突发事件舆情应对方案范例(3篇)
突发事件舆情应对方案范文
【关键词】突发事件；舆情应对；危机管理；信息公开
突发事件是指前兆明显，具有潜在的次生衍生危害且破坏性严重，采用常规应对方式难以克服的公共事件。突发事件具有突发性、公共性和处置紧迫性，是一类能够对公众的情绪和利益产生严重影响的客观事实。突发事件中的政府舆情应对在很大程度上体现了政府的危机管理水平。政府部门在突发事件的应对过程中应善于从舆情管理的角度切入，最终目标是通过良好的舆情管理消除公众的误解、恐慌或不满，以赢得公众的信任。本文主要从突发事件中的政府舆情应对出发，探讨如何提高政府的危机管理意识和危机管理水平，希望能够对政府治理能力的提升有所裨益。
一、突发事件的类型及其对公众的影响
（一）突发事件的类型
突发事件在社会生活中是较为常见的，此类事件具有突发性、公共性和处置紧迫性的特点，引起公众的极大关注，同时也挑战了政府治理能力。根据突发事件的不同发生成因，突发事件可以分为不同的类型。
笔者将常见的突发事件分为如下几类：
1.自然灾害。如地震、台风等，其灾难应急、灾后救助处置等环节，均会成为各大媒体关注的焦点，如果应对不当，即可能引发公众的批评或质疑；同时，可能会出现各种虚假信息，并引起公众的恐慌；
2.公共卫生事件。包括各类疫情、食品药品安全事件等，如“非典”、群体性食物中毒。此类突发事件关系到社会公众的切身利益，往往一出现即成为关注焦点，事件处置过程通常较长，加之普通公众对医疗卫生知识缺乏深入了解，所以流言和谣传特别容易随着这类危机进行传播，引发公众恐慌，并对政府部门处置危机造成不良的舆论影响。
3.安全生产事件。安全生产事件的发生会对政府治理和政府声誉造成影响，一些产生重大伤亡和财产损失的安全生产事件还会引起公众的极大不满，从而形成巨大的舆论压力。
4.公共安全事件。例如今年昆明“3.1”案”、新疆莎车案等。某些法制案件特别是刑事案件也会演化为突发事件，如形成群众聚集，甚至产生打砸后果；部分社会热点话题也会引发公共安全事件，比如2012年因日本“购买”，国内多城市发生的打砸日本车、日本企业事件。
5.其他原因导致的突发事件。如网络虚假传闻会导致公众集中性地从事某种行为并引起社会秩序的混乱，典型的如2011年发生的抢盐风波。
事实上，我国《中华人民共和国突发事件应对法》就明确使用了“突发事件”这一概念，该法第3条规定：“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”这一立法定义即从突发事件发生的原因角度将突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，与本文对突发事件类型的划分基本一致。
（二）突发事件对公众的影响
突发事件会对公众产生一定的影响，这种影响主要反映在两个方面，即情绪和利益的影响。
从情绪的角度看，突发事件的发生会使公众在心理上形成恐慌、焦虑、不安、不满、烦躁、愤怒等不良情绪。不管是自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件还是其他原因所导致的突发事件，都会使公众在情绪上产生波动，甚至使公众的情绪产生剧烈的变化。当然，不同突发事件中公众的情绪变化也不尽相同。例如，在自然灾害型的突发事件中，公众基于趋利避害的心理，产生恐慌情绪，希望自己不要遭受自然灾害的影响；而在安全生产事故、社会治安案件所形成的突发事件中，公众会对政府的管理水平产生怀疑，进而演化为对政府的不满和抗议；在公共卫生事件型的突发事件中，以上两种情绪往往同时存在。
