道路交通安全管理的含义范例(3篇)
道路交通安全管理的含义范文
关键词道路交通安全驾驶调查问卷系统分析
0引言
近几年我国汽车保有量持续增长，随之而来的道路交通事故和死亡人数也呈增长态势。尽管2004年开始，我国道路交通安全形势呈现改善趋势，但道路交通安全问题始终是人民群众生命财产的一个重大威胁。并且与发达国家相比我国仍存在较大差距，我国道路交通安全形势十分严峻，主要表现在：（1）道路交通事故仍然很大，仍处于道路交通事故高发期；（2）我国仍处于机动化初期阶段，交通需求的日益增长与道路基础设施承受能力之间的矛盾依然没有改变，道路交通的不安全因素依然存在；（3）从发达国家经验看，人均GDP大约8600美元，道路交通事故人口死亡率将达到顶峰，我国交通事故人口死亡率仍存在较大上升空间。
1方法
各国在事故的统计方法、度量等方面都存在很大差异，同时各国的交通环境包括人、车、路的状况也各具特点。笔者试采用交通问卷调查方法，力求从我国道路使用者（司机）的角度全面了解我国汽车驾驶安全的影响因素。
调查问卷又称调查表或询问表，是以问题的形式系统地记载调查内容的一种印件。问卷可以是表格式、卡片式或簿记式。优秀的调查问卷必须具备两个特征：第一，将所要表达的信息传达给被问者；第二，使被问者清晰明白，愿意回答。所以问卷的设计一定要遵循相应的原则或程序，才能高效完成问卷。
1.1调查问卷设计要点
（1）主旨思想明确。根据调查目的，从实际出发，问题简单明确，有重点，并尽量从被调查者的角度考虑；（2）层次合理、逻辑清晰。问题的排列要有一定的逻辑顺序，或按因果关系，或按事情发展的过程，注意符合问答者的思维方式。一般来说是由易到难、由简到繁；（3）容易理解，没有歧义。问卷不应使问答者模糊难辨，力争清晰简单，并愿意如实回答。问卷中措辞要真实亲切，不要设置过多的专业词汇，或者复杂公式等超越符合应答者理解能力的内容，对于涉及敏感性或者隐私性的问题，要采取一定的规避技巧，使问卷亲切合理性，容易理解，避免主观臆断和暗示诱导性，以免答卷失去客观性、真实性；（4）问卷长度要适宜。回答理解问卷的时间应保持在20分钟以内，切记冗余，繁琐，但又不能缺少重点内容，坚持既不浪费一个问句，也不遗漏一个问句；（5）方便资料的整理和统计，能量化的尽量定量分析，不能量化的可以建立指标等。
1.2调查问卷设计流程
1.3调查问卷的实施
本文从人、车、环境（含道路）和管理等几个角度设计调查问卷，所设计的40个问题基本经过专家反复论证，基本覆盖交通安全的所有重点方面，可以认为，问卷有较高的客观真实性。调查问卷采用商场、学校、客运公司等大型停车场，男女不限，随机发放，司机填完后立即获取的方式，问卷对象基本为小型车驾驶员，其中包含部分外地车辆驾驶员。通过大量的调查问卷，可以更加客观真实地总结那些影响我国司机安全驾驶的因素，为进一步改善交通安全提供有力的建议与保障。
2问卷统计分析
