高等教育数字化战略范例(3篇)

高等教育数字化战略范文篇1

［论文摘要］教育政策的改革和出版技术的突破给教育出版社带来了冲击，在优质资源有限的情况下，就资源基本同质的教育出版社而言，应该科学把握资源流向，实施合适的运营战略。一是把握资源向媒介形态先进的地方流动的规律，实施出版数字化战略；二是把握资源向品牌价值凸显地方流动的规律，实施品牌集群化战略。

在我国三大出版领域（专业出版、教育出版、大众出版）中，最好做的是教育出版。多年来，在我国整个出版业的图书销售份额中，教材约占40%以上，教辅约占30%左右的份额，教育出版资源可能是最优质的出版资源。得益于专业分工所带来的资源优势，拥有中小学教材租型、出版以及地方教辅出版业务的教育社，一直是我国出版业中出版能力和经济实力最强的专业出版社，几乎各地的教育出版社都是当地最强的出版社，教辅出版商也是民营书商中实力最强的出版商。

然而，教育制度的改革和出版技术的进步削弱了教育出版社在出版产业链中的主体地位。随着文化体制改革向纵深发展，跨地域、跨媒介、跨行业、跨所有制和跨国际的整合重组将会进一步展开，资源将向媒介形态先进、品牌价值凸显的地方流动。那么，我国教育出版社应该如何发展呢？

一、教育出版环境的变化

教育政策的改革和出版技术的突破，改变了教育出版业的发展方向，给教育出版社带来了多方面的冲击和挑战。

1.教育改革所产生的冲击

教育出版社曾依靠教材教辅的专有出版权和独特的教育体制，过着富裕的日子，但是，自本世纪初期以来，无论是教育领域，还是出版领域，都进行了以市场竞争为取向的改革。这种改革首先体现在教育主管部门的政策制定方面，这引起了教育出版社外部环境的变化。这主要表现在以下三方面：

（1）教材的微利经营状态不利于教育出版发展。教育是国家投资的公益性事业，《中华人民共和国义务教育法》第二条明确说明：“国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。”与此相对应，义务教育阶段学生教材由国家统一采购免费向学生发放，各相关部门针对教材定价也出台了非常严格的规定，相继出台了《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格神话教材管理体制改革意见的通知》（国办发［01］34号）、《中小学教材价格管理办法》（计价格［01］945号）、《国家发展改革委员会、新闻出版总署关于进一步加强中小学教材价格管理等有关事项的通知》（发改价格［06］816号）。从国家投资办教育的角度讲，这固然没错，但是站在出版的角度，过于微薄的利润给出版企业生存发展产生了很大压力。

（2）教材出版发行招投标压缩了利润空间。2008年教材出版发行招投标在全国全面铺开，招投标本来是件好事，但对上游出版单位影响很大，主要体现为：

第一，它没有打破区域垄断，中标单位控制了下游。从已经实施招标的省份看，教材的区域垄断有强化的趋势，如重庆市的出版中标者大多是重庆出版社，浙江省的出版中标者多是浙江出版联合集团。这种地域垄断会严重损伤出版者对教材出版的积极性。

第二，2005年《免费教科书政府采购工作暂行办法》，规定教育行政部门是教材采购的唯一买方。因教材版本众多，竞争激烈，出版方实际上在招投标过程中处于被动接受的地位，缺少对等的发言权，这就造成了教育出版事实上的买方垄断。

第三，因为有多家供给者，所以发行者既要以渠道、服务取胜，同时也要降低供货折扣以价格取胜，所压缩的利润空间都将转移到出版者身上，使出版单位雪上加霜。

此外，随着新课标改革推进带来的教材区域化、命题当地化，一些小型公司也利用熟悉的渠道以及人脉资源在区域市场占有很大优势。

（3）教材教辅使用方式变化也产生了冲击。教材教辅使用方式发生了一些变化，主要体现在以下两点：

第一，教材循环使用。作为免费教材的一项配套措施，教材的循环使用正在被提倡，这也是借鉴西方发达国家的做法。据悉，国家将规定免费教材的年破损率在15%-20%之间，政府每年财政只拨付这一部分教材的费用。这意味着下一年教科书市场的利润将减少80%-85%。假如教材循环使用全面推行，教材的市场规模将降低为30多亿元。

第二，教辅由学生自愿购买。按照《中小学教辅材料管理办法》，各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校定购，中小学不得组织学生购买，发行部门不得向学校征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。

