动和学院发展的血液，20xx年由于学院银行还借款的巨大压力，从年初开始学院就面临着银行转借款难等资金压力，具体原因为：第一、国家为控制宏观经济发展的速度，提高资本投入的效率，全面压缩、限制银行借款；第二、学院不能提供银行借款认可的担保单位和担保资产。学院事业性资产不能作为银行借款担保的资产，又不能与其他单位进行互相担保。第三、学院的经营性收支单独核算后，事业性收支的资金进出量相对减少，现有的财务收支情况也限制了转借款和新增加银行借款。第四、由于学院日均银行存款余额较少，不能满足银行提出的存款与借款的余额比例关系等等。20xx年在学院领导的直接领导和局财务处的直接协调下，通过向市交通局和其他单位借款等形式共偿还银行到期借款2400万元，新办理银行借款1500万元，较大的绥解了学院的资金压力，保证了学院正常教学工作的开展。

在对外联系方面，学院财务处在学院领导的直接领导下联系的主要部门有：财政、物价、银行、税务、审计及交通局主管处室等部门。在对外联系的过程中，我们坚持始终把学院的利益放在首位，坚持维护学院的整体形象。以年初计划安排的有限的部门经费为限，尽力使所花费的每一分钱都有回报为基本准绳，通过院领导的直接领导和全体财务人员的共同努力，20xx年办理大通达公司税收减免近20万元，学院教学用车辆减免车船税4万元，减免物价年审收费8万元，银行借款利息减收8万元，力争年底前取得财政追加财政拨款50万元，还办理了对社会继续教育培训收费标准的核定，社会培训发票的领用等工作。更值得一提的是，财务处在对外交往的过程中，时时不忘宣传学院，20xx年利用工作的便利为学院招收驾驶培训学院200多人，为学院整体发展尽本部门的最大努力。

四、工作设想及需要改进方面

20xx年学院财务处在院领导的直接领导和其他相关部门、相关人员的帮助、指导、协调下，尽管在会计核算、会计监督、会计报告、内外联系等多方面取得了阶段性的工作成绩，受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。但不足之处也有很多，现结合学院20xx年财务工作将20xx年学院财务处工作设想如下：

第一、在条件允许的情况下，增加会计人员1至2人，增强学院财务计划执行情况的控制分析力量，进一步加强学院的财务、会计核算工作，将学院的财务基础工作进一步做实。

第二、增强财务计划的管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息。

第三、进一步加强财务日常监督工作，从学院的每笔收支入手，进一步严格执行国家相关的财经政策，保证学院财务工作的真实、完整，维护学院的整体利益。

第四、进一步加强与银行及其他相关的沟通、交往，在院领导的直接领导和局财务处的关心、帮助下，力争办理完毕2006万元到期银行借款的转借款手续，并力争开辟新的资金来源渠道，保证学院正常教学工作的资金需要。

第五、进一步加强与财政、税务、物价等相关主管部门的沟通、联系，为学院争取更多的优惠政策，为学院的发展争取更多的资金，力争学院利益最大。

第六、坚持“财务收支两线”，力争做到财务票据计算机管理，从源头加强收入的管理，进一步加强财务支出的审核工作并严格执行年度财务收支计划。按以收定支，先收后支，收支略有节余的原则控制、使用好学院有限的资金，使学院的每一分资金都发挥最大的财务效益。

第七、进一步加强内部部门间的沟通、协调工作，严格按部门职责做好本部门的工作，发挥财务部门应有的作用，为领导分忧、解难。

第八、象财务人员学习、运用公文写作知识一样做好财务知识在全院的宣传、贯彻工作，进一步加强各部门人员既当家又理财的财务意识，推动学院整体财务工作再上新台阶。

学院人事处工作计划范文

一、“堵”与“疏”的辩证关系

中国古代夏商周时期，黄河泛滥，鲧、禹父子二人分别受命于尧、舜二帝负责治水。鲧逢洪筑坝，遇水建堤，采用“堙”的雍堵办法，然九年水不息；禹大胆改用疏导和堰塞相结合的新办法，“开九州，通九道，陂九泽，度九山”，历时十三年之久，终于有效治伏了洪水。从这个故事中可以看出“鲧治水堵而成?，禹治水疏而太平”。