从利益的角度看，突发事件的发生会使公众的利益遭受损失，或者使公众的利益存在遭受损失之虞。突发事件之所以能够对公众的利益产生影响，其原因在于突发事件存在一定的侵害性。以公共卫生事件为例，公共卫生和公众的生命、健康、安全息息相关，公共卫生事件的发生可能会使公众遭受生命、健康、财产方面的重大损失。其他类型的突发事件如自然灾害事件、安全生产事件等也会对公众的利益产生负面影响。此外，某些事件虽然与公众的利益不会产生直接的联系，但是可能会使公众陷入误解，认为政府在社会治理中存在严重的缺陷和不足，难以保护公众权益，进而引发公众对政府的质疑和不满，最典型的当属整个红十字会系统因“郭美美”事件而集体陷入信任危机。
二、突发事件发生后政府舆情应对的必要性
突发事件发生后，会在很短的时间内形成社会舆情，政府应善于从舆情应对的角度消除公众的恐慌、不安、不信任或其他不良情绪，使公众确信政府有能力保障公众的合法权益。突发事件发生后的政府舆情应对，其必要性主要体现在如下两个方面：
（一）满足公众知情权
突发事件发生后，公众存在迫切的知情需求，他们试图了解发生了什么以及为什么会发生该事件。公众知情权一旦无法满足，社会上会形成各种猜测，甚至会导致谣言的流传，公众极易被错误的信息所误导。公众的知情权如果能够得到适当的满足，就可以使公众了解事件真相，促使公众冷静、理性地看待突发事件，而不会陷入冲动和非理性。在突发事件中，政府部门在舆情应对方面所最需要做的，就是在突发事件发生后，由政府积极主动地对社会舆情进行引导和干预，且以信息公开为主要的方式，以满足公众知情权为主要目的。通过舆情引导和干预，能够平息公众的不良情绪，消除公众的误解，重塑公众对政府的信心。
（二）维护社会稳定
突发事件的发生会对社会秩序造成负面影响。原本良好的社会秩序会由于突发事件的发生而受到冲击，这在自然灾害、公共卫生事件等原因导致的突发事件中表现得尤为明显。即使在安全生产事故等对社会秩序并不构成严重危害的突发事件中，也会由于公众的不满和怀疑，而对政府的形象和公信力产生损害，从而间接地削弱政府的治理能力，不利于社会稳定。政府在突发事件发生后，通过积极的舆情应对，能够有效地消除公众的不良情绪，对于社会稳定实现有着无可替代的价值。因此，突发事件发生后，政府舆情应对的当务之急，即为了维护社会稳定。
三、突发事件中政府舆情应对的具体对策
突发事件中政府舆情应对水平在很大程度上体现着政府的危机管理能力。政府应如何有效地开展舆情应对，提升政府危机管理能力呢？本文以公共卫生突发事件为例，主要从如下三个层面展开阐述：
（一）加强信息公开
政府信息公开能够满足公众知情权，且表明了政府遇事不隐瞒、开诚布公的决心和态度，能够更好地挽回公众对政府的信任。在公共卫生事件引发的突发事件中，政府应在事件发生后的第一时间，通过召开新闻会、新闻通稿、媒体集中采访、政务微博、网络公告等方式，告知公众和突发事件有关的重要信息，如疫情的科学常识、疫情的发展趋势、政府控制疫情的方案、个人防范措施、预期控制效果等等，以消除公众的恐慌，使公众认识到政府正在积极治理疫情。
按照《政府信息公开条例》的规定，政府信息公开可以分为主动公开和被动公开两种方式。舆情应对中的信息公开应更多次采用主动公开的方式，以体现出政府在舆情应对中的主动性和积极性。此外，突发事件的突发性也决定了政府只有采用主动公开的方式才能更好地起到舆情应对的效果，被动公开的滞后性、被动型特点决定了无法满足突发事件发生后舆情应对的实际需求。因此，建议政府部门在突发事件发生后，应按照《政府信息公开条例》的要求，以主动公开政府信息为方式，积极主动地做好舆情应对工作，以满足公众的知情权。2013年3月，人感染H7N9禽流感疫情在长三角地区多个城市出现，在苏州出现首例人感染H7N9禽流感确诊患者后，苏州市卫生局第一时间组织召开新闻会，向包括中央电视台在内的国内各级主流新闻媒体通报疫情，并在官方微博上同步直播会内容，微博直播贴累计被转发、评论超过10万次，有效稳定了社会舆论。
