工地安全处罚条例细则范例(3篇)

工地安全处罚条例细则范文

第一条为加强乡镇船舶安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《**省水路交通管理条例》、《**省乡镇船舶安全管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条本市行政区域内通航水域上航行、停泊、作业的乡镇船舶，乡镇渡口，乡镇船舶修造厂（点）及乡镇船舶所有人、经营人的安全管理，适用本细则。

第三条本细则所称乡镇船舶，是指乡镇企业事业单位、个人或合伙所有的从事经营性客货运输的船舶（下称经营性乡镇船舶）和为农业生产服务的农民自用船舶（下称农用船舶），不含从事渔业活动的船舶（下称渔船）。

本细则所称乡镇渡口，是指乡镇集体、联户、承包户和个体户所设的，在江河、湖泊、水库、溪河口等从事常年或季节性营运性质（包括义渡）的客货渡运。

第四条乡镇船舶安全管理，应当坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，并纳入当地安全生产的统一规划。

第五条各级人民政府及有关部门和单位，应当建立健全乡镇船舶安全管理责任制，层层签订乡镇船舶安全管理责任书，明确管理目标、管理措施、考核和奖惩办法。

乡镇船舶安全管理，由乡镇船舶产权主体、产权主体管理单位和行政执法主体分工负责，并以其行政负责人为第一责任人。

第二章管理机构及其职责

第六条本市及各县市人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府，主管本行政区乡镇船舶安全管理工作。