2.技术突破所产生的冲击

信息技术、网络技术、数字技术的发展，深刻地改变和丰富着出版的意义，催生着以内容原创和信息增值为特点的数字出版时代的到来。这些技术使教育出版领域产生了深刻变化。

（1）出版产业链变长

传统出版产业链很清楚：作者—出版社—印刷厂—发行—零售—读者。在数字出版时代，手机厂商、数字技术提供商、电子书制造商、通信运营商都会介入教育出版业，并且他们在开发研制的过程中就深入到教育出版核心业务。因此，随着新加入的关联行业厂商越来越多，新的教育出版产业链会变长，竞争会更加激烈。

（2）出版社的出版角色被弱化

传统出版时代，出版社对作者具有评价权和市场准入权，而在数字技术不断发展的背景下，出版行为不再为出版社所垄断。从理论上讲，任何个人都可以实施出版行为，因为通过Amazon、eBay等提供的网络服务，任何人可以将自己的教育出版产品通过网络销售，而且也不再由出版社来选择作者，教育出版社的主导地位受到威胁，出版角色将会弱化。

（3）出版社的主导地位被动摇

在传统教育出版中，教育出版社处于主导地位，印刷和发行等环节都为出版社服务。而在数字时代，随着电子商务的发展，网络销售兴起，其强大的实力大大削弱了传统出版机构在下游图书销售领域的话语权。2010年，当当网在纽交所上市，京东网强力进军图书销售市场，当当、卓越、京东三大网站的“价格战”也打得如火如荼。在电子商务时代，出版社不得不倚重网络书店的销售，而后者实行的各种低价销售、无条件退货等原则，无疑给出版社带来很大冲击和困扰。

二、教育出版社的重新定位

鉴于教育政策的改革和出版技术的突破对教育出版业的冲击，教育出版社应该进行重新定位，凸显核心“价值点”，服务教育。我们认为，教育出版社可以定位于教育资源集成服务商。所谓教育资源集成服务商，就是将各种教学资源进行整合加工，并进行开发利用，从而实现增值服务的运营机构。

在我国教育出版领域，已出现了一些出色的教育资源集成服务商，如高等教育出版社提出了“内容、技术和服务”数字化战略，建立了数字化教学资源库，创立了数字化内容管理系统（CMS）。教育出版社定位于教育资源集成服务商的可行性在于以下两点：

1.从教育需求看，现代教育要求出版业能向教师和学生提供完善的教学服务体系，而不是仅仅提供传统意义上的纸质教材。

传统的教育出版模式是围绕着纸介质教材的出版而展开，并且注意力集中在学历教育上，其特点是以产品为中心，组织教材的编写、加工、印刷、推广、销售，这是典型的制造业的运作模式。未来的教育出版应该以教育资源的集成服务为龙头，其特点是以需求为中心，集成最优质的教育内容资源，以最适当的表现形式满足多样化的教育需求。出版业原本就属于服务业，从这一角度上看，教育出版将首先回归服务业。

2.从出版社存在的价值看，出版社价值点存在于原有的教学资源之中。

进入数字时代后，众多教育出版社处于微利经营状态，一方面是因为教育政策改革压缩了教育出版的利润空间，另一方面是因为数字出版是靠规模经济赢利，即依靠海量资源及其所对应的无数差异化的小众需求所积聚的海量市场来实现赢利。在聚集海量内容资源的基础上，教育出版社就能根据教育多样化需求确定教学资源各个组成部分，再针对不同层次、不同特点的院校提供灵活多样的教学服务。

因此，未来教育出版社的关键是转变观念，以教育需求为中心，以教育资源为基础，从提供教材教辅书转变为提供数字化教学服务。

三、资源流动性与教育出版社的运营战略

如果教育出版社定位于教育资源集成服务商，那么资源对于出版社而言变得更为重要。出版社发展的实质在于资源的多寡和优劣，而在一定时空下，优势资源是相对的和有限的。所以，教育出版社应该科学把握资源流向，实施合适的运营战略。

1.资源向媒介形态先进的地方流动与出版数字化战略

教育出版资源转化为内容产品，不能离开传播介质这一载体。目前，在传统纸介质出版物趋向饱和的同时，多元化、分众化的新介质媒体不断出现，如电子书包、手机报、流媒体、网络杂志等。在传统媒体与新媒体共存的情况下，出版资源的利用方式日益多样化。这主要表现在：