此外，政府部门应特别警惕因信息公开不当，而引发次生舆论危机。例如温州动车事故中，时任铁道部新闻发言人面对媒体时的一句“不管你信不信，反正我信了”，引发全国网民铺天盖地的讽刺和指责。在突发事件信息公开中，除了要保证真实准确外，公开哪些信息，公开到哪个程度，也需要根据事件处置进程合理判断；对媒体及公众的疑问及负面舆论，决不能靠“删帖”，要慎重研判，坦诚、妥善回应。
（二）阻击各类谣言
突发事件发生后，各类谣言可能四处流传，从而加剧公众恐慌，这在公共卫生事件中表现得尤为明显。例如上海一位医生感染H7N9禽流感死亡后，苏州、福州、深圳等多个城市均出现“本地一医生因诊治人感染H7N9禽流感患者被感染死亡”的网络谣言；苏州相城区一无业人员捏造“苏州相城区一市民因吃泡椒凤爪患禽流感”谣言，通过微博、微信广泛流传。
谣言止于智者，但是政府部门在发现谣言后更应主动辟谣。在互联网时代，谣言能够借助于网络工具，如微信、微博、论坛等高速传播，这就需要政府更应本着迅速处置、时不我待的精神，做好辟谣工作。为了加强阻击谣言的效果，提升危机管理能力，政府也应善于利用互联网工具，以官方微博、微信等为平台，消除负面影响。网络环境中，谣言易“死灰复燃”，例如“辽宁发现5000余头牛感染炭疽，该牛肉已流入苏州市场”的谣言曾于2012年8月、2012年10月、2013年5月三度在网上传播，苏州市卫生局、食药监局三次针对谣言，第一时间通过媒体、官方微博辟谣，均在谣言出现两天内即阻断其流传。
（三）做好舆情监测
突发事件中的政府舆情应对还需要政府主动做好舆情监测工作。所谓舆情监测，是指政府部门在突发事件发生后，本着主动介入、提前介入的态度，对社会舆论、公众态度进行监控和测量。一般而言，突发事件发生后，社会舆情会显得比较嘈杂，相关信息也显得杂乱无章，这就需要政府能够在众多的信息中理出头绪，以对公众的基本态度和主流舆论有所把握。舆情监测的一大优点是能够使政府有效地了解公众的立场，从而为后续的舆情应对提供时间和机会，避免突发事件发生后政府在舆情应对中手忙脚乱。
还是以公共卫生事件为例，公共卫生事件往往牵动着公众的神经，政府部门应建立社会舆情监测平台，安排专门的人员，就公共卫生事件发生后社会公众的看法和态度进行掌握、归纳和整理，并从中了解公众的需求。在舆情监测的基础上，政府部门再拟定应急管理方案，确保危机管理目标的实现。
目前，微博、微信等社交网络平台已成为重要舆论场，互联网的交互性和非实名性，使部分网民的情绪化、非理性言论易被“一呼百应”，发展成为次生舆论危机，同时也往往成为谣言、流言的发源地。因此，在突发事件处置中，政府部门必须将网络舆情监测摆在重要位置，对网络舆情从总量、内容、特征等方面进行分析，及时发现有害舆论，以保障突发事件处置有一个良好的舆情空间。
总之，当前我国正处于社会转型期，各类突发事件频发，极易对公众的情绪和利益造成负面影响。更为重要的是，突发事件发生后，如果政府在舆情应对上措施不力，会导致谣言四起，政府的权威和公信力都将受到损害，公众利益和社会秩序也将受到伤害。突发事件发生后，政府需要在第一时间掌握舆论主动权，善于从舆情应对的角度做好危机管理工作。突发事件发生后的政府舆情应对既是一门技术，也是一门艺术，政府部门应在舆情应对中树立正确的理念，突发事件发生后不应隐瞒或掩藏重要的信息，应通过主动公开信息的方式，赢得公众信任，挤压各类谣言的生存空间，以此提升政府危机管理能力。
参考文献
[1]贺文发，李烨辉.突发事件与信息公开――危机传播中的政府、媒体与公众[M].北京：中国传媒大学出版社，2010.
[2]赵静.国外媒体对突发事件的新闻操作――以卡特里娜飓风报道为例[J].新闻前哨，200（9）.
