科技发展的原动力范例(3篇)

科技发展的原动力范文篇1

1俄罗斯科技政策系统的“拉赫京模式”

俄罗斯科技政策的制定与学者们对科技政策的长期理论研究密切相关。

俄罗斯科学院科学技术史研究所高级研究员拉赫京博士（г．а．лахтин）长期从事科技政策理论研究，并参与了俄罗斯科技政策条文的制定过程。他在2000年的《科技政策总论》一书中陈述了科技政策理论，从系统论观点出发，把科学技术作为一个与社会相关的开放系统。他认为，科技政策是解决上述系统内部以及系统之间问题的思想理念和行动方案，因此也应该形成相应的系统。科技政策系统应该分为两个层次。第一层次是国家总体科技政策，解决科学技术与社会的关系问题，以全面实现科学技术与国家经济相关联的总体规模调整。第二层次是各种具体政策，解决科学技术系统内部各要素间的问题。笔者根据拉赫京的相关理论[1]，提出俄罗斯科技政策系统的“拉赫京模式”。

“拉赫京模式”是结合俄罗斯现实问题的理论研究产物，其意义在于：展示了科技政策对于解决“科学技术与社会关系”问题的指导；囊括了科技政策系统应有的内容；揭示了科技政策系统的内在逻辑关系；对于制定科技政策具有前瞻性、普遍性理论指导意义。

“拉赫京模式”既体现了对苏联时期的科技政策的沿袭，又体现了转型期的特点。

“优先发展方向政策”和“保护和发展科学潜力政策”在政策框架上承袭苏联传统，在内容上增加了为适应新时期、解决新问题的调整。例如：转型期俄罗斯从三方面改革了科技人才政策：首先，由从粗放型发展，即只注重人才数量增长，向减少数量、重视质量转化；第二，从对人才的完全行政管理方式向引进市场机制调整；第三，从全部由国家指令强制，向合作伙伴型转化。在国家层面上，需要加强财政和工作岗位的竞争。就私营企业而言，需要调整机制以便吸引青年科技人才与企业兴趣保持一致，更快地将科学技术成果投入市场。

创新政策、知识产权保护政策、科研和高校一体化政策、商业化政策、科学领域中的私有化政策等是转型期以来出现的新科技政策，正处于探索之中。

“拉赫京模式”的理念在俄罗斯联邦近年来颁布的科技政策中得到具体体现。

2俄罗斯国家总体科技政策

俄罗斯国家总体科技政策用于协调科学技术与国家经济、社会的关系。国家的主导作用不仅体现在落实财政方面，而且体现在改变落后观念、实现总体规模上的调整。

1996年颁布的《“关于科学和国家科学技术政策”联邦法》（下称《科技政策法》）是苏联解体后俄罗斯的第一部有关科技政策的联邦法律，是其科技政策的总纲领。“用于协调科学和（或）科学技术活动主体、国家权力机关以及科学和（或）科学技术产品（工作与服务）需求者之间的相互关系。”

《科技政策法》明确规定了俄罗斯国家科技政策的概念、基本目标和实施原则。

“国家科学技术政策是社会经济政策的组成部分，它表明国家对科学和科学技术活动的态度，明确俄罗斯联邦国家权力机构在科学技术以及实现科技成果转化领域的目标、方向和活动方式”。

俄罗斯国家科技政策的基本目标是：“发展、合理安排并有效利用科技潜力，扩大科学和技术对发展国家经济的影响，完成最重要的社会任务，保障对物质生产领域进行结构性进步改造，提高物质产品的效益和竞争力，改善生态状况并且保护国家信息资源，巩固国防，维护个人、社会和国家安全，加强科学和教育的相互关系。”

实施国家科技政策根据如下原则：“认清科学实际上是决定国家生产力发展水平的重要部门；利用各种社会讨论形式选择科学和技术的优先发展方向并且公开化，对通过竞标形式实施的科学和科学技术规划、项目给予鉴定；保障基础科学的优先发展；在科学研究和试验开发过程中，以高等专业教育机构、部级科学院乃至各部属机关和其他联邦权力执行机构的科研组织为基础，建立教学—科研联合体，通过由高等专业教育领域的工作人员、研究生和大学生参与等各种形式，实现科学、科学技术和教育活动的一体化；支持在科学和技术领域里的竞争和企业活动；把资源集中到科学和技术优先发展方向上；通过经济系统和其他优惠方式对科学、科学技术和创新活动给予奖励；通过建立国家科学中心系统和其他结构，发展科学、科学技术和创新活动；促进俄罗斯联邦主体的科学、科学技术和创新活动及其科学技术潜力的一体化；发展俄罗斯联邦的科学和科学技术的国际合作。”[2]