鲧采用“堵”的治水办法相当于在管理工作中确定规则，遇到问题就制定制度来防范问题再次发生，但就像治水一样，问题会不断地出现，制度也永远制定不完；“疏”的方法相当于制定原则、规则，引导问题在合理范围内有序地前进[1]。“疏”应该作为管理的主要手段，在疏导的基础上，还要用“堵”的办法来治理顽水，即不服从管理的地方要设立“高压线”，违反了就要处罚，以控制机制的方向、流程和节奏。管理工作中要“疏”“堵”结合，“疏”比“堵”更重要。变“堵”为“疏”是一种哲学智慧，凡事皆有因果，堵的往往是事之“果”，关键是要通过“疏”来解决事之“因”。

所谓内部控制，是指一个组织为了实现特定目的而在其内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。如果这些方法、手段与措施以“堵”为出发点，往往会导致“道高一尺魔高一丈”的现象；倘若在内部控制中辩证地利用“堵”与“疏”的关系，以“疏”为先导，以“堵”为保障，往往会实现端本澄源的效果。

二、西安欧亚学院内部控制的做法

（一）西安欧亚学院内控的发展历程

内部控制不是一蹴而就，是有阶段性的。创办于1995年的西安欧亚学院起步阶段在招生宣传上支出巨额费用，同时对校园硬件建设也进行了大量资金投入，以招生、校园扩建为管理核心。起步阶段的西安欧亚学院以求生存为主，处于出现问题再解决的状况，财务以预防现金流风险为主，财务管理的原则是能省则省。2001年开始，处于规范时期的西安欧亚学院从规模效益型建设向质量内涵型建设转变，学校不再进行大规模的招生，教育质量被提上议事日程。学校制定了一系列管理制度，重点体现的是授权批准内控、文件等级内控、财产保全内控等制度，主要停留在资金和实物控制阶段。2005年，受资金来源持续单一、人口红利逐渐消失、就业体制改革、高等教育发展方式调整等因素影响，民办高校被迫进入追求质量、内涵、特色的转型发展。2006年，处于转型时期的西安欧亚学院聘请专业咨询公司，梳理并形成了学校愿景、使命和核心价值观，制定了“四四二”中长期发展战略，提出“基于质量、经营、声望三大战略，组织建设与管理体制及信息化两大支撑的战略体系”。2011年，西安欧亚学院全面推行以授权为基本特征的内部管理体制改革，将人事、财务等核心权力下放。

2006年以前，西安欧亚学院内部控制主要体现的是“堵”，基于控制而制定一系列规章制度，2006年以后，西安欧亚学院落实“疏为先行，堵为保障，疏堵结合”的内控理念。梳理战略，明确目标，实施授权管控，学校对于二级学院及职能部门管理模式体现的是“疏”到“堵”的转变，下放管理权限给各部门更多的自控权利。作为内控实施的主体，财务部门内控的切入点不再是钱，而是事情，内控跟着事情走，钱一定也是跟着事情走，即深入进行业财融合，基于学校运营价值链的层面，对业务进行前期引导、合理规划，有效地发现并解决问题，即内控实施手段体现的是合理的“疏”，必要的“堵”。

（二）基于“疏”的内部控制环境建设

1.明确内部权力运行机制

2011年西安欧亚学院完善内部治理结构，实现了“分权制衡、依法治校、民主治校、具有外部性”的特点。强化董事会与校长办公会的分级目标管理职能，规范董事会领导下的校长负责制运行机制，明确校长和校长办公会的行政职能和运行规则。建立专家治学模式，在学院层面，实行董事会领导下的学术委员会对课程设置、专业规划、学术评价等重大学术事务进行集体决策的运行机制。这一系列的组织机构优化，使得学校在通往既定目标的道路上各部门之间责权利清晰明确，确保各司其职，相互促进、互为制约，为内控奠定良好的组织环境基础。