（1）谁拥有多介质媒体，谁就拥有利用教育资源的多种工具。当媒介信息技术与教育资源整合，就能产生多样化的教学模式，如多媒体辅助教学、混合式教学模式、网络化教学模式、移动学习等。

（2）谁率先拥有先进媒介形态，谁就在利用优势教育资源方面获得先发优势。如当当、卓越等网上书店占据了大块教育图书零售市场份额；IT终端厂商（如汉王、联想、华为等）和通信运营商（如中国移动、中国联通等）也在抢占移动教育出版市场份额。

把握这一规律，面对新媒体发展的必然趋势，教育出版社必须实施数字化战略，应根据内容资源本身的属性特征来选择合适的数字出版策略。

（1）客体性内容资源与定制出版策略

“客体性是可以从量上加以比较的概念”，即可以按照内容“对其反映客体的归属程度”来判断其客体性的强弱。客体性强的内容主要指揭示物质规律的科学知识、生活实践中的经验知识。这类内容资源因为较少受到作者写作意识的影响，所以可以被分解成意义完整的独立知识单元，以数字内容资源库的形式存储，然后按照读者需求进行重组与加工。这类客体性内容资源适合采用数据库定制出版策略，如移动定制教育出版模式。在这种出版模式中，教育出版机构将以专业定制出版商的形象出现，集中资源构建个人教学数据库、个人学习资料库、移动教材等多种数字产品，再根据学习者的移动终端提供多元化的内容知识，满足“随时、随地、在任何情况下学习任何内容”的学习需求。

（2）主体性内容资源与电子书出版策略

相对于客体性内容资源，主体性内容资源是作者在创作内容时发挥了重要主体作用的内容资源，如文学作品、人文社科类著作。这类资源具有一定的逻辑联系，如果将完整的作品分解，就会破坏文本的原意。主体性内容资源与印刷书籍的固态线性特征相匹配，而电子书最接近传统阅读方式，适于完整长篇内容的阅读，因而成为与主体性内容最适宜的数字出版形式。此外，电子书除阅读、批注功能外，还能用声音、视频、动画等多媒体创设形象的教学场景，在语言学习中辅助听读，在理论学习中辅助理解过于抽象的高难度内容。

（3）互动性内容与在线交互出版策略

教学的本质是“教师—教学媒介—学生”的互动交流过程，互动性是教育出版物的应有功能。通过教育资源集成平台，学生能够通过网络互动平台实现比传统教学更及时的、更具针对性的师生互动或人机互动。例如在教辅出版领域，许多教育出版社已经开发了与数字化教材相配套的自学平台，如上海教育出版社借助上海世纪出版集团的力量打造的“在线数字教育”、“在线图书编辑平台”等数字出版平台。

2.资源向品牌价值凸显地方流动与品牌集群化战略

成为教育资源集成服务商需要依靠海量教育资源，仅仅依靠教育出版社自身的原始积累远远不够，那么教育出版社如何积聚资源呢？我们认为，可以利用出版社品牌来汇聚教育资源。品牌既是企业的外在形象，也是其内在实力的表征。作为文化企业，教育出版社除要获得显在的经济效益外，还需要获得社会效益，这就需要使品牌效应最大化。品牌对教育出版资源的影响主要在两方面：

（1）对优秀内容资源的吸引。出版社的自身优势资源，会吸引相对稀缺的其他内容资源，进一步获得资源领先优势。例如，江苏教育出版社与台湾远流出版事业股份有限公司合作出版教养书系，把台湾的教养资源引进内地。

（2）对主流消费资源的牵动。在教育图书品种极大丰富和同质化程度越来越高的情况下，消费者在购买力相同的前提下，品牌决定着消费者的选择。如买义务教育教材首先会想到人民教育出版社，买教辅类期刊首先会想到江苏教育出版社，买字典工具类图书首先会想到商务印书馆。这些品牌既能带来良好的品牌形象效应，也具有较高的市场效应。

把握这一规律，品牌集群化是教育出版社的必然选择。通过挖掘自身的教育资源出版优势和市场空间，开发特色品牌产品，建立以品牌产品为核心的产品结构体系，实现对优势教育出版资源的垄断吸引。实施品牌集群化战略的关键是培育品牌产品和做好品牌服务。