《科技政策法》对科技活动的主体、内容、成果鉴定、财政、国际合作等方面作了明确界定，第一次以法律形式规定了“在联邦预算中民用科学研究与试验开发资金应占联邦预算支出的4％以上”。[2]应该说，俄罗斯《科技政策法》在基本概念的界定及其陈述、对科技活动主体权利的规定等方面表现出学者们的理性思考和战略远见。

《科技政策法》的缺陷在于未把科技体制改革问题与俄罗斯国家现状相结合，未把科技发展道路与国家发展道路的选择问题联系起来，未明确涉及科技人员的切身利益，没有具体的实施方案。因此，叶利钦政府尽管颁布了此法，却因陷于经济困境而无暇顾及科技界使之未能发挥应有的作用。

2002年3月30日由普京总统批准的《俄罗斯联邦2010年以前及更长期科技发展政策原则》（下称《政策原则》）[3]内容更现实、深入，措施也更具体，代表了俄罗斯科技政策的新理念。

《政策原则》明确规定：“科技发展要与国家社会经济发展任务相符合，并且与提高俄罗斯联邦的优先地位相关。”“俄罗斯联邦科技发展政策的目的是实现向国家发展的创新途径转化，保障本国研发产品的竞争力，加速使用这些产品对发展经济的效益，支持国防达到必备的水平，保卫个人、社会和国家的安全。”《政策原则》规定了俄罗斯科技界的近期任务是“促使科技联合体向市场经济转化”；“把隶属于国家的科学技术与私人资本建立相互联系”；“使国家调节与市场机制达到合理配置，对科研、技术和创新活动采取直接和间接的奖励措施”，从而摆脱科技界的危机状况，激发企业家对科技投入的兴趣，使科学再生；远期目标要摆脱或尽量缩短俄罗斯科学与西方发达国家的差距，通过转向高科技产品的研发与生产，改变俄罗斯目前大量的科研成果和工艺缺乏竞争力的状况。

《政策原则》在以下几方面表现了与《科技政策法》的显著区别。

（1）《政策原则》第一次把提高居民生活质量当作实现国家科学技术政策的首要任务，把发展国家实力与提高人民生活放在同等地位上。这是俄罗斯在转型期中实现观念彻底转变的最重要表现。其重要意义在于从根本上调整了科学技术与社会的关系，把科学技术置于为社会服务的地位，充分体现“以人为本”的发展方针，把国家利益与民众利益真正地结合在一起。

（2）《政策原则》首次把实现国家发展向创新途径转化当作政策目标。从以往单方面强调科学技术对国家发展具有重要作用、国家必须支持科技发展，转变成强调科研人员的自主创新、强调完善科学技术的自我生长发展机制。通过对知识产权——特别是非物质形式的知识产权的管理实现把科技成果引入国民经济领域，从而实现向创新经济转化。这也是俄罗斯在经济转型背景下所更新的观念。

（3）《政策原则》首次总结了俄罗斯国家所拥有的科技发展优势：①拥有各种法律形式，拥有各具特色的、与从事科研、技术活动以及培养科学工作者的组织相关联的孵化器和科技综合体，这些组织拥有人才、信息、物质技术基础和设计基地；②拥有雄厚的基础科学、具有特色的科学学派和达到世界水平的科学成就、拥有发展着的高等教育；③拥有可以开展独立生产和发展新型工艺、技术的工业潜力；④拥有能够处理国家机构中复杂科技问题的丰富咨询经验；⑤拥有丰富的自然资源、发展着的交通和建筑业。

基于对国情的客观分析，俄罗斯利用政策扬长避短，充分树立振兴国家的自信。

（4）《政策原则》首次明确提出建立国家创新系统的任务和具体措施，把发展俄罗斯国家科学技术提高到与世界知识经济时代同步发展的水平上。

（5）《政策原则》强调了扩大并充分发挥对科学技术发展的私人投资的作用，体现了转型期俄罗斯促进科学技术发展的新途径。

（6）《政策原则》提出了比原有目标更加集中的新时期的科技优先发展方向。

（7）《政策原则》首次把科技发展与国际反恐怖主义运动相结合，从政策角度为国家科技发展赋予新的重要使命。

显然，与《科技政策法》相比，《政策原则》更加切中俄罗斯原有科技体制缺少创新途径的要害，反映了俄罗斯顺应世界潮流发展的决心和策略。

3科技优先发展方向政策科技优先发展方向政策是俄罗斯科技政策的重要组成部分，用以保证在有限资源条件下使国家科技实力得到稳定增长，决定把有限的资源集中到筛选出的科技优先项目上。该政策的核心内容是确定“科技优先发展方向”的对象。

俄罗斯学者在确定“科技优先发展方向”的对象上经历了三个阶段：第一阶段（1992年）选择优先项目；第二阶段（1996年）确认科技优先方向和关键技术两个等级；第三阶段（1998年）出现优先方向、联邦级关键技术和涵盖所有领域的详细项目的三级分类法。可以说，完成对所选对象的分类并寻找各类的特征构成了科技优先发展政策的任务之一。