突发事件舆情应对方案范文篇2
关键词:网络舆情问题对策
Abstract:Inthenewsituationandhowwecanimproverapidresponsenetworkpublicopinion,correctlyguidepublicopiniononline,timelyandeffectiveprocessingnetworkmediacrises,thecurrentgovernmentisfacingaveryimportantandurgentnewtasks,butalsoanurgentneedtoaddressthemajorissues.Keywords:networkpublicopinionProblemCountermeasure
中图分类号：G350.7文献标识码A文章编号
网络舆情，有人将其定义为“互联网上流行的对社会问题的看法或言论”，也有人认为“互联网上传播的对某一焦点事态所表现出的多数人的有一定影响力的共同意见或言论”。我认为网络舆情为通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过论坛、博客、新闻跟帖、转帖等实现并加以强化。
由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。对相关政府部门来说，如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。
互联网新时代条件下，政府管理部门及其他相关职能机构，对网络舆情尤其是负面舆情的监测预警与控制，从而实现有效化解网络舆论危机的目的，包括监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和系统对网络舆情的内容、走向、价值观等方面进行密切关注，将最新情况及时反映到有关部门；在预警环节，对内容进行判断和归纳，哪些会对社会稳定造成负面影响，哪些容易引发激烈的社会矛盾，哪些是全社会普遍关注的……对这些正在形成、有可能产生更大范围影响的舆论进行筛选，为接下来可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备；在应对环节，当网络舆情变为现实的网络舆论危机事件后，有关政府部门采取的具体行动，如何化解危机、消除不良影响。这三个环节有机组合，从整体上构成了网络舆情联动应急机制。
一、舆情监测
网络舆情监测分为日常监测和突发事件监测两种。
日常监测将网络舆情监测作为本部门的一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。日常监测的意义在于，随时了解网络舆论的动态、方向；一旦发现有不利于社会稳定、重大的虚假舆情，可以及时反馈到有关部门；通过“舆论领袖”等手段，对日常舆情进行引导；为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
突发事件监测将当发生群体性突发事件时，对相关网络舆情的监测。突发事件的变化因素多，内部关系较为复杂，发展趋势难以预测，相关信息纷繁复杂，给管理机构的信息判断和决策增加了难度。另外，由于突发事件中的矛盾双方往往处于对立状态，影响或阻碍了原有信息沟通渠道的正常功能，从而给各种“小道消息”提供了填补信息真空的机会。此类事件突发性强、社会影响大、给决策者思考的时间短，如果不及时准确获得最新信息并加以判断处理，产生的后果非常严重。而巨大的压力使决策者很难从容地对所有信息进行采集、整理和判别，一些有价值的信息可能被遗漏或者忽视，从而对处理决策产生误导。因此，在突发事件出现时，完善的舆情监测机制、及时有效的舆情信息汇集和分析，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，极其重要。
二、网络舆情预警
网络舆情预警是指从危机事件的征兆出现到危机开始造成可感知的损失这段时间内，化解和应对危机所采取的必要、有效行动。网络舆情的预警流程主要包括以下环节：
1.制定危机预警方案。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2.密切关注事态发展。保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3.及时传递和沟通信息。即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，建立和运用这种信息沟通机制，已经成为网络舆情管理部门的重要经验。以上海为例，无论在涉日舆情、地铁调价，还是普陀城管打人等“网络热点舆情”处理上，各部门协同作战、相互配合、共同商议，判断危机走向，对预案进行适当修正和调整，以符合实际所需是危机应对的重要措施。
网络舆情预警的意义在于及早发现危机的苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备。危机预警能力的高低，主要体现在能否从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头，以及准确判断这种发现与危机可能爆发之间的时间差。这个时间差越大，相关职能部门越有充裕的时间来准备，为下一阶段危机的有效应对赢得了宝贵的时间。
三、网络舆情应对
完善有效的网络舆情应对，必须要依托：