各级交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构），依法对乡镇船舶安全管理实施监督和业务指导。

公安、劳动、水产、农机、旅游等部门，应当依照法定职责，协同做好乡镇船舶安全管理工作。

渔船安全管理由各级渔业行政主管部门按国家、省有关规定负责。

第七条乡镇人民政府管理乡镇船舶安全工作的主要职责是：

（一）贯彻执行乡镇船舶安全管理法律、法规、规章及其他有关规定；

（二）配备乡镇船舶安全管理员，并为其提供必要的工作条件；

（三）制定并组织实施本辖区乡镇船舶安全管理工作目标和管理措施；

（四）定期对乡镇船舶的船员、管理人员进行安全教育；

（五）负责乡镇船舶、船员年度审验的准备工作，对船员资格、船舶登记进行初审；

（六）经常性开展乡镇船舶安全检查，制止无证、无照船舶从事客货运输；

（七）督促落实交通行政主管部门、港监机构对乡镇船舶安全管理工作提出的要求；

（八）协同调查、处理乡镇船舶交通事故；

（九）对农用船舶实施日常管理并负责处理农用船舶之间的水上交通事故；

（十）其他乡镇船舶安全管理工作。

第八条港监机构管理乡镇船舶安全工作的主要职责是：

（一）贯彻执行乡镇船舶安全管理法律、法规、规章及其他有关规定；

（二）对乡镇船舶安全管理实施业务指导，对乡镇船舶船员、有关管理人员实施水上交通安全技术培训；

（三）负责经营性乡镇船舶的检验、登记、发证及船员资格的年度审验工作；

（四）会同乡镇人民政府调查、处理乡镇船舶交通事故；

（五）依法对乡镇船舶安全管理实施监督检查，对违反乡镇船舶安全管理规定的行为进行处罚。

第九条凡有乡镇船舶的乡镇，应当明确一名乡镇领导干部主管乡镇船舶安全管理工作。

凡有乡镇船舶的乡镇，应当根据本辖区乡镇船舶数量情况，配备专职或兼职安全管理员，具体承担乡镇船舶安全管理职责。

乡镇船舶安全管理员必须具备高中以上文化程度，并经县级港监机构培训、考试合格后持证上岗。变更安全管理员，应当事先征求县港监机构的意见，并在15日内补充。

第十条乡镇船舶安全管理所需工作经费，各县市区及乡镇人民政府在同级财政中解决。

第三章经营性乡镇船舶管理

第十一条乡镇船舶从事经营性客货运输的，必须具备下列条件：

（一）经船舶检验机构检验，取得合格的船舶技术证书；

（二）经交通行政主管部门批准，取得水路运输经营许可证和船舶营运证，并凭证办理工商、税务登记手续；

（三）经港监机构登记，取得有效的船舶国籍证书、船舶所有权登记证书和船舶最低安全配员证书；

（四）配备合格的技术船员、渡工、驾长和其他人员；

（五）勘划载重线，标定船名、船号、船籍港，客船还应标定乘客定额；

（六）按规定配备消防、救生、防污及其他必备安全防护工具；

（七）其他法定条件。

第十二条乡镇船舶申请取得水路运输经营许可证和船舶营运证前，其产权单位或个人应当与所在地乡镇人民政府签订安全管理责任书，并申请乡镇人民政府对船舶安全管理措施进行初审；凡未经初审或初审不合格的，交通行政主管部门不予办理许可手续。

乡镇人民政府应当对经营性乡镇船舶建档造册，及时与交通行政主管部门和港监机构通报情况。

第十三条购买、抵押、注销经营性乡镇船舶，必须凭船舶合格的技术证书及有关证件，经所在地乡镇人民政府初审后，办理水路运输许可证、营运证及船舶登记变更手续。

第十四条经营性乡镇船舶的所有人、经营人，必须遵守下列规定：

（一）遵守乡镇船舶安全管理规定，健全船舶安全管理责任制，严格执行安全管理责任书；

（二）严格按船舶检验机构核定的航行区域和载客、载货定额航行，不得违章营运；

（三）不得指使、强令或放任船员违章操作；

（四）对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状态；

（五）按照规定办理船舶旅客或货物保险；

（六）自觉接受乡镇人民政府和有关部门依法实施的监督检查。经营性乡镇船舶实行承包经营的，必须将安全管理责任、义务纳入承包合同，承包人必须切实履行。

第十五条乡镇人民政府和港监机构应当定期对经营性乡镇船舶的所有人、经营人及船员，进行水上交通安全知识和业务技术培训，不断提高其安全意识、法制观念及安全航行技能。

第十六条从事经营性乡镇船舶设计、修造的单位或个人，应当具备相应的设施和技术条件，并取得船检机构颁发的生产技术条件认可证书，方可从事认可范围内的船舶设计、修造。

修造经营性乡镇船舶，必须符合国家规定的技术规范和船检机构批准的设计图纸要求，并经船检机构检验合格。

第十七条无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶（以下简称“三无”船舶），不得航行、作业，不得从事经营性客货运输。

第四章农用船舶管理

第十八条农民购置的农用船舶，应当在使用前向所在地乡镇人民政府登记。农用船舶转让、灭失时，所有人应到原登记的乡镇人民政府办理变更或注销手续。

未经登记的农用船舶，不得使用。

第十九条乡镇人民政府在办理农用船舶登记时，应当在农用船舶使用证和船舶的醒目位置上，载明船舶的种类、限载人数、限载货物量、行驶范围，以及所有人、驾驶员姓名。属机动船舶的，应将登记的情况报县港监机构备案。

农用船舶的行驶范围，一般应核定在本乡镇水域内；农民在乡镇之间相连水域附近生产、生活的，核定行驶范围时可以适当扩大。

乡镇人民政府在办理农用船舶登记时，不得收取工本费以外的费用。

第二十条机动农用船舶的驾驶员，必须经培训并取得港监机构颁发的驾驶员资格证书。

第二十一条农用船舶只能用于家庭的农业生产、生活，不得用于经营性客货运输或从事渔业生产。

农用船舶只能在核定的限载人数、限载货物量和行驶范围内航行、作业，不得超载或超范围航行、作业。

第五章乡镇渡口管理

第二十二条乡镇渡口的设置、迁移或撤销，必须严格依照国家、省规定的程序审批。

乡镇渡口的经营单位或个人，必须按规定办理工商、税务登记和保险手续后，方可经营。

第二十三条乡镇渡口必须按核定的限载人数、限载货物量和渡运线路航行，不得超载、超范围渡运。

渡口经营者应当按规定在渡船上配置救生、消防设备。

第二十四条乘客过渡应当遵守渡口安全管理的各项规定，听从渡口经营者和渡船驾驶员的指挥，不得强行登船过渡。

第六章事故处理

第二十五条乡镇船舶发生水上交通事故时，任何单位和个人均应全力抢救，并迅速向当地乡镇人民政府或港监机构报告。当地人民政府和港监机构接到事故报告后，必须迅速组织施救，并按规定向上级人民政府和有关主管部门报告。