1998年俄罗斯科学部“科学研究与统计中心”组织进行了联邦级关键技术和具体项目的评估和发展的前瞻性研究工作。有大约1500名学者、科研管理者、国家科学中心和工业企业的专家共同参与，对70项关键技术进行评估。

这次评估使用了三级分类法：总分类确定7个优先方向；中级分类确定70个关键技术；详细项目分类确定258项针对直接实验对象的技术。其中详细项目分类技术包括：34项信息技术和电子学技术；33项生产工艺；42项新材料和化工产品；57项生命系统技术；15项交通技术；55项燃料和能源技术；22项涉及生态和自然资源的合理利用。

评估结果认为：俄罗斯在7个优先发展方向中仅有4个方向被认为是满意的。在70个联邦级关键技术中有18项是俄罗斯的“强项”，52项是“弱项”。在“强项”中有3项超过世界水平，15项相当于世界水平。在70项关键技术中仅有6项具有向世界市场销售的前景。在258个详细项目分类技术中有63项技术是相当于或超过世界水平的。

俄罗斯政府主管部门每2—3年必须对科技发展优先方向、关键技术进行一次调整。2002年的《政策原则》规定了筛选俄罗斯联邦国家战略优先发展方向项目所根据的原则：提高居民生活质量；依靠创新发展取得经济增长成就；加强基础科学；改革教育体制；保障国防和国家安全。由此确认了9个科技优先发展方向（信息通讯和电子技术；航天技术；新材料和化学工艺；新式武器、军事和特殊技术；生产工艺；生物技术；燃料和能源；交通；生态和资源的合理利用）和54项关键技术。在此基础上，俄罗斯联邦政府批准了《科技优先发展方向研发2002—2006年规划》[4]，对实施科技优先发展方向政策给予了进一步明确的目标认定。

可以看到，俄罗斯对优先发展方向的确定极为重视。这说明俄罗斯为保证国家整体科技实力继承了计划经济体制的优势，同时根据转型期的时代要求有选择、有重点地进行政策调整。这些调整建立在严谨的科学分析基础上，从而保证了发展方向的正确性、决策的有效性。

4创新政策

创新政策是俄罗斯为适应转型期提出的具有市场经济特色的新政策。主要包括从信息、组织、财政等方面采取有效措施促进科技活动主体探索提高创新绩效的途径，鼓励其主动追求获得利润。

创新（инновация）概念直至20世纪末期才出现在俄罗斯媒体中。俄罗斯“科学研究与统计中心”参照相应国际标准将创新活动定义为：把研发成果或者科技成就转化为新型或改良的产品或服务投入市场，在实践应用中利用新的或改善的工艺流程或者服务、加工的生产方式。[5]

俄罗斯政府的创新政策有：《“关于创造吸引创新投资条件”的政府规定》[6]；《“关于1998—2000年俄罗斯联邦创新政策构想”的政府规定》[7]，及《“关于科学创新政策”的俄罗斯联邦政府规定》[8]、《2002—2005年俄罗斯联邦创新政策构想》等。

在《“关于1998—2000年俄罗斯联邦创新政策构想”的政府规定》中阐述了政府对创新活动的立法规范以及对创新活动的奖励机制。

《2002—2005年俄罗斯联邦创新政策构想》规定了创新发展目标：提高产业的技术水平和竞争能力；确保创新产品打入并占领国内外市场；逐渐实现以国内产品替代进口产品、促进工业生产稳定增长。

上述文件从宏观和微观两个层面为俄罗斯创新活动发展搭建了政策平台。创新政策的宏观方面解决创新活动的法规、奖励机制、制度转换系统、知识产权保护和把科技产品引入市场的问题。从国家调控角度看，创新政策对调动全社会力量投入创新，把研发机构推向市场，在信息保障系统、鉴定系统、金融系统的联合方面起到了促进作用。突出表现在，通过税收调节扩大资金来源，鼓励私人为创新项目投资。创新政策的微观方面通过与优先发展方向政策相结合，解决创新项目的选择问题。通过政策作用，加速开发具有世界先进水平的创新项目和自然资源再生产项目。引导创新企业在仪器制造、电子、信息技术、通信、轻工业和食品工业、农业、医疗技术、医药等重点领域上发展。

俄罗斯政策专家把一般创新模式分为“原创型”（直接研发成果，如美国）和“追赶型”（间接迅速产生成果，如日本）两种类型，并对应两种创新政策。第一种是从零开始的“全方位”创新政策，即一手牵住科研产品生产的总链条。第二种是“拼装式”政策，即把生产中各单元的各种变化加以统一。在不同领域采用不同的创新政策：对于原有的科学院系统推广第一种创新政策较为合适；在新兴小企业中则倡导第二种创新政策。