2.实施以授权为核心的二级学院治理模式

内部管理体制改革的本质是民办高校内部管理层级之间权力、责任、利益等资源的重新配置与制衡。2011年西安欧亚学院启动以授权为核心的内部管控模式，《分院管控模式调整实施方案（草案）》，将人事、财务、业务管理等权力在学校和二级学院之间进行重新分配。现在，财务管理职能由过去的学校集中管控模式调整为以二级学院费用“小包干”制为核心的授权管控模式；员工招聘需求、人员薪资待遇等人事管理主体职能均下放给二级学院实施自主管理。各二级学院在发展规划、专业规划、人力资源管理、业务驱动式预算管理、产学研合作等方面拥有了很大的自主权，极大地调动了二级学院工作的积极性和创造性。

3.推进大部制改革，构筑以服务为导向的新型行政职能系统

为了明确教学与招生、就业及其他职能模块的关系，西安欧亚学院将职能处室从条块分割的职能制转向全面协同的流程制，如将过去的“评估建设办公室”和“教学督导室”两个处室，整合为现在的“教学质量评估中心”，使发现问题、解决问题、结果评估形成一个完整的闭环。突出“以学习者为中心”的服务理念，把职能割裂的教务处原有的九个科室，整合为教研发展、教与学、教学运行和注册考试四大中心，使组织机构面向服务对象和工作流程来设置。职能处室角色定位由原来的管理者向服务支持者转变，中心业务职权逐步向二级学院下沉。

（三）基于“疏”的战略规划落地措施

西安欧亚学院将战略转变为战略关键绩效指标，通过扩张、提升，明确每个指标在特定时期内需要达到的目标，即确定年度战略目标及工作任务，年度终了，形成预算反馈及战略检讨，为后面年度战略任务及资源匹配提供参考和依据。西安欧亚学院战略分解如图1所示。

董事会根据学校战略目标，分解出学校层面高层管理团队及分管校长的年度绩效目标，并明确考核激励办法，绩效考核对于推进各二级学院及职能处室的年度任务完成有很好的促进作用。目前二级学院及职能处室采用波多里奇绩效指标体系，建立本部门绩效评估体系，推行目标管理。这种突出面向未来和持续提升教学质量的目标管理的实施，能确保二级学院及职能处室与学校统一目标，实现多方协同发展，避免出现“板块”化管控模式所带来的弊端，见图2。

（四）“堵”“疏”结合的财务控制活动

伴随着学校授权的层层推进，在给予二级学院更大经费管理自主权的同时必须进行有效的财务管控，确保做到“放而不乱”。对此西安欧亚学院在持续加大对二级学院管理层财务培训力度的同时，以全面预算为核心，通过业务与财务融合，与二级学院共同梳理业务规划、提炼关键业务、建立与之匹配的财务模型，设置相应业务、财务绩效考核指标，跟踪各学院计划执行全流程，进行分析、反馈，帮助二级学院不断进行战略规划的修正，最终确保二级学院战略与学校战略一致并有效落地。

1.完善全面预算管理

全面预算管理是西安欧亚学院实现战略目标的保障体系，是实施内部控制的有效工具，是整合人、财、物、信息的有效手段，在支持学校战略落地的过程中发挥着极其重要的作用。全面预算管理始终围绕学校战略目标，基于现实与未来的考量，学校将未来十年战略分解成三阶段，形成“四四二战略”，在此基础上进一步将阶段性目标分解到每一年，确定年度目标及年度工作要点，二级学院及各职能处室根据学校年度工作要点确定本部门的年度工作计划，各部门员工根据本部门的年度工作计划确定个人工作计划，通过层层分解、层层疏通，逐步将战略分解到不同部门及个人。而对于预算的编制流程，是由做事的人或部门根据事项进行预算，然后采用逐级求证、上报审核流程，即部门领导与员工之间、上下级部门之间、部门与预算管理办公室及绩效管理委员会之间要进行反复沟通和论证，最终确定预算数据。在预算审核过程中，将预算审核权由预算委员会下放至主管校长；预算委员会只负责审定总体经费及进行预算争议处理，大大缩短了预算审核时间。预算内经费执行过程中，二级学院教学经费经其院长、财务处长签字即可执行。