第二十六条乡镇船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定，除农用船舶由当地乡镇人民政府负责外，其他均由港监机构负责；事故处理由港监机构协同当地人民政府负责；损失赔偿由事故责任方负责。

第二十七条乡镇船舶因水上交通事故引起的民事赔偿纠纷，当事人可以申请港监机构调解；其中农用船舶因水上交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请当地人民政府调解。不愿意调解或调解无效的，当事人可以向人民法院。

第七章监督与处罚

第二十八条乡镇人民政府和港监机构，应当建立和完善经常性监控制度，加强对重点船舶、重点航段、重点渡口的监控，严格纠正违章行为，督促责任单位和责任人及时消除事故隐患。

第二十九条各级公安机关应当加强乡镇船舶户牌、户口簿及船民证的登记、发放、查验工作，协同乡镇人民政府和港监机构实施乡镇船舶安全管理。

第三十条村民委员会应当协助乡镇人民政府管理本地农用船舶，督促农用

船舶的所有人、使用人遵守安全管理的各项规定，及时制止违规行为。经制止无效的，应当及时向当地乡镇人民政府报告。

第三十一条市、县人民政府及交通行政主管部门，应当定期对乡镇船舶安全管理责任书规定的目标和任务进行考核，并根据考核情况对有关责任单位和责任人员实施奖励和惩罚。

第三十二条对违反本细则规定的行为，由港监机构依照《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》、《**省水路交通管理条例》和《**省乡镇船舶安全管理办法》的规定给予处罚；对非法从事渔业活动及渔船违章载客的，由渔港监督机关依照《**省渔船渔港监督管理办法》的规定给予处罚。

第三十三条违反本细则的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关依法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条乡镇人民政府、交通行政主管部门、港监机构及有关主管部门工作人员，、、的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条对违反乡镇船舶安全管理规定的行为，以及管理机关不履行或违法履行管理职责的，任何单位和个人均有权制止和举报。接到举报的行政机关，应当及时依法调查处理。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院。

第八章附则

工地安全处罚条例细则范文篇2

一、两法一条例内容

《治安管理处罚法》明确规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。这就很好地区分了治安管理处罚法与刑法之间的关系。此法还充分体现了人民民主，其第五条指出：办理案件要坚持教育与处罚相结合的原则，实施治安管理处罚，应当公开、公正尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。条文对处罚对象的规定也十分细致，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教，而醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚等等。

新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着畅通信访渠道这条主线。贯彻信访条例，畅通各项管理渠道，就必须从信息公开透明、渠道高效便民、人员诚实守信等多方面做好工作。首先要坚持以人为本，如何做到依法、文明办理各种事项。要从体制、机制、职能上去研究问题。办理人民来信要及时、有效，确保民意、民情、民智顺畅上达领导机关。其次要健全和完善工作考核评价体系，用平常心善待群众。尊重和保护群众的合法权益，对群众权益受到侵害的，要追究有关人员的责任。第三要充分发挥社会各阶层在工作中的作用。加强与社会各阶层的沟通联系。同时，方便信访人查询有关信访事项。

土地是民生所系，万物之源。国土资源不仅是经济建设必不可少的物质基础，更是维护经济社会可持续发展和国民经济平稳运行的重要调控手段，是维护人民群众利益和社会稳定重要的保障条件。国土资源问题关系到国家发展的宏观战略，关系到社会经济发展的全局。我国是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非一个土地强国，人多地少是我国的基本国情。

二、做好两法一条例的宣传者

作为一名教师，应该让学生从小就有一个精神家园，一种道德准绳，这是学生心理发展的需求，也是社会的需要。我们要不断地探索创新，尤其是把时事政治教育引入课堂，突出精神教育的时代性、针对性和实效性。我们可以利用升国旗、法制报告还有班队会的时间对学生进行精神教育，在对一些条款的重点解读中来提高学生遵纪守法的思想认识。