在创新政策推动下，俄罗斯产生了新的多级网状式创新组织：小型创新企业——孵化器——技术园——科学城（俄罗斯联邦国家科学中心、技术创新中心）——科学院大学——创新开发区——国家创新系统。其中，科学城是俄罗斯特有的创新结构；科学院大学是正在计划建立的新型科学创新组织。

俄罗斯政府充分认识到：从国情出发建立国家创新系统是迅速振兴俄罗斯的有效措施。《政策原则》规定：“建立国家创新系统是最重要的国家任务，是国家经济政策不可分割的部分。”俄罗斯国家创新系统“必须具备：良好的经济和法制基础；创新结构；完善国家的科技研发与商业成果相结合的机制”，“应该保障国家管理机关与所有科研机构和经济企业在加速把科技成果用于提高居民生活质量和巩固国家经济发展的利益上紧密结合”。“建立国家创新系统需要完成以下任务：（1）完善相关机制，密切创新过程参与者（包括科研组织、高等院校和生产企业）之间的关系，在新技术投产、提高全体成员水平等方面达成共识；（2）对创新过程参与者实行经济政策，通过预算外财政进行奖励，对高科技项目建立法制服务，发展风险投资；（3）建立并发展创新机构主体（创新技术中心、技术园、技术“商务孵化器”、高等院校部门实验室）和创新活动集中服务网络，巩固建立与发展小型科技创新企业、个别产品的专业生产商和科技服务。”

在联邦预算、地区预算和预算外资金的支持下，目前，在俄罗斯24个地区建立了大约50个技术创新中心、70多个技术园区。2003年1月，俄罗斯政府计划在国家科学中心基础上，在俄罗斯远东、西伯利亚、西北和中央地带建立4个科技创新开发区。这些开发区统一纳入国家创新系统，用于带动科学城自身的改组，促进俄罗斯的科研机构走上创新、自我发展的道路。

5结论

俄罗斯转型期科技政策的总方针是集中力量和资金，力主自我创新。主要特点表现在：

（1）在处理科学技术与社会和国家发展的关系上，从片面强调科学技术需要国家资金的支持作用、强调国家从外部对科技资源的保护作用，转变为强调科技主体变被动为主动，从内部走自我创新发展的道路。通过创建国家创新系统，实现科学技术为国家经济发展作贡献的最终目的。

（2）在处理科学技术的服务对象上，从以抽象的国家利益作为对象，转变为以具体的公民利益作为对象；从片面发展军工领域的研发和生产，转变为加强以提高居民生活质量为目的的科技产品的研发和生产，从而体现了“以人为本”的人文主义思想。

（3）在处理基础科学和应用科学的关系上，通过优先发展方向政策，把二者结合起来。既保证国家对基础科学发展的支持，又集中有限资源突出阶段重点，以优先发展方向项目带动相关领域基础科学的发展。

（4）在研发财政来源上，从计划体制中的国家单一来源转变为市场经济条件下的多种来源，逐渐降低国家科技财政在总体科技财政中的份额，鼓励企业和私人对研发的投资。

（5）强调科学教育一体化的作用，打破多年来科教分离结构，有效整合国家的科技资源。

（6）在全球化背景下，从对外封锁、自我封闭，转化为开放国门，加强国际科技合作。通过国际科技合作，充分开发本国的科技资源，在促进世界科技发展的同时，保护国家利益，提高国家地位。

这些反映了俄罗斯科技政策研究者和制定者观念的转变。但其科技政策仍然存在许多问题。

（1）人才政策力度不够。一方面没有真正解决人才外流的有力措施，另一方面没有吸引人才流入的政策。特别是没有科技移民政策。

（2）由于税收政策不到位，一方面，创新企业缺少研发资金，另一方面又得不到税收优惠，严重影响了企业对创新产品研发和生产的积极性。

（3）缺乏风险资金政策以及与中介服务、产品销售的配套政策和法规，没有真正解决创新环节缺失问题。

科技发展的原动力范文

山西省位于我国中部，是典型的资源型地区，长期高强度的资源开发，使资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重影响着山西的可持续发展。山西省委、省政府为了改变对煤炭的路径依赖，寻求适宜于山西乃至全国“资源型城市”的转型模式，曾围绕资源型经济转型进行了多种尝试。其过程大致可分为五个阶段：第一阶段，萌芽期（1996～1999年）。1996提出“全面调整产业结构是振兴山西经济的关键”。第二阶段，起步阶段（1999～2003年）。这一阶段实施了“一增三优”、“战略工程”、“六大支撑体系”、“1311”等调结构的重大工程，实现了由产品调整向行业调整的深化。第三阶段，稳固阶段（2004～2006年）。这一阶段提出新型能源和工业基地建设战略，并确定了“七大优势产业”。第四阶段，发展阶段（2006～2010年）。这一阶段提出“走出四条路子、实现三个跨越”等转型路径。第五阶段，成熟阶段（2010年至今）。这一阶段是转型跨越发展和综改区的确立及实施阶段。提出“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的路径，实现转型跨越发展。