笔者为了定量研究影响驾驶安全的各种因素，设计并发放了500份问卷，回收200份，问卷回收率为40%。受调查的200名驾驶员中男性司机150人（75%），女性司机50人（25%）。驾驶员类型包括私家车主、出租车司机、专职司机等各个行业。文化程度覆盖本科、高中、初中及小学。问卷数据分析采用统计分析软件，以下为调查显示的影响我国驾驶安全主要因素：驾驶员因素、车辆因素、道路环境因素、交通管理因素。
2.1驾驶员因素分析
通过对所有问卷者的驾驶行为的总结与对比分析，发现驾驶员的年龄、性别、驾龄、文化程度、身体条件等都对驾驶行为的安全性有重要影响，分析结果如表1所示：
2.2车辆因素分析
通过对本次调查车辆方面的数据显示：车辆维修养护状况、汽车的安全配置、技术性能等因素对车辆安全影响较大。车辆维修养护状况：63.7%和14.9%的驾驶员分别定期在大型车辆修理厂或小型修理厂维修保养车辆，另外12.2%的司机不定期保养车辆（出现安全问题才开始维修养护）。但据笔者调查走访，小型修理厂保养质量难以保证。影响汽车安全的重要技术参数情况如图2所示：主要影响因素是制动性能（78.9%）和轮胎质量（30.8%）。交通部门2003年统计数据显示2002年因车辆机械故障造成的事故死亡人数占3.78%，并且由于制动失灵造成的事故死亡人数占2.82%。可见制动性能好坏对车辆安全驾驶的影响很大，这一结论基本与调查结果吻合。
2.3驾驶环境因素分析
调查问卷数据表明：道路状况（线形、平整度及粗糙程度等）、交通标志标线（位置、信息量）、交通信号灯（时间、相位）等环境因素对驾驶员安全驾驶因影响显著。问卷中被多数人认同的影响因素如表2所示。
2.4交通管理因素
问卷数据显示，高达47.1%的驾驶员认为执法不规范，地方差异大、服务意识不够等是交通管理中的主要诟病。但这中现状也与我国道路管理建设粗放，交通参与者法律法规观念参差不齐有一定关系。33.3%的驾驶员认为交通出行信息提供不充分，不能第一时间了解道路拥挤程度、交通气象状况。也就是说我国交通管理部门缺乏对城市交通流量的实时有效监测与控制。此外，23.5%的驾驶员认为交通紧急援助迟缓，由此造成伤者不能及时得到医治而身亡惨剧。
3结论
笔者通过定量数据的分析，研究了影响我国驾驶安全的重要因素。通过数据分析和比较得出如下几点主要结论：
（1）在所有因素中驾驶员的因素最为复杂，但影响最为明显，如何让驾驶员安全规则驾驶是规范的关键；其次管理方面，司机的不满程度较高，这与我国管理队伍参差不齐，文化程度有很大关系。并且驾驶员和管理者的对安全驾驶的影响渗透在更多的方面，是教育整治的重点。
（2）道路基础设施与车辆故障的印象在很大程度上可以避免。如果能对车辆进行定期检查，那么车辆故障导致交通事故的可能性就大大降低；道路设施设计规范，合理调研，都是可以避免较大问题设施的存在，为安全驾驶保驾护航。
参考文献
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[2]吴义虎，刘文军，肖旗梅.高速公路交通安全评价的层次分析法[J].长沙理工大学学报:自然科学版，2006.3(1):7.
[3]中华人民共和国道路交通事故统计资料汇编(2003)[R3].北京:公安部交通管理局，2003.