1.强大的组织保证和物质、技术支持。如上海市专门成立网络宣传管理办公室，与各大互联网站建立紧密的联系、沟通机制，通过网络编辑业务培训和资格认证制度加强网络舆情管理队伍的素质。
2.制定一套较为成熟的网络舆情日常监测制度。各地危机预案正在或者已经制定，尤其是面对突发事件，能够在短时间内制定高质量的预案。以九龙坡“重庆最牛钉子”户为例，预案内容包括通知重庆所有新闻网站，对相关消息不做头条、不开专题、不开设新闻留言板、不在论坛中讨论；加大监看力度，遇有相关敏感信息及时专报。
3.遇到重大突发事件，能够在短时间内调动和整合各种力量，形成联动，产生危机应对的合力。以“大渡口07年打狗事件”为例，宣传部网络管理指定专人积极与公安、通管局加强联系，及时沟通，及时处理；公安、通管局也指定专人与网管处联系，各部门间建立起了稳定、顺畅、高效的沟通渠道。这对于提高处理违规网站的时效，及时应对突发热点起到了关键作用。
4.危机事件后的系统有效评估。内容包括危机情况、采取措施、对下一阶段走向的研判、对前一阶段应对的总结、反思与建议等。从某种意义上说，如果有好的评估机制，每经历一次危机，就是对管理部门应对网络舆情危机能力的提升。
尽管如此，由于网络传播是新事物，而网络舆情更是一个全新的课题，尤其当出现重大突发网络舆情危机时，在很多方面因缺乏足够的经验而尚待改进。
1.对网络舆情监测范围有待扩展。很多部门，对网络舆情危机的日常监测，目前主要集中于卫生、教育等与老百姓日常生活联系密切的领域。事实上，社会生活中的任何领域，都有可能引发大的负面网络舆论，进而形成危机事件。因此，适当扩大监测范围，扩大监测机构的人员规模，是今后努力的方向之一。
2.预案大多是原则性规定，缺少具体的操作指导和演练。要做到预案求实，不仅要有危机发生后应对各种可能情况的多套行动（遏制危机、处理、消除危机，重建或恢复正常状态）方案，更要通过教育、培训、演练或计算机模拟、培养，提高领导者的指挥能力和职能部门的应变能力。从现有情况看，在制定网络舆情危机预案时，还有相当部分预案比较粗线条，也缺乏对预案内容的日常培训和演练。一个优秀的预案，就是一本好的操作手册，对危机发生时的具体步骤，都作了明确而细致的规定。当预案制定后，要不定期地进行演练，提高警惕性和实战能力。
3.信息公开要进一步提高。长期以来，有关部门在信息传递方面喜欢欺上瞒下，报喜不报忧，致使内部信息渠道严重阻塞或扭曲；与此同时，政府部门缺乏规范、及时的信息披露制度，政府各部门习惯用传统的方式应对大众传媒，使媒体的信息传递作用和社会监督作用受到极大限制。再加上部分政府为了“保稳定”，部分官员为了“保乌纱帽”，以及在日常工作生活中过分看重吸近期局部利益，使得一些政府部门在危机处理中信息透明度较差。
四、完善网络舆情联动应急机制的措施
网络舆情联动应急机制中，监测、预警、应对三个环节，既有先后顺序、也有交叉混合。看起来，每个环节逐步向后推进，但实际上，不断融合、互动。监测是常规工作和基础工作，耗费精力最多。预警其次，当通过监测发现有可能产生负面影响的舆情时，就开始进入预警阶段。就发生概率而言，应对的几率最小，只有当现实的危机发生后，才开始进入应对程序。但是，危机应对的重要性并非可以由此而小觑。监测、预警、对应三个方面构成政府网络舆情管理部门最重要的工作任务，并形成紧密契合、逐层推进的工作流程。
1.制定详细而周密的网络舆情危机阶梯预案
详细而周密的预案，保证了在危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权。除了制定《网络舆情联动应急机制总预案》外，还可以借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》，将危机分为四级，即ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）和ⅳ级（一般）。每一等级都由不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，根据危机的等级，调动与之对应的资源和力量进行危机化解。
2.尽快实现网络立法
网络立法是净化网络空间，减少网络情绪型负面舆论的有效保障。国外的做法给了我们很好启示，美国参议院于1995年6月通过了《传播净化法案》。新加坡政府则规定，新加坡的3家isp（网络服务供应商）和拥有网址的政党、宗教团体和个人都必须在新加坡广播局注册并接受其管理。其管理的内容包括“可能引起对政府痛恨或轻视的内容，或煽动对政府不满的内容，以及危害公共安全和国防的”等等。
3.保持信息的公开通畅
有关研究显示，当权威信息缺失时，就给小道消息传播提供了契机。因此，当网络舆情危机出现时，要最大程度地争取传统媒体的支持，利用传统媒体的公信力和权威性。建立新闻发言人制度是一个有效举措。通过新闻发言人，既向公众传递了权威信息，又将信息内容归口到“新闻发言人”这一权威信息源。
4.发挥“舆论领袖”的积极引导作用
根据传播学规律，“舆论领袖”在影响受众的态度方面，作用明显。尤其当网络上出现海量的信息时，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。就目前我国一些较有影响力的论坛的参与情况看，培养论坛的“舆论领袖”，利用这些“舆论领袖”来引导网上舆论，已成为普遍做法。这些“舆论领袖”有见地、有代表性的发言一般被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页的突出位置，以强化主流言论，孤立非主流言论。
5.强化网络“把关人”