三、必须强化工作责任

1、规范了治安管理处罚程序。治安管理处罚法对治安处罚程序设立专章，在处罚程序中，对治安案件的受理，证据的收集，涉案物品的扣押、保管、处置，传唤的批准权限和传唤时限，询问笔录要求，对涉案场所、物品、人身的检查，处罚的决定权限，决定书应当载明的内容，处罚的告知程序、听证程序，罚款处罚的罚缴分离原则，拘留处罚的暂缓执行制度，以及被处罚人依法申请复议或者提起行政诉讼等都作了明确规定。

2、强化和落实信访工作责任，重点要做好以下工作：首先要建立信访工作领导负责制。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、

标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。统一领导就是党政统一领导;部门协调就是信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。

工地安全处罚条例细则范文

一、新疆环境保护依法行政工作现状分析“六五”普法规划启动3年多来,新疆环保部门依法治理工作不断推进,各项环保事业的法治化管理水平进一步提高,依法行政在环境监管中发挥着日益重要的作用。

(一)新形势下新疆环境保护立法工作进展顺利近些年,结合新疆民族区域自治地方的环境保护工作特点,自治区先后出台了《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《新疆维吾尔自治区自然保护区条例》等地方性法规,颁布了《阿尔金山自然保护区管理办法》、《石油勘探开发环境保护管理办法》等一系列政府规章,为自治区环境保护工作提供了强大的法律支持。为适应形势的变化,目前正在抓紧制定《危险废物防治管理办法》、《电磁辐射保护管理办法》,《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《矿产资源开发利用管理办法》也已纳入立法规划中。

(二)我区环境保护执法工作开展成效卓着1.深入开展环保专项行动,严肃查处了一批环境违法案件。进一步维护群众环境权益,有力地推动污染减排工作,解决了一批影响可持续发展的环境问题。以2012年为例,全年环境监察行政处罚案件共下达行政处罚决定1498起,已执行1498起,强制执行案件12起,听证案件6起,罚款金额1782.34万元。

2.依法行政,完善行政处罚各项程序。制定了《自治区环境监察总队行政处罚案件工作程序》,设立行政处罚评审小组,设置环境监察法规岗,安排环境执法专业人员对各支队行政处罚案件进行全过程跟踪审查,尤其对违法事实认定、法律条款适用、自由裁量权范围、合法收集证据等环节进行了严格审查,做到依法行政,最大程度避免了自由裁量权运用不当的行为,提高了执法效能。

二、新疆环境保护依法行政面临的困境及问题新疆作为国家重要能源战略区域和环境生态极为脆弱的区域,随着资源开发力度加大,伴随而来的是高能耗、高污染等新的环境问题异常突出,开发区域生态环境遭到不可逆转的破坏,环境执法工作面临诸多问题。主要表现在以下五个方面:

(一)环境保护立法需进一步完善从1979年颁布《环境保护法》,到1989年进行修订,先后又颁布了大气污染防治法等近30部环境保护相关法律。国务院制定或修改了《危险化学品安全管理条例》等60余项行政法规。这些法律、法规都需要地方结合自身实际制定相应的规章制度去量化和细化,以利于基层环境执法部门理解和执行。但目前自治区尚未充分发挥制定自治条例和单行条例的优势,出台符合环境执法实践的地方性法规、自治条例和单行条例。主要表现在:

1.对某些环境违法行为的法律责任有待于进一步进行细化。对某些生态破坏和污染环境的行为,法律中仅对违法行为进行了定性,却没有相应法律责任或虽有法律责任但法律责任缺乏可操作性。

2.对环境执法自由裁量权尚需进一步细化。为规范行使环境行政处罚自由裁量权,国家环保部先后下发了《关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知》、《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考标准》(以下简称《标准》)等一系列规范性文件,但其中对于行政罚款幅度的规定仍较为宽泛,环境保护行政执法机构自由裁量权过大。