道路交通安全管理的含义范文篇2
新修订的《长江安徽段船舶定线制规定》(2010)(交海发[2010]369号)即将于今年10月1日实施,届时长江安徽段太子矶水道的钱江嘴塔形侧面标与钱江口塔形侧面标连线至凡家矶水道慈湖河口与乌江河口连线之间的通航水域均实行船舶定线制;船舶定线制将自长江口延伸到长江安徽段太子矶水道;长江安徽段将呈现通航环境根本优化、通航秩序大为改观等趋势,沿江社会经济效益呈现出“高速公路的功能效应;体现一线贯通的东向效应;突显出海轮夜航的附加效应”三大效应。船舶定线是航海术语,其含义是用法律规定或推荐形式指定船舶在海上某一区域航行时所要遵循或采取的航线、航路或通航分道。
警戒区中“警戒”行为的含义
警戒是对行为的一种警戒,而行为是由一连串互相关联的动作构成的。一个行为如果是在某个事件过程中因为特定进程而被触发,那么该行为的发展过程可能会随进程变化而变化。具体在船舶航行中,船舶可能因为周边态势的发展进程而采取与常态相异的警戒行为,而随着态势发展的进程,可能终止警戒行为,也可能因为进程的性质改变,而由采取警戒行为进而采取避让行为,甚至采取避险行为。
以《1972年国际海上避碰规则》(以下简称《海规》)和《中华人民共和国内河避碰规则(1991)》(以下简称《内规》)为例,对警戒这一行为进行分析,我们可以发现,警戒行为在《海规》的第五条了望、第六条安全航速、第七条碰撞危险和《内规》中的第六条了望、第七条安全航速中均有规定,而《内规》同时在第九条避让原则中也根据内河航行实际情况对警戒行为进行了罗列。
由《海规》和《内规》中的了望使用安全航速判断碰撞风险的描述,可以看出警戒行为的采取是递进且逐步升级的,符合客观进程发展规律的。在通常情况下,船舶采取一切手段,加强正规的了望,可以有助于其判断周围态势;在这一前提下使用安全航速,以确保船舶在危险情况下可以通过车、舵等设备的共同作用将船停住或改向以避开危险;在保持了望的基础下,一艘使用安全航速的船舶发现某一态势时,应对该态势进行合理分析,判断该态势的发展进程是否会导致本船发生碰撞危险。如经判断,该态势的发展进程不会导致碰撞危险,则视情放弃采取异于常态的警戒行为,反之则应考虑本船船员合理使用船艺的水平、本船固有特性、潜在的碰撞危险性质采取避让、避碰、避险一系列措施。
在“警戒区”这一特定区域内,任何船舶均必须对本船航行情况、与周围船舶及设施之间态势、该区域固有的对安全航行可能产生影响的自然特征等保持高度警惕并在采取安全措施情况下,能通常满足航行安全的基础上,有针对性地保持对该区域可能存在的特定情况的充分应变准备及能力。
“警戒区”是由主管机关经过综合评估和充分论证并对外公布的一定水域范围,该区域可能发生碰撞危险态势的机率一般均高于其他区域。那么船舶在该区域航行时,可以有针对性、有意识的加强对某类碰撞风险的防范措施,如采取了望、安全航速等适合本船特性的一切安全措施,以避免因某种特定碰撞危险的危险局面。
换而言之,在警戒区航行时,船舶必须采取比正常航行情况下更有针对性的、更全面的戒备措施以应对可能出现的某种特定类型的危及其航行安全的局面,同时这些措施的响应速度也应足够应对可能出现的潜在危险态势。而船舶采取此种措施是基于主管机关的告知,因此从这个角度来分析,主管机关对船舶在航行警戒区采取的警戒行为的要求比《海规》和《内规》的普遍性要求更为严格。
警戒区中“区域”的含义
从《关于船舶定线制的一般规定》中对警戒区的描述,明确了这个区域具有以下特定含义:
1、该区域有规定的界限
作为一个在定线制规定中明确规定的特殊区域,显然应由主管机关在充分考虑该水域的通航环境、通常情况下的通航秩序及该水域历史上发生的险情、事故情况进行综合分析的基础上给所有航经该水域的船舶或某些特定船舶指出必须采取上文所述的“警戒”行为的特定区域。
这一特定区域或以坐标联线,或以参考点方位、距离等形式描述,并通过纸质海图、航路指南、ECDIS电子海图等途径告知船舶。
2、该区域内船长或行为人及主管机关的特定做法
从《关于船舶定线制的一般规定》中字面理解,“特别谨慎航行”这一特定做法是船长或行为人在警戒区航行必须采取的特定做法。因为定线制规定并不免除船长的职责,针对警戒区采取何种警戒行为的决策权首先船长掌握,船长或行为人也由此对所采取的警戒行为的后果负第一责任。通常理解船长或行为人在警戒区内结合本船特性、船员技艺,严格遵守主管机关的相关规定是“运用良好船艺”的表现。
主管机关在警戒区所采取的特定做法一般分为“告知船舶采取警戒行为”或建议交通流或推荐交通流流向。