2山西科技创新城建设的目标与任务

2.1山西科技创新城

山西为了推动区域协调发展，增强太原市的辐射能力，形成以太原为中心的全省的经济区和发展核心区，决定将山西科技创新城列为山西综改区的标杆项目，将其打造成山西乃至全国科技引领新资源型经济转型发展的特殊示范区。构想中的山西科技创新城是以山西路和108国道为轴线的太原小店区东部以及晋中榆次区西北部的山西交界处，大约100平方公里的范围。其中科技创新城的核心区在太旧高速以北、靠近榆次大学城的区域。山西科技创新城的功能区主要由科技创新研发区、高新科技产业化示范区、科技创新创业服务区、科技与文化融合区等组成。具体而言：科技创新研发区由省级、部级重点研究基地、工程技术中心、院士团队工作室等构成；高新科技产业化示范园区由高新技术企业孵化中心、中小企业创业中心等构成；科技创新创业服务区由创业基金、成果转化、企业上市、财务公司、金融服务等构成；科技与文化融合区由高科技文化企业、创意中心等构成。山西科技创新城重点扶持的产业主要为山西省重点扶植的创新型产业，即现代装备制造业、特色煤化工、生物医药、新能源（煤层气产业）等新兴行业。

2.2山西科技创新城的建设目标及任务

创新型城市是建设创新型国家的基石，是创新资源高度集聚的一种城市发展形态，是城市发展走向知识化和高水平的产物，其目的是提高民生水平、实现健康和可持续发展。而科技创新城是区别于工业型、资源型、旅游型等城市的一种新兴的特殊城市类型，包括科技研发、高科技产业以及为科研机构和高科技产业服务机构三种体系。从各国科技城的发展轨迹来看，主要有科技园区的城市化和城市高科技化两种，从各国科技城的发展模式来看，主要有政府强制型、政府主导型、政府引导型、自由发展型四种。山西科技创新城应该为政府引导下的城市高科技化。也就是说，从整个城市范围来看，高新技术产业是城市的主要产业，各种科研机构和高新技术企业在城市中占有重要的地位和作用。结合山西省该区的建设目的以及山西同城化的规划、太原与榆次的区位、资源、工业基础、文化底蕴、发展环境等现状，山西省委、省政府决定科技创新城将依托并整合太原高新区、太原经济区、榆次大学城、晋中经济区、榆次工业园区等各类园区的区域资源，在依托和整合现有科技资源及优势的基础上，突出科技创新引领和带动作用，将科技创新城打造成既能推动已有项目和园区的进一步发展，又能辐射带动两区交界相邻地带的发展，使之成为山西乃至中部产业转型和产业发展的强大引擎。科技创新城规划按照“一带两翼”的构想，结合“创新、开放、人本、和谐、便捷”五大核心理念。山西科技创新城发展总体目标是建设成为“三大高地”，即战略性支柱产业及其产品的研发创新高地、战略性支柱产业研发创新精英的人才集聚高地、资源经济区域型发展的产业示范高地。探索由“资源驱动型”向“创新驱动型”有效转化的发展路径。

3山西科技创新城建设的难点

综改区下的山西科技创新城建设是一项错综复杂的系统工程，涉及到经济社会各个领域。具体到操作层面，难点主要是在转型跨越发展和山西同城化的基础上，实现经济社会的可持续发展。工作重点和难点是如何破解“转型跨越发展”、“转变经济增长方式”、“调整产业结构”、“山西同城化”等难题。从现有资源看，山西科技创新城的建设具有区位、人才、产业等多种依托优势。就区位而言，太原是山西的省会，更是全省的政治、经济、文化、教育、科技、交通、信息中心，同时，太原作为全国最大的综改区中心，是全省中部经济的枢纽所在，面临着承担资源型区域中心城市发展的新探索。就人才而言，山西地区拥有太原理工大学、山西大学、山西财经大学、中北大学、山西医科大学等高校和中科院山西煤化所、中国日化院等科研院所。产业方面，山西地区拥有太钢、太重、山西焦煤等一批行业领先企业。但是，如何发挥优势的最大作用，让优势资源有机融合、相互碰撞，孕育和培育出巨大的合力是难点所在。2009年国家发改委出台的《促进中部崛起规划》就曾明确提出，要以山西同城化为中心，将太原市建设成为全国重要的清洁能源与技术创新基地。《规划》为山西同城化提供了实施依据，山西科技创新城可以看作是促进山西同城化的一种有效途径。省委、省政府也曾多次强调“山西获批综改区之后，晋中的机遇最大”。但是在实际操作当中，山西同城化步伐较为困难。从20世纪90年代山西同城化的提出，到2011年许西收费站的拆除用了近20年的时间就可见一斑。