为了确保教学投入，西安欧亚学院的预算编制按照教学与非教学分类确定。预算编制方法以零基预算为主，定额预算为辅，定额与零基预算相结合的方式。针对每年重复性固定费用的事项，如电话费、组织建设费、社团活动费等采取定额预算进行编制，其余事项采用建立在成本效益分析基础上的零基预算进行预算编制。编报顺序上采取教学部门优先编制，职能部门按照教学部门的需求再进行编制的顺序，在财务资源有限的情况下优先保障教学费用的投入。经费执行过程中增加按季度进行二级学院经费执行分析反馈环节，内控考核的主要依据就是预算的执行情况，一般情况下各部门的预算应该严格按照审批后的预算执行，这样就可以有效地控制资金使用情况。

2.推行“刀刃计划”

做正确的事与正确做事，该投必须投，不该投的绝对不浪费，好钢使在刀刃上，不以“堵”，即财务控制为导向，而是关注战略成本，通过“疏”，即业务流程再造，实现费用结构优化，这就是欧亚学院“刀刃计划”的核心思想。

以前的资源配置与工作计划不匹配，分属两张皮，二级学院为了钱而要钱，占用资源。实施“刀刃计划”以来，西安欧亚学院引入财务模型进行资源分配的控制，如“教学业务经费分配模型”。该模型引入非财务指标，能够较全面地对二级学院进行综合评价，以“认同过去，激励未来”为原则，对历史做得好（预算管理能力强、计划与预算匹配度高、投入产出比高、绩效表现优）和战略匹配度高（办学方向对、有强烈意愿、有明确工作思路、工作计划细致、可操作性强）的学院重点投入，从而引导各二级学院更加关注自身业务发展规划与学校战略的匹配，关注目标达成与资源消耗的关系，使各二级学院或职能处室领导从要钱、花钱，转变为主动关注投入产出关系。通过该模型的应用，教学经费投入的结构更加符合学校战略的要求，经费使用效果较以前有了明显提升。

实施“刀刃计划”的另一项关键要素是推行成本管理，西安欧亚学院与北京诺亚舟财务咨询有限公司合作，共同搭建适应欧亚战略规划的ABC成本分析体系。首先按照院系、专业、学制等来定义成本对象，在此基础上按照招生、教学、就业、后勤等大类再细分小类，随后确定各类作业所消耗的各项资源，包括工资、福利费、社保、公务费、业务费、折旧费、修缮费等。选择合理的成本动因，包括资源动因和作业动因，属于成本对象专属资源耗费，可以直接计入到各作业中心；其他带有公共性质的资源耗费，需要进行资源动因的分析后分配计入各作业中心。作业成本法将学校各项期间费用更为精确地分配到各个成本对象中，有利于查看各项资源消耗情况，可以更为详细地分析间接费用增减变动的原因；可以优化资源配置，找到成本增加及变动原因，让内控更加有效率。其次可以在作业单位之间形成榜样和竞争，让各业务单元自发主动地去进行内控，还可以让业务单元更关注资源使用效率，最终提升资源的使用效率。

3.展开基于业财融合的二级学院财务管理

西安欧亚学院在给予二级学院更大经费管理自主权的同时，有必要进行有效财务管控，为此财务部门推行财务专员制。财务专员除了承担财务处岗位的基本职责外，还需要和对接的二级学院领导及业务执行人员进行沟通访谈，熟悉各学院的业务内容，这样可以实现业财语言的趋同。在此基础上，推行业务与财务融合，协助二级学院实现对其业务规划的全面梳理和明晰。通过与二级学院共同梳理业务规划，提炼关键业务，建立与之匹配的财务模型，设置相应业务、财务绩效考核指标，跟踪二级学院计划执行全流程，进行分析、反馈，帮助二级学院不断进行战略规划的修正，最终确保二级学院战略与西安欧亚学院战略保持一致并有效落地。这样既实现了学校对二级学院财务管控的目的，又实现了向二级学院提供满足其需求的个性化财务服务，帮助其挖掘业务增长潜力，支持其业务的发展和目标的达成，最终实现学校与二级学院总体综合质量与效率提升的目标。

三、总结