（1）培育品牌产品。通过细分市场调研，找到核心读者群，针对其特定需求，聚合资源，立体化开发多介质的品牌产品，在特定的目标市场形成品牌集群。如近年来陕西人民教育出版社的教辅出版在教辅类图书零售市场位居前列，这是该社实施品牌战略的成果。陕教社经过周密的细分市场调研，将第一目标市场确定为陕西中等城市、县镇及相对富裕的农村地区读者，这一目标市场的需求特点是强调素质教育，重视教材的培训与服务，需要教材和能力拓展类读物。针对这一情况，该社采取产品线扩展、多品牌、合作品牌等品牌战略，配合江苏教育出版社出版了国际教材，联合天利公司成功运作了《教材全解》、《导与练》等品牌教辅图书。

（2）做好品牌服务。通过不断丰富产品、创新方式，维护品牌形象，提升品牌运营能力，同时，为读者提供个性化的服务，提高读者对图书品牌的忠诚度。目前，一些实力较强的教育出版社已经在开发数字化出版产品和提供教学服务方面实施了新举措。如高等教育出版社提出“教学内容集成”的理念，建立了多媒体特色的专业数据库，形成数字化的服务方式和营销体系；人民教育出版社作为基础教育课标教材的出版大户，建立了具有动态交互功能的分学科网站，还结合该社图书推出了《新目标英语》的网络教学平台。

注释：

1.沈小峰主编.现代自然科学与马克思主义哲学［M］.北京:北京燕山出版社，1991:33.

2.王勇安，贺宝勋.论移动定制教育出版模式的建构［J］.出版发行研究，2011（5）:13.

3.王东.地方教育社探问集团化、数字化发展［N］.中国图书商报，2009-11-17（2）.

［1］［美］菲利普·科特勒著，梅汝和，梅清豪，周安柱译，梅清豪校.营销管理（新千年版·第十版）［M］.北京:中国人民大学出版社，2002.

［2］谈琳.信息技术对出版业的影响［J］.出版参考，2011（4）.

［3］张丽英，易武.数字出版时代，教育社教辅出版的突围策略［J］.出版广角，2010（9）.

［4］王勇安，贺宝勋.论移动定制教育出版模式的建构［J］.出版发行研究，2011（5）.

［5］庄智象.教育带动出版出版服务教育［J］.编辑学刊，2008（1）.

高等教育数字化战略范文

一、服务教育改革：教育理论刊物的责任之一

2010年7月29日，《教育规划纲要》正式。与会代表一致认为教育理论刊物必须勇于承担使命，担当责任，充分发挥教育理论刊物对教育改革的引领作用，促进教育改革的深入健康发展，进而提升教育理论刊物的社会影响度。

教育理论刊物分会理事长、辽宁师范大学教育科学学院院长、《教育科学》杂志主编傅维利教授在主题发言中指出，改革将成为中国未来十年教育的主题。这就意味着教育科学研究将会被提升到前所未有的高度和地位上。教育改革涉及到数量、结构和质量三个维度的变化。从当下中国教育现状来看，“增数量”的目标达成是顺畅的，但“调结构”、“提质量”将会面临巨大的挑战。面对这些挑战，一方面，需要寄希望于国家要继续加大对教育的投入，特别是提高公用教育经费所占市、省和中央财政的比例。另一方面，也是更重要的方面，需要运用“改革”的思维方式，从根本上解决我国教育存在的现实问题以及在教育改革过程中产生的新问题。“改革”虽然已经成为中国教育运行发展的主题，是实现“结构调整”和“质量提高”的惟一出路，但是改革不是盲目的试验甚至“乱冲乱撞”，改革的成功必须建立在严谨的教育科学研究的基础上。以往教育发展的历程告诉我们，没有教育科学研究为基础的改革，其成功概率是很低的，而给教育发展带来的损伤概率却很高。因此，作为教育研究成果发表主阵地的教育理论刊物必须牢牢抓住这一历史机遇期，勇于承担使命、担当责任，积极引领教育科学研究方向，主动引导作者关注重大教育改革问题，促成和推动相关研究，并及时研究成果，为建设教育强国与人力资源强国做出贡献。

与会代表还就今后一段时间内教育科学研究热点问题各抒己见。概括起来主要有：学前教育普及问题；义务教育均衡发展问题、减轻中小学生负担问题；普通高中多样化发展问题；高等教育质量提升问题、债务负担问题；职业教育强化问题；素质教育改革问题；终身教育体系建设问题；创新人才培养问题；考试招生制度尤其是高考改革问题；现代学校制度建立问题；深化办学体制改革问题；教师队伍建设问题；教育投入保障机制问题等。分会倡议，教育理论刊物应当积极主动地发挥自身优势，通过设立专栏、编辑专刊等形式，为推动中国教育事业科学健康发展承担起使命，担当起责任。