4促进山西科技创新城建设的措施建议

科技城的发展表明创新是科技城发展的动力和源泉。事实上，科技城的创新是一个系统工程，其创新目标主要是通过科技创新体系实现的。科技城的发展定位和战略目标是城市创新体系构建的指针，科技创新体系是实现科技城战略目标的保证。科技创新体系由科技创新主体构成，包括政府、企业、中介服务机构、高校及科研院所等人才支撑体系以及政府投资、风险投资等投融资体系。根据各主体之间的联系可以分为实物、技术、政策、文化等四个层面。科技城创新体系的建设是通过建立创新机制和营造创新环境，构建完整的创新网络，激发高科技企业、各类科技中介、科研机构以及政府等主体的创新活力，增强城市持续健康快速发展的竞争能力实现的。因此，要建设好山西科技创新城，需要从以下七个方面入手来调动主体的积极性，带动经济顺利转型：

4.1解放思想促进山西科技创新城的建设

在山西科技创新城的建设过程中必须解放思想，才能冲破影响和制约发展的思想心结和体制障碍。在山西转型发展过程中做到如下五点来促进经济转型：从煤炭依赖中解放出来、从政府依赖中解放出来、从内陆经济思维定势中解放出来、从计划经济模式中解放出来、从守成求稳心态解放出来。在山西科技创新城的建设过程中还需要认识和利用好山西的文化资源，做到从封闭到开放、从一元到多元、从传统到现代、从单打到联动。更为重要的是可以尝试打破山西经济圈的范畴，将山西科技创新城建设成真正意义上的科技创新示范城，可以尝试汇集全省的科技创新力量，凝聚“一核一圈三群”的所有优势，在发展建设山西科技创新城的同时，为晋北、晋中、晋东南经济圈培育创新体和经济增长点。

4.2科技创新城协调发展委员会的建立

要建立强有力的科技创新城协调发展委员会，负责相关政策的研究、制定和实施。山西科技创新城的建设是一个复杂的社会大系统，系统的领导及其动员、组织体系的构建与效能机制发育，势必成为系统的中枢与纽带。委员会的主要职责是：对创新城建设战略的实施和组织、政策予以立法保障；对现行的创新领导机构机器组织体系予以提升、强化和规范；组建决策辅助体系，整合社会研究力量，提供决策支持；不断提升创新领导阶层的学习力、知识量和决策能力。

4.3促进产业创新，加快产业结构调整

从产业形态看，山西科技创新城作为山西跨越式发展的代表，应该走产业复合型的道路。发展好以煤炭为基础的行业，做好煤炭深加工产业，在提升农业现代化水平，加快工业新型化步伐的同时，大力发展服务业。结合山西自身的科技基础和科技能力，以点带线，以线带面，形成在全国有影响、有竞争的产业链、产业创新集群。

4.4调动主体的积极性

政府、企业、高校、科研院所、中介机构是科技创新城的主体，创新城的各主体之间应准确定位，在发展过程中坚持“政府启动，统筹规划；面向市场，企业运作；以人为本，社会参与”的原则，明确职能。确实做到政产学研的充分融合，发挥科技创新城的引领作用，就要准确定位各主体，并明确职能。只有明确各职能主体的位置，才能充分调动其积极性和主动性。

4.5建立健全科技创新机制，实施考核评价机制

在增加研发投入、加大扶持技术创新，组建产业技术创新战略联盟，发展科技中介组织，健全技术市场体系的同时，着重强化科技成果转化与科技服务，培育多渠道、市场化、产学研结合、产业化提升的科技成果转化与服务体系。

4.6优中选优，重点先行

选拔一批重点企业和拳头产品，在政策允许的条件下，对其进行重点扶植，将其培育成山西科技创新城的主力军和领头羊。

4.7多元投资体制的建立和完善

建立并完善多元投资体制，吸引外部资金的同时鼓励民间资本进入山西科技创新城。一方面，吸引外地甚至国外资金。山西科技创新城的建设需要大量的资金，不能只依靠国家和山西省的资金支持，应该主动走出去，积极吸引国际资本加入山西科技创新城的建设。另一方面，在积极寻求外部资金支持的同时，利用好山西本地的民间资本，鼓励民间资本进入高新科技产业。

5结语

科技发展的原动力范文

卢展工来到省科学院化学研究所和高新技术研究中心，一一走进电子化学品研究室、绿色化工实验室、安浩云博士实验室、中白联合实验室、高分子材料实验室，他与科研人员认真交谈，详细了解成果研究和转化的情况。