任何信息传播，都是信息选择的过程，其间充满了各种各样的“把关人”。网络把关人包括网站编辑、网管等，在信息选择、引导舆论方面的作用至关重要。网络把关人应是信息提供者、信息引路人、信息规范者和监督人，设置好有关话题或议题，吸引终端上的个人参与到公共话语空间，通过自由热烈的网络交互，及时的新闻报道，再加上详尽的事实背景材料，对不同空间的话语进行整合，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。在把关中，切忌简单粗暴地删帖，要注重运用动之以情、晓之以理的引导艺术，使网民产生理性和情感上的认同与共鸣。
6.加强技术在网络舆情引导控制中的作用
常用的网络技术手段包括对ip地址的监测、跟踪、封杀；网管的全天候值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及；对国外敏感网站浏览限制；部分重要论坛实行实名认证制度等。尽管这些做法会引来种种争议，但至少在短时期内依然是网络舆情引导控制的有效手段。
7.探索网络舆情联动应急创新机制
初步设想是，由网络管理部门牵头，负责网络舆情的日常监测，每天或每周按部门对网络舆情进行分类整理，针对各部门的情况，提供简单的舆情监测分析报告，及时向各职能部门进行反馈。或者可以建立专门的“网络舆情内部信息系统”，网络管理部门位于该系统的核心，负责将每天监测到的信息分门别类地传递到各职能部门。具体职能部门通过该系统，在第一时间内获得和本部门有关的最新网络舆情，并对这些舆情有足够的时间进行研判，决定采用何种方式进行应对。当出现重大危机事件时，由各部门抽调熟悉业务的工作人员，加入到网络管理部门工作中。专业人士的加入，体现了具体职能部门对危机事件的重视，也体现了政府高效执政的姿态，对尽早化解危机，能起到积极的作用。
参考文献：
突发事件舆情应对方案范文
公司各党支部、各单位：
为切实维护公司和谐稳定，加强企业网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的企业舆论环境，根据集团网站相关要求，结合公司实际，特制定本预案。
一、工作原则
1.准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
2.加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻有利于公司工作大局，有利于维护全厂职工的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3.讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻同时布置、同时落实，新闻依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合新闻工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，最新消息，正确引导舆论。
4.严格制度、明确职责。完善新闻制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、工作方法
1.加大公司内外网的建设力度，增强企业网站的吸引力和感染力。配合集团网站做好正面宣传。
2.加强对公司网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在公司内部审核通过后，由宣传员通过内外网平台。
3.围绕公司生产经营的重点、难点问题以及重大突发事件，在公司内外网上主动引导，积极跟踪，及时正面观点，做好正面引导工作。
4.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟踪进度，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。
三、应对机制
一旦发生网络舆情突发事件，公司应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻的口径、原则和内容，确定负责新闻、审定新闻稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：
1.建立网络舆情监控信息员机制。各部门应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的员工担任宣传员，对涉及广元海螺的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对公司产品言论的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。
2.建立快速报告机制。各部门宣传员发现有关公司的不良舆情信息后要立即向部门领导汇报，提出处置意见，并立即向办公室及分管领导报告，由各相关部门及公司领导根据事件进展情况适时采取应对措施。
3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报，涉及到损害公司名誉的要及时报告重大事项。
4.建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰公司正常生产经营开展的，依法送交有关部门处理。
5.办公室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。