二、应对数字出版：教育理论刊物的责任之二

十余年来，数字出版迅猛发展，迅速完成了由小到大、由弱到强的高速扩张。当下，各种学术期刊网以其特有的优势逐渐发展成为强势媒体，不仅直接影响了传统纸质教育理论期刊的发行，而且逐渐危及教育理论刊物的生存与发展。与会代表针对如下问题展开了充分讨论：

问题之一：是机遇还是挑战？

有的代表认为，数字化时代的到来是时代的必然，数字出版是大势所趋，网络阅读已经深入人心。伴随着科学技术的迅猛发展，网络技术的日益成熟，数字出版已经成为必然。从这个视角分析，数字出版是教育理论刊物发展的机遇。同时，伴随着数字出版这一“朝阳产品”逐渐走向强势，来自数字出版的挑战愈益彰显。其表现有：一是要求编辑部与其签订独家入网协议：即只能加入我的期刊网，不能再加入其它期刊网。二是要求编辑部加入数字化优先出版系统：即在纸质版刊物尚未印刷出来前，就已经在期刊网上率先出版了。因此，教育理论刊物必须迎接这一挑战。

问题之二：数字出版的利与弊？

与会代表就数字出版的利与弊展开了充分讨论。有的代表认为，数字出版之所以迅猛发展，是因为其固有的长处：检索便捷、浏览方便、瞬间下载、库容庞大、资料丰富、省时省力。加之，有的学术期刊网为了吸引更多的期刊加盟，采取了整体产品策略，不断扩大延伸服务的范围。一是为查寻影响因子、下载量、转引率等提供便利。二是通过免费提供编辑部采编系统、学术论文不端检测系统等，部分满足了编辑部的需要。其弊在于：一是数字出版尤其是学术期刊网只是搭建了一个平台，没有自己的作者队伍，只能依靠各刊物提供资源。没有各家刊物提供源头活水，期刊网就成了死水一滩。在某种程度上可以说，期刊网有点“不劳而获”。二是上网下载费用相对高昂，没有实现免费化。目前，每页下载费用从几角钱至1元钱不等，下载10页左右，就等同于买一本刊物的价钱。

问题之三：是消极适应还是积极应对？

与会代表就如何应对数字出版的挑战各抒己见。绝大多数代表赞成积极应对。概括起来其应对策略有：一是增强法律意识。一方面，积极学习《中华人民共和国著作权法》、《国家知识产权战略纲要》等重要文件。另一方面，聘请期刊法律顾问，加强知识产权保护意识，完善刊物的守护职责。

二是教育理论刊物一方面可以在出版发行纸质版的同时，重视出版发行电子版，并以低廉的价格抢占市场。另一方面，可以以分会为平台，联合建立教育学术论文数据库、期刊网，利用行业优势及各期刊编辑人员良好的专业素养，建立更有利于教育理论研究人员浏览、检索和发表的数字平台。

三是联合起来保护知识产权。有的代表指出，在当前的形势下，教育理论刊物只有联合起来，才能使双方处于平等的对话位置。学术期刊网之所以可以在短时间内形成强大的数据库，就在于其采取各个击破策略，在学术期刊没有意识到知识产权保护的前提下，签署了合作协议。如今，任何一个刊物都不可能以不合作来争取自己的话语权。教育理论刊物必须借助分会这一平台，形成合作联盟，才有可能在分成方式、合作方式上与学术期刊网展开谈判，争取刊物应有的权益。

四是强化作者的知识产权保护意识。有的代表认为，学术期刊网的发展虽然方便了作者，但同时也直接侵害了作者的知识产权。例如，目前已经有作者对每页几角至1元的下载费用提出质疑。教育理论刊物必须充分利用与读者紧密联系这一优势，与作者联合起来，才能使自己的话语拥有真正的力量。有的代表还详细介绍了我国台湾地区教育理论刊物要求作者签署“作者授权书”的做法。

高等教育数字化战略范文

关键词：兵团；职业教育；信息化

信息化是当今世界发展的潮流，是国家、社会发展的趋势。信息化水平已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要指标。提高国民的信息素养、培养信息化人才，是国家信息化建设的根本。教育信息化则是国家信息化建设的重要基础。新疆生产建设兵团始终高度重视教育信息化的建设与发展，把教育信息化作为兵团信息化发展战略的重点领域。在国内外教育信息化建设的大背景下，新疆生产建设兵团不断推进职业教育信息化建设，但面临诸多问题和困难，需要进一步采取措施，改善基础条件，提高建设水平。