“这套装置就是从玉米秸秆中提取柴油，替代传统能源，剩下的木质素可以做别的添加剂，我们就是研究怎么能把它所有的成份都利用上。现在国家每年有2亿吨秸秆扔掉了，如果焚烧的话，就会污染环境。”科研人员余学军介绍。

卢展工赞同地说，秸秆是很宝贵的资源，河南量很大，如果不能科学合理利用，很可惜。这项研究要尽快形成生产能力，尽快把这种资源利用起来。

“我有一个梦想，想在河南老家研发出一种治疗艾滋病的新药。”归国博士安浩云怀揣这个梦想，回到河南致力新药研发的精神感动了卢展工，“你这样爱国爱乡，了不起！我提前祝贺你成功。”

多年来，省农科院不断加强原始创新和应用研究，形成了以农作物新品种选育、动物疫病快速检测等为代表的一批优势和重点研究领域，主要农作物的遗传育种研究水平处于全国前沿。卢展工来到省农科院，先后察看了动物免疫学重点实验室、小麦品质评价室、饲料氨基酸室、农业部农药登记残留实验室、兽药残留监测评价实验室和院展览厅。

在动物免疫学重点实验室，中国工程院院士、省农科院副院长张改平介绍说，“我们在国内率先建立了完善的动物疫病及食品安全试纸快速检测技术体系。这些试纸快速、简便、高效、敏感，其中生猪主要违禁药物残留免疫试纸获得了国家科技进步二等奖，最近，我们的盐酸克伦特罗等快速检测试纸在围剿‘瘦肉精’的过程中发挥了重要作用。”卢展工仔细察看该院自主研发的各类试纸，对河南的科研人员为保障食品安全做出的贡献给予高度评价。

改革不是简单的甩包袱，

而是要出人才、出成果，激发出内在的活力

在省科学院、省农科院、省科技厅召开的三次座谈会别开生面、气氛热烈，“你们都是科技界的专家，我想听听大家的意见建议。”卢展工请大家畅所欲言。

省科学院院长郭新和坦率地告诉卢展工：“全国的省级研究院，到目前彻底实行公司、企业性质改制的，只有河南省科学院一家。在取得一定成果的同时，也造成了人才的大量流失，目前科研条件差，缺乏资金。建议省委省政府能够尽快研究并解决科学院现行体制机制所带来的问题。”

卢展工认真地听完郭新和的汇报后说：“改革要做到优胜劣汰，能上能下，能进能出，不是简单的甩包袱，而是要出人才、出成果，激发出内在的活力。怎么改才能有利于调动大家的积极性，这的确是党委、政府要高度关注并认真研究解决的。”

“我们在河南化工行业做了不少贡献，有些产品也是国际先进水平。今年我们在节能减排方面加强技术创新，根据‘十二五’规划和中原经济区建设，开展了多项工作。”省化工所董事长马家轩说：“但是转制以后，我们所的创新能力有所下降。先从市场挣钱，然后再给科研人员发工资、待遇、科研费用，这个事不好干。”

卢展工点头说：“科研工作本来就不是简单地做生意，不是等价交换，有些重大科研成果也难以用金钱来衡量。”

赵亮研究员说：“我们所研究的应急水处理车，上个星期在黄河边运行过滤，处理后的水电导率超过了娃哈哈和农夫山泉。未来三到五年，灾害应急处理这一类特种车的产值应该在100-150亿。包括我们杨瑞娜教授做的LED项目，都是河南能做大做强的项目。”

卢展工关切地问：“能找到合作伙伴吗？”并帮他出主意说：“其实现在我们河南做的很多东西别人都不知道，应该放到更广阔的平台上，推出科技成果、科研项目，与企业、人才对接。”

化学所所长赵永德说：“我在化学所工作27年了，尤其是我们研究所转制成为有限公司后，我觉得挂出的科研创新这个牌子不能丢，要一直保留。”

多次婉拒一些单位高薪聘请始终坚守在化学所的全国劳模、化学所研究员杨瑞娜接过话筒淡定地表示：“我只表个态，不管发生什么情况，我们在科研一线都愿意一如既往踏踏实实地做事！”

听了这些专家们的心里话，卢展工赞许地表示：“河南省科学院有这么一支队伍，有这么一个好的基础，是我们省科技工作很宝贵的财富，也是我们省科研力量一个非常重要的组成部分，很值得珍惜。大家能够长期坚守科研工作者的特色和特性，不当老板当专家，难能可贵！”

河南的强项，河南的优势，

现在在全国领先的项目，我们一定要下决心支持

省农科院院长马万杰和张改平院士介绍了该院引进人才工程情况，“我们通常讲人才、平台、思想这六个字，就是如何把好的人才引进来，让他们有施展才华的舞台。”卢展工赞同地说，就是要引进高水平的、有潜力的人才，为他们创造良好的工作条件和生活环境，使农业科技人员能够在中原经济区建设和农业发展中做出更多贡献。