(二)现有环境执法各项制度有待于进一步贯彻落实

1.“查处分离”原则在全区范围内尚未全面开展。《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》里对于“查处分离”原则都有明确规定。当前全区环境行政处罚中大部分地州现场调查取证和行政处罚尚未实现全面分离,这不仅易导致行政自由裁量权的滥用,又加大了现场调查人员的工作量,造成案件积压,执法周期过长。

2.重大案件审议制度落实不到位。为落实重大案件审议制度,有效监督执法人员的裁量权,自治区先后出台《行政复议和处罚案件审议规则》、《依法行政、规范执法行为、强化环境保护行政处罚管理暂行规定》,但各级环境执法机构施行力度有待于进一步强化。

(三)基层环境执法力度有待于进一步加强1.亟需解决环境执法专业人才缺失的问题。新疆地域辽阔,166万平方公里中约20000余个污染源分布于15个地、州(市)、99个县(市、区),人均监管污染源约230户,基层环境监察任务重、难度大,而自治区基层环保执法力量相对薄弱,特别是缺乏环保专业人才。2.亟需解决环境执法基层机构设置的问题。目前县级环保部门的执法机构相对单薄,一个科室、大队要同时应对自治区、地区的几个口径的工作,一个执法人员要兼任几项环境执法工作,工作任务重、工作质量难以保证,基层现场执法力度、执法质量、快速反应能力受到制约和影响。(四)环境执法培训模式有待丰富,培训缺乏严格有效的考核标准近几年,自治区通过科学、严格的培训,造就了一支素质较高环境监察执法队伍。但值得反思的是,环境执法培训效果缺乏有效的考核认定标准。从经济学角度分析即培训成本和环境执法效益之间没有有效衡量标准。培训内容、方式还需“少些原则

理论,多些实践技能”。三、新疆环境执法完善与困境破解

“法令行则国治,法令弛则国乱。”完善我区环境保护依法行政须从以下四个方面入手:

(一)充分利用民族区域自治的优势,加大力度完善地方环境立法

1.充分利用《民族区域自治法》对我区环境法律体系进行全面梳理清查,将那些已不适应形势需要的法规、规章尽快修改、废除,制定符合自治区环境执法实践的地方性法规、规章,必要时制定自治条例或单行条例。2010年3月1日,《环境行政处罚办法》正式施行,应尽快修订我区环境行政处罚相关规定,以适应形势需要。

2.结合我区环境执法实践对行政处罚自由裁量权进行进一步细化。一是要通过制定政府规章对违法行为的法律责任进行进一步细化,如细化《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》中环境违法行为的法律责任,明确处罚额度。使得法律责任追究明确、具体,避免环境执法人员遭遇执法尴尬;二是对于同一违法类型在不同地区、不同企业间(排除经济发展差异),处罚不相同的现象施行统一标准,做到同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的,行政处罚种类和幅度应当相当;三是结合我区实际针对《标准》中行政处罚额度进行再细化,针对我区不同经济发展区域采用不同的细化标准。

(二)加大力度完善环境执法各项制度

1.在全区范围内对落实“查处分离”制度和重大案件评议制度情况进行检查,强化对“环境执法权”的监管。严格执行“查处分离”制度,建立健全环境执法目标责任体系,加大对环境执法权力运用的监督检查工作力度,纠正和查处不当执法和违法行为,保证环境执法依法、公正、透明。2.全面落实重大案件的评议制度。对符合重大案件标准的案卷从案件的立案、调查人员的陈述、认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律条款是否准确、自由裁量权运用是否合适、具体行政行为的内容是否适当、程序是否合法等方面对重大案件进行集中审议、评价,经集体审议讨论决定行政处罚。

(三)完善基层环境监察执法体系学习兄弟省区好的经验办法,积极争取中央和省级财政的支持,对基层环境执法情况开展调研以了解基层环境执法机构建设情况,一是通过向社会公开招考的形式吸纳一批能够胜任环境执法工作的人才,对环境执法队伍予以有力补充。二是结合自治区级环境执法机构设置,对基层环境执法机构进行整合,增加专业机构设置,明确各个科室机构的职责权限,使环境执法工作逐渐步入规范化、合理化,减少基层环境执法人员的工作量。

(四)丰富环境执法培训模式,建立培训考核机制