一国内外教育信息化建设的背景

（一）全球化进程对我国教育信息化的影响

当今世界，国际竞争愈演愈烈，但归根结底是知识、人才和教育的竞争。在新的信息技术环境下，信息化水平已经成为衡量一个国家和地区的核心竞争力、现代化程度的重要标志，以及促进社会生产力发展的重要因素。教育信息化作为国家发展战略要素，成为提升国家竞争力的重要途径。因此，推进教育信息化提升本国竞争力，世界各国纷纷将教育信息化纳入国家发展战略，通过信息化带动教育改革创新。[1]本世纪头二十年是我国现代化建设的战略机遇期，教育信息化发展必须走在国民经济与社会信息化发展的前列，成为率先实现教育现代化的突破口。随着我国全球化进程的加剧，教育信息化建设的“主动国际化”是不可避免的，教育信息化建设与实践需要全球视野、开放思维和战略眼光。

（二）国家政府为教育信息化建设提供了政策支持

我们身处互联网时代，信息技术改变了生活、工作和学习方式。赋予教育新的内涵和要求。面对信息化浪潮给教育提供的机遇和挑战，许多国家政府都提出了相应对策。[2]我国政府也提出了教育信息化发展的应对措施。2010年7月教育部制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》中明确指出：信息技术对教育有革命性的影响，必须予以高度重视。2012年教育部的《教育信息化十年发展规划（2011-020年）》、《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》（教职成[2012]5号）等文件中都明确了教育教学信息化将是我国教育发展战略选择的思想。2015年5月在青岛举办的“国际教育信息化大会”上，致贺信，再次强调“因应信息技术的发展，推动教育变革和创新”。

（三）教育信息化为教育提出了新的理念

教育部在2012年信息化试点工程中提出了信息技术与教学深度融合的理念，鼓励各地区试点院校要在技术支持下教学模式的创新。加快推进教育信息化，是我国教育信息化工作的重要内容，是教育基础能力建设的重要任务，是支撑教育改革创新的重要基础，是提高人才培养质量的关键环节。[3]

（四）兵团教育信息化建设框架

自2014年底至2015年4月，经兵团司令员办公会和专题会议审议通过，相继出台了《关于加快推进兵团教育信息化的意见》（新兵办发[2014]75号）以及《兵团教育信息化发展规划（2015-2022年）》（兵教发[2015]18号）等指导性文件和方案，更加明确了兵团教育信息化的总体思路、建设目标、重点任务、保障措施、政策支持等，为兵团教育信息化建设提出了建设框架、为兵团教育信息化建设绘制了一副宏伟蓝图。《兵团职业教育信息化推进计划（2016-2022年）》（兵教办发[2016]14号）文件对兵团职业教育信息化今后的发展提出了明确的目标，同时对兵团职业教育信息化的发展提出了更加具体可行的计划，对兵团职业教育信息化建设具有很强的指导性。

二兵团职业教育信息化建设现状与问题

（一）信息化硬件设施匮乏，实训条件落后

目前，兵团职业院校互联网宽带接入率已经达100%，校均带宽≥10M，基本完成了国家院校通宽带接入的建设目标。60%的院校已建成数字校园网络，少数院校实现了无线、有线一体网络建设。100%的院校配备了多媒体教学设备，部分院校配备了交互式多媒体教室设备。但实际上，据调查发现，由于网络硬件设施和信息技术人员维护不及时等原因，校园网覆盖范围不广，网速缓慢等问题还普遍存在，仍不能满足信息化教学的需求。多数院校为全部教职工配备了计算机，但教学用学生计算机配备仅为11：1，低配比加剧了设备的过度使用问题，使为数不多的设备更容易提前老化而剪短使用寿命。总的来看，兵团职业教育的信息化建设已取得一定成效，但相比兵团实际操作环境，职业院校的实训条件仍较落后，设备总量匮乏且多老化陈旧，不能真正实现以实操能力为导向的教学效果。

（二）信息化软件资源不成体系，应用软件“孤岛”现象严重

由于兵团职业院校分布区域大，区域差异、产业结构等，形成职业院校的专业设置多，课程差异大，难以形成系统的职业院校数字教学资源。针对职业教育教学的相关软件和系统较少，尤其是针对兵团职业教育在满足个性化需求方面显得尤为不足，学校自主开发又存在人力不足和资源缺乏问题。大部分职业院校没有专门信息化管理机体与人才，不能很好地规划管理学校信息化建设。由于规划不到位，从不同厂商购入的不同信息管理系统缺少互操作能力，无法实现数据共享，形成了一个个应用软件“孤岛”。当前兵团职业院校资源共建共享机制体制没有建立，数字资源平台、网络学习平台、信息管理平台等平台建设没有完成。