省农科院副院长张新友提出，作为科研单位，应该很好地发挥成果推广转化方面的职能，加强科研人员技术与市场对接。

卢展工赞同地说，科研机构在实践中最重要的环节就是中试环节，这个环节是最薄弱的，也是我们科技工作中最需要加强的环节。

有专家建议，“要围绕中原经济区建设调整学科布局，传统优势要保持住，还要加强园艺、花卉、畜牧业、农产品加工这些学科的建设。”

卢展工指出，现在当务之急是把我们自身的优势发挥好，农科院现在已经具有的优势一定要能够保持下去。粮食是我们的优势，动物免疫也很重要，现在民生问题越来越突出，畜牧业的健康发展与动物免疫研究有很大关系，我们在这方面也有优势，要很好地做下去。河南的强项，现在在全国领先的项目，我们要下决心支持。

29日上午，卢展工还来到省科协，察看了机关办公场所。他对科协工作人员说，科协是很重要的社会支柱、桥梁纽带，也是科技工作者之家；科协工作就是一座立交桥，这座桥不仅是科技工作者之间的桥梁，是党委政府和科技人员之间的桥梁，也是科研人员与发展实践之间的桥梁，要通过这座桥梁，充分发挥广大科技工作者在服务经济发展方面的重要作用。

要提升对科学技术是第一生产力的认识，

提升科学技术第一生产力的水平，

提升为科学技术第一生产力的服务

在结束调研活动时，卢展工说，这次到省科学院、省农科院、省科协和省科技厅来调研，比较全面地了解了科研机构的工作开展情况，看望了科技工作者和机关干部，和大家进行了深入的座谈交流，感受很深。一是很受鼓舞。这些年来我省科技事业发展取得的成效、做出的贡献都比较明显，呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。从总体上看，我省科技事业的发展，基础正在加强、总体有所提升、局部突破明显，不少领域的科研水平、科研成果走在了全国前列。二是很受教育。受到了一次很好的科学技术是第一生产力的教育、科技创新是科学发展基本内涵的教育，更加深刻地认识到科技创新是我们转变领导方式、转变经济发展方式、建设中原经济区的重要内容、强大动力。三是很受感动。广大科技工作者在服务全局、忠诚履职、推进发展中，经得住诱惑、耐得住寂寞，潜心钻研、埋头工作，展示出了很好的形象、很强的责任心和很强的奉献精神。四是很受触动。通过调研，不但真切感受到了广大科技工作者科技兴省的紧迫感和忧患意识，而且深刻认识到了科技兴省实践中存在的差距和问题，迫切需要我们进一步加强对科技事业发展的领导，加大支持力度，提升服务水平。

就在建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴的进程中，更好地认识科技事业、更好地推动科技事业发展，卢展工强调要把握好以下三个方面。

第一，提升对科学技术是第一生产力的认识。在推动科学发展的实践中，在转变经济发展方式的实践中，在建设中原经济区的实践中，全省上下要不断强化科技是第一生产力的理念。科技创新是动力。一项技术能够带来一场革命，一粒种子可以改变一个世界。我们要推动经济社会持续较快发展，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，就必须更加重视和依靠科技创新。科技创新是活力。科技创新不但决定人们的思想观念、决定人们的生活方式，还能够推动体制机制改革创新，不断激发内在活力。科技创新是民生。当前，科技创新与民生改善的联系越来越紧密，广泛影响着人们的衣食住行，深刻影响着人们的生存环境。无论是提高监测水平、保障人民健康还是净化空气、改善生态环境，都越来越离不开科技创新。科技创新是未来。科技创新决定科学发展，决定持续提升，决定经济发展方式转变和产业结构调整，决定中原经济区建设的成效，是我们建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的支撑、内涵、精髓。

第二，提升科学技术第一生产力的水平。一要提升科技研发能力，既要保持现有优势又要不断创新拓展，不断提高河南自主创新能力、引进消化吸收再创新能力，推出更多具有河南特色的产品和品牌，培育更多拥有自主知识产权和自主品牌的企业。二要提升科研成果转化能力，完善相关的体制机制，强化各方面的服务保障，加强中试环节，有力促进产学研相结合，加快科研成果向现实生产力转化。三要提升科技创新运用能力，既要着力解决好我省科技创新中研发、生产、普及、推广、对接等各方面的问题，又要善于“借梯登高”、“借鸡下蛋”，为我所用，使科技创新更好地惠及广大人民群众。四要提升科技人才集聚的能力，坚持分类管理、分层次服务，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，着力解决好人才能不能受到尊重、是不是有作为空间、工作环境好不好、生活待遇优不优等问题。