为使船舶的警戒行为符合安全通过该区域,主管机关势必在具体的定线制规定中以一定的形式,如《长江安徽段船舶定线制规定》中的附录五对陈家洲航行警戒区的特别规定中告知船舶在该区域应有针对性采取的行为和措施――包括适合该区域的航行规定和避让规定。在这类警戒区即使主管机关没有明确规定,亦会告知船舶应“特别谨慎航行”。
如果主管机关规划警戒区的出发点是基于合理地组织交通流,那么主管机关会根据客观安全管理的需要在具体的定线制规定中规划出在该水域的建议交通流或推荐交通流流向:
一如《长江江苏段船舶定线制规定》规定中第九条规定“在通航条件或船舶航行操纵受到限制的水域,为通航能力受到限制的上行船舶穿越通航分道、推荐航路设置航行警戒区”(参见图1)。此例中,警戒区是为特定船舶穿越通航分道、推荐航路所设置的,是主管机关推行建议交通流的一种做法。
再如《珠江口水域船舶定线制(试行)》中的“大濠水道定线制”规定了一个以安全岛灯船为中心的警戒区(参见图2),在该警戒区中,主管机关为规范各分道通航段交汇时的船舶交通流,减少正面对遇和交叉相遇的局面,规定的交通流向为以环形道中心位置的航路1号灯船为原点,设有半径为80米的“安全岛”,要求船舶穿越该警戒区时,围绕“安全岛”逆时针环绕航行。这是主管机关推荐交通流流向的特定做法。
从上述论述,不难看出无论是船长根据自己判断所采取警戒行为,还是主管机关告知船舶应采取的警戒行为或建议交通流或推荐交通流流向均可以理解为在警戒区这一特殊区域的特定做法。
几个概念的比较
在《关于船舶定线制的一般规定》中,对警戒区、避航区、禁锚区等三个特定区域的定义性描述分别为:警戒区――包含一个规定界限的区域,在此区域内,船舶必须特别谨慎航行,并且可能有建议的交通流向的一种定线措施;避航区――包含一个规定界限的区域,在此区域内,航行特别危险或对避免造成事故异常重要,所有船舶或特定类型船舶避免进入该区域的一种定线措施;禁锚区――包含一个规定界限的区域,在此区域内,船舶锚泊是危险的或可能对海洋环境造成损害,除非实在船舶或船上人员面临紧急危险的情况下,所有船舶或特定类型船舶应避免在禁锚区内锚泊。
从上述定义明显对三种区域都是“包含一个规定界限的区域”,并对所有船舶或特定船舶在该区域内规定了特定行为。由此可见,国际海事组织的立法本意即在这三种区域必须有两大要素:规定的界限和在该区域内的特定行为。具体诠释“警戒区”这一概念就是“警戒行为”和“规定的界限内采取特定行为”。
警戒区概念的应用
《长江江苏段船舶定线制规定》、《长江三峡库区船舶定线制规定》及《长江安徽段船舶定线制规定》(2010)、《珠江口水域船舶定线制(试行)》中均使用了警戒区这一定线措施。从实践来看,警戒区的设置确实起到了或提示船舶在规定区域内采取警戒行为,或按照主管机关建议交通流向航行的作用,减少或规范了交通流的交叉,达到了《关于船舶定线制的一般规定》的四大要求。一是减少横越船舶和在已建立的通航分道中航行的船舶之间的碰撞危险;二是简化会聚区域的交通流模式;三是在对所有船舶或特定类型船舶的航行来说是危险的或不尽理想的区域或其周围,组织交通流;四是在环境敏感区域内或周围或距该区域一定安全距离的地方,组织安全交通流的目的。
道路交通安全管理的含义范文
随着近年来农村公路大规模建设和道路改造，农村公路的数量和质量大幅增加，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成，对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。但由于农村公路量大、面广、差异大，其养护管理刚刚起步，普遍存在着农村公路管理缺位，养护资金缺乏保障，投入不足等一系列突出问题。农村公路养护工作不力造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展，主要表现在安全标识标志、附属工程等不完善，已硬化路面病害严重，砂石路失养现象严重，路况下降，部分路段达到路难行甚至中断交通状况。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，已成为一项重要要议题。
二、目前农村公路管理养护工作中存在的主要问题
目前农村公路管理、养护工作相对滞后；管理养护责任不能全部落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足；养护机制缺乏活力、养护质量不高；乡镇之间建设、养护管理投入和重视程度不平衡；部分路段尤其村路存在失养问题等。这些问题直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展，影响农村经济的发展，与建设社会主义新农村和构建和谐社会的宗旨不相符。主要问题表现在：