（三）信息化组织管理机构松散，建设经费机制仍待完善

兵团教育局和各师成立了以局长为组长的教育信息化领导小组，领导统筹区域内教育信息化建设。部分职业院校成立了以院校长为组长的信息化领导小组，负责领导组织信息化建设。但学校普遍存在着重专业课教师、轻信息化专业人员的现象，很多学校甚至没有专门设置信息化管理部门和人员，而由教务部门兼管。职业教育信息化领导力、教育教学信息化专职人员配备不齐，能力不够，成为了当前信息化教育的瓶颈。职业院校信息化建设经费机制体制不完善，经费较少等也严重影响了兵团职业教育信息化的建设与发展。

（四）信息化政策规范缺位，兵团统一管理规范不足

教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2022年）》为推动职业教育信息化发展教育部于2015年1制订了《职业院校数字校园建设规范》，为加快兵团职业教育信息化建设于2016年3月制定了《兵团职业教育信息化推进计划（2016-2022年）》（兵教办发[2016]14号）。目前，兵团只有少数职业院校制订了本校数字校园建设方案，职业教育信息化发展规划，建设机制、考核评估标准等未形成有效机制。且部分职业院校仅根据学校情况进行建设，缺少兵团统一指导、规范要求。

（五）教师信息素养良莠不齐，信息化教学模式未真正启用

通过对对兵团职业院校的管理人员、教务人员、信息化建设负责人、教师等进行访谈和问卷调查。目前，教师信息素养发展状况主要表现为：职业院校教师对信息技术在教学中的作用持积极的态度，普遍认为信息化教学对学生持有积极作用。但当前教师队伍的信息技术素养停留在初级阶段，仍有很大的提升空间，大部分教师对word或WPS等文字处理软件的掌握程度较好，但在音视频处理软件，虚拟仿真实训系统等方面普遍较弱，信息化教学手段在教学中的应用普遍停留在利用PPT教学和利用网络获取教学资源的阶段，利用网络开展电子书包教学、撰写教学日志、网上测试、答疑等教学手段并未深层次开发，翻转课堂、合作学习等混合教学模式并未真正启用。

三兵团职业教育信息化建设的对策建议

（一）统筹规划兵团职业教育信息化建设

在兵团教育局教育信息化领导小组的领导下，兵团统筹规划职业教育信息化建设，加快制定兵团职业教育信息化规划与策略，协调建设发展工作中各项重大事宜，建立健全职业教育信息化建设发展制度体系。[4]由信息办牵头，职业院校、高校、大型国企共同组成的兵团职业院校信息化专家团队，指导各职业院校信息化建设化建设与应用。设立兵团职业教育信息化专项建设经费机制，形成由兵团、师、院校、企业多形式的信息化建设及保障资金。统筹推进职业教育“三通两平台”建设，形成兵团统一大平台，各院校特色的小平台信息化共建共享机制体制。[5]

（二）加强职业院校信息化领导力提升

加强兵团职业院校校长信息化领导培训，院校长是学校信息化工作的带头人、组织者、实践者，要充分认识信息技术对职业教育发展革命性影响，理解国家教育信息化的方针政策与战略部署，把握信息技术带来的历史性机遇；深入了解信息化工作的系统性，复杂性，努力调动多方面积极因素，整合多方面资源；引领教育理念变革，促进教学模式创新，推进管理方式转变，使信息技术与教育教学的深度融合。

（三）加大职业院校信息化建设资金投入

按照市场运作机制，充分调动社会各方面的积极性，通过政府专项、企业参与、学校自筹等形式多渠道筹措建设及运作资金，吸收社会资本进入职业教育信息化建设领域。还要不断拓宽经费筹措渠道，培育职业教育信息化产业体系，加大职业教育信息化经费投入，用于教育教学信息化应用、资源建设和设备维护，促进职业教育信息化建设的可持续发展[6]。

（四）协调职业教育网络、硬件环境建设

根据教育部《职业院校数字校园建设规范》，统筹协调兵团职业教育信息化建设网络、硬件环境标准。积极与三大通信运营商（电信、联通、移动）共同合作建设兵团职业教育虚拟专网及各职业院校校园网络互通互连，指导建设、应用及安全。[7]加快职业院校师生计算机终端、多媒体教室、仿真实训教室、智慧互动空间教室等信息化教学硬件环境升级改造、新建，从而不断完善职业院校的信息化教学硬件环境。制定信息化建设督导制度和体系，加强指导督导，使教育信息化建设更加科学、合理。

（五）统筹建设兵团职业教育云资源

兵团统筹建设职业教育资源和教育管理平台，各职业院校作为兵团平台的分支，形成了“政府牵头、企业参与、学校共享”的统建共享机制。根据兵团职业院校区域、专业特点，建立数字资源建设专业委员会，组织职业院校最优秀的教学团队，建设专业精品课程、教案课件库、视频教学库、微课库等教学资源。教学资源通过院校教学资源平台，推送到兵团职业教育资源云平台，以实现各职业院校共享。节约教学资源开发成本、提升教学资源质量及教学资源使用效率。建成职业院校数字综合管理服务平台，各院校建立数字化校园管理。数字校园集成信息平台、网上办公系统、教学管理系统，多媒体教学系统、校园监控系统、校企合作服务平台、学生管理、招生就业、一卡通系统、智能水电等系统，遵循小应用大集成，按照“分期开发，边建边用”的原则，各系统相互独立，又互相关联，通过统一数据标准与统一认证集成各系统，实行统一的技术路线、统一的制作规范、统一的数据结构、统一的仿真模拟环境、统一的用户管理。

（六）加强职业院校信息化人才队伍建设

制定职业院校教师信息化应用能力标准。职业院校教师信息化教学能力提升列入专项国培计划。加大职业院校信息化教学大赛的宣传、组织，通过信息化教学大赛，全面提高教师的信息技术应用能力。组织职业院校教师前往信息化建设示范校进行观摩、学习、交流，让教师亲身感受信息化教学所产生的巨大作用，以此提升教师信息化教学意识和自觉性。[8]积极完善院校信息化教学的管理制度和评价激励机制评价机制来提升教师对信息化教学的主动性，积极性，内化为自觉行动，促进教师信息化教学的常态化。培树典型，以此带动学校整体信息化教学的提升。[9]

（七）借鉴先进经验，提升职业教育信息化发展水平

兵团职业教育信息化的建设必须加强东部沿海发达地区院校、大型国有通信企业之间的交流合作，必须综合考虑了兵团的文化、区域的差异，立足本土，根据自身的实际发展情况，从多个角度借鉴东部沿海发达地区以及其他领域的优秀发展经验，来为兵团职业教育信息化建设开展提供决策依据，从而有效地提升兵团职业教育信息化的发展水平。其中，《地平线报告》一直作为教育信息技术最新发展的风向标，为我国教育信息化的建设与发展指名了发展方向；国家大数据战略与“互联网+”行动计划的推出，为大数据理念与技术在教育领域的快速渗透和应用推广提供了强有力的保障；《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》从国家层面对全面深入推进“十三五”教育信息化工作提出了意见，为兵团职业教育信息化建设指名了方向；江苏、浙江等地区教育信息化统筹部署、规划教育信息化基础支撑能力建设、数字教育资源应用、网络学习空间应用、教育资源云服务体系、教育管理信息化、教育信息化试点省工作任务、教育信息化培训及竞赛活动、教育信息化支撑保障机制等方面从多个角度作出了详细的部署，对兵团职业教育信息化建设具有很好的借鉴性。

作者:王智单位:新疆石河子工程技术学校

参考文献

[1]唐艳.中高职一体化课程体系构建的研究[D].湖南农业大学硕士论文，2013.

[2]罗欢.高职院校实践教学现状研究[D].兰州大学硕士论文，2014.

[3]教育部信息化战略研究基地.中国教育信息化发展报告（2013）[M].北京:人民教育出版社，2015.

[4]姜大源.当代职业教育发展趋势研究[M].北京:电子工业出版社，2012.

[5]范如涌，项晓乐.职业教育信息化的概念、内涵及其发展模式分析[J].电化教育研究，2003，（09）：25-29.

[6]王中军.基于信息化视阈的职业教育校企合作、产教结合人本思想探索[J].教育与职业，2013，（32）：171-172.

[7]胡钦太，郑凯等.教育信息化的发展转型：从“数字校园”到“智慧校园”[J].中国电化教育，2014，（01）：35-39.