1、养护资金投入不足。养护资金不足一直是农村公路养护管理的主要障碍，农村公路养护资金每年只能依靠上级部分补助资金开展工作。根据资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划。由于资金的严重不足，农村公路的日常养护无法得到保证，大中型养护更没有稳定的资金来源，导致农村公路常常处于失修状态。有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。乡镇、村投入道路养护的资金缺口更大，个别村甚至没有养护人员。从而影响了农村公路的通车安全，也给农民的财产安全带来了隐患，阻碍了农村经济的健康可持续发展。
2、农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。特别是前几年建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分乡镇赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施差，使用寿命短，基础比较薄弱。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3、路政管理不足。一方面是农村公路法规制度不健全，我国现行《公路法》和《公路路政管理条例》等法规文件未涵盖村级公路，通村公路管理缺乏法律依据；另一方面是路政执法人员不足，执法强度不够。随着砂场、铁矿的大量开采，农村公路上超限超载车辆明显增多，重载车的重度辗压，加剧了农村公路的损害，路面损坏，养护工作量大，强度高，养护效果不明显。
4、养护管理人员少、养护工作科技含量不高。农村公路各道班养护人员少，文化素质低，养护生产工具设备落实，养护科技含量不高，工作效率相对较低。
5、乡镇之间在农村路改造建设方面存在不平衡。公路工程改造建设是一项投资规模很大的公益性事业。财政收入好的乡镇农村路改造建设的力度相对大，改造的标准高，质量好，反之贫困乡镇就无力承担庞大的公路工程建设投资费用，路况越来越差，形成恶性循环，群众意见很大。
6、机制不健全。个别乡镇、村还没有完全建立起养护管理机制，个别道路存在失养现象。
7、县乡道路级别划分不合理。随着经济发展和结构调整，县域经济布局已经发生很大变化，原先的县级道路有些已经不再为县域主干道，有些乡级道路实质性的作为县级道路使用，县乡交通网络等级需要重新规划调整。
三、几点建议
1、县财政加大对农村公路建管养护工作扶持力度，将农村公路建管养护资金列入财政预算，加大投入，建立稳定的农村公路建设、管理、养护资金渠道，并随着财政收入的增长逐步增加，改善县、乡、村的道路状况，统筹兼顾，使全县道路交通网络均衡发展。通过延长道路的使用寿命，从而降低道路的投入成本。
2、建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设和养护资金筹措机制。借鉴村村通油（水泥）路工程资金筹集经验和做法，多措并举进行筹资。
3、理顺关系，明确责任。要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》，理顺关系、明确责任。一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员，负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。三是公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核工作。
4、增加人员、机械设备。适当增加道路养护人员，特别是乡镇、村道路的养护人员，年龄结构要合理，控制在50岁左右，确保道路日常清扫保洁。尽快实现县域主干线道路清洁的机械化，减少人为因素，使道路日常养护工作实现机械化、规范化。
5、健全机制。一是管理机制。要对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同。各乡镇（村）政府是乡村公路养护管理责任主体，其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。二是计划机制。对农村公路养护管理计划，要由县政府下达，具体包括工程量、施工工艺、质量标准、投资概算，批准后实施。三是督查机制。要通过监督检查，督导各责任单位认真开展工作，确保养护质量。
6、重新规划县乡道路网络，确立路产路权，制定强制性标准，如县乡道路修建等级标准，控制红线，绿化标准，日常养护管理配套资金投